市民政局半年依法行政的工作总结

市民政局半年依法行政工作总结一、完善组织领导，加强执法检查依法行政是加快政府职能转变，提高民政工作管理水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求、提高工作质量与水平的现实需要。我局对此高度重视，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。一是成立了依法行政工作领导小组。由局长任组长，副局长和有关科室负责人为成员，定期研究依法行政工作，对局机关各业务科室依法行政工作提出具体目标和要求。二是把依法行政纳入民政工作年度考核。按照市委、市政府年初安排，制定本年度依法行政工作计划。落实依法行政目标管理责任制，市局与各县区、各业务科室都签定了责任书，做到依法行政责任目标与民政业务工作同部署、同检查、同考核。做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科（室）及局属单位负责人具体抓，继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是认真执行各项工作制度。坚持定期法制工作例会与不定期专项协调会相结合，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。从规范制度防线入手，进一步修订完善了局机关财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、财产管理制度等四项制度，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。进一步扩大民政信息公开的深度和范围，及时在本单位官方网站上公示市局本级的业务动态、工作流程等，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。四是认真开展执法检查。局依法行政工作领导小组多次深入到县（区）民政局、机关各科室、康复医院、儿童福利院和救助管理站等下属单位，检查依法行政责任制及有关配套制度是否落实；执法人员是否公正执法；能否积极履行法定职责，严格依法按程序办事；行政执法文书是否规范齐全，符合程序。检查中，坚持边整边改的原则，对发现的问题及时纠正，通过检查使执法人员受到了深刻、直观的依法行政教育，进一步增强了依法行政意识。今年我局主要对最低生活保障、民政福利项目建设及各类民政专项资金使用情况等进行了专项执法检查。二、加强宣传教育，提高法律素养学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法制宣传教育和法律培训，使机关干部依法履行职责，做到学法、懂法、守法，切实提高法律素养。今年上半年，我们以全市开展第四轮持证执法工作为契机，上报更换了行政执法主体资格证，为 8 名同志上报办理了行政执法监督证和行政执法证，组织干部职工认真学习行政许可法 、 行政复议法 、 全面推进依法行政实施纲要以及民政专业法规，巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了民政队伍的整体素质。局机关所有人员均参加了学习，并在日常工作中强化自学，保证学习工作两不误、两促进。通过宣挂条幅、发放宣传资料、召开座谈会、检查村民委员会组织法执行情况等多种形式，向广大群众宣传与自身政治生活权利紧密相关的法律法规，提高了农民群众依法行使权利和履行义务的自觉性,增强了农民依法参与村级事务管理的能力。进一步加强了督促各县（区）落实市委市政府关于加强乡镇基层民政工作力量的落实，配备了人员，改善了条件，对民政系统婚姻登记员进行了培训，确保了基层民政工作的有序开展，促进了各项民政惠民政策的落实。三、制定完善措施，促进依法行政今年以来，我局认真贯彻执行行政许可法 ，狠抓各项配套制度的完善和落实。一是局里与社会救助、救灾救济、基层政权和社会事务、民间组织管理、优抚安置等科室签订了目标责任书，把工作责任落实到科室及每一位执法人员，增强了执法人员的责任意识，促进了执法工作有效落实。各科室根据职责范围，对服务程序、标准、时限和责任等作出明确规定，既使业务人员工作有标准、办事有章法，又增强了责任追究的针对性和有效性。二是继续推进党务公开和政务公开建设。