特种设备作业人员管理与现场评价工作关注要点

,2016年4月,特种设备作业人员管理 与 现场评价工作关注要点,主要内容1 特种设备作业人员的概念2 特种设备作业人员作业种类与项目3 特种设备作业人员的培训和考试发证4.现场评价工作的关注要点,1 特种设备作业人员的概念锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。（关于修改的决定（国家质量监督检验检疫总局总局令第140号-2011年7月1日起施行） 2 特种设备作业人员作业种类与项目（1）特种设备相关管理：特种设备安全管理负责人，特种设备质量管理负责人，锅炉压力容器压力管道安全管理，电梯安全管理，起重机械安全管理，客运索道安全管理，大型游乐设施安全管理，场(厂)内专用机动车辆安全管理。,（2）锅炉作业：一级/二级/三级锅炉司炉，一级/二级锅炉水质处理，锅炉能效作业。（3）压力容器作业：固定式压力容器操作，移动式压力容器充装，氧舱维护保养。（4）气瓶作业：永久气体气瓶充装，液化气体气瓶充装，溶解乙炔气瓶充装，液化石油气瓶充装，车用气瓶充装。（5）压力管道作业：压力管道巡检维护，带压封堵，带压密封。（6）电梯作业：电梯机械安装维修，电梯电气安装维修，电梯司机。（7）起重机械作业：起重机械机械安装维修，起重机械机械电气安装维修，起重机械指挥，桥门式起重机司机，塔式起重机司机，门座式起重机司机，缆索式起重机司机，流动式起重机司机，升降机司机，机械式停车设备司机。,（8）客运索道作业：客运索道安装，客运索道维修，客运索道司机，客运索道编索。（9）大型游乐设施作业：大型游乐设施安装，大型游乐设施维修，大型游乐设施操作，水上游乐设施操作与维修。（10）场(厂)内专用机动车辆作业：车辆维修，叉车司机，搬运车牵引车推顶车司机，内燃观光车司机，蓄电池观光车司机。（11）安全附件维修作业：安全阀校验，安全阀维修。（12）特种设备焊接作业：金属焊接操作，非金属焊接操作。,2-1 特种设备作业人员作业种类与项目,2-1 特种设备作业人员作业种类与项目,2-1 特种设备作业人员作业种类与项目,2-1 特种设备作业人员作业种类与项目,2-1 特种设备作业人员作业种类与项目,2-1 特种设备作业人员作业种类与项目,3 特种设备作业人员的培训和考试发证3.1 特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责。省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监督管理。3.2 特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名考试领证申请受理审核发证。,3.3 申请特种设备作业人员证的人员应当符合下列条件： 1、年龄在18周岁以上； 2、身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求； 3、与申请作业种类相适应的文化程度； 4、具有相应的安全技术知识与技能； 5、符合安全技术规范规定的其他要求。作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。,3.4 作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。 如：TSG Z6001-2005 特种设备作业人员考核规则TSG R6001-2011 压力容器安全管理人员和操作人员考核大纲TSG S6001-2008 客运索道安全管理人员和作业人员考核大纲TSG Q6001-2009 起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲TSG Z6002-2010 特种设备焊接操作人员考核细则 TSG Z6001-2005 特种设备作业人员考核规则TSG R6001-2011 压力容器安全管理人员和操作人员考核大纲TSG S6001-2008 客运索道安全管理人员和作业人员考核大纲TSG Q6001-2009 起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲TSG Z6002-2010 特种设备焊接操作人员考核细则,3.5 特种设备作业人员证书的使用3.5.1 持有特种设备作业人员证的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。