2016春节收心会讲话稿

2016 春节收心会讲话稿同志们：这次会议既是一次收心会，也是落实“三件大事”的推进会。年前召开的县委十五届九次全会和“两会”，对今年工作进行了全面部署；省市“两会”和市政府全体会议，释放了改革攻坚的积极信号。面对经济社会发展的新常态，我们要按照县委确定的工作思路，主动作为、不辱使命，高标准、高质量完成各项工作。总的要求是：县委有声音，政府有行动。下面，我讲三点意见：一、新的一年，机遇与挑战并存，我们要主动适应经济发展新常态 ，主动担当，谋事干事，切实增强加快发展的紧迫感认清形势是做好工作的前提，面对国家、省市及县委的新要求，我们要看到挑战、看清目标、看准机遇，增强工作的主动性和自觉性。（一）肯定成绩。过去一年，我们大力推进“30 件实事”的落实，全县地区生产总值增长 10.6%，增幅高出全市5.6 个百分点；财政总收入完成 5.3 亿元，再创历史新高，十年来翻了近 10 倍（2004 年 5700 万元）。在全市综合考评上，我们的党建、城建、民生、创新和自选工作排名均位居二类县第一。在项目建设上，成功引进荣程酒业、恒大精制米等投资 5000 万元以上项目 11 个。三峡光伏电站并网发电，成为我省首个投入运营的光伏电站；源龙源白酒年产 3000 吨灌装线、汇源果鲜美生产线相继投产 ，汤池的米粉加工、大兴的城投环保、飞鹤农业等项目即将启动，还有海王农业、新良集团、光伏产业园等一些项目正在路上 。在民生改善上，各乡镇 、各部门执行力进一步提升，胜利乡的社会养老保险，党政领导走村入户动员，原定 50 人的任务，硬是完成了 763 人；和平镇的造林绿化，在土地紧张的情况下，高标准打造路林 3.1 公里；泰来镇的社区和环卫之家建设 ，汤池镇的“百姓之家”综合服务，塔子城的文化建设，大兴的水稻园建设 ，克利的久河合作社建设 ，宁姜乡的环境整治都各有特色。农业、发改、农开与江桥镇携手并肩，苦战 20 余天，改造水田 1.3 万亩；经管总站负责的农业综合服务超市，构建了新型农业社会化服务体系的雏形；财政、发改 、水务、交通、教育、卫生等部门积极向上争取项目资金，积攒了经济发展的后劲。此外，小区帮服 、爱心护养院、政务服务体系、“三险合一”、医疗卫生一体化、公安介入城管等工作不断创新。全县上下人心思进，主动承担重任，主动分忧解难，这是我到泰来最大的感受 。在此，我代表县委、县政府，向大家表示深深地感谢！（二）正视挑战 。当前，宏观经济正处在增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段 ，面对外部市场低迷、土地和环境容量约束趋紧的形势，今年要实现固定资产投资 7%的增长目标，必将面临更大的压力。大庆油田对外宣布了重大调整计划，原油产量将逐年递减。今年，我县油田计划产量 5700 吨，比去年减少近3000 吨，油气税收将减少 200 万元 。此外，国际油价低位震荡，国内油价曾经 13 连跌，总体形势不容乐观。省“两大平原”现代农业综合配套改革试点、市农村“四项改革”工作试点都不在我县，教育、卫生历史欠账比较多，这些问题影响了我县的经济发展 。不过实事求是的讲，全市综合评比中，我们名列二类县第三，乍一看不错 ，党建工作、民生工作、城镇建设是第一，深化改革和重点项目是第四，但主要经济指标、农村金融和合作社是最后一名。县委抓党建抓了第一，政府抓经济却垫了底，车头跑的快，车厢没跟上，我作为县长，是有责任的。