把工作职责、机构设置、监督投诉等内容在政务公开栏公布，将工作项目、政策依据、办事程序、完成时限向群众公开，将局机关形成的文件、审批事项全部在政府信息网上公开，为群众查询民政工作提供便利。三是按照有关规定，进一步强化监督奖惩措施，把执法责任制考核同年度工作考核、公务员考核相结合，将考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋级的依据，从而调动了执法人员的工作积极性和责任感。四是认真贯彻执行中华人民共和国行政复议法的规定，切实加强对行政执法工作的监督指导，做到有错必纠，知错必改，从机制和制度上保证依法行政工作全面推进。今年以来，我局在行政执法活动中，全体执法人员按职尽责，依法办事，既不不作为，也不乱作为，没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件，上半年没有行政复议案件发生。五是严格执行收费许可证制度。对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理严格按照物价部门核准的标准收取费用，没有摊派、超额收取费用现象。六是全面推行首问责任制和机关服务承诺制，全面履行面向社会的公开承诺。机关工作人员热情接待来访人员，切实解决困难问题，机关作风明显转变，工作效率和质量进一步提高。各科室和工作人员之间无推诿扯皮现象，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，没有接到群众投诉和批评意见。七是高度重视群众来信来访工作。各级民政部门深入实际调查研究，定期进行矛盾排查，切实解决实际困难，准确掌握上访人员情况，研究制定相关处理措施和应对方案，依法处理好每一起信访事件，较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件。四、摸清底数，明确内容今年，我局对涉及的行政执法工作进行一次了全面清理，由局办公室牵头，相关科室配合利用 1个月左右的时间，摸清市本级民政行政执法主体的执法类别、执法内容、执法性质、执法依据、执法范围、执法权限等。在此基础上，制定XX 市民政局行政执法工作表 ，明确各科室职责，切实推进依法行政工作。四、依法履行职责，规范法制行为今年，我们继续将城乡居民最低生活保障工作作为依法行政工作的重要内容，通过规范行政执法行为、严格行政执法程序，切实抓好落实。一是全面完成城乡低保和五保供养提标任务。XX 年我市城乡低保保障标准平均提高 15%,城市低保保障标准 XX 区每人每月 319 元，其余八县每人每月 282 元;城乡低保补助水平平均提高 15%,城市低保 XX 区每人每月 266 元，其余八县每人每月254 元。全市共保障城市居民 63747 人，占全市城市人口的%。农村低保保障标准提高到每人每年2193 元，平均补助水平每人每月 116 元，全市共保障农村低保对象 469272 人，占全市农业人口的%,。农村五保供养标准今年提高到每人每年 3110 元，其中省财政补助提高到每人每年 2510 元，市县级财政预算配套资金全部列入了财政预算，全市共有五保对象 19898 人。二是积极开展低保政策执行情况专项督查活动。年初，全市又开展了低保政策执行情况专项督察活动。市、县区各自成立工作组，通过明察暗访对农村低保清理规范结果进行了督查检查，对照省上指出的十二类问题，以重点信访案件为线索，查出了50 多件违反低保政策的具体问题，这些问题主要有低保工作主体责任落实不到位、低保纳入程序没有做到位，低保政策执行偏差，低保对象认定不准、乡镇低保工作力量落实不到位等，对此，市委市政府以两办文件向全市通报了省、市督查发现的主要问题，安排部署了农村低保清理规范回头看活动，进行限期整改，目前整改还在继续进行。在整改过程中，市上多次组织专项工作组到发现问题较多的县区现场督办。XX 县委、政府对督查发现桥头乡固镇村农村低保存在资金二次分配问题、城关镇西园村没有按期完成农村低保清理规范工作任务及村干部直系亲属享受低保的问题由县纪检委牵头进行了彻底调查。XX 县纪委按照调查结果，严肃追究了包括民政局长、乡镇书记、乡镇长在内的相关责任人责任，分别给予 7 人诫勉谈话、深刻检查，9 人给予党内警告、严重警告、行政记过等党纪政纪处分。三是集中开展五保供养整治工作。