2015年兵团保障性安居工程财政资金绩效评价自评报告

2015年兵团保障性安居工程财政资金绩效评价自评报告2015年 149团保障性安居工程财政资金绩效评价自评报告(二 一五年十二月一十七日)为提高兵团城镇保障性安居工程中央财政专项资金使用效益，按照师市统一安排，根据兵团保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则（兵财综201557 号）、关于做好 2015 年度兵团保障性安居工程财政资金绩效评价工作的通知（师财综201563 号）要求，149 团党委非常重视此项工作，开展了 149 团保障性安居工程财政资金绩效评价自评工作，现将自评情况汇报如下：一、149 团保障性安居工程基本情况（一）149 团保障性安居工程概况依据师市有关公共租赁住房规划以及 149 团城镇总体规划，2015 年师市下达 149 团保障性房建设任务 300 套，我团根据兵团党委提出的“三化”要求，依据城镇总体规划，以建设“宜业 、宜居、宜商”的森林小镇为目标，按照统筹规划 、合理布局的原则计划投资 3736 万元新建 8 栋 304套公共租赁住房，其中在 3#小区新建 2 栋 56 套，在 6#小区新建 2 栋 56 套，在 5#小区新建 4 栋 192 套，面向团场低保困难家庭和鳏寡孤独老人居住，彻底解决团场低保无房困难家庭住房问题。现已完成投资 3736 万元，其中上级资金 760 万元，团场自筹资金 2976 万元。（二）149 团保障性安居工程绩效目标2015 年师市下达 149 团保障性房建设任务 300 套，我团根据兵团党委提出的“三化”要求，依据城镇总体规划，以建设“宜业 、宜居、宜商”的森林小镇为目标，按照统筹规划 、合理布局的原则计划新建 8 栋 304 套公共租赁住房。二、149 团保障性安居工程绩效目标实施及完成情况2015 年 149 团计划建设保障性房 304 套，已开工建设保障性房 304 套，开工率达到 100%。现已竣工验收完毕304 套，竣工率达到 100%。已分配入住 186 户，入住率达到 61.1%，居民满意度达到 100% ，超额完成年度计划。三 、149 团保障性安居工程绩效评价自评工作情况（一）绩效评价自评的目的。通过开展 149 团保障性安居工程绩效评价，进一步整合各类资金和资源，优化支出结构，提高资金使用效益，促进我团保障性安居工程从整体上提升管理水平，确保保障性安居工程工作的顺利实施。（二）绩效评价自评原则。坚持“实事求是 、客观公正、综合考评”的原则，以平时考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合、上级考核与社会评价相结合，全面准确地评价我团的保障性安居工程工作成效。（三）绩效评价工作过程1、前期准备为贯彻落实师市关于做好 2015 年度兵团保障性安居工程财政资金绩效评价工作的通知（师财综201563号）文件精神 ，我团成立了保障性安居工程绩效评价自评工作领导小组，制定绩效评价自评工作方案，为绩效评价提供强有力的组织保障。2、组织实施由我团各单位收集、整理绩效评价材料，按照师市关于做好 2015 年度兵团保障性安居工程财政资金绩效评价工作的通知（师财综201563 号 ）文件附表中评价指标和标准要求，开展绩效自评工作，并撰写绩效自评报告。3、分析评价保障性住房建设的重大决策惠及我团职工群众，是我团最大的民心工程、发展工程，使我团低收入家庭的生产生活条件得到大幅改善，推进城镇化的作用十分明显，深受我团职工群众拥护。围绕建设“宜业、宜居、宜商”的森林小镇”的要求，牢牢抓住国家对保障性住房建设加大扶持力度的难得机遇，解放思想、凝心聚力、真抓实干，着力解决城镇最低收入、低收入家庭住房困难问题，和城镇化建设 、社区管理创新等一系列政策举措结合起来，按照统筹规划、合理布局的原则，突出保障性住房建设的重要性，极大的改善了群众生产生活条件。