人无压力不使劲，井无压力不出油，希望大家振作起来，杀下心、弯下腰，鼓足干劲，奋起直追，迎头赶上，把泰来的经济抓上去，否则无法向县委交待 ，无法向泰来人民交待。（三）抢抓机遇。我们在面临严峻挑战的同时，也要抓住新常态蕴含的新机遇。一是政策红利带来的新机遇。去年，我省出台“稳增长 65 条措施” ，涵盖经济社会发展各个领域，计划两年安排基本建设投资 3000 亿元以上 ，每条措施含金量都很高 。今年 1 月，我省 2013-2020 年农业综合开发高标准农田建设规划已正式批复，8 年间将投入 357亿元，建设高标准农田 2448 万亩，重点中型灌区节水配套改造 46 处，今年将投入 40 亿元，单个项目都在 2000 万元左右，这些政策将为我县的发展带来新的利好。二是形势变化带来的新机遇。从市场竞争特点看，正逐步转向质量型 、差异化为主的竞争，表明市场对安全、健康的高端食品需求会更加旺盛，省委提出的“要想保健康 ，吃在黑龙江” ，这给我县发展水稻、绿豆、花生 、杂粮杂豆等绿色食品产业带来商机；去年以来，恒大集团、飞鹤集团、海王集团分别从地产、乳品 、制药领域进军现代农业 ，南方一些企业受国家产业政策调整、原生产地用地紧张、劳动力成本高等因素影响，向发展中地区转移，我们要抓住这些机遇，充分利用我县开发晚 ，劳动力、水电成本较低的优势，做好产业承接，成为产业转移的新高地。三是自身优势带来的新机遇。泰来最大的优势是生态。我们地处松嫩平原腹地，背靠小兴安岭大森林和呼伦贝尔大草原，土质好、空气好、水质好、植被好，而且经过多年治理 ，生态优势将日益显现。从投资潜力与方向看，我们的绿色食品大多数处于原字号，开发潜力十分巨大；三峡新能源设计年发电量 1400 万千瓦时，实际发电量近 1600 万千瓦时，说明光能资源比预想的好；我们还有高岭土资源，目前正在形成勘测报告，如果一旦确定储量和规模，陶瓷产业定会风生水起；我县还有丰富的地热资源，宁姜第一口地热井已经完成，温度达到48 度，流量 1200m3/每天，静态储量巨大，一旦与大企业合作，开发保健疗养温泉，发展前景不可估量。此外，我们要注重营销。大家都知道源龙源酒业，广告词要好好研究，原来是“喝了塔城白，谁说向谁来” ，这个不行，要深入挖掘历史底蕴，可以设计为“喝龙源，一口千年” 、 “品龙源，一口千年” 。包括我们的大米，感觉米厂太多，单独宣传一家不行 ，要整体宣传“泰来大米 ，天地粮心”口号。前几天到龙湘调研，感觉龙湘的食品质量各方面都非常好，但是缺少自己的品牌 ，现在做雪饼，肯定做不过旺旺，虽然你的品质不比旺旺差，但你缺少旺旺的品牌，我们应该走差异化的路子，开发的品牌要有特点、有特色，旺旺米饼做出来是圆的、长的，我们可以做五角星、三角形、菱形，卡通人物造型等等都可以研究，你旺旺卖圆的，我就卖方的，小孩都喜欢新奇特的，今年还是羊年，做几个喜洋洋造型的雪饼有什么不可以呢？包装上“龙湘食品”这几个字是电脑制作出来的，那不行，我们本地就有书画家，通过他们研究儿童能接受的，青年也喜欢的包装。我们应该在大米的深度研究上下功夫，不光是写两句口号就行了 ，还要有形象、有味道、有听觉、有触觉、有感觉 ，这样对产品才能有购买的冲动。举个例子，华人首富李嘉诚，他起步不是搞房地产、银行，他是卖塑料花的，在20 世纪 60 年代，塑料行业刚刚兴起，香港人在节日、探亲访友时都送一些花，表示吉祥如意，鲜花插两天枯萎了，他就研究做塑料花 ，一插插两年，效果比较好，挣了一笔钱；后来发现，这花太鲜艳了还不行 ，就研究加一些香料，有鲜花的味道，又赚了一笔；塑料花有香味还不行，就做出有虫子咬过的痕迹 ，这又赚了一笔。