按照省民政厅安排，市县区民政部门及时成立了农村五保供养专项整治领导小组，下发了开展五保供养专项整治工作的通知，组织乡镇民政办、驻村干部和村社干部，深入到村社农户，逐村逐户摸底排查。在市、县区开展低保政策执行情况自查工作的同时，对五保供养整治工作进行了二次排查和整治。在整治工作中，我市对原五保供养 14978 户，16290 人五保供养对象（集中供养人员 1373 人）进行了核实，退出死亡或不再符合条件的保障对象 229 人，对符合政策而未纳入五保供养的人员进行了详尽摸底统计，按照“应保尽保”的原则和省上的这次五保供养整治要求，全市严格筛查出符合政策而未纳入五保供养的对象 3837 人，目前己全部纳入到五保供养范围，并按照每人每年 3110 元的供养补助标准从 XX 年 1 月发放供养补助资金。其中市、县区财政列支配套每人每年 600 元补助资金分别按市级财政配套 100 元、县区财政配套 500 元增加财政预算。目前全市共有五保对象 19898 人(其中 XX 区 3798人,XX 县 1535 人,宕昌 5377 人,XX 县 814 人,XX 县1390 人,XX 县 1989 人,XX 县 2603 人,XX 县 1879 人,两当 525 人)。这次整治工作中还对五保供养政策进行了广泛宣传，对五保供养对象的住房安全隐患进行了排查，对居家供养的五保对象进行了入户排查，对我市831 所五保家园（5541 张床位）和 28 所敬老院（282 张床位）进行了拉网式的排查，尤其对集中供养的五保家园和敬老院进行了重点排查。通过对五保供养对象住房安全隐患排查，基本清除了现阶段五保供养对象住房的安全隐患。四是进一步加强医疗救助工作。制定印发了关于进一步加强城乡贫困家庭重特大疾病医疗救助工作的实施意见 ，将全市农村五保供养家庭、城乡低保家庭及家庭人均收入不高于当地低保标准150%的其他困难家庭中，患有儿童先天性心脏病、重度精神病、乳腺癌等 26 种重特大疾病患者纳入无抵押一站式结算医疗救助范围，并确定了市人民医院、市中医院、市康复医院、市妇幼保健院等四家市级定点诊疗医院，开展 26 种大病医疗救助项目。根据前六个月统计，全市九县区常规医疗救助贫困家庭大病患者共 43017 人次，支出救助资金万元。五是认真组织开展社会救助暂行办法学习宣传和贯彻落实工作。今年 4 月中旬至 5 月中旬，全市民政系统组织开展了社会救助暂行办法宣传月活动，各县区通过组织培训、张贴标语、电视讲座等方式，开展了丰富多彩地宣传活动。市政府办下发了关于做好社会救助暂行办法学习宣传贯彻工作的通知 ，就社会救助暂行办法的目的意义、主要内容、和贯彻落实办法的具体措施做了具体要求。乡镇社会救助一门受理窗口建设己经起步， 社会救助暂行办法正在我市有条不紊地贯彻落实。六是在第二批党的群众路线教育实践活动中开展低保清理规范工作。根据全市第二批教育实践活动征求意见和查摆问题情况和一些基层单位和群众对城乡低保工作中政策落实不到位、管理不规范、工作中不公平、不公正等问题仍然比较突出的现实，按照市委孙雪涛书记要求，市委教育实践活动办公室下发了关于在第二批教育实践活动中展城乡低保清理规范工作的通知 ，在全市教育实践活动中把规范城乡低保作为即知即改问题开展专项整治，以集中清理清查城乡低保不规范不公正的问题为重点，组织开展城乡低保清理规范有关问题的即知即改专项整治活动，集中整治城乡低保政策落实不到位的问题，加强低保工作问责制，强化建章立制，促进低保工作规范运行。6 月 20 日，市委市政府组织召开了市、县、乡相关人员 1700 多人参加的全市社会救助暂行办法贯彻落实与城乡低保清理规范工作视频会议，会前市委孙书记对低保工作做了专门批示，市政府主要领导和分管领导、市委组织部、市委政法委主要领导亲自出席会议并讲话，会上对全市低保清理规范工作又做了进一步的安排部署，要求通过各级教育实践活动督导组，加强对专项清理规范工作的督促检查，及时发现问题，及时督促纠正，确保取得群众满意的成效。一、完善组织领导，加强执法检查依法行政是加快政府职能转变，提高民政工作管理水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求、提高工作质量与水平的现实需要。我局对此高度重视，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。一是成立了依法行政工作领导小组。由局长任组长，副局长和有关科室负责人为成员，定期研究依法行政工作，对局机关各业务科室依法行政工作提出具体目标和要求。