2017中小企业局党组民主生活会个人剖析材料

2017 中小企业局党组 民主生活会个人剖析材料 根据省委的统一部署和要求，省中小企业局党组紧密联系山西中小企业工作实际，进一步明确目标要求，广泛开展动员教育，认真组织学习，深入开展调研，广泛征求意见，查找剖析问题，研究整改措施，扎实推进学习实践科学发展观活动开展。 通过认真学习，切实深化了对科学发展观的认识和理解。按照省委确定的“转型发展、安全发展、和谐发展”的主题，发动全系统广泛开展了大讨论，先后组织了全系统开展了三次调研活动，形成了150 多份调研成果。通过座谈会、网上征求、问卷调查、个别访谈等多种形式，分 别征求了各方面的意见建议 条，局党组对这些意见和建议逐条进行了研究和梳理，于 日召开党组民主生活会，对贯彻落实科学发展观的情况进行了全面深刻剖析。各位局领导结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见。现将有关情况分析报告如下： 一、全省中小企业工作贯彻科学发展观取得的主要进展 1、推动民营经济、中小企业发展迈上新台阶。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，我们引导企业抓住机遇，加大投资，改进管理 ，创新机制，使全省中小企业、民营经济、乡镇企业和县域经济工作取得了长足的发展。全省中小企业总数达到 户，个体工商户 80 万户，分别比 20净增 户和45 万户，成为国民经济最具活力的板块 ;民营经济总量实现翻番，占到全省经济的半壁江山 ;乡镇企业总量增长 ，成为新农村建设的主力军和农村经济和县域经济的主体 ;县域经济基本竞争力在全国排第 23 位，比 20前进了 4 位。全国百强县从无到有，河津、孝义分别进入全国百强县行列。 一是发展速度快、效益好，呈现快中趋好的势头。十六大以来的五年，是我省民营经 济、中小企业总量快速增长，效益逐步提高，素质明显提升，贡献进一步加大，有效拉动全省经济发展的五年。与20相比，我省民营经济增加值总量从 930 亿元到 3018 亿元，增长了 ，翻了一番多，占全省地方生产总值的比重从 20升到 年均增长 百分点 ;上缴税金从 20的60 多亿元，增长到 420 亿元，总量增长 6 倍多，在全省财政收入中的比重从 20%到 35%;从业人员达到 580 万人，比 20的 320 万人增加了 260 万人，年均增加 50 多万人，占到全省新增就业的 80%以上 ;提 供农民人均纯收入从 20的 1076 元增加到 1880 元，增长了804 元，年均增长 160 元，占全省农民人均纯收入的 50%以上。完成出口交货值 210 亿元左右，比 20的 70 亿元增长了 2 倍多，占全省出口比重一直保持在 60%左右。这五年是我省民营经济、中小企业发展历史上速度较快、质量较好，效益较高的时期，也是速度质量效益比较协调的时期，呈现出快中趋好，向着又好又快目标发展的良好态势。 二是发展方式逐步转变，发展后劲显著增强。近几年来，我们按照省委、省政府的部署，顺应国家产业政策和环保政策的调控，加快调整结构， 得了初步成效。煤、焦、铁等传统优势产业企业数量虽然减少了，但产业素质得到提升，开始从资源型向资源深加工型转变，形成了一批煤焦化、煤焦铁钢材、煤焦气电、煤铁铸造等循环经济产业链。新兴产业方面：初步形成乳制品、食用醋、小杂粮、粮油、饮料、果蔬、畜禽、枣系列产品等八大农副产品加工企业集群 ;生物制药、精细化工、磁性材料、新型建材、信息科技五大高新技术企业群体 ;餐饮服务、商贸流通、交通运输、文化娱乐、信息服务和旅游等六大第三产业发展重点 ;玻璃器皿、玛钢铸造、纺机制造、精密铸件、法兰盘、活性炭、碳素等一批具有县域特色的 块状经济和产业集群。骨干企业群体快速膨胀，营业收入亿元以上企业总数达到 548 个，其中 10 亿元以上企业 46 个，上缴税金亿元以上企业 33 个。近五年来，全省共有近 500 家民营企业获得了质量、环境、卫生等国际标准认证，6 种产品被评为中国名牌产品， 225 个产品被评为山西省名牌产品，有 300 多个新产品填补了国内和省内空白。我省各类乡镇企业工业小区、科技园区、东西合作示范区和民营经济开发区达到 151 个。 今年以来，我省民营经济、中小企业仍然保持了较为快的发展速度。但从 9 月份开始，受美国金融危机的影响，遇到了很大的困难。我 们把帮助中小企业度过难关作为当前工作的重中之重，作为学习实践科学发展观的主要内容，采取了一系列的措施，积极争取政府的支持，支持促进中小企业发展。