所以，在这个事上就能看出，我们大米在发展上也要有特色，要有老年米、学生米 、月子米，或者是春节的特供米，把一些历史文化的符号加进去，泰来大米就能卖上好价了。再给大家举个例子，到北京会发现一个非常显著的广告， “我爱北京天安门正南50 公里，固安工业园区欢迎您” 。河北省固安县是靠近北京市大兴区的一个贫困县，他研究自己的符号，大家一听天安门就知道了，在首都啊，正南 50 公里，离北京这么近，是经贸、物流发展的好地方啊，这是什么地方？去看一看，这样就把固安工业园区的概念炒起来了。固安人很聪明，我爱北京天安门是我们很小就知道的歌曲，把北京天安门作为自己的广告，给固安工业园区的品牌带来了巨大的推动力。我们泰来县距离齐齐哈尔、白城、大庆、哈尔滨都比较近，也要在这方面琢磨琢磨。下一步，要在产品营销方面多动脑筋，有关部门要对我们未来的企业，源龙源、龙湘食品等一些现有品牌，在宣传、营销、策划方面给予必要的支持。二、新的一年，任务艰巨繁重，我们要围绕县委确定的 30 件实事，埋头苦干，奋发有为，全力推动各项工作急速前行今年 ，县委明确“再抓 30 件实事” ，我们必须抓出亮点、抓出特色、抓出影响 ，绝不能干一年、两年、三年，还是涛声依旧，重复昨天的故事。怎样抓好今年的工作？我想，要重点抓好以下几方面：（一）突出一个“盯”字，注重实效抓项目。这些年 ，我们从感性招商逐渐向理性招商转变，无论从项目洽谈到签约，还是落地建设到投产达效，大家紧盯不放，软磨硬泡，使出浑身解数，也正因为有了“磨破嘴、跑断腿”的执着精神，才有了汇源、雅士利、荣程、恒大等大项目的落地。在项目上要做到三个紧盯不放：一要对招商引资紧盯不放。今年 ，我省重点打造“龙江陆海丝绸之路经济带” ，明确提出要围绕 it、机电 装备、绿色食品、蔬菜果蔬、商品集散、农机及配套等七个方面进行招商，我们要主动出击，做实信息共享机制，力争实现开门红。江桥物流园、上海电气等在谈项目，要派专人盯紧盯牢，力争早日签约落地，让合同变成硬指标。各位县领导要率先垂范，联合部门或项目办带头招商；各乡镇、各部门要立即行动，立足我县资源优势，开展全产业链招商。总的原则是， “西瓜不能丢，芝麻也得捡” 。二要对项目服务紧盯不放 。完善项目包服推进机制 ，德文县长要带领经合局 ，对全县项目进行梳理，原有的、在建的、意向的 ，每个项目的当前情况、存在哪些问题等等，都要列出详细的单子，争取近期上常务会集中研究一次；雅士利、汇源、金禾米乳、龙湘食品等企业，都是泰来几任领导的心血，我们不能“熊瞎子掰包米 ，掰一个丢一个” ，要明确包服县领导，加强沟通服务，针对存在问题，研究解决办法，让企业壮大起来。三要对园区和电商紧盯不放。在推进中心工业园区建设的基础上，加强与湖南金荣集团等战略投资者的联系，全力搞好小微企业创业园规划建设；要着手制定小微企业入园扶持政策，从水、电、物流等方面给予配套，引导本地小企业或台商、韩商入园发展。要“攒芝麻 、凑西瓜” ，通过小微企业筑巢引凤，让创业园孵出“天鹅” 。我们泰来电子商务的口号是“绿色食品达天下，尽在泰来 e 点通” ，一定要把这个口号继续叫实。要研究设立电子商务产业专项基金，对网商培训、网店推广、仓储物流等方面给予奖励和补贴；抓紧推进电子商务运营中心建设，力争今年投入使用，让我县电子商务走在全市前列。（二 ）突出一个“实”字，持之以恒抓三农。农业农村工作来不得半点虚假，不能搞数字游戏，要用实际行动来说话。一是旱改水要取得实实在在的成果。旱改水是重头戏，也是全市的重点。市委韩书记强调，优化种植业结构，第一位要调水稻。