二是把依法行政纳入民政工作年度考核。按照市委、市政府年初安排，制定本年度依法行政工作计划。落实依法行政目标管理责任制，市局与各县区、各业务科室都签定了责任书，做到依法行政责任目标与民政业务工作同部署、同检查、同考核。做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科（室）及局属单位负责人具体抓，继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是认真执行各项工作制度。坚持定期法制工作例会与不定期专项协调会相结合，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。从规范制度防线入手，进一步修订完善了局机关财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、财产管理制度等四项制度，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。进一步扩大民政信息公开的深度和范围，及时在本单位官方网站上公示市局本级的业务动态、工作流程等，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。四是认真开展执法检查。局依法行政工作领导小组多次深入到县（区）民政局、机关各科室、康复医院、儿童福利院和救助管理站等下属单位，检查依法行政责任制及有关配套制度是否落实；执法人员是否公正执法；能否积极履行法定职责，严格依法按程序办事；行政执法文书是否规范齐全，符合程序。检查中，坚持边整边改的原则，对发现的问题及时纠正，通过检查使执法人员受到了深刻、直观的依法行政教育，进一步增强了依法行政意识。今年我局主要对最低生活保障、民政福利项目建设及各类民政专项资金使用情况等进行了专项执法检查。二、加强宣传教育，提高法律素养学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法制宣传教育和法律培训，使机关干部依法履行职责，做到学法、懂法、守法，切实提高法律素养。今年上半年，我们以全市开展第四轮持证执法工作为契机，上报更换了行政执法主体资格证，为 8 名同志上报办理了行政执法监督证和行政执法证，组织干部职工认真学习行政许可法 、 行政复议法 、 全面推进依法行政实施纲要以及民政专业法规，巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了民政队伍的整体素质。局机关所有人员均参加了学习，并在日常工作中强化自学，保证学习工作两不误、两促进。通过宣挂条幅、发放宣传资料、召开座谈会、检查村民委员会组织法执行情况等多种形式，向广大群众宣传与自身政治生活权利紧密相关的法律法规，提高了农民群众依法行使权利和履行义务的自觉性,增强了农民依法参与村级事务管理的能力。进一步加强了督促各县（区）落实市委市政府关于加强乡镇基层民政工作力量的落实，配备了人员，改善了条件，对民政系统婚姻登记员进行了培训，确保了基层民政工作的有序开展，促进了各项民政惠民政策的落实。三、制定完善措施，促进依法行政今年以来，我局认真贯彻执行行政许可法 ，狠抓各项配套制度的完善和落实。一是局里与社会救助、救灾救济、基层政权和社会事务、民间组织管理、优抚安置等科室签订了目标责任书，把工作责任落实到科室及每一位执法人员，增强了执法人员的责任意识，促进了执法工作有效落实。各科室根据职责范围，对服务程序、标准、时限和责任等作出明确规定，既使业务人员工作有标准、办事有章法，又增强了责任追究的针对性和有效性。二是继续推进党务公开和政务公开建设。把工作职责、机构设置、监督投诉等内容在政务公开栏公布，将工作项目、政策依据、办事程序、完成时限向群众公开，将局机关形成的文件、审批事项全部在政府信息网上公开，为群众查询民政工作提供便利。三是按照有关规定，进一步强化监督奖惩措施，把执法责任制考核同年度工作考核、公务员考核相结合，将考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋级的依据，从而调动了执法人员的工作积极性和责任感。四是认真贯彻执行中华人民共和国行政复议法的规定，切实加强对行政执法工作的监督指导，做到有错必纠，知错必改，从机制和制度上保证依法行政工作全面推进。