目前各项措施正在落实中。 2、发展环境进一步优化。我们通过召开会议、出台政策、加强宣传等多种方法，着力为中小企业、民营经济创造更优良的发展环境，更优惠的扶持政策，更宽松的舆论氛围。 20以来，连续五年以省政府名义召开了高规格的全省民营经济、县域经济工作会议，各市、县长和分管市、县长都参加了会议，省政府主要领导和分管领导出席会议并作了重要讲话。通过会议，统一了思想 ，形成了共识，极大地激发了全社会大力发展民营经济的热情。 20和 20，省委、省政府连续出台了关于进一步加快非公有制经济发展的决定和关于加快发展县域经济的若干意见，省直有关部门和各市县也先后出台了两个文件的配套性政策。 20，省人大颁布了山西省实施中小企业促进法办法。目前正在代省政府起草关于支持促进中小企业发展的若干意见，已征求过有关部门的意见，正报送省政府审核。我们先后配合省人大开展了执法检查和调研活动，配合省政协组织了政协委员视察民营企业活动，多次组织了中小企业、民营经济 高层论坛和发展成就宣传活动。这些政策措施和重点活动，使我省中小企业、民营经济的发展环境更加宽松。 3、服务体系建设成效显著。全系统坚持把服务体系建设作为工作的重中之重来抓，充分发挥各级财政服务体系建设资金的作用，省、市、县三级建立了一批服务机构，建设了一支服务队伍，开展了多形式、全方位、一条龙的综合服务，受到了企业的欢迎。今年省政府办公厅批转了关于加快全省中小企业服务体系建设的意见，明确了服务体系建设的方向、原则和、重点和扶持措施。省局开通了中国中小企业信息网山西分网，太原、晋中等市和清徐、山阴等县也先 后开通了中小企业分网，山西中小企业创业网、信用服务网、县域经济网等专业网站也相继建成，我省中小企业信息咨询服务平台初步建立。与省银监局、省人行等系统建立了工作协调机制，初步建立起企业“红名单”制度。会同省金融办、省人行共同举办了三届银企合作洽谈会。在全省近 3000 家企业中开展了资信调查、分析评价，已评级的企业分别向商业银行进行了推荐。省局与国家开发银行山西省分行签订了20 亿元的中小企业、县域经济贷款协议，将进行择优扶持。各类中小企业担保机构发展迅速，目前全省有 310 家中小企业担保机构，资本金达到 65 亿元。据 不完全统计，这些担保机构累计为 11000 多户次中小企业提供贷款担保 200 多亿元。我们还会同省地税局对 17 户担保机构办理了免税优惠。我省中小企业信用担保工作走在全国前列，先后被国家发改委确定为全国五个信用服务试点省份之一和全国八个再担保试点省份之一，中小企业融资难有所缓解。我们每年参与组织开展“百万中小企业上网工程”、“国家中小企业银河培训工程”和“蓝色证书培训工程”，组织劳务输出大篷车培训活动，累计培训企业家和职业经理人近 2 万人次，蓝色证书培训近 300 万人次。人才培训正在成为我们系统工作的一个品牌，获得了社 会认可。我们围绕鼓励全民创业和帮助创办中小企业，确认、支持了 11 个创业服务示范县、 64 个推广县、 10 个创业辅导基地和 13 个重点服务机构，县市和基地分别出台了鼓励支持创业的政策措施，建立了服务机构和创业基地，开展创业服务。全省在高校、城镇、农村组织开展了上万人的创业辅导培训活动，全民创业的热潮正在兴起。我省的创业服务工作得到了上级领导的高度评价。省局和一些重点市县组建了中小企业法律维权机构，组织开展了“法律服务三晋行”活动。市、县普遍成立了综合性协会和专业协会，在全省开展了“山西中小企业金桥行动”，法律维权和 行业协会工作扎实推进。去年，我们在原有六个服务体系的基础上，新增加技术创新、市场开拓、管理咨询三个服务体系，形成了我省中小企业综合服务体系，使服务体系内容更加全面。目前，市、县两级服务体系建设有了很大进步，服务领域不断拓展，服务功能不断完善，服务能力进一步提高。 4、“中小企业成长工程”实施顺利。 20，我们就提出了大力实施中小企业成长“三大工程”。即：小企业孵化工程、成长性中小企业扶持工程和骨干企业培育工程。每年力争新孵化、创办小企业1 万户，重点扶持 100 家最具成长性企业，新培育 30 家亿元以上企业。 20，“中小企业成长工程”列入国家“十一五”规划，去年省政府办公厅正式批转了山西省中小企业成长工程实施意见。近年来，各级中小企业管理部门积极为全省中小企业、民营经济搭建对外开放、招商引资、招才引智的平台，组织企业参加了东西合作会、沪洽会、港洽会、珠洽会、中博会和招才引智会等经贸洽谈和招商引资、引智活动，签定了一批招商引资项目，引进了大量的国内外资金和人才，为全省中小企业和民营经济的发展增添了新的活力。