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事件：河北沧县张官屯乡小朱庄的地下水变成了红色，近 800只鸡喝后死亡。村民连 400米深的井水也不敢喝，因为也是粉红色的，做饭只能用纯净水。沧县环保局局长邓连军称，该厂排放达标， “红色的水不等于不达标的水 .”评论： “ 水 ” 的定义，连还没学过化学物理的小学生，都知道是无色无味的透明液体。河北沧县环保局局长在风口浪尖上，口无遮拦挑战科学、挑战常理、挑战世情民意、挑战公序良俗，他再在这局长的位置上多呆一天，对当地民众和环保事业就是一个灾难。下课，赶紧的！社区环境管理 以山东省广饶县大王镇为例一、社区环境管理相关概念社区环境管理相关概念社区环境社区环境社区环境管理社区环境管理社区环境管理社区环境的概念所谓社区环境是相对于作为社区主体的社区居民而言的，它是社区主体赖以生存及社区活动得以产生的自然条件、社会条件、人文条件和经济条件的总和。它可理解为承载社区主体赖以生存及社会活动得以产生的各种条件的空间场所的总和，它属于物质空间的范畴 。社区环境分为：广义的社区环境狭义的社区环境广义的社区环境：也可以称之为一般意义上的社区环境，即把社区作为主体，研究社区的外部环境状况对社区的影响。狭义的社区环境：也可以称之为特殊意义上的社区环境，即把居住在某一特定社区的居民作为主体，研究社区范围内一切与居民生活密切相关的各种环境因素对社区的影响。社区外环境社区经济环境社会环境文化环境人文环境自然环境社区居民社区社区 环境的构成环境的构成社会环境社会环境自然环境自然环境经济环境经济环境人文环境人文环境社区环境管理的内容社区环境管理即社区管理者对社区环境的利用与改造。 社区绿化环境管理社区清洁卫生环境管理社区文化环境管理社区治安环境管理社区生活环境管理社区环境管理的目标提高社区居民的环境保护意识建设干净整洁的绿色社区建设现代新型文明社区二、案例案例一、案例介绍大王镇位于共和国最年轻的土地 -黄河三角洲南部，总面积 122平方公里，辖 1处省级经济开发区， 19个居民小区，境内常住人口 15.1万人。这里是红色之乡，具有光荣的革命传统，建立了全国最早的一批农村党支部-中共刘集支部和延集支部，保存有全国第一版 共产党宣言 中文全译本，哺育了邓天一、李耘生、李玉堂、丁莱夫、张太恒等诸多仁人志士；这里是齐笔之乡，古齐毛笔的原产地；这里是经济重镇，拥有规模以上企业 81家，全国 500强企业 3 家、上市公司 2家，年销售收入过 100亿元的企业 2家，现已发展成为世界最大的环保型新闻纸生产基地、全国最大的汽车摩擦材料研发制造出口基地、全国重点子午胎生产聚集地和全省重要的盐化工及石油化工基地。先后荣获全国先进基层党组织、全国百强镇、 全国文明村镇 、 全国小城镇建设示范镇 、 全国环境优美乡镇、国家卫生镇 、 中国最适宜人居新城名镇 、全国重点镇等 40多项国家和省部级荣誉称号。下面是一些新闻报道：“ 当地人告诉记者，大王镇工业是上去了，但不少骨干企业如华泰纸业、金岭化工、金宇轮胎等都属重污染行业的企业，镇内已找不到一条清澈的河沟了，空气污染也很严重，地下水污染更是让人忧心。 ”。“ 记者初到大王镇，感到整个镇区弥漫着一股臭味。周庄村村民告诉记者，多年来他们已经习惯了这种味道，只是经常在夜里 12点至凌晨 3点多，臭味会案例加重，臭虾酱味的废气经常把睡梦中的居民熏醒，夏天关上窗户也无济于事。 ”“ 记者在该镇阳河暗访，发现河底下的暗渠中污水在哗哗地流淌。