今年以来，我局在行政执法活动中，全体执法人员按职尽责，依法办事，既不不作为，也不乱作为，没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件，上半年没有行政复议案件发生。五是严格执行收费许可证制度。对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理严格按照物价部门核准的标准收取费用，没有摊派、超额收取费用现象。六是全面推行首问责任制和机关服务承诺制，全面履行面向社会的公开承诺。机关工作人员热情接待来访人员，切实解决困难问题，机关作风明显转变，工作效率和质量进一步提高。各科室和工作人员之间无推诿扯皮现象，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，没有接到群众投诉和批评意见。七是高度重视群众来信来访工作。各级民政部门深入实际调查研究，定期进行矛盾排查，切实解决实际困难，准确掌握上访人员情况，研究制定相关处理措施和应对方案，依法处理好每一起信访事件，较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件。四、摸清底数，明确内容今年，我局对涉及的行政执法工作进行一次了全面清理，由局办公室牵头，相关科室配合利用 1个月左右的时间，摸清市本级民政行政执法主体的执法类别、执法内容、执法性质、执法依据、执法范围、执法权限等。在此基础上，制定XX 市民政局行政执法工作表 ，明确各科室职责，切实推进依法行政工作。四、依法履行职责，规范法制行为今年，我们继续将城乡居民最低生活保障工作作为依法行政工作的重要内容，通过规范行政执法行为、严格行政执法程序，切实抓好落实。一是全面完成城乡低保和五保供养提标任务。XX 年我市城乡低保保障标准平均提高 15%,城市低保保障标准 XX 区每人每月 319 元，其余八县每人每月 282 元;城乡低保补助水平平均提高 15%,城市低保 XX 区每人每月 266 元，其余八县每人每月254 元。全市共保障城市居民 63747 人，占全市城市人口的%。农村低保保障标准提高到每人每年2193 元，平均补助水平每人每月 116 元，全市共保障农村低保对象 469272 人，占全市农业人口的%,。农村五保供养标准今年提高到每人每年 3110 元，其中省财政补助提高到每人每年 2510 元，市县级财政预算配套资金全部列入了财政预算，全市共有五保对象 19898 人。二是积极开展低保政策执行情况专项督查活动。年初，全市又开展了低保政策执行情况专项督察活动。市、县区各自成立工作组，通过明察暗访对农村低保清理规范结果进行了督查检查，对照省上指出的十二类问题，以重点信访案件为线索，查出了50 多件违反低保政策的具体问题，这些问题主要有低保工作主体责任落实不到位、低保纳入程序没有做到位，低保政策执行偏差，低保对象认定不准、乡镇低保工作力量落实不到位等，对此，市委市政府以两办文件向全市通报了省、市督查发现的主要问题，安排部署了农村低保清理规范回头看活动，进行限期整改，目前整改还在继续进行。在整改过程中，市上多次组织专项工作组到发现问题较多的县区现场督办。XX 县委、政府对督查发现桥头乡固镇村农村低保存在资金二次分配问题、城关镇西园村没有按期完成农村低保清理规范工作任务及村干部直系亲属享受低保的问题由县纪检委牵头进行了彻底调查。XX 县纪委按照调查结果，严肃追究了包括民政局长、乡镇书记、乡镇长在内的相关责任人责任，分别给予 7 人诫勉谈话、深刻检查，9 人给予党内警告、严重警告、行政记过等党纪政纪处分。三是集中开展五保供养整治工作。按照省民政厅安排，市县区民政部门及时成立了农村五保供养专项整治领导小组，下发了开展五保供养专项整治工作的通知，组织乡镇民政办、驻村干部和村社干部，深入到村社农户，逐村逐户摸底排查。在市、县区开展低保政策执行情况自查工作的同时，对五保供养整治工作进行了二次排查和整治。在整治工作中，我市对原五保供养 14978 户，16290 人五保供养对象（集中供养人员 1373 人）进行了核实，退出死亡或不再符合条件的保障对象 229 人，对符合政策而未纳入五保供养的人员进行了详尽摸底统计，按照“应保尽保”的原则和省上的这次五保供养整治要求，全市严格筛查出符合政策而未纳入五保供养的对象 3837 人，目前己全部纳入到五保供养范围，并按照每人每年 3110 元的供养补助标准从 XX 年 1 月发放供养补助资金。