3.5.2特种设备作业人员应当遵守以下规定： （一）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查； （二）积极参加特种设备安全教育和安全技术培训； （三）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；（四）拒绝违章指挥；,（五）发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；（六）其他有关规定。3.5.3 特种设备作业人员证每4年复审一次。复审不合格、到期未复审的，其特种设备作业人员证予以注销。有下列情形之一的，撤销特种设备作业人员证：（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得特种设备作业人员证的（且持证人3年内不得再次申请特种设备作业人员证 ）；,（二）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，情节严重的；（三）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即报告，情节严重的；（四）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；（五）依法可以撤销的其他情形。,3.6 特种设备无损检测人员的管理3.6.1 从事特种设备无损检测工作的人员应当按规则进行考核，取得国家质量监督检验检疫总局统一颁发的证件（特种设备检验检测人员证），方可从事相应方法的特种设备无损检测工作。相应的无损检测方法包括：射线（RT）、超声波（UT）、磁粉（MT）、渗透（PT）、电磁（ET）、声发射（AE）、热像/红外（TIR）。证件有效期4年，实行全国统一编号。,3.6.2 特种设备无损检测人员的级别分为：级（初级）、级（中级）、级（高级）。上一级人员可以从事下一级的工作。3.6.3 其他需持特种设备检验检测人员证上岗的岗位：特种设备检验师/高级检验师；氧舱、客运索道、大型游乐设施检验员；锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械检验员。（证书有效期4年）,4.现场评价时的主要关注点4.1 （锅炉）现场评价时的主要关注点（1）锅炉制造单位。锅炉制造许可/ （RT）无损检测辐射许可锅炉设计文件鉴定特种设备作业人员、锅炉检验检测人员持证上岗 起重机械、锅炉、压力容器、叉车等特种设备登记与定期检验（包括水处理监督检验）/年度检查；自行检查和维护保养锅炉制造过程，尤其特殊过程（焊接，热处理等）控制（如：焊接工艺评定、焊条烘干保温、焊材焊面预处理、施焊参数控制等）锅炉检验检测（包括必须的能效测试等）及出厂文件特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等）,（2）锅炉安装、改造、维修单位。锅炉安装、改造、维修许可/ （RT）无损检测辐射许可锅炉安装、改造、维修告知/ 有否转包、分包特种设备作业人员、水处理作业人员和锅炉检验检测人员、水处理检验人员持证上岗起重机械、叉车等特种设备登记与定期检验；自行检查和维护保养锅炉安装、改造、维修过程，尤其特殊过程（焊接等）控制锅炉安装、改造、维修后的检验检测（包括必须的能效测试等）特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等）,（3）锅炉使用单位。锅炉使用登记与定期检测锅炉作业人员、水处理作业人员和水处理检验人员持证上岗锅炉定期检验（包括水处理监督检验）；自行检查和维护保养锅炉安装、改造、维修后的检验检测（包括必须的能效测试等）（锅炉）特种设备事故应急预案与演练锅炉的日常运行管理：锅炉管理制度；值班记录和交接班记录；锅炉水质管理；故障及异常情况处理（隐患排除）；排污（是否在低负荷下进行）及水位控制锅炉的建档管理,4.2 压力容器现场评价时的主要关注点 （1）压力容器制造单位。压力容器制造许可/ （RT）无损检测辐射许可特种设备作业人员、压力容器检验检测人员持证上岗 起重机械、锅炉、压力容器、叉车等特种设备登记与定期检验（包括水处理监督检验）/年度检查；自行检查和维护保养材料选用压力容器制造过程，尤其特殊过程（焊接，热处理等）控制（如：焊接工艺评定、焊条烘干保温、焊材焊面预处理、施焊参数控制等）压力容器检验检测（包括必须的能效测试等）及出厂文件特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等）,（2）压力容器安装、改造、维修单位。压力容器安装、改造、维修许可/ （RT）无损检测辐射许可压力容器安装、改造、维修告知/ 有否转包、分包特种设备作业人员、压力容器检验检测人员持证上岗起重机械、叉车等特种设备登记与定期检验；自行检查和维护保养材料选用压力容器安装、改造、维修过程，尤其特殊过程（焊接等）控制压力容器安装、改造、维修后的检验检测（包括必须的能效测试等）特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等）,（3）压力容器使用单位。