省局邀请龙永图、钟朋荣、余世维等国内知名专家举办县域经济与特色产业论坛、企业管理高峰论坛，中小企业管 理与创新论坛等 10 多次大型活动，有力地推进了中小企业成长工程的实施。 5、工作机制不断完善。 面对新的工作格局、工作领域和工作任务，省局党组从提出“三个工作重点、六大服务体系”到提出“ 12336”思路，再到“实施中小企业成长工程”，工作思路不断完善，工作重点更加明确。为了解决中小企业、民营经济发展中的问题，我们与省直有关部门建立起工作协调机制，形成部门联动的合力。省局先后与金融办、减负办、统计局、团省委、工商联、人行、银监局、邮政电信等部门合作，开展了一系列活动，共同推进中小企业、民营经济发展。我们积极争取 财政资金支持，强化服务手段。省局新争取到了省中小企业服务体系专项资金、中小企业发展专项资金、煤炭可持续发展基金 ;争取到了国家发改委服务体系建设扶持资金和国家中小企业发展专项资金，加上原有的乡镇企业发展基金，不仅资金渠道不断拓宽，而且资金总量大幅增加，这对扶持中小企业、民营经济发展产生了良好的作用。 6、机构和队伍建设得到加强。机构和队伍是我们开展工作的基础。我们始终把加强工作体系建设作为一项重点工作来抓。五年来，在省委、省政府的支持下，经过积极的努力争取，市县两级机构经历了从撤并到恢复再到加强的过程，名称从 乡镇企业管理局过渡到民营经济发展局，再到中小企业局，职能从管理服务乡镇企业扩大到管理服务民营经济、中小企业、县域经济，最终形成了四位一体的工作新格局。现在，全省 11 个地级市、 119 个县 (市、区 )全部成立了中小企业局，职能也在逐步加强，是全国中小企业工作部门中省、市、县三级机构保持独立，体系基本健全的省份之一。狠抓队伍建设也是全系统近几年的一项重点工作。近几年，省、市两级集中资金为全省县局配备了计算机和打印机，提高了办公自动化水平。省局连续几年表彰了优秀县局局长，树立了一批典型。每年挤出经费对县局局长、统计人 员和其他干部进行轮训，努力提高全系统干部职工的业务水平。 在抓机构队伍建设的同时，各级中小企业管理部门以创建文明单位，争创一流厅局为目标，努力建设“学习型、服务型、开放型”机关，工作条件、队伍建设、服务水平不断提高。省局和晋中、吕梁等市局先后获得了“文明单位”称号。全系统连续几年认真开展了政风行风评议活动，进一步改进了工作作风，提高了服务质量。省局和各市县局的直属企事业单位加大改革力度，开拓了新的工作领域，实现了稳步发展。 二、贯彻落实科学发展观存在的问题 党的十六大以来，我们在省委、省政府的正确领导下，牢 固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻中央关于促进中小企业发展的大政方针，积极转变职能，强化服务，探索符合山西实际、符合全省中小企业、民营经济发展的新路子，为全省经济社会持续发展提供了有力的支持。但对照科学发展观的要求，与省委省政府希望、基层干部群众期盼和全省中小企业的需求相对照，在思想观念上、工作措施上、管理方式上、体制机制上还存在一定的差距和不足，概括起来主要有三个方面的问题。 (一 )中小企业健康持续发展方面存在的根本问题。 一是总量规模不大。到去年年底，全省中小企业共 ，营业收入亿元以上民营企业 453 个 ,与发达地区相比，我省中小企业无论在数量还是在规模上都还有较大的差距 ;二是质量效益不高。我省的中小企业、民营企业多数以处延扩张为主，技术含量较低，经营比较粗放，由此带来资源浪费加大、环境污染加重等问题。三是结构矛盾突出。中小企业、民营企业结构性矛盾依然突出，煤、焦、铁等资源型企业仍占主导地位，产品结构单一，产业结构趋同导致过度竞争现象的出现，导致资源配置效率不高。四是自身素质较差。一些企业浪费资源，污染环境，产品质量低劣，还有的企业在劳动工资、社会保障和安生卫生等方面还存在一定的问题。五是管理方式落后 。中小企业、民营企业中家族式的企业还为数不少，管理比较粗放，企业产权封闭单一，缺乏做大做强的制度保障。六是抵御风险能力不强。受市场因素、政策因素、自身因素等的综合影响，每年死亡的中小企业在10%左右，特别是今年 9 月份以来，由于受美国金融危机的影响，多数企业流资短缺，产品滞销，全省数千家中小企业停产倒闭。 (二 )中小企业服务体系建设方面存在的突出问题。 