营改增试点工作总结

营改增试点工作总结 实施营业税改征增值税 (简称营改增 )改革是党的十七届五中全会作出的重要部署，是“十二五”时期我国财税体制改革的一项重要任务，十八届三中全会决定和深化财税体制改革总体方案都对这项改革提出了明确要求，充分说明营改增的重大意义。营改增从 2012年 1 月试点以来，试点地区由点扩面再到全国，试点行业由“ 1+6” (交通运输业和 6 个现代服务业 )陆续增加到“ 3+7” (交通运输业、邮政业、电信业和 7 个现代服务业 )，减轻了货物和服务的重复征税，实现了服务业的加快发展和制造业的创新发展，促进了企业转型升级，增 强了出口竞争力。 2014 年是营改增试点的第三年，改革试点有序推进，新旧税制平稳过渡，营改增工作取得了显著进展。 一、继续扩大试点行业范围，增值税抵扣链条日趋完整。自 2014年 1 月 1 日起，在全国开展铁路运输和邮政业营改增试点 ;自 2014 年6 月 1 日起，在全国开展电信业营改增试点。至此，营业税制中的交通运输业和邮电通信业两个税目涉及的所有业务都改征了增值税，试点行业已覆盖交通运输、邮政、电信业 3 个大行业，及研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务 7 个现 代服务业。随着试点行业范围的逐步扩大，增值税抵扣链条日趋完整，重复征税问题得到进一步缓解。 二、试点户数明显增加，产业链减税效果持续体现。根据税收征管数据，截至 2014 年底，全国营改增试点纳税人共计 410 万户，比2013 年底的 270 万户增长 52%。 2014 年全年有超过 95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降，减税 898 亿元 ;原增值税纳税人因进项税额抵扣增加，减税 1020 亿元，合计减税 1918 亿元，通过市场价格机制继续让产业链中生产、流通、服务等各个环节分享改革红利。 三、逐步完善试点办法，营改增政策 体系更加成熟。针对试点中反映较为突出的问题，对试点办法进行了补充完善，包括明确对所有国际货代企业提供的国际货代服务免征增值税、补充完善国际运输服务适用增值税零税率政策、调整合资铁路运输企业汇总缴纳增值税事项，以及明确部分航空运输企业适用增值税汇总纳税办法等，使营改增试点政策更加系统和完备。 四、积极研究下一步改革方案，力争改革任务如期完成。尚未改革的行业包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，据统计，上述行业涉及 800 余万户企业，年营业税税额约 亿元。这些行业户数众多、业务形态丰富、利益调整复杂，特 别是其中房地产业、金融业的增值税制度设计更是国际难题，税率、计税方法、抵扣方式、纳税地点等税制要素的科学设计以及过渡政策的合理安排，事关营改增试点的平稳推进。因此，改革方案设计需十分慎重，既要统筹好增值税的中性原则与税收对经济的调节作用，又要兼顾到税制的统一性与各行业的特殊性，还要处理好营改增的减税与财政的可持续发展，凝聚各界对营改增的改革共识。财政部正在会同相关部门抓紧研究和论证试点方案，按程序报经国务院批准后适时付诸实施，力争“十二五”期间全面完成营改增的改革目标。 营改增试点工作总结 根据税务总局的统 一部署，从今年 5 月 1 日起将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等行业全面改征增值税。为打赢“营改增”最后一役，容县国税局积极主动作为做好备战工作，采取有效措施举容县国税之力攻坚克难抓早、抓细、抓实，充分做好“营改增”全面扩围前的各项准备工作。 一是深化思想认识，动员扩围工作 系统要站在落实重大政治任务的高度，进一步提高对全面推行“营改增”试点工作重要意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，积极加强与当地政府、地税、财政等部门联系和协调，争取主动。该局 3 月 14 日牵头组织国地税中层以上干部召开“营改增”两税合作会，分析“营改增”扩围对征管工作、纳税服务的影响，提前研究“营改增”扩围工作中可能出现的问题及解决办法。会上，县政府常务副县长做了动员讲话。 3 月 16 日县局召开全体干部会议，会上，王琦局长组织大家认真学习有关文件、传达上级局会议精神并作了迎接“营改增”扩围工作总动员讲话，要求全县国税系统要统一思想，做好攻坚克难准备，举全局之力确保“营改增”最后一役取得最终胜利。 二是完善工作机制，强化组织领导 成立“营改增”扩围工作领导小组，初步拟定试点推行方案，局党组对“营 改增”改革试点工作负主体责任，“一把手”履行好第一责任人职责，分管领导当好直接责任人，各职能部门主要负责人落实好相关职责，发挥好“营改增”工作领导小组统筹协调作用，加强县局各部门职能整合，积极主动做好与地税部门的数据接收、整理，做好“营改增”企业的调研和分析测算工作，制定扎实有效的应急措施，确保改革稳步推进，落地有声。 三是加强沟通协调，明确责任分工 积极向党委政府汇报工作，加强与地税沟通联系，就全面“营改增”前期的各项准备工作进行深入探讨，凝聚共识。共同沟通信息交接工作相关事项，保证管户交换信息的正确性和 实用性，对推行户数做到心中有数，按时完成工作任务。倒排工期、顺排工序，制定时间表、路线图，逐条分解任务到岗、落实责任到人，明确目标任务、重点工作和工作要求。完善工作机制，做好工作纪实，强化进度和质量管控。主要领导、分管领导要靠前指挥，做到上下联动，督速指导。 四是狠抓税制改革，扎实有序推进 积极主动做好征管数据接收和整理工作，分行业、分纳税人类型开展测算，夯实征管数据基础 ;加强技术支持保障，抓紧完成各信息系统的开发、升级与联调测试 ;做好税控器具及发票准备，为 5 月 1日试点纳税人顺利开出发票做好保障 ;全力做好办 税服务，加强办税服务厅人力资源配置，顺利实现有序申报 ;密切与地税部门合作，做好征管衔接及委托代征工作 ;提前做好应急预案，妥善处理应急情况。 五是抓好宣传培训，强化统筹安排 以便民办税春风行动为契机，利用税企 、电子显示屏、纳税人学堂、 12366 服务热线、网络等，及时向试点纳税人发布最新的试点政策和通知公告，帮助纳税人了解和把握“营改增”相关税收政策。做到线上线下同时推进，抓好对内、对外培训，加强宣传报道，全程做好咨询辅导，正确引导社会舆论，营造良好的改革推进氛围。抓好“营改增”试点与组织收入、依法行政、 优化服务、自查自纠等工作的结合，防止顾此失彼。 六是完善应急预案，重视舆情监测 以畅通、安全、平稳为原则，分项梳理可能出现的紧急情况，着重围绕系统死机、群体聚集、诉求表达、秩序维护等方面情况，建立和完善应急处理预案。成立强有力的应急处置小组，组建业务巡回指导督导小组，妥善应对和处置可能出现的各种情况。密切关注舆情动态，确立专人负责，及时回应纳税人关切，认真处理纳税人诉求，全力控制负面舆情发酵，确保整个改革平稳顺利。 七是严明工作纪律，严肃责任追究 将“营改增”改革试点工作全