压力容器使用登记与定期检测压力容器作业人员、管理人员和检验人员持证上岗压力容器定期检验，自行检查和维护保养压力容器改造、维修后的检验检测（包括必须的能效测试等）特种设备事故应急预案与演练压力容器的日常运行管理：管理制度；值班记录和交接班记录；故障及异常情况处理（隐患排除）；压力容器的建档管理压力容器的年度检查,4.3 压力管道现场评价时的主要关注点 （1）压力管道原件制造单位。压力管道原件制造许可/ （RT）无损检测辐射许可特种设备作业人员、压力管道检验检测人员持证上岗 起重机械、锅炉、压力容器、叉车等特种设备登记与定期检验（包括水处理监督检验）/年度检查；自行检查和维护保养材料选用压力管道原件制造过程，尤其特殊过程（焊接，热处理等）控制（如：焊接工艺评定、焊条烘干保温、焊材焊面预处理、施焊参数控制等）压力管道原件检验检测（包括必须的能效测试等）及出厂文件特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等）,（2）压力管道安装、改造、维修单位。压力管道安装、改造、维修许可/ （RT）无损检测辐射许可压力管道安装、改造、维修告知/ 有否转包、分包特种设备作业人员、压力管道焊接和检验检测人员持证上岗起重机械、叉车等特种设备登记与定期检验；自行检查和维护保养材料选用压力管道安装、改造、维修过程，尤其特殊过程（焊接等）控制压力管道安装、改造、维修后的检验检测（包括必须的能效测试等）特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等）,（3）压力管道使用单位。压力管道使用登记与定期检测压力管道作业人员、管理人员和检测人员持证上岗压力管道定期检验，自行检查和维护保养压力管道改造、维修后的检验检测特种设备事故应急预案与演练压力管道的日常运行管理：管理制度；值班记录和交接班记录故障及异常情况处理（隐患排除）压力管道的建档管理压力管道（长输油气管）的年度检查 压力管道的外观状况，安全标志的设置情况等,4.4 起重机械现场评价时的主要关注点 （1）起重机械制造单位。起重机械原件制造许可/ （RT）无损检测辐射许可特种设备作业人员、起重机械检验检测人员持证上岗 起重机械、压力容器、叉车等特种设备登记与定期检验（包括水处理监督检验）/年度检查；自行检查和维护保养材料选用起重机械制造过程，尤其特殊过程（焊接等）控制（如：焊接工艺评定、焊条烘干保温、焊材焊面预处理、施焊参数控制等）起重机械检验检测（包括必须的监督检验等）及出厂文件特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等。,（2）起重机械安装、改造、维修单位。 起重机械安装、改造、维修许可/ （RT）无损检测辐射许可 起重机械安装、改造、维修告知/ 有否转包、分包特种设备作业人员、起重机械检验检测人员持证上岗起重机械、叉车等特种设备登记与定期检验；自行检查和维护保养改造、维修材料选用 起重机械安装、改造、维修过程，尤其特殊过程（焊接等）控制 起重机械安装、改造、维修后的检验检测（包括必须的能效测试等）特种设备事故应急预案与演练放射防护（现场防护设施及个人防护等）,（3）起重机械使用单位。 起重机械使用登记与定期检测（建筑起重机械安装检测） 起重机械作业人员、管理人员持证上岗 起重机械定期检验，自行检查和维护保养 起重机械改造、维修后的检验检测（包括必须的监督检验等） 特种设备事故应急预案与演练 起重机械的日常运行管理：管理制度/操作规程；运行记录和交接班记录；故障及异常情况处理（隐患排除）；防碰撞措施等； 起重机械的建档管理 安全设施、安全标志的设置情况，大型露天使用的起重机械的防雷检测，防风国定设施以及测风仪器情况等,4.5 （电梯使用单位）现场评价时的主要关注点（1）两有证一检验一预案：管理和作业人员有资格证，电梯有使用登记证，电梯按规定进行了定期检验，单位有电梯设备事故应急救援预案并按规定演练。（2）四落实：机构和人员落实，经费落实，职责落实，制度落实。(3)“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、 “三不”（设备到期不检验、设备缺陷不消除和人员不持证上岗）行为与处理情况。（4）安全设施、安全标志的设置情况等,4.6 （客运索道使用单位）现场评价时的主要关注点(1) 两有证一检验一预案：管理和作业人员有资格证，电梯有使用登记证，电梯按规定进行了定期检验，单位有电梯设备事故应急救援预案并按规定演练。(2) 四落实：机构和人员落实，经费落实