近年来，我们积极加强中小企业服务体系建设，为我省中小企业的发展起到了较好的推动作用，今年 8 月份，省政府办公厅转发了我局关于加快全省中小企业服务体系建设的意见 ，标志着服务体系建设将进入一个新的阶段。目前，服务体系建设主要存在以下问题 ;一是专业化的服务队伍缺乏。系统内的服务机构成立时间大多比较短，专业人才少，这是制约服务质量的主要问题。二是服务体系没有形成全力。各个服务体系各自为战。三是服务不持续。现在的服务工作还停留在搞几次活动上，而企业需要解决的问题是无时不有的，且这些问题是综合的问题、是诸多互相关联的系统问题。四是服务不深入。有很多方面的服务工作，我们还是停留在表面上，缺少对最终效果的追求。五部分是服务体系专项资金落实不到位。 (三 )系统干部队伍建设方面存 在的现实问题。 在近几年的机构改革中，经过积极的努力争取，市县两级机构经历了从撤并到恢复再到加强的过程，我们的名称从乡镇企业管理局过渡到民营经济发展局，再到中小企业局，职能从管理服务乡镇企业扩大到管理服务民营经济、中小企业、县域经济，最终形成了四位一体的工作新格局。面对新形势、新问题，全系统各级干部在领导科学发展的能力和作风上还存在一些不适应的地方。一是系统内体制编制不顺，发展不平衡。目前，省市县三级体制编制不顺畅，省局为行政编制，各市局除大同局外，其他市局都是事业编制，各县局为事业编制，虽系统完整，但在人 员编制、机构设置、职能定位等方面千差万别，在办公环境、硬件设施、发展状况等方面各不相同，在领导能力、人员素质、业务水平等方面也参差不齐。机关内部，处、科、股上下难对应，工作衔接有困难。有的县编制人员、经费尚未完全落实，各项工作难以落实到位。有的县局机关加直属单位数十人甚至上百人，有的县局不到十个人。在历次的机构改革中，改革不彻底，遗留问题多，牵挂精力大。 在现行体制下，领导干部、机关干部在系统内外交流使用的渠道不够畅通，系统内部的跨区的干部横向交流也有较大难度。局机关的干部轮岗交流力度不大，尚未形成制度化。 机关事业单位职能尚未充分发挥。对系统干部的考核体系有待强化优化。 二是反映机关工作作风的问题仍然突出。近年来，我们有条不紊地抓了党风廉政建设、机关作风建设、业务管理建设和干部队伍建设，形成了一套较为系统、规范的管理制度，基本建立了一支团结和谐、战斗力强、风清气正的队伍，机关面貌焕然一新，外部环境不断改善。但在工作作风上依然存在一些突出问题。 1、缺乏对基层工作更多的指导和服务。沉下身子深入基层调查研究、了解情况不够，具体帮助基层切实解决实际困难和问题还不足。 2、为社会及基层服务的作风有待改进。机关为基层主动服 务意识不够强，为服务对象考虑不周到。比如对项目材料要求过多，申报评审程序过于复杂 ;等人上门的多、主动服务的少，办事的程序较多、办事的效率还不高。 3、抓工作落实还不够。一定程度上存在任务细化分解不具体、督导检查不及时、跟踪服务不到位，以及对一些重点工作不能一抓到底等问题。 三、在贯彻落实科学发展观上存在问题的主要原因 1、对科学发展观的认识不够深刻。理论学习还不够系统深入，科学发展理念还没有在头脑中牢固确立起来，还没有完全上升到世界观和方法论的高度来充分认识科学发展观的重大指导意义。思想解放力度不够，存在安于 现状、求稳怕乱、怕担风险的思想，对深层次的矛盾和问题研究不深，开拓的意识不强，创新的动力不足 ;在工作中存在片面性和简单化倾向，重微观轻宏观，重管理轻服务，重保障轻保护。全局意识、责任意识、创新意识不强，机关不同程度地存在部门本位主义思想，不能正确处理好局部利益与整体利益的关系。 2、学习还不够深入。我们深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一定措施强化理论学习的力度，很好地坚持了党组中心组理论学习制度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，学习抓得还不够紧，特别是不能很好地集 中时间和精力，对科学发展观基本理论进行深入系统地学习。学习中，与经济工作相关的学的多，对理论性知识学的少 ;向上学的多，注重了解和把握上级要求，而向实践、向群众学习的少，对基层实践中创造出的创新经验和典型总结宣传不够。 3、工作思路还不够宽。这几年来，我们对以往工作不断进行了认真总结和思考，特别是按照省委省政府的工作部署和全省中小企业的发展需求，从提出“三个工作重点、六大服务体系”到提出“ 12336”思路，再到“实施中小企业成长工程”，工作思路逐步完善，工作重点更加明确。