2015年市农产品质量安全工作及监管情况汇报

2015 年市农产品质量安全工作及监管情况汇报2015 年市农产品质量安全工作及监管情况汇报“民以食为天，食以安为先”，食品安全是天大的事，而农产品安全是食品安全的基础，搞好农产品质量安全工作是我们的法定职责。今年我们以创建国家食品安全 城市为契机，以“中国有机谷”建设、农产品安全示范县建设为载体，加大农产品质量安全监管、加大农产品检测力度，加大农产品质量安全工作专项整治力度，我 市农产品质量安全工作稳步推进。一、强化责任落实，层层签订责任状为推进农产品质量安全主体责任的落实，省政府同我市签订了农产品质量安全责任状，我们将农产品质量安全的各项指标进行分解，落实各地的主体责任 、考核目 标，同各县（市、区）政府层层签订农产品质量安全责任状，保障各地监管机构到位、使用经费到位、检测机构到位，农残监测合格率达到 97%以上，水果、食用 菌、茶叶农药残留和重金属检测合格率达到 97%以上，确保各地不发生大的农产品质量安全事故 。各县（市）区政府与乡（镇）办政府及县直部门也签订了农产 品质量 安全责任状，农产品质量安全责任覆盖到辖区各级政府及有关部门。二、强化农业投入品监管，把好农产品质量安全源头今年以来，市农委组织全市农业执法人员，广泛开展农资打假“绿剑”护农行动，深入城区农资批发市场、乡镇农资集散地、村组销售网点，认真开展了种子、农 药、肥料、兽药饲料四大专项整治行动：种子专项治理行动以春季水稻、玉米、棉花种子监管为重点，全市共出动执法车辆 500 多台次 ，出动执法人员 2000 多 人次，共检查种子企业 21 家，检查种子经营门店 1800 多家。检查中登记品种 1400 多个（次）。农药专项治理行动以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为重点， 开展春季农资市场销售、用药等情况检查；肥 料专项治理行动针对肥料有效含量与登记含量不一致、未经登记等问题，兽药饲料专项治理行动重点对经营违禁兽药及化合物行为，以及对生产、经营、使用假冒伪 劣兽药行为进行了检查。同时对畜禽养殖企业进行了调查登记备案 ，加强了用药环节检查，帮助建立用药购用台帐，防止在饲料使用过程中违法添加违禁药品和非法 添加物现象。市农委还积极发挥农资打假领导小组协调单位作用，及时组织召开农资打假联席会议，统筹全市农资打假工作，开展送放心农资下乡、“3.15”伪 劣农资销毁等专场活动 20 余场，30 余家农资企业带去各种优质农资近百吨，组织专家 100 多人次，发放宣传资料 5 万余份，参加农民近 10 万人次。4 月中 旬，市农委联合市工商、质监、供销等部门，组成四个检查组，集中时间对全市各地农资市场进行了监督检查，形成了对农资市场齐抓共管的良好局面。同时，为抓好农产品安全源头监管，强化食用农产品环境监测和质量控制工作，市农委开展了农田重金属的采样、制样、送样工作。截止目前，己园满的完成了 60 个水稻产品样，全市 830 个产品样的采集 、制样、送样以及数据录入工作。三、认真履职，加大检测力度为抓好农产品检测工作，市食药局和市财政局联合行文关于市本级 2015 年食品安全专项资金预算计划，拨付市农委农产品检测资金 60 万元。为抓好农产品 检测工作的落实，我们制定了详细的农产品抽检计划，并按计划抓好落实 。一季度 xx 市农委对各县（市）区农产品生产基地、农民专业合作社、种植大户开展了农 产品质量安全例行抽检和监督抽查等工作，共抽取样品 274 个，其中不合格样品 1 个，农药残留快速检测综合合格率为 99.6%。其中，对主城区开展的例行抽 检，共抽取蔬菜 、水果、食用菌等样品 90 个，农药残留快速检测合格率为 100%；对十个县（市）区开展的一季度监督抽检，共抽取蔬菜 、水果、食用菌等样品 152 个，其中不合格样品 1 个（草莓抑制率52%，略微超标），农药残留快速检测合格率为 99.3%；协助省农业厅开展例行抽检，共抽取蔬菜、水果、食用 菌、茶叶样品 32 个，合格率为 100%，高于去年同期水平 。