记者在田门村附近的一个尚未封闭的污水口呆了近一个小时，开始只是感觉恶心、头痛，不久就忍不住呕吐。 ”去年 4月初，山东省有关部门组织暗查，取样监测大王镇外排水水质的织女河三座楼断面， COD高达580mg/L，超标 2.87倍，织女河成全省污染最严重的河流之一。同时，污染也给大王镇带来了难以挽回的后果：仅在大王镇高卜纸村， 2000年以来，村里的癌症发病率比以前提高了许多。 “ 癌症患病率的正常值是 0.05 ，而我们村的癌症发病率达到了 2.5 ，是正常值的 50倍！ ”案例山东省广饶县大王镇污染严重，全镇从里到外明明没有一块干净的地方了，却头顶着 “ 全国环境优美乡镇 ” 、 “ 中国最适宜人居新城名镇 ” 、 “ 山东人居环境范例奖 ” 等上百项桂冠，并且还在继续制造着污染。 “ 形形色色名不副实的荣誉已经惯出了一个 污染大王 ，别再不负责任地给大王镇乱戴 高帽子 了！ ” 当地一名干部说。案例由此我们可以得到以下结论：大王镇 “ 经济大王 ”“ 污染大王 ”案例p这里是大王p这里同样是大王二、原因分析1、企业：大部分企业从事化工、造纸、橡胶、印染等污染性行业，治理污染成本高（ 1）小企业： 技术水平低，集中于高污染行业 特点：结构性污染（低）、规模性污染（总量小，但单位产值排污量较高）、变动性污染（转产频繁，污染物种类、数量变动较大）、布局性污染（散）。 治理污染成本高、技术要求高（ 2）大企业： 企业大、效益好、规模大、职工多，支撑着地方财政税收命脉，关系硬，对监管置之不理 权力寻租（ 3）环境违法成本低案例以华泰集团为例：一边是数不清的荣誉，一边大肆排污华泰集团是集造纸、化工、印刷、热电、林业、物流、商贸服务于一体的国家大型企业，是全国 500强企业、山东省重点调度的 24家大型骨干企业和省政府重点培育的 20个知名品牌企业之一， 2006年在国家统计局公布的首届全国大企业集团竞争力500强中排名第 3位。但是，据了解，华泰集团有限公司位于山东省东营市广饶县大王镇，是国内最大的造纸厂。几十年来，该集团把造纸剩余的有害金属废料填埋在工厂附近农田边，并把造纸油墨渣随意卖给小造纸厂，形成了以大王镇周边镇为中心的油墨渣生产基地，如：寿光市台头镇非法油墨渣生产基地。全国各地纸厂的油墨渣都集中在这生产，以对地下水和土壤形成了严重污染，对当地百姓的健康造成严重威胁，百姓饮水成难题。案例环保2008/07 省 级 山东省节能先进企业2007/01 省 级 山东省循环经济试点企业2003/02 国家级 国家资源节约与环境保护重大示范工程 2003/05 省 级 2002年度山东省计算机应用优秀成果二等奖2002/02 国家级 环保生态工业园1997/08 国家级 碱回收全国样板工程案例2、政府大企业：（ 1）政绩工程：只看重经济发展，对环境污染睁一只眼闭一只眼（ 2）地方保护主义，环境监管和执法只是走过场小企业：（ 1）环境管理制度在管理乡镇企业上不适应且力度弱（ 2）小企业环境管理难度大、相对成本高。小企业由于以下三个特点较难监管： 排污地点分散； 单一生产单位排污量较小； 转产频繁（ 3）对小企业的地方保护更为突出案例实例：4月 21日， 中国环境观察 在广饶县经济开发区看到：在污水处理厂西侧有一条六、七米宽的自然河道，河道里溢满未处理的污水，哗哗的直向北边流去。从河道一侧的另一管道里流出水量不大，处理过的工业污水，与河道里大量未处理的工业废水量相比，流量不到十分之一。