但对照科学发展观的基本要求，在大的思路 方面依然存在一些不适应的地方，主要表现在：想本系统、本机关工作的多，整合全社会资源营造大的创新环境不够 ;想眼前工作的多，谋划长远发展的还比较少。 4、工作重点还不够突出。为拓展工作领域，我们提出了中小企业成长工程、县域经济壮大工程、农副产品加工推进工程、民营经济提升工程，这一提法都是对的，但对推进中小企业成长工程这一重点工作的力度还不够大，措施的可操作性还不强，效果还不明显。在推进中小企业综合服务体系建设中，人才培育、创业辅导、融资担保等重点工作的还需要进一步的加强。 5、开拓创新步子不够大。近年来，我们在 机制创新、制度创新上也动了许多脑筋，进行了一些探索和实践，取得了一定成效，但是还有许多不相适应的地方。但思想观念还不到位，党组一班人思想解放的力度还不够大，受过去的经验、观念束缚还比较大，有“求稳”、“求当前”的思想。 6、统筹协调不够有力。这几年我们协调省委、政府、人大起草出台了一些政策法规，为中小企业的发展起到积极的促进作用，但感到统筹工作的难度也越来越大，统筹协调不够的问题仍较突出。在协调中由于部门利益等各种原因，有的部门对发展中小企业的重要性的意义认识不够，支持力度不大。我们在改善发展环境、获得资金 支持、提供融资服务、提供税收优惠等方面，还需要大量的工作要做。 四、贯彻科学发展观形成的认识 通过近几年来学习贯彻科学发展观的实践，我们深深体会到：我省中小企业、民营经济之所以能又好又快地发展，全系统各项工作之所以能迈上新台阶，得到上级和社会各方面的肯定，是正确学习、理解、贯彻、实践科学发展观的结果，是科学发展观理论的大树在中小企业、民营经济发展方面结出的实践之花。六年的实践使我们深深认识到： 1、山西要科学发展，中小企业、民营经济必须率先科学发展。省委将“转型发展、安全发展、和谐发展”作为学习实践科学发展观的重要载体和战略重点，我们认为，实现“三个发展”，中小企业承担着重要任务。实现转型发展，需要中小企业、民营经济占主体的非煤产业、新兴产业加快发展 ;实现安全发展，需要占全省企业总数 99%以上的中小企业、民营经济注重安全生产 ;实现和谐发展，需要中小企业、民营经济吸纳更多的城乡人员就业，提供更多的居民收入。可以说，没有中小企业的科学发展，我省就难以真正实现科学发展。 2、中小企业、民营经济要科学发展， 必须坚持全面协调可持续发展。众所周知，我省中小企业、民营经济主要是资源型和资源加工型产业，发展中存在很多不符合科学发展要求的问题，不仅企业生命周期短，而且出现与生态、资源、环境等不协调的问题。实现中小企业、民营经济的快速、健康、长远发展，必须以科学发展观为指导，进一步调整优化产业结构，大力发展新兴产业，发展专精特新产品，走资源节约型、环境友好型、技术创新型、产业特色型的发展路子。 3、中小企业、民营经济要大发展，政府必须大力扶持。中小企业在市场竞争中处于弱势地位，是弱势群体。扶持中小企业发展是发达国家的一项 长期政策和成熟经验，也是政府关注民生和就业的一项主要任务。据统计，每创办一个中小企业，平均可增加 30 多个就业岗位。只有培育更多的老板，才能增加更多的饭碗。因此，扶持中小企业就是扶持创业和就业，就是支持民生发展。政府扶持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义，是一项一举多得的重要政策措施。 4、中小企业、民营经济要发展，中小企业管理部门必须加强服务。中小企业、民营经济从创办、到成长、壮大，离不开政府的扶持呵护，特别是离不开中小企业主管部门的服务。我们必 须以科学发展观为指导，围绕企业需求，进一步转变职能，转变作风，主动地、创造性地开展工作，努力为企业提供全方位、一条龙的优质服务，以服务为天职，以服务促发展。 五、今后贯彻落实科学发展观的思路和措施 当前，我省中小企业、民营经济正处于发展的关键时刻。一方面，受美国金融危机的影响，生产经营遇到前所未有的困难，大批企业停产，大量人员下岗失业。中小企业、民营经济发展遇到很大的坎。能不能迈过这道坎，对中小企业、民营经济是一次巨大的考验，对政府部门也是一次巨大的考验。最近，中央和省委、省政府高度重视中小企业的困难，出台 了一系列的扶持措施，帮助企业度过难关。这进一步坚定了我们工作的信心。我们将充分认清形势，切实履行职责，针对社会意见和自身查找出的问题，进一步深入贯彻落实科学发展观，针对中小企业、民营经济当前的突出问题，进一步理清思路，明确方向，制定措施，既立足于解决当前实际困难问题，也着眼于促进中小企业、民营经济长远发展，以更加振奋的精神状态，更加扎实的工作措施，更加优质的服务工作，帮助企业度过难关，重振雄风，为建设新基地新山西作出更大的贡献。 