市里给我们的任务是 25.5 万亩 ，我们的目标是力争达到 28 万亩。农业部门要实地踏查，看一看乡镇有没有方案，依托什么改水，面积是否到户、到地块，什么时间完成。我的想法是，插秧后实拉实测，全县排出名次，决不能报个数就算完事，完不成的必须有说法。江桥旱改水还差一些收尾工程，各相关部门要倒排工期，务必在 4 月 20 日前完成；旱改水旱改水，没水改什么？没有引嫩工程，哪有江桥的旱改水，水务部门要着手研究高速路两侧旱改水的水源，为打造沿路高标准水田示范带夯实基础。二是精准扶贫要取得实实在在的成效。国海县长要组织相关部门，整合利用项目资金，以村为单位组建合作社，重点抓好江桥齐心肉牛养殖、和平宏升肉羊养殖、泰来镇繁荣蔬菜大棚、胜利哈拉食用菌等项目，在 3 月末前完成项目招投标等工作。要打造精准扶贫样板村，哪怕是打造一个样板，也一定要可复制、可推广，让贫困户真正脱贫，老百姓广泛受益。三是”三资”管理要取得实实在在的成绩 。 “三资”管理事关农村和谐稳定。过去，个别村干部私下里把草原、水面 、土地包出去，十块、八块的，一包就是好几年，有的甚至几十年，导致百姓不断上访。随着确权工作的深入开展，矛盾势必更加突出。近几年，四川永川区、广东惠州大亚湾区，在“三资”管理上做了有益的探索。我们要借鉴先进地区经验，对农村“三资”重新摸底，结合县公共资源交易中心，建立农村“三资”管理服务平台，将“三资”情况纳入监管范围，彻底解决“三资”管理乱象，使农村集体经济阳光运行。（三）突出一个“美”字，建管并重抓城建。城乡建设事关泰来形象，事关百姓生产生活，我们要注重投入的有效性，不断提高城乡建设管理水平。一要百姓宜居和谐美。今年的基础设施建设涉及棚改、低温楼、牌匾改造，及道路硬化、绿化、亮化等多项内容，方宝县长要组织相关部门，科学安排施工时序，排出时间表、明确责任人，通盘考虑、统筹推进。棚户区改造要人性化征收，过去那种烽火连天的拆迁不行了，前一段法制广场西侧居民上访，要求动迁的意愿很强烈，住建局要透过表象看实质 ，探索遂民所愿的征收模式。古有“安得广厦千万间” ，现如今住房问题已不再难，但北方地区的冬天很难过，在供热上不能让百姓心“寒” 。方宝县长要抓好热源建设，公开招标有实力、有责任心的大企业，要探讨收缴供热保证金，不断提升供热质量和水平。二要精细管理城乡美。利文局长要带领公安、城管等部门继续完善联合执法机制，分片包段，加强中心、建材、农机等各类市场的管理，选择合适地点，规划建设临街小市场，解决流动商贩沿街叫卖、占道经营问题 。2012 年我们开始实施“乡村整洁行动” ，2013 年实施“美丽乡村 ”建设，镇村面貌有了很大改善，但还存在“雨过地皮湿”的现象，方宝县长要牵头研究，将管理的触角向乡镇延伸；各乡镇要在如何管好上下功夫，使用好农村泥草危房和“一事一议”资金，每个乡镇重点打造一个样板屯，并建立村规民约等长效机制，倡导村民养成文明健康的生活习惯。三要保护生态环境美。今年造林任务是 1.3万亩，当前要做好造林前准备，再检查 、再落实，尽快订购苗木 ，确保春季造林及时开展 ，不与农时争嘴。以嫩泰高速和泰塔公路为重点，有关乡镇要提早进行实地踏查，及时做好断条路林的补植补造。对退耕还林效果不好的，抓紧把历史欠账补齐，凡是没有补齐的，林业局提供单子，财政局扣减经费。今年，在林业和草原管理上，依然保持高压态势，公安局、林业局、畜牧局要实行联合执法，在成立森林公安的基础上，研究成立季节性草原公安，严厉打击乱砍盗伐、破坏草原行为。