2016关于进一步加强汛期尾矿库监管工作

2016 关于进一步加强汛期尾矿库监管工作做好尾矿库汛期安全生产工作的通知为进一步做好 2016 年汛期尾矿库安全生产工作，有效防范尾矿库生产安全事故，促进全县尾矿库安全生产形势持续稳定，现就有关事项通知如下，请结合自身实际认真贯彻执行。一、进一步提高尾矿库汛期安全生产工作极端重要性的认识汛期是尾矿库安全运行的最重要时期，也是尾矿库事故易发期、高发期。各有关乡镇人民政府、有关县直部门及尾矿库企业要充分认识当前尾矿库防汛度汛工作的极端重要时期。要讲政治，顾大局，以对人民群众生命财产高度负责的态度，把尾矿库防汛度汛工作作为当前头等大事来抓；要周密部署 ，采取坚决果断措施，确保尾矿库安全度汛。二 、认真开展汛前、汛期、汛后尾矿库安全隐患自查和检查工作（一）强化尾矿库汛前检查1、制定负责人、安全管理人员 、尾矿库工、其他从业人员防汛责任制；2、汛期前对尾矿库应急救援预案修订、完善、备案、宣贯，未进行应急演练要在 6 月 10 日之前完成演练；成立汛期防汛、应急救援领导机构，成立应急救援队伍；必须按应急救援预案要求配备足够的应急救援器材、设备和物资；明确县、乡镇、部门、居委会、企业、应急救援人员、下游居民组长应急响应联络方式，并在醒目位置张贴；完善应急照明及应急报警装置，出现险情 ，及时发出警报；3、检查企业是否对现状尾矿库进行调洪验算，调洪验算结果是否满足尾矿库汛期调洪要求，对调洪库容不足的尾矿库，必须在 6 月 10 日之前整改完毕；4、检查企业是否聘请资质队伍，进行排洪构筑物隐患排查，存在安全隐患的必须在 6 月 10 日之前整改完毕；5、汛期前应立即修复、疏浚和续建坝面排水沟、坝肩截洪沟、库区截洪沟和库尾拦挡坝，确保防汛工程建设到位，有效发挥防洪排水作用。为确保工程质量，从即日起，凡是新修建坝面排水沟的尾矿库企业，必须采用混泥土浇筑形式 ，排水沟修建是要严格放线、开槽、找坡，坚决杜绝砖砌、干砌石抹灰式排水沟；6、保证浸润线观测设施、坝体位移观测设施、在线观测设施、排渗设施等安全设施运行可靠；7、停产尾矿库必须及时开启最小干滩长度以下高程的所有盖板、孔塞，并对排洪入水口周边杂物和山体进行清理、加固，排洪系统进水口应设置有效的防护栏，保证排洪系统畅通、安全；8、排水系统进水口照明完好有效，确保库区内浮船 、浮圈等设施坚固耐用；（二）深化汛期、雨后尾矿库安全隐患排查和巡查工作。进入汛期后，企业要安排专人每天至少对尾矿库进行全面检查一次，雨后要及时进行巡查 。1、尾矿堆存系统：#检查要从尾矿库基础坝外坝脚开始，沿每层堆积坝往返逐级排查。一是检查基础坝体有无沉降、塌陷、滑坡、高位涌水现象；二是每级子坝是否有纵、横向裂缝、冲沟、沉陷，积水坑、浸润线高位溢出；三是检查尾矿库两侧山体是否有滑坡、泥石流威胁；四是子坝堆筑是否碾压夯实，坝轴线、坡比、高度符合设计要求；五是尾矿分散排放，使用橡胶软管，放矿点接触地面，滩面均匀无扇形面、冲沟；六是安全超高、干滩长度符合设计要求；七是汛前必须提前堆筑好子坝，严禁主汛期堆筑子坝；八是严禁库内爆破、运砂、倾倒废料、放牧、游泳现象；九是主排尾管路是否有跑、冒、滴漏现象 ，主排放管道避开坝体，法兰上紧固螺丝是否全部上齐。2、防洪、排水设施：一是每天定期检查排水斜槽（管）出水口出水浑浊度、流量变化情况；二是排洪明渠、消力池（集水池）、坝面排水沟 、坝肩截洪沟是否淤堵、变形、位移、损毁、排洪不畅；三是排洪构筑物断面尺寸、结构强度、过流能力是否达到设计要求，是否每月进行一次排水斜槽影像探查，排水斜槽是否存在盖板开裂、地基沉降，墙体漏水、露筋、蜂窝麻面现象，斜槽（管）内杂物是否清理；四是排水斜槽（塔）揭开足够的排水盖板（塞），盖板（塞）封堵规范、严密、可靠，编号、记录、影像齐全；五是防污栅栏稳固、有效，拦洪坝坚固、位置合理；六是排渗设施是否淤堵，排渗流畅，水流导出合理。