2016年区“十二五”规划指标实现情况评估报告

2016 年区“十二五”规划指标实现情况评估报告2016 年区“十二五”规划指标实现情况评估报告本区“十二五”规划纲要提出的主要经济社会发展指标共 35 个，其中约束性指标 8 个，预期性指标 27 个。从 35 个指标完成进度情况看，在规划期限内完成目标的有25 个，没有完成目标的有 10 个，这 10 个指标全部为预期性指标。具体如下：1、在规划期限内完成目标的指标（25 个）第三产业增加值占全区增加值比重。2015 年达到41.2%，完成 纲要确定的 2015 年达到 34%左右的目标 。地方财政收入。2015 年达到 84.9 亿元，完成纲要确定的 2015 年达到 65 亿元的目标。社会消费品零售总额。2015 年达到 445.7 亿元，完成纲要确定的 2015 年达到 440 亿元的目标任务。公共交通分担率。2015 年达到 18.0%，完成纲要确定的 2015 年达到 18%的目标。百兆家庭宽带接入能力覆盖率。2015 年实现了接入能力全覆盖，完成纲要确定的 2015 年达到 95%的目标。城管规范化中队覆盖率 。2015 年达到 84.6%，完成纲要确定的 2015 年达到 70%的目标。人均生活垃圾处理量减少率。2015 年达到22.7%，完成 纲要确定的 2015 年达到 20%以上的目标。生活垃圾无害化处理率。2011 年开始保持在100%，完 成纲要确定的每年达到 100%的目标。城镇污水处理率。2015 年达到 86%以上，完成纲要确定的 2015 年达到 85%的目标 。农村生活污水处理。到 2015，累计达到 15000 户，完成纲要确定的五年累计达到 15000 户的目标。供水水质。2015 年，自来水水质综合合格率达到98.5%。完成 纲要确定的供水水质达到国际新标准的目标。环境空气质量优良率。2011 年以来每年优良率均超过 92%，完成纲要确定的“十二五”期间每年超过92%的目标。主要污染物排放量削减率（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。2011 年以来每年均顺利完成市下达目标任务，完成纲要 确定的目标。单位增加值综合能耗下降率 。预计到 2015 年，累计下降 21%，完成纲要确定的五年累计下降 16%的目标。企业建立技术中心数。2015 年达到 101 个，完成纲要确定的 2015 年达到 100 个的目标 。每十万人口专利申请数。2015 年达到 480 项，完成纲要确定的 2015 年达到 400 项的目标。户籍人口平均期望寿命。预计 2015 年达到 82 岁以上，完成纲要确定的 2015 年达到 82 岁以上的目标。城镇登记失业率。2011 年以来每年均控制在 4.5%以内，完成纲要确定的“十二五”期间每年控制在 4.5%以内的目标。农村居民人均可支配收入年均增长率。2015 年，农村居民人均可支配收入达到 22998 元，年均增长 11.8%，完成纲要确定的年均 10%以上的目标 。农村养老保险覆盖率。2015 年达到 99.1%，完成纲要确定的 2015 年达到 99%以上的目标。各类保障性住房新增套数 。到 2015 年，五年累计新增供应达到 415 万平米，完成纲要确定的五年累计达到 400 万平方米的目标。享受社会化养老服务人数。2015 年达到 13570 人，完成纲要确定的 2015 年达到 12500 人的目标。区级以上文明系列创建总数 。到 2015 年，五年累计达到 1630 个，完成纲要确定的五年累计达到 1630个的目标。人大代表书面意见和政协提案办结率。2011 年以来每年办结率均达到 100%，完成纲要确定的“十二五”期间每年达到 100%的目标。“一门式”审批事项占总审批事项比重 。2015 年达到 51.4%，完成纲要确定的 2015 年达到 50%以上的目标。2、在规划期限内没有完成目标的指标（10 个）“十二五”规划纲要制定和执行以来，国际国内宏观经济形势发生重大变化，世界经济复苏乏力，国内经济步入新常态，下行压力较大，上海执行严格的土地减量化政策等，对本区经济增长和转型带来严峻挑战，部分指标因外部环境影响和客观条件重大变化，在规划期限内没有完成目标。三次产业增加值。2015 年，三次产业增加值达到685.8 亿元，离纲要确定的 2015 年达到 870 亿元的目标差 184.2 亿元。我区增加值以第二产业为主，在 2010 年占比高达 64.9%，2015 年占比达到 56.3%左右。由于国内外宏观经济形势下行压力加大，同时又面临产业结构主动调整压力，规模以上工业企业产值离目标差距较大，直接带动三次产业增加值不能完成目标。规模以上工业企业总产值。2015 年达到 1507.1 亿元，离纲要确定的 2015 年达到 2100 亿元的目标差 592.9亿元。部分重点行业和重点企业下滑明显，前几年部分工业投入未能如期形成有效产出。六大重点战略性新兴产业产值。2015 年达到 430亿元，离纲要 确定的 2015 年翻一番目标差 90 亿元，受宏观经济形势影响，部分重点行业和重点企业下滑明显。全社会固定资产投资总额。到 2015 年，五年累计达到 1439 亿元，离纲要确定的五年累计达到 1500 亿元的目标差 61 亿元。其主要原因是严格执行上海土地减量化政策，导致“十二五”后期工业投资增长乏力。新城建设投资开发量达不到预期。外贸出口总额。预计 2015 年达到 66 亿美元 ，离纲要确定的 2015 年达到 83 亿美元的目标差 17 亿美元。由于近年来国际贸易形势的急剧恶化，外贸出口的困难增加明显。农业总产值。2015 年达到 41.6 亿元，离纲要确定的 2015 年达到 46 亿元的目标差 5 亿元。其主要原因是加大了生猪养殖减量提质和不规范畜禽养殖整治力度。虽然农业产值在减小，但农业结构进一步优化，农村环境改善明显。城镇绿化覆盖率。2015 年达到 28.85%，离纲要确定的 2015 年达到 32%以上的目标差 3.15 个百分点，其主要原因是绿化建设资金投入不足和土地指标问题制约绿化发展。全区财政对科技投入占当年财政支出的比重。2015 年达到 5.1%，离纲要 确定的 2015 年达到 8%左右的目标差 2.9 个百分点。高技能人才占技术性岗位从业人员比重。2015 年达到 23%，离纲要确定的 2015 年达到 25%的目标差 2个百分点，与高新技术企业较少、产业高端化转型发展滞后有关 。实有人口年均增长率。2015 年，我区实有人口112.99 万人，年均增长 4.12%，超过