对于过饱和状态下多余的污水如何处理，污水处理厂经理陈广忠这样解释： “ 我们当初是跟广饶县政府签订的合作协议，只要进我污水处理厂的水，我就达标排放。至于没有进来的污水，我一概不管。而且我们的水处理费用也是政府给，我们不与企业直接对接，至于政府收企业多少钱，我们不知道。 ” 即便眼看着大量的工业废水未处理直排，则污水处理厂对外的统一口径是： “ 开发区的工业污水与县城生活污水全部进了污水处理厂。 ”案例在广饶县环保局，主管环境监察的副局长荣克宁说起全县的污水治理情况： “ 我县目前只有两家污水处理厂，一家在大王镇，主要负责大王工业区废水。全县的生活污水和开发区工业废水均进入开发区污水处理厂 ”荣克宁介绍： “ 最近几年，我县的环境大有好转，各个企业都达标排污，开发区污水处理厂目前日处理能力 5万吨，污水处理全部达到一级 B标准。污水处理厂有在线监测，每天都有数据出来。其它企业每月至少检测一次。 ” 本刊提出看污水处理厂进水和排水的在线监测数据，荣克宁将办工桌上十几张数据表认真筛选一番后，终于找到一张递过来说： “ 你们看，都是达标的 ” 。案例案例晚上老头儿跟市领导吃饭。“ 说实话，都吵着环保，谁真敢把经济停下来？” 书记推心置腹的口气。“ 你的小孩送出去了吧，在太原？ ” 老头悠悠地说。书记像没听见一样： “ 哪个国家不是先发展再治理？ ”老头说： “ 这么下去治理不了。 ”“ 有钱就能治理。 ”“ 要不要打个赌？ ” 老头提了一下一直没动过酒杯。没人举杯。 摘自柴静 看见 说起环境问题，该镇一些干部很不高兴。大王镇党委宣传委员卜春燕和记者见面后的第一句话就是： “ 工业发展快，有污染是很正常的事情，有啥值得大惊小怪？你们记者不要戴着 有色眼镜 看大王镇，应该多看看这里的成就和获得的各项荣誉。 ”颇具讽刺意味的是，多年来大王镇污染严重，老百姓怨声载道，该镇头顶却罩着越来越多的光环。据镇党委领导介绍，近10年来，该镇获得了国家、省、市和县以上各部门授予的各种荣誉称号 100多项，其中与环境、卫生、生态有关的荣誉 30多项。最让大王镇干部引以为豪的是， “ 全国环境优美乡镇 ”“ 国家卫生镇 ”“ 全国文明村镇 ”“ 中国最适宜人居新城名镇 ” 等10余项 “ 国字号 ” 桂冠。这些荣誉牌匾在镇政府会议室墙壁上一字排开，煞是气派。而省、市、县级授予大王镇的荣誉称号不胜枚举，都没有公开展示的机会。案例去年 3月，大王镇被山东省建设厅授予 “ 山东人居环境范例奖 ” 。据了解，这个奖项在山东省人居环境建设评价方面最具权威性，目的是表彰在改善城市人居环境工作中做出突出贡献的城市、单位和个人。镇领导称，这是大王镇全面提高城镇规划建设管理水平、加强人居环境建设、精心打造 “ 绿都银镇 ” 品牌结出的硕果。该镇一名干部说，大王镇党委、镇政府特别看重各种荣誉，每次捧回一项国家级、省级荣誉称号，不是对照这些荣誉找差距，而是通过各种形式大张旗鼓宣扬。对于这些荣誉，政府官员叫好，老百姓却不买账。案例大王镇坚持发展与环保同行，大力实施生态保护工程，大力发展绿色工业的同时，以高科技促进传统产业优化升级，向污染源重拳出击，几年来取缔 “ 土小 ” 污染企业 90多家。同时大力实施以路域绿化、农田林网开发、村庄绿化等为重点的绿化美化工程，植树 80万株，美化绿化村庄 81个，林木存活率达到 99%，林木覆盖率达到 30%， “ 居在林中，人在绿中 ” 成为大王镇这一生态型园林化小城镇的真实写照。案例结论：（ 1）意识（ 2）利益（ 3）技术案例三、对策：大企业（ 1)针对地方保护主义，可以通过调整当地领导干部政