3、安全监控 、在线监测、观测设施：一是浸润线每天人工检测一次，并做好记录，安全管理人员、尾矿库负责人每天审核签字，每周进行一次浸润线埋深比较、每半月进行一次浸润线埋深变化分析，情况异常，及时向主管部门汇报；二是完善坝体位移观测设施，每月进行一次坝体位移检测；三是严格控制库内水位，必须超低水位运行（必须达到设计对当前尾矿坝高程规定的干滩长度）；四是尾矿库运行企业必须保证视频监控、在线监测设施在线率，加强监控 、监测设施维护保养，对摄像头至少每 7 天擦拭一次，发现问题，及时报修 。4、附属设施：一是设置尾矿库安全标识牌、运行管理标识牌、尾矿库工操作规程标识牌、安全逃生指示牌、尾矿库整改 、建设情况说明牌、库内水位指示牌及库区周围各种禁忌、警示牌、基础坝及最上一级高程标识牌，库内设置醒目的水位标尺 、干滩长度标尺。二是尾矿库必须设置足够数量的夜间强光照明设施，强光必须满足放矿、排水出口 、斜槽（塔）进水口、水边线查看及视频监控需要 ，杆线设置规范，架线高度 2.2 米以上；三是进库公路畅通，保障机械设备、人员直达排水入口处；四是尾矿库工值班室必须设置在最上一级子坝以上，视野开阔，能够俯视库内放矿、滩面全貌，不受山洪威胁的山坡上；五是应急物资材料库必须设置在易于物资使用、搬运的安全地点。5、汛期职守：一是制定汛期企业领导带班计划，确保尾矿库 24 小时领导在岗值守 ，降雨天气企业负责人必须在库上值守；二是遇有强降雨等恶劣天气尾矿库要立即停止使用，进行放水，并派专人在排水斜槽进水口值班，确保斜槽排水畅通；三是加强降雨天气尾矿库外坝面、库内水边线的巡回检查；四是停产尾矿库必须派人值守，放空库内存水。6、雨后，各尾矿库企业要认真开展隐患排查，及时整改消除事故隐患。三、强化隐患整改治理各尾矿库企业要进一步落实隐患排查治理的主体责任，对排查出的隐患，要切实做到整改措施、责任、资金 、时限和预案“五落实”；对重大隐患，要挂牌督办，并督促整改到位；对一时不能治理消除的重大隐患，必须停止排尾，采取应急防控措施，坚决防范事故发生。四、加强信息沟通，做好灾害预警要切实加强与气象、水利、地震、国土资源、环境保护等部门的联系，进一步建立完善预报、预警 、预防机制，加强协作联动，尤其要强化对局部强降雨天气的预测预警，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。五、强化责任落实，严肃追究责任各乡镇、各部门、各尾矿库企业要高度重视尾矿库安全生产特别是汛期安全生产工作，深刻吸取近年来发生的尾矿库事故教训，切实抓好尾矿库防汛度汛工作。各级包库领导和包保责任人要认真履职尽责，切实抓好汛期尾矿库督导、检查工作，督促企业严格执行汛期尾矿库安全措施“四个一律”和“五个到位”要求，全面落实各项防、度汛措施 。包保企业的乡镇、部门领导要把尾矿库的督导检查列入工作计划，肩负起包保职责，每月要对企业督导检查不少于一次，遇有极端天气要及时到岗 ，协助、督导企业全力做好事故灾害预防工作。在降雨期间和降雨之后，各乡镇、部门包库领导要亲自带队对分包尾矿库进行防洪专项检查。包保企业的乡镇、部门的具体责任人要切实负起安全生产监管责任，积极协助本部门包保领导落实包保责任，遇有强降雨天气，必须到所包尾矿库企业驻守，指导、帮助企业防汛工作。尾矿库企业是安全生产的责任主体，要严格落实领导带班值守工作制度，汛期时必须保证一