环保部门要牵头做好省级生态县创建工作，各乡镇和相关部门要积极配合，确保一次性通过检查验收 。秸秆焚烧严重影响大气质量，去年秋季，我县累计被国家省市通报 56 个火点，环保部门和各乡镇现在就要研究秸秆放在哪 ，到了秋天禁烧怎么处理 。今年一定要吸取教训，去年我们确定发现一处罚款一万，我们要言出必行 ，从财政经费里必须扣。（四）突出一个“快”字 ，推陈出新抓改革。今年 ，市委提出借鉴外地经验为我所用，坚持问题导向创新实践，以重点领域和关键环节改革为牵动，把各项改革全面引向深入。我们要抓好七个重点环节的改革创新：一是新型经营主体要出典型。经管部门要进一步做好规范社建设，重点抓好 4 个保护性耕作、5 个水田现代农机合作社建设，要适当开展马铃薯种植，国家已经把马铃薯晋升到主食行列了 ，农业局要牵头，在马铃薯试种和试验田方面有所变化。在组建蔬菜、香菇 、水产、林业、供水等合作社上有新进展。我们号称“鱼米之乡” ，但在水产合作社方面进展不大，有关部门也要研究。要用好农业职业经理人，让“正规军”更好的发挥作用 。今年，要探索成立大米 、杂粮协会，通过政府搭建平台，把泰来大米、杂粮市场建起来，使农民得到最大的实惠。二是新型农业社会化服务要抓紧推 。重点抓好江桥农业综合服务超市建设，服务内容要“有形、有影、有账算 、有故事” ，为老百姓提供低价、微利、优质的服务。各乡镇党委书记、乡镇长应该到江桥农业现代服务超市去学习学习。经管站要全程指导，打样板 、出经验，为其他乡镇趟出路子，逐步建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。尤其是在农业物联网建设上 ，要走出去、学一学，围绕水田连片开发区和旱田现代农业合作社，与恒大 、海王等企业探讨订单农业，打造我县农业物联网示范区，成为全市现代农业的看点。三是农村金融改革要广覆盖。市委全会提出，今年重点考核新型经营主体贷款增量和担保平台在保金额情况。去年新增金融贷款 5653 万元，位列二类县的第四，今年一定要有新进展。德文县长要带领金融办、经管、金融机构，切实用好土地流转平台和融资担保平台，扩大“四权”抵押 ，解决好农村贷款难、利息高、期限短等问题；金融办要加快经营信用平台建设，各乡镇要做好农户信息录入，保证录入质量 ，3 月末前完成；金融办组织人员选点抽查，做好信用等级评定，让平台真正发挥作用，切实优化金融环境。四是粮食流通体制改革要有突破。实打实地讲，去年我们在这项改革上没有实质性的进展。粮食改革需要与大企业合作，凤德县长要带领相关部门积极研究，开展好与恒大、荣程等大型龙头企业开展股份合作，研究生产、收储、加工、销售、物流等全产业链的发展，把粮食改革这篇文章做好 ，这里面涉及一个所有权的问题， “红线”我们必须把握好，一是选个“好人家” ，有实力、有前景的企业，不断增强粮食企业抵御风险能力；二是不能“卖” ，只能是股份合作，成为一个利益共同体 。五是职业教育改革要打品牌。今后，我们职业教育要走校校联合、校企联合、校社联合，要攀亲结贵，提高职业培训的力度 。郑劲县长要组织教育部门，依托县职教中心，整合就业、劳转、扶贫等培训资源，联合大中专、职业院校，增强师资力量，组织实施好新型职业农民 、劳动技能等培训；教育部门要拿出年度培训计划 ，明确时间节点，确定培训专业，提高培训质量，加强实训基地建设，做实校企联合，让学员学有所得，学以致用。六是集体产权制度改革要快铺开。在去年 1 镇 9 村试点的基础上，今年市里又给我县 29 个村的任务，总体要求是行政村完成 50%以上。