其中市、县区财政列支配套每人每年 600 元补助资金分别按市级财政配套 100 元、县区财政配套 500 元增加财政预算。目前全市共有五保对象 19898 人(其中 XX 区 3798人,XX 县 1535 人,宕昌 5377 人,XX 县 814 人,XX 县1390 人,XX 县 1989 人,XX 县 2603 人,XX 县 1879 人,两当 525 人)。这次整治工作中还对五保供养政策进行了广泛宣传，对五保供养对象的住房安全隐患进行了排查，对居家供养的五保对象进行了入户排查，对我市831 所五保家园（5541 张床位）和 28 所敬老院（282 张床位）进行了拉网式的排查，尤其对集中供养的五保家园和敬老院进行了重点排查。通过对五保供养对象住房安全隐患排查，基本清除了现阶段五保供养对象住房的安全隐患。四是进一步加强医疗救助工作。制定印发了关于进一步加强城乡贫困家庭重特大疾病医疗救助工作的实施意见 ，将全市农村五保供养家庭、城乡低保家庭及家庭人均收入不高于当地低保标准150%的其他困难家庭中，患有儿童先天性心脏病、重度精神病、乳腺癌等 26 种重特大疾病患者纳入无抵押一站式结算医疗救助范围，并确定了市人民医院、市中医院、市康复医院、市妇幼保健院等四家市级定点诊疗医院，开展 26 种大病医疗救助项目。根据前六个月统计，全市九县区常规医疗救助贫困家庭大病患者共 43017 人次，支出救助资金万元。五是认真组织开展社会救助暂行办法学习宣传和贯彻落实工作。今年 4 月中旬至 5 月中旬，全市民政系统组织开展了社会救助暂行办法宣传月活动，各县区通过组织培训、张贴标语、电视讲座等方式，开展了丰富多彩地宣传活动。市政府办下发了关于做好社会救助暂行办法学习宣传贯彻工作的通知 ，就社会救助暂行办法的目的意义、主要内容、和贯彻落实办法的具体措施做了具体要求。乡镇社会救助一门受理窗口建设己经起步， 社会救助暂行办法正在我市有条不紊地贯彻落实。六是在第二批党的群众路线教育实践活动中开展低保清理规范工作。根据全市第二批教育实践活动征求意见和查摆问题情况和一些基层单位和群众对城乡低保工作中政策落实不到位、管理不规范、工作中不公平、不公正等问题仍然比较突出的现实，按照市委孙雪涛书记要求，市委教育实践活动办公室下发了关于在第二批教育实践活动中展城乡低保清理规范工作的通知 ，在全市教育实践活动中把规范城乡低保作为即知即改问题开展专项整治，以集中清理清查城乡低保不规范不公正的问题为重点，组织开展城乡低保清理规范有关问题的即知即改专项整治活动，集中整治城乡低保政策落实不到位的问题，加强低保工作问责制，强化建章立制，促进低保工作规范运行。6 月 20 日，市委市政府组织召开了市、县、乡相关人员 1700 多人参加的全市社会救助暂行办法贯彻落实与城乡低保清理规范工作视频会议，会前市委孙书记对低保工作做了专门批示，市政府主要领导和分管领导、市委组织部、市委政法委主要领导亲自出席会议并讲话，会上对全市低保清理规范工作又做了进一步的安排部署，要求通过各级教育实践活动督导组，加强对专项清理规范工作的督促检查，及时发现问题，及时督促纠正，确保取得群众满意的成效。一、完善组织领导，加强执法检查依法行政是加快政府职能转变，提高民政工作管理水平，是民政部门适应社会主义市场经济发展要求、提高工作质量与水平的现实需要。我局对此高度重视，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。一是成立了依法行政工作领导小组。由局长任组长，副局长和有关科室负责人为成员，定期研究依法行政工作，对局机关各业务科室依法行政工作提出具体目标和要求。二是把依法行政纳入民政工作年度考核。按照市委、市政府年初安排，制定本年度依法行政工作计划。落实依法行政目标管理责任制，市局与各县区、各业务科室都签定了责任书，做到依法行政责任目标与民政业务工作同部署、同检查、同考核。做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科（室）及局属单位负责人具体抓，继续保持民政系统法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是认真执行各项工作制度。