四 、绩效评价指标分析情况（一）149 团保障性安居工程资金使用及管理情况1、资金申请情况：2015 年我团根据保障性住房工程进度向住建局上报报表，申请项目资金 。项目竣工后经住师市质检、住建、发改等部门依据保障性住房住房技术规范等进行竣工验收。经验收，项目实施符合技术规范和规定后申请保障性安居工程公共租赁住房中央财政资金 760 万元 。2、资金拨付情况：2015 年 6 月 18 日 ，根据师财综（2015 ）19 号文件，师市拨付 149 团保障性安居工程公共租赁住房中央财政资金450 万元， 9 月 8 日根据师财综（2015 ）35 号文件，师市拨付 149 团保障性安居工程公共租赁住房中央财政资金 310万元，上级合计拨付保障性安居工程公共租赁住房中央财政资金 760 万元，11 月，拨付棚户区改造资金 114 万元。3、资金使用情况：2015 年 149 团建设保障性住房 304 套 ，上级拨款 760 万元。分别是 5#小区公共租赁住房项目 192 套和 6 小区18#、19#楼、3 小区 25#、26#楼项目 112 套。其中 5 小区公共租赁住房项目现资金已使用 1594.04 万元，团自筹资金1114.04 万元，6 小区 18#、19#楼、3 小区 25#、26#楼项目现资金已使用 1351.95 万元，团自筹资金 1071.95 万元。棚户区改造上级拨款 114 万元，现资金已使用 926.69 万元，团自筹资金：812.69 万元。2015 年 149 团为了顺利完成低收入家庭住房保障建设工作，团场集思广益 ，多方筹集建房资金，采用职工出资、团场垫资的方式，按照施工进度给施工单位拨付工程进度款，保证建设工程顺利实施，根据师市低收入家庭住房保障政策，团场制定收缴购房款程序，设立专用账户，对资金实行统一管理 ，按照工程进度分阶段给施工单位拨付进度款。给职工签订合同的同时收取维修基金，国家补助资金到位后，全额用于保障性住房住房建设补贴给住户 。（二）149 团保障性安居工程组织实施情况1、工程严格执行“四制 ”。团场委托华新招投标代理公司进行招投标工作，3#、6#小区 112 套保障性住房 5 月 28 日完成招标，由石河子四强建筑安装公司中标承建 ，5#小区 192 套保障性住房 5月 29 日完成招标，由石河子天筑建筑安装公司中标承建。2、按照国家法规规定实行项目监理制。149 团 2015 年 3、6#小区保障性住房由石河子市高新监理公司进行全过程监理，5#小区保障性住房由石河子高新监理公司进行全过程监理。3、项目前期审批程序执行情况 。根据师发改投资2014161 号关于 149 团 2014 年 5 号小区公共租赁住房建设项目初步设计(代可研报告)的批复和石住建发 201555 号关于第八师 149 团 2015 年公共租赁住房建设项目初步设计(代可研报告)的批复，团场向师市建设局上报项目建设申请，师市建设局下达了石规批复2014122 号关于 149 团 2014 年 5 号小区公共租赁住房建设项目规划选址的批复 和石规批复201521 号关于第八师 149 团 2015 年公共租赁住房建设项目规划选址的批复，八师国土资源局出具了师国土资函201527 号关于八师 149 团 2014 年 5 号小区公共租赁住房建设项目划拨国有土地使用权的批复和201544 号关于八师 149 团2015 年公共租赁住房建设项目划拨国有土地使用权的批复，八师环保局下发了审批意见。按照各部门下达的批复，团场办理了质量监督登记和兵团开工报告审批表，开工手续已全部完成。4、施工进度和质量安全。(1)为确保工程质量，团场严格按照国家法规和师市住房保障建设实施办法，并下发了一四九团公共租赁住房管理办法和一四九团建筑工程质量监督管理办法，严格控制进场原材料，部分主材由建设单位、监理单位 、施工单位现场抽检送交实验室复检，要求主控部位现场监理必须旁站监督检查，团场建设主管部门巡查抽查，发现问题及时纠正，确保每个检验批和分项分部工程质量达到合格标准。