二季度 xx 市农委对各县（市）区农产品生产基地、农民专业合作社、种植大户开展了农产品质量安 全例行抽检和监督抽查等工作，共抽取样品 362 个，其中不合格样品 1 个，农药残留快速检测综合合格率为 99.7%。其中，对主城区开展的例行抽检，共抽取 蔬菜 、水果、食用菌等样品 30 个，不合格样品一个（生菜-1 抑制率 62%） ，农药残留快速检测合格率为 96.7%；对十个县（市）区开展的监督抽检，共抽 取蔬菜、水果 、食用菌等样品 300 个 ，农药残留快速检测合格率 100%；协助省农业厅开展例行抽检，共抽取蔬菜、水果、食用菌、茶叶样品 32 个，定量检测 合格率为 100%。对城区的豆芽生产厂、豆芽个体生产作坊进行例行监测，抽取豆芽样品近 100 个，检测全部合格。三季度抽检已完成，目前正在检测中。四 、以创建国家食品安全城市为契机，全方位推进农产品产地准出今年 xx 市开展国家食品安全城市创建工作，提出实施“十大工程”，其中农产品质量安全工程由市农委承担，重点工作是联合相关部门，推进农产品产地准出和市 场准入。产地准出是控制农产质量的源头，农安办认真调研 ，同相关农业部门和龙头生产企业进行磋商，率先在市区畜产品定点屠宰企业，富阳农富产品有限公司、 襄城鑫顺天农产品生产基地、樊城沃地集团 、襄州的乾兴农产品生产基地，李龙豆芽生产企业等农产品生产企业推广控肥、控药、控添加剂等农产品质量安全管控措 施 ，推行产地证明和追溯管理制度，严格农业投入品监管，强化农产品生产档案的建立和管理，强化农产品销售去向登记，实现产地准出。为全面提升食品质量，全省开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，2015 年重点开展“八大体系”建设，明确 xx 所辖的宜城市、南漳县为湖北省农产 品质量安全试点县，市农委积极配合省农业厅的工作，加大了对试点县创建工作的指导、检查、督办力度，要求宜城市以襄大农牧有限公司、湖北宏全农牧有限公 司、湖北忠成稻田甲鱼养殖有限公司为切入点，推进农产品产地准出。五、推进农业标准化生产和“三品一标”认证工作。一是建设完成了 28 个农业标准化生产基地（含高产创建、园艺标准园、标准化示范基地等）；二是与质量技术监督、科技等部门协调配合，成立了农业标准化工作 机构，制修订相关生产技术规程 78 项；三是积极引导、支持企业和业主申报“三品一标 ”。 2015 年市政府年初下达给市农委目标责任 “三品一标”新认证 40 个，截止 2015 年 6 月25 日，我市已新获证“三品一标”证书 90 个，其中无公害产品 51 个，绿色食品 18 个，有机食品 21 个，己超额完成了市政府下 达我委全年新认证任务。现我市有效使用“三品一标”证书的产品已达 313 个（其中无公害产品 187 个，绿色食品 99 个，有机食品 21 个，农产品地理标志产 品 6个）；总产量 258 万吨（其中无公害产品 172.7 万吨，绿色食品 83.73 万吨，有机食品 1.1 万吨，农产品地理标志0.495 万吨）;认证产品基 地总面积 259.41 万亩(其中无公害面积 101.4 万亩;绿色食品面积 141.92 万亩;有机食品面积5.59 万亩；农产品地理标志 10.5 万亩)。六、加大监管力度，开展专项整治工作豆芽是我市重要的早餐辅料，深受广大消费者喜爱 。市委、市政府、市政协领导从关注民生、关注群众舌尖上安全出发，高度重视包括豆芽在内的早餐主辅料安全。 农安办加大力度，多措并举，努力保证豆芽质量安全。一是拟定了 xx 市豆芽专项整治工作方案，对豆芽管理工作进行了科学安排部署 。二是拟定了市农委落实国家 食品药品监督管理总局、农业部、国家卫生和计划生育委员会联合出台的 2015 年第 11 号公告具体意见，通过六个方面抓好落实。