指导思想是：按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央和省里支持中小企业、民营经济 发展的一系列政策措施，以帮助企业度难关为目标，采取有效措施，保持中小企业、民营经济的平稳增长，努力以中小企业、民营经济的增长拉动全省经济的增长。 总的思路：以科学发展观为指针，贯彻中央和省经济工作会议精神，全面落实支持促进中小企业发展的政策措施，针对面临的突出困难和问题，紧紧围绕“度难关、保增长”目标，继续推进“实施中小企业成长工程和建设综合服务体系”两件大事，重点抓好“结构调整、企业融资、直属单位改革”三项工作，努力争取在扶持中小企业，提升民营经济，发展乡镇企业，壮大县域经济四个方面取得新的突破，在解决群 众关心的突出问题上取得新进展，在拉动全省经济增长和解决城乡就业方面作出新贡献。 具体工作措施： 1、进一步提高认识，创新观念。我们要以科学发展观统领各项工作，着力转变一切不符合科学发展观的思想观念，着力引导中小企业、民营经济转变发展方式，我们要对照科学发展观的要求，既要充分认识到中小企业、民营经济在我省实现科学发展、构建和谐社会中的重要性，也要清醒认识到中小企业、民营经济转变发展方式的紧迫性，客观地讲，我省大部分中小企业、民营经济的发展方式离科学发展观的要求距离很远。落实科学发展观，转变经济发展方式，对中小企业、民营经济的长远发展是良好机遇的，而从当前来看，则充满了挑战。我们一定要把思想行动统一到科学发展观上来，把全社会发展民营经济、中小企业的积极性引导到科学发展上来。 2、进一步求真务实，转变作风。要把学习实践科学发展观的收获和成果转化为促进各项工作的动力和自觉行动，切实做到：一要振奋精神，就是确立党组一班人良好的精神状态，敢于正视困难，善于抓住机遇，勇于开拓创新，以更宽广的视野谋划工作，实现新的突破 ;二要善谋大事，就是要增强谋划全局的能力，着重在工作布局、资源整合、环境营造等方面多动脑筋，善于把省委省政府 的重大决策部署转化为促进中小企业、民营经济发展的具体行动，加强和地方、部门间的统筹协调，真正建立起适应未来发展要求的工作新格局 ;三要多想长远，就是要从注重当前发展向注重谋划长远发展转变，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的研究，为领导决策当好参谋助手 ;四要聚焦重点，就是要找准工作的突破口，在四项职能中突出中小企业工作 ;在结构调整中重点抓新兴产业和产业集群发展 ;在服务体系建设中突出创业辅导体系的龙头带动作用 ;在解决企业实际困难方面把缓解中小企业融资难作为主要突破点，真正做到有所为有所不为，形成几个 工作抓手和工作亮点 ;五要工作做实，就是要进一步转变工作作风，切实为群众办实事，做到既注重造势，也踏实做事 ;既要推动面上工作开展，也要切实解决企业实际困难 ;多谋划解决中小企业、民营经济制约发展的高招、实招，也注重解决涉及系统职工切身利益的个人小问题，努力开创各项工作的新局面。 3、继续实施中小企业成长工程，推动结构升级和产业转型。全面落实山西省中小企业成长工程实施意见。力争每年力争新创办1 万户小企业、扶持 100 家最具成长性中小企业、培育 30 户亿元骨干企业。 加快发展新型产业。要在坚决淘汰污染严重的落后产能 ，改造提升传统主导产业的同时，重点扶持非煤产业发展，要把农副产品加工业、第三产业、旅游业、装备制造业、医药制造业、高新技术产业等新兴产业作为中小企业结构调整的主攻方向和扶持重点，下大力气培育一批带动性强、技术含量高、吸纳就业多的行业龙头企业。力争五年内，第三产业在我省民营经济的比重年均提高 12 个百分点 ;要引导煤焦铁等资源型产业转型发展新型产业。充分发挥中小企业发展专项资金资金的引导作用，重点用于扶持非煤焦产业、第三产业和服务业等新型产业中的中小企业发展，用于引导关停企业转产发展新兴产业。 加快产业集群建设。 各地要结合资源、区位优势，因地制宜，合理规划，促进区域产业科学布局，防止结构趋同。做大做强离心铸管、法兰盘、汽车配件、玛钢铸件、镁合金机件、耐火材料、纺织机械、活性炭、玻璃器皿、食用醋、乳制品、干果加工、芦笋等县域特色产业集群，培育精细化工、医药、高分子材料等新的特色产业集群。力争五年内，培育 10 个营业收入超过 5 亿元、 5 个营业收入超过 10 亿元的特色产业集群。 