(2)安全生产管理工作。团场坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展 ”的理念， 针对施工安全管理存在的薄弱环节，制定切实可行的措施，逐步建立起的长效机制，开展各项建筑安全生产管理工作，认真贯彻执行“三同时”安全管理制度，做好安全教育培训工作，深化安全生产专项整治，同时加强建筑工地的日常监督与检查，2015 年建筑项目无安全事故发生。5、149 团保障性安居工程项目规划、计划编制情况。2013 年团场委托新华筑设计院对团场总规进行了修编，贴近现状，更好的为团场城镇化发展起到指导和引领作用 ，并按照师市规划局要求 ，编制了149 团东阜城镇 2013 年-2015 年保障性建设规划和 2013 年年度计划，2015 年年度计划根据师市发改委文件执行。6、149 团保障性安居工程项目政策和规划计划公开情况情况。2015 年我团城镇保障性安居工程管理相关政策、资金管理办法、绩效评价办法、年度计划和中长期规划等信息全部及时对外公开。7、2015 年 149 团保障性住房建设情况。2015 年师市下达 149 团保障性房建设任务 300 套，我团计划新建 8 栋 304 套公共租赁住房，项目已开工建设，开工率达到 100%，开工情况和基本建设情况每月对外公开。（三）149 团保障性安居工程绩效情况1、保障性安居工程经济性分析（1）保障性安居工程成本控制情况保障性安居工程是一项惠民工程，我团结合实际情况，因地制宜建设，采取集中建设为主，严格控制成本投入。（2）保障性安居工程成本节约情况我团通过集中建设 ，职工群众可共享建成小区的基础设施和公共服务设施，避免了分散建设造成的资源浪费，节约了国家基础设施等配套建设资金投入。2、保障性安居工程的效率性分析（1）保障性安居工程的实施进度截止 2015 年 12 月底，我团已建成保障性住房 304 套，房屋已全部达到入住条件，已分配入住 186 户，入住率达到 61.1%，居民满意度达到 100% ，超额完成年度计划。（2）保障性安居工程的完成质量我团保障性住房建成后，师市质检、住建 、发改、审计等部门依据保障性住房住房技术规范等进行竣工验收和审计。经验收，项目实施符合技术规范和规定。3、项目的效益性分析（1）保障性安居工程预期目标完成程度按照预测目标，截止 2015 年 12 月底，我团建成保障性住房 304 套，完成了本年度既定目标，财政及配套资金按计划完成投入。（2）保障性安居工程的实施对经济和社会的影响通过实施保障性安居工程，一是切实改善了我团职工群众生产生活条件，缓解了群众住房供需矛盾 ，实现了连队人口由零星分散居住向镇区的有效聚集，扩大了中心城镇的规模，基本实现了教育、卫生、社保等公共服务全覆盖。二是加快了我团城镇化建设，对促进区域社会稳定、社会进步起到极大的促进作用。五、149 团保障性安居工程绩效评价自评结果通过两年多的实践，我团广大干部群众深刻认识到，国家实施保障性安居工程，是尊重群众意愿的科学决策，是从根本上解决低收入群众生产生活问题的有效途径，是改善民生、扩大内需、加快城镇化进程的长远大计，特别是为经济欠发达地区长远可持续发展打下了坚实基础。按照兵团城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标考核，我团 2015 年度保障性安居工程项目 ，计划执行情况良好，资金拨付及时，项目管理制度健全，运行规范，团场本级预算安排资金足额到位，项目完成较好，资金使用和实施项目上没有违规违纪问题，充分发挥了资金效益。我团自评得分 100 分。六、存在的问题和建议（一）现有小区建筑风格单调，配套建设标准低，没有形成自身的特色和品味。团场现有小区在规划设计、风格造