三是开展豆芽专项整治工作， 豆芽生产作坊由过去的 180家下降到 70 家。四是对城区豆芽生产作坊进行摸底排查，将城区 21 家豆芽生产大户（日生产 200 公斤以上）纳入市农委重点管 理，豆芽监管量达到 80%以上。五是加大检测力度，截止目前抽检豆芽近 100，对豆芽中的 6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠、赤霉素等物质进行定量检测， 全部合格。开展冷冻肉专项治理工作：一是积极与食药监、公安等部门密切配合，集中力量对辖区内牛羊肉加工、流通市场、冷冻场所进行逐一检查排查，严格索证索票管理制 度。二是严厉查处无证生产、运输、销售等违法行为，确保进入市场的牛羊肉及其制品来源清晰、源头可溯、票据齐全 、产品质量安全可控。对查出的不合格牛羊肉 等冻肉制品坚决予以下架、撤市、封存，集中进行无害化处理，对涉嫌违法犯罪的及时移送公安机关，坚决打击毫不手软。三是建立非法生产经营单位清单，坚决清 理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，对整改仍达不到要求的，予以联合关停，同时坚决打击取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，整顿我市牛羊肉等 冻品市场。通过集中整治，全面清查了不符合质量安全要求的冻肉制品 ，集中清查、严厉打击查处一批违法案件，消除冻肉制品安全隐患，确保了广大市民吃上安全 放心肉。整治活动中，全市共开展检查活动 63 次，其中与公安、食药监等部门开展联合行动 5次；出动执法人员 253 人次，出动执法车 141 台次；办理违法案 件 3 起，下发责令改正通知书 6 份；查封销毁无动物检疫标识、来源不明等问题肉品 1740 多公斤，净化了冷冻动物产品市场经营环境。 开展定点屠宰专项整治工作：在 2014 年 12 月 28 日，xx 市畜牧兽医局和公安部门联合行动，成功端掉了一个屠宰加工病死猪肉的窝点，现场查获病害肉品 2177 公斤，公安部门依法对当事人进行了刑拘，有效的震慑了犯罪分子。2014 年 12 月宜城市畜牧兽医局和当地公安部门成功端掉了两个私屠滥宰窝点 ，并 刑拘了一人； 2015 年 1 月 31 日，襄州区畜牧兽医部门联合公安人员，在峪山镇现场查获一装载有 50 多头病死猪的面包车，具体死因不明 ，部分胴体有大面积 紫 色出血斑点和病变，公安部门已将当事人李某刑事拘留作进一步查处。七 、以“中国有机谷”建设为载体，全面提升农产品质量安全水平为创建国家优质安全农产品生产示范区，xx 以南漳十个山区镇为“谷芯”，以保康 、谷城、老河口为辐射区 ，打造 “中国有机谷” ，为农产品质量安全提供模 板。市农委成立了支持有机谷建设办公室，分别与县市工作进行了对接 ，积极开展工作配合；确定了一名县级干部和一个科室专门抓有机谷工作，“中国有机谷”建 设工作有序推进。尽管我市农产品工作稳步推进，但在实际工作中面临着不少困难和制约：一是基层监管体系履职难。农产品质量安全工作只有从基础入手，发挥乡镇监管优势 ，才能取得更好效果。为此，全市成立了乡镇农产品质量安全监管站。但乡镇农 产品质量安全监管站是挂靠在各乡镇农技推广站，而湖北省乡镇农技推广部门实行的是以钱养事，无农产品质量安全监管工作经费，编制问题、人员问题也得不到有 效解决，导致农产品质量安全工作履职难。二是经费保障难。农产品质量安全检验检测项目的实施，只是开展农产品检验检测工作的第一步。开展农产品检验检测是一项耗资巨大的工作，维持农产品检验检测 器械的运转，也需要大量的资金，受市（县）财政的制约，农产品质量安全工作只有很少的工作经费和检测经费，市 、县两级检测仪器因缺乏经费难以正常运转。三是专业技术人员更新难。县（市、区）、乡（镇）两级农产品检验检测人员都是由原来农业技术人员转化而