培育发展“专、精、特、新”的中小企业。支持中小企业和大企业协作配套，使大中小结合，支持和鼓励一批“专、精、特、新”的中小企业成长起来 ;力争五年内，培育 市场占有率高、产品技术含量高、在行业内处于领先地位的“小巨人”企业 50 个。鼓励支持中小企业通过强化主业、延长产业链条， 做大做强企业。要以资本为纽带，支持企业实施兼并、收购、重组，实现强强联合。力争五年内使我省亿元以上企业达到 700 家左右。 4、加强和改善服务，努力创优中小企业发展环境。各级中小企业管理部门要按照关于加快全省中小企业服务体系建设的意见规划要求，充分利用中小企业服务体系建设资金，整合社会资源，继续推进融资担保、信息网络、创业辅导、人才培育、法律援助、行业协会、技术创新、市场开拓、管理咨询等 中小企业公共服务体系建设，及时为中小企业发展提供有效服务。每个市、县 (市、区 )都要建立一个有人员、有场地、有经费的政策性中小企业公共服务机构。 要抓好政策的制定落实。为了支持促进我省中小企业长远健康发展，省政府正在起草制定关于进一步支持促进中小企业发展的若干意见，我们要加强协调，争取早日出台。对中央和省里已经出台的支持中小企业发展的各项政策措施，我们将会同有关部门，加强督促检查，抓好贯彻落实，努力营造中小企业发展的宽松环境。 5、引导企业加强管理，提高企业素质。要引导企业加强管理，加快自主创新，苦练内功 ，以管理降成本，以管理增效益，努力提高企业素质，提高抗御市场风险的能力。继续加强企业家队伍的建设和职工培训，每年培训 1000 名企业家和 20 万名职工，提高企业家素质和职工队伍素质。开展树立新晋商新形象活动，加强企业家的教育引导，提高企业家的社会责任感。引导企业加快建立建立现代企业制度，规范公司治理机构。大力推进中小企业信用征集与评价、信用档案建立和大力开展诚信活动，增强企业信用意识。 6、多途径努力，缓解中小企业融资难。我们要把解决中小企业融资难，作为解决中小企业、民营经济实际困难的突破口来抓。要积极争取财政 支持，扩大中小企业发展专项资金规模和中小企业服务体系建设专项资金的规模。完善中小企业融资担保机制，建立风险补偿金，鼓励各级财政出资的中小企业担保机构以现有的财政资金为引导资金，吸引民间资金和企业资金参与，扩大资本金，放大担保效益，做大做强担保机构。加强与金融部门合作，引导各金融机构增加对中小企业信贷支持。借鉴浙江经验，推广盂县的做法，选择更多的市、县组建小额贷款公司、村镇银行和社区银行，充分调动民间资金，使其能够合法有序地支持中小企业。 7、切实加强系统自身建设。要以机构改革为契机，进一步加强系统职能和队伍 建设。要在服务体系专项资金中切除一块，每年集中为全系统改进硬件建设和工作手段、条件，提高服务水平。要结合事业单位改革，继续推进直属企事业单位的改革和发展，进一步理顺职能和资产关系，深化人事、干部、分配制度改革，增强自我生存和自主发展能力。 六、努力加强领导班子的自身能力和思想作风建设 管理、指导、协调、服务全省中小企业、乡镇企业、民营经济，是省委、省政府赋予我们的重大而光荣的职责。局领导班子要全面履行好管理和服务职责，必须以更加严格的要求加强自身建设，真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者， 成为保障和促进科学发展的坚强领导集体。 (一 )加强学习，增强党性观念。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践，着力完善厅党组理论中心组学习制度，制定学习计划并列出学习专题，每月组织 1 次集中学习讨论。重点加深对科学发展观理论体系的理解，深刻认识世情、国情、省情，准确把握中小企业工作在保护保障和促进科学发展中承担的任务，增强责任感和紧迫感，增强进一步解放思想、改革创新的动力。按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，坚持向书本学、向群众学、向实践学，注重新知识、新理论的系统学习，努力提高知识水平和思维层次。班子 成员要认真过好组织生活，带头学习理论、带头讨论发言、带头撰写笔记。始终坚持以党员干部标准严格要求自己，不断加强党性修养，讲学习，讲政治，遵纪守法，坚决贯彻执行中央、国务院和省委、省政府的大政方针和决策部署，确保政令的畅通。 (二 )提高能力，增强大局意识。坚持在学习中实践，在实践中学习，在学习实践中提高能力。