信息产业局武汉基础教育网络教学资源

1XX 基础教育网络教学资源服务平台规划建议1 XX 市基础教育资源建设现状在教育信息化网络和硬件环境建设方面，XX 市目前已经初步建成并开通 XX 教育信息网，各区的教育信息网也已初步建成，完成了新、老城区大部分学校的教育信息专用网络系统的搭建，武汉市目前建有校园网的学校已有 253 所，XX 教育信息网网内学校已经达到 160 所。同时，通过“武汉宽带校园校校通”工程的建设，XX 市实现“校校通” 的学校达 500 余所。我市还有一批偏远、贫困地区学校利用卫星接收教育教学资源实现了“校校通” 。目前，XX 市中小学现有资源类型： 中央教科所、中央电化教育馆推荐的中小学数字电子图书馆软件资源； 各个公司专有教育资源（如：华软教育资源库、清华同方教育资源库） ； 教师制作的各类网络课件、教学设计等资源。为了实现低成本、高水平建设网上资源库，武汉教育信息网在对现有教育资源进行清理、登记及数据化处理的基础上，建立了一个包括教学资源库、教育部 IT&AT 教育资源库、电子报刊、课堂教学、网上备课系统、Scienceword 等在内的大型网上教育资源库。为2了避免重复建设，各区一般不再建立资源库，这样可以最大限度的发挥网络的优势，实现资源的共享，节约教育经费的支出。2 现存的主要问题2004 年 12 月 2 日，我们对 XX 市常青一中和 XX 市桥口区崇仁路小学进行了项目调研，主要针对硬件环境、网络环境、软件环境和中小学网络教育资源类型进行了了解，发现 XX 市中小学教育信息化存在如下问题：中小学教育资源种类繁多目前，XX 市的网络环境和硬件环境建设已经初具规模，基本能够适应教育信息化的发展。然而，现有的中小学教育资源种类繁多，重复开发现象严重，因此，开发符合中国网络教育技术标准（CELTS）的中小学教育资源，以及将现有的部分优秀中小学教育资源标准化，将是中小学教育信息化的基础，也是中小学教育信息化面临的首要问题。“信息孤岛”现象严重由于各学校教育资源和应用系统缺乏有效的沟通，造成了各学校教育信息化系统成了一个个“信息孤岛” ，各资源库之间缺乏共享，更谈不上资源交换和重用，于是低水平、零散、重复开发的现象就一再产生，造成了资源浪费。资源开发标准化程度低调查中，我们还发现，现有的大部分资源并不满足相关的国家3教育资源建设标准和规范，也未遵循有关的国际规范，建设随意性很大，这样开发出来的资源无法实现有效的共享、重用，严重阻碍了资源的有效利用。为解决上述问题，我们特提出建设武汉基础教育网络教学资源服务平台（Wuhan Educational Resource Platform，WERP）的建议，以整合现有的教育资源，提升资源的服务质量，提高资源的共享利用率。WERP 的建设对于提升武汉基础教育教学质量、合理配置教育资源、拓展教育资源服务受众群体都具有重要的意义。3 WERP 的整体架构WERP 由资源服务中心平台、资源加工系统和各学校、教育资源供应商的网上资源服务站点组成。WERP 资源加工系统的作用是为用户提供一个标准化的资源开发环境，并为已开发完成的非标准化的教育资源提供一个标准化加工手段。其使用流程示意图如 图 1 所示。4资源加工系统非标准化资源 标准化资源资源加工系统零散素材标准化资源图 1 WERP 资源加工系统使用流程WERP 中心平台的模块架构如 图 2 所示。用户管理 资源检索 信息公告 在线交流 数据统计 配置管理用户服务接口元数据接口注册管理元数据存储图 2 WERP 中心平台模块结构用户服务接口模块直接面对用户提供统一服务门户，用户管理、注册管理、资源检索等子模块分别负责提供用户身份认证、资源注册、资源检索等相关服务，元数据接口模块按照国家颁布的基础教育资源元数据标准提供系统元数据访问接口，元数据存储模块以数据库形式存储平台上所有资源的元数据信息。5WERP 可以为用户提供“一站式”的基础教育资源服务，用户可首先到 WERP 中心平台查询所需要的信息，然后由中心平台重定向到找到的资源提供商，进行使用。4 WERP 的建设模式4.1 WERP 的项目组织形式WERP 的建设项目需要政府、企业、学校三方协力才能完成，缺少任何一方的协作都难以实现建设目标。因此，拟定一种合适的建设模式对于 WERP 的建设成败至关重要。建议采取的 WERP 建设模式如 图 3 所示。项目领导小组项目专家组项目工作组企业代表 学校代表 政府代表 技术团队项目办公室图 3 WERP 的建设模式示意图 项目领导小组项目领导小组负责项目的整体战略决策和实施步骤规划，是项目的最高领导和决策层。项目领导小组组长建议由 XX 市信息产业局有关高层领导担任，副组长和成员建议由 XX 市信息产业局、武汉市教育局的有关高层领导和项目专家组组长组成。6 项目办公室项目办公室成员由 XXX 市信息产业局和 XX 市教育局有关领导组成，负责项目的日常工作，向项目领导小组提交阶段工作报告，并根据项目领导小组的指示具体开展工作。 项目专家组项目专家组负责向项目领导小组提供咨询、建议，并对项目工作组的工作进行指导。项目专家组组长由华中师范大学副校长杨宗凯教授担任，副组长由 XX 市教育科学研究院 XX 副主任担任，成员由 XX 市教育信息化领域的权威专家和有关企业、学校的资深技术人员组成。 