这个问题，早干、晚干、必须得干，不讲任何代价，一定要把土地确权问题做好。各乡镇要加快推进，现在不能量地，先完善内业，梳理问题，差在哪？自己要清楚、要掌握，别等到推进时，这问题、那问题都来了，坚决不能打乱仗、打无准备的仗，要全力维护好稳定大局，维护好农民的合法权益。七是水利管理体制改革要开好头。今年，市委把我县列为改革试点，我们要为全市探索经验。重点围绕引嫩灌区，实行二级管理模式，水利管理站负责管理干渠，合作社、用水协会负责支毛斗渠，涉及乡镇要担起责任，引导农户成立合作社组织，切实管好、用好、维护好 。水务部门要围绕明晰产权、落实管护主体责任等关键环节抓紧推进；物价部门要合理确定水价，实行阶梯价格制度，让用水农户真正受益。（五）突出一个“好”字，统筹兼顾抓民生。发展，归根结底是为了改善民生，民生是最大的政治任务。一要发展好养老服务事业。民政局要积极与省民政厅沟通，做好全省养老现场会的准备工作，要争取更多的资金，全面做好低保 、五保老人、优抚对象和“三无老人”资助工作；要探索智能型养老模式，借助各乡镇“百姓之家” ，提供场地、设备，利用智能监测等设备，搭建智能养老平台，为老年人提供管家式服务。民生办、民政局、财政局、人民医院要抓好县爱心护养院的运营管理，根据老年人的需求，明确服务功能，真正做到医有效果、养得舒心。这是未来泰来的一个亮点，我们已经把尊老、敬老与养老有机地相结合 ，爱心与奉献有机地相结合，同时把养老事业和市场相结合，探索出我们泰来的模式，今后我们要把健康生活理念、法律援助引进爱心护养院，通过医疗、卫生、社会化服务，社会志愿者、协会等一系列团体共同把护养院做成齐齐哈尔市乃至黑龙江省最有特色的地方。二要建设好教育基础设施。今年 ，有 6 所学校基建工程，教育部门要提前做好各项准备，该设计的设计，该报批的报批，该上会的上会，规划、消防、国土等部门要积极协助，住建部门要加强工程质量监管，决不允许出现豆腐渣工程 。此外，要抓紧推进中心幼儿园内部装修，财政部门做好预算审核，确定施工单位后抓紧开工，确保高标准、高质量，别让孩子和群众有太多的等待。三要推进好城乡医疗一体化。去年，卫生系统改革力度较大，在一体化上进行了大胆尝试，四里五卫生院垂直管理后，医院有效益、工作添活力、大家有奔头，这种模式要推广扩大，尽快将其他卫生院纳入一体化管理，建成以县人民医院为龙头的紧密型医联体。要加快县中医院门诊住院综合楼建设，郑劲县长要牵头抓总，组织部门做好招投标，具备施工条件，立即组织进场 ，确保年内完成主体工程 。四要打造好“四种文化 ”。除县委全会已确定的事项外， “湿地文化” ，要重点做好迎检准备，力争一次性通过，力争申报成 4a 级景区；“辽金文化” ，要重点做好勘察设计，加快国保单位申报，力争纳入“十三五”项目库，为争取资金奠定基础；“抗战文化” ，要重点搞好“抗日战争胜利 70 周年”纪念活动，扩大泰来的知名度和对外影响力；“抗洪文化” ，要重点深入挖掘站人文化等民俗资源，搞好依布气现代农业观光园区建设。总体上 ，请易军书记、德文县长把好关，根据时序，抓节点、抓推进，高标准完成 ，高规格打造。三、新的一年，责任更加重大，我们要切实转变工作作风 ，严格督办，提升效能，确保全年各项工作目标顺利圆满完成“三分决策 、七分执行” 。今年的重点工作，大家都很清楚，关键看作风，重点在落实 。一要主动作为，敢于担当。 “纸上得来终觉浅 ，绝知此事要躬行” 。领导干部要亲历亲为，不但决心在“嘴”上，还要行动在“腿”上， “喊破嗓子，不如甩开膀子” 。30 件实事牵头县领导，