坚持集体领导和个人分工负责相结合，完善并严格执行局党组议事规则，重大决策、重大问题、重要干部任免由集体讨论决定。完善用人机制，鼓励和使用具有开拓创新精神、扎实苦干作风的干部。全力维护班子团结，充分发挥整体 功能，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。按照科学发展观的要求，深刻把握经济社会发展与中小企业发展的基本规律，坚持谋全局、抓大事、议长远，增强工作的针对性和预见性，加强对中小企业发展中全局性、战略性重大问题的思考和研究，正确认识和妥善处理整体与局部、当前与长远的关系。 (三 )转变作风，增强服务本领。牢固树立科学发展观和正确政绩观，在班子成员中大力倡导求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，强化为发展服务、为基层服务、为企业服务的意识。坚持调查研究制度，每年确定一批调研课题，局领导带头深入基层，深 入实际，了解研究新情况、发现解决新问题，提出并制定符合科学发展观要求的有效措施。完善局领导信访接待和下访制度，畅通了解社情民意的渠道。坚持节俭办公，反对奢侈浪费，大力精简会议文件，集中更多的精力抓大事、抓长远、抓落实。切实维护中小企业的权益，为企业办实好、办好事 ;切实关心干部职工的思想和生活，主动解决实际困难和问题。 (四 )勤政廉政，增强廉洁能力。带头严格执行党风廉政规定，管好家人、管好身边工作人员，严格自律，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。严格履行社会公开承诺，严格执行党风廉政建设责任制，积极探索廉政建设的长 效管理体系，形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚决查处违纪违法案件。加强对权力运行的制约和监督，切实提高工作透明度，从源头上预防和治理腐败，重点规范有关项目审批、干部选拔任用、财务资金管理、重大项目运作等环节，真正让权力在阳光下运行。 七、我本人贯彻落实科学发展观情况 我是从 20主持工作， 20正式担任局长和党组书记的。回顾近几年来的工作情况，我深深感到：科学发展观是指导我们各项工作开展的旗帜和指针，无论是单位的发展，还是个人的成长，都必须坚持和实践科学发展观，这是任何一个党员 干部的基本要求。 (一 )贯彻落实科学发展观的情况 1、自觉学习科学发展观，不断提高工作能力和领导水平。作为一名党员领导干部，我深深地感到：只有不断深入学习科学发展观，才能逐步领会其精神实质和深刻内涵，才能适应不断变化的国际国内新形势，才能及时有效地处理好全省中小企业、民营经济发展过程不断出现的新情况、新问题，才能履行好职责，让一个单位蓬勃发展。因此，我们结合建设学习型、开放型、服务型机关，我坚持带头加强学习，注重带着问题学，理论联系实际学，期望通过不断的学习充电，进一步增强实践科学发展观的自觉性和能动性，进 一步提高驾驭市场经济的能力和领导水平。 2、按照科学发展观的要求，理清发展思路和工作重点。作为单位的一名主要领导，我认为必须按照科学发展观的要求来谋全局，抓大事，必须集思广益，确定本单位正确的工作思路，来指导全局工作。为了有力指导全省民营经济的发展，在经过大量的调查研究之后，集中班子成员的智慧，我明确提出全系统要加快转变政府职能，把大力创优发展环境，努力提供高效优质服务作为工作的重重之中。为此，在完善前几年工作思路的基础上，提出今年的工作思路和重点，就是狠抓两件大事：“即全面实施中小企业成长工程和大力推进中 小企业综合服务体系建设”。并把 20定为全系统的“强化服务年和强化管理年”，集中力量进行攻坚。在机关建设方面，我提出了“ 12345”工作思路，即以创建文明单位为龙头，夯实硬件、软件两个基础，建设好干部、党员、职工三支队伍，抓好精神文明、党的建设、领导班子、思想政治工作四个重点，培育讲学习、讲大局、讲纪律、讲团结、讲风格五种精神。围绕这一思路和工作重点，我们狠抓了落实。从各地市、机关处室、直属企业和事业单位四方面进行严格的工作目标责任制考核，来推动和促进工作的落实。几年的实践证明，这些思路符合当前中小企业 、民营经济发展和系统工作的实际，符合我局机关工作和党建工作的实际，具有较强的指导意义，也收到了明显成效。 3、从有利长远发展出发，注重领导班子和干部队伍建设。领导班子建设和干部队伍建设事关全局各项事业的成败。局领导班子是全局的核心，也是班子建设的重点。作为班长，我认为带好班子的关键是自己首先要带头执行民