项目工作组项目工作组组长由项目直接承担单位的直接责任人担任，工作组成员由参与项目建设的企业代表，作为试点建设的学校代表，以及武汉市信息产业局、教育局直接参与项目具体工作的同志担任。4.2 项目工作组的任务分工 XX 市信息产业局作为项目领导单位直接决策、指导、控制项目的实施，负责WERP 中心平台运营。 XX 市教育局作为项目的主要支持和领导单位，直接负责与项目有关学校的组织、协调工作。7 华中师范大学作为项目的主要承担单位，直接负责项目关键技术研究与攻关，平台开发，以及系统集成与整合任务。 XXXX 信息产业有限公司作为项目的主要参与企业，主要承担视频多媒体课件的开发和资源库建设任务。 XXXX 软件股份有限公司作为项目的主要参与企业，主要承担课件制作和资源库建设任务。 XXXX 网络教育技术有限责任公司作为项目的主要参与企业，主要承担课件的标准化加工与资源建设及其技术服务。 试点学校作为项目试点学校，直接推广项目研发成果，配合项目成果的实践应用，并及时提供反馈信息，促进项目成果的改进提高。 XX 市电教馆建议作为 WERP 中心平台的内容审批，注册、监管和评测。5 WERP 的运作策略WERP 的运作是一个长期的过程，如果没有合适的运作策略，很可能造成 WERP 运作一段时间之后无以为继的局面。为保障WERP 的长期有效运作，并发挥越来越大的作用，必须制定一套合8适的运作策略。5.1 会员制度会员制度是保证一个在线应用系统长期稳定运转的重要保障手段，也是目前普遍采用的运作方式。WERP 会员分为团体会员和个人会员两类。WERP 面向 XX 市及周围八个卫星城市的中小学校发展团体会员，在项目建设过程中选为项目试点的学校自动成为 WERP 会员单位，其他学校需要发布自有资源到一定程度后，才能通过审核成为会员。会员学校可以免费消费 WERP 的所有资源，但非会员学校需要通过 IP 控制实行整体收费。对于部分边远贫困地区学校，可以考虑政策倾斜。所有能够访问 WERP 的个人用户都可以申请成为个人会员，以购买计费卡的形式消费 WERP 上的资源，WERP 上的个人计费系统会定时统计每个会员的费用情况和资源使用情况，并通知会员本人。5.2 资源管理WERP 的资源管理模式可以用一句话来概况，即“分散存储，集中管理” ，如 图 4 所示。由于教育资源来自于各不同的资源开发/提供商，其存储的分散是必然的。要将所有的资源集中起来存储，即不经济，也无必要。9但是，为保证资源质量，提高资源使用效率，将所有的资源集中管理却是十分必要的。集中管理可以方便资源调度、审核、更新、发布，扩大资源受众群体，提高资源使用效率，减少浪费，提升服务质量。政府主管单位可自身承担或者委托第三方机构承担资源服务中心平台的管理任务，包括日常信息的更新，资源的审核和数据统计等。当“平台”运转到一定程度时，将其运转维护工作社会化是较好的选择。各资源提供商负责管理自己的网上资源站点，并将有关数据随时更新到服务中心平台。中心平台审核通过后，即对外统一发布。各学校可发布自有的资源，并消费其他学校的资源。集中管理资源库注册库WERP 中心平台资源提供商资源库学校资源库学校分散存储用户图 4 WERP 管理模式5.3 收费模式WERP 的收费模式也可以用一句话来概况，即“分散计费，两10级收费” 。如 图 5 所示。资源提供商 资源用户（团体/个人）免费收费收费WERP 中心平台图 5 WERP 的收费模式示意图由政府部门主管的 WERP 中心平台站点可作为公益性资源服务站点，免费对所有网上用户公开。用户在平台上可以检索到自己需要的资源，但是使用资源时需要重定向到资源提供商，该资源的实际使用收费由其原始资源提供商根据用户使用情况进行计费，并向用户收取。另一方面，中心平台根据各资源提供商注册的资源数量及其使用状况，向各资源提供商收取适当的费用，以保障中心平台的正常运转和升级，这样就有效解决了资源共享与有偿使用的矛盾。各参与学校负责发布自有的资源，如果是 WERP 会员学校，可免费享用平台上的所有资源，如果是非会员学校，则必须通过 IP 控制实行整体收费。5.4 收益分配WERP 运转后产生的收益，其分配方式具体由领导小组决策，主要有两种考虑： 由公司开发的资源11由公司开发的资源，其使用收益大部分归公司所有，公司将其中 X返回给 WERP 管理中心。 由学校开发的资源由学校开发的资源，其使用收益大部分归学校所有，如果是非会员学校，应将其收益的 Y返回给管理中心，如果是会员学校则应将其收益的 Z返回给管理中心。5.5 资源审核 资源的初步审核资源被学校或公司提交给 WERP 中心平台时，需由 WERP 管理中心对其内容的合法性、正确性进行初步审核，审核通过后才能对外发布。 资源的阶段评估WERP 运转过程中，对所有发布的资源应进行阶段评估，根据用户的使用情况、反馈情况和资源自身的实际进行评定，发布最优的资源排名，给予适当奖励，并适当淘汰评估情况不佳的资源，形成资源优胜劣汰，保证其使用、交流的良性循环。6 项目经费预算6.1 项目经费分项预算本项目在不考虑任何硬件和系统软件投入的前提下，先期建设预计由政府直