坚持定期法制工作例会与不定期专项协调会相结合，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。从规范制度防线入手，进一步修订完善了局机关财务管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、财产管理制度等四项制度，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。进一步扩大民政信息公开的深度和范围，及时在本单位官方网站上公示市局本级的业务动态、工作流程等，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。四是认真开展执法检查。局依法行政工作领导小组多次深入到县（区）民政局、机关各科室、康复医院、儿童福利院和救助管理站等下属单位，检查依法行政责任制及有关配套制度是否落实；执法人员是否公正执法；能否积极履行法定职责，严格依法按程序办事；行政执法文书是否规范齐全，符合程序。检查中，坚持边整边改的原则，对发现的问题及时纠正，通过检查使执法人员受到了深刻、直观的依法行政教育，进一步增强了依法行政意识。今年我局主要对最低生活保障、民政福利项目建设及各类民政专项资金使用情况等进行了专项执法检查。二、加强宣传教育，提高法律素养学法懂法是依法行政的前提和基础。民政执法活动涉及法律法规较多，为使执法人员准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，我局十分重视对工作人员的法制宣传教育和法律培训，使机关干部依法履行职责，做到学法、懂法、守法，切实提高法律素养。今年上半年，我们以全市开展第四轮持证执法工作为契机，上报更换了行政执法主体资格证，为 8 名同志上报办理了行政执法监督证和行政执法证，组织干部职工认真学习行政许可法 、 行政复议法 、 全面推进依法行政实施纲要以及民政专业法规，巩固了民政干部职工学法、用法、守法的自觉性，提升了民政队伍的整体素质。局机关所有人员均参加了学习，并在日常工作中强化自学，保证学习工作两不误、两促进。通过宣挂条幅、发放宣传资料、召开座谈会、检查村民委员会组织法执行情况等多种形式，向广大群众宣传与自身政治生活权利紧密相关的法律法规，提高了农民群众依法行使权利和履行义务的自觉性,增强了农民依法参与村级事务管理的能力。进一步加强了督促各县（区）落实市委市政府关于加强乡镇基层民政工作力量的落实，配备了人员，改善了条件，对民政系统婚姻登记员进行了培训，确保了基层民政工作的有序开展，促进了各项民政惠民政策的落实。三、制定完善措施，促进依法行政今年以来，我局认真贯彻执行行政许可法 ，狠抓各项配套制度的完善和落实。一是局里与社会救助、救灾救济、基层政权和社会事务、民间组织管理、优抚安置等科室签订了目标责任书，把工作责任落实到科室及每一位执法人员，增强了执法人员的责任意识，促进了执法工作有效落实。各科室根据职责范围，对服务程序、标准、时限和责任等作出明确规定，既使业务人员工作有标准、办事有章法，又增强了责任追究的针对性和有效性。二是继续推进党务公开和政务公开建设。把工作职责、机构设置、监督投诉等内容在政务公开栏公布，将工作项目、政策依据、办事程序、完成时限向群众公开，将局机关形成的文件、审批事项全部在政府信息网上公开，为群众查询民政工作提供便利。三是按照有关规定，进一步强化监督奖惩措施，把执法责任制考核同年度工作考核、公务员考核相结合，将考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋级的依据，从而调动了执法人员的工作积极性和责任感。四是认真贯彻执行中华人民共和国行政复议法的规定，切实加强对行政执法工作的监督指导，做到有错必纠，知错必改，从机制和制度上保证依法行政工作全面推进。今年以来，我局在行政执法活动中，全体执法人员按职尽责，依法办事，既不不作为，也不乱作为，没有发生一起因执法依据不准、程序错误或徇私枉法导致的执法纠纷、复议上诉等案件，上半年没有行政复议案件发生。五是严格执行收费许可证制度。对婚姻登记、社会组织登记、老年优待证办理严格按照物价部门核准的标准收取费用，没有摊派、超额收取费用现象。六是全面推行首问责任制和机关服务承诺制，全面履行面向社会的公开承诺。机关工作人员热情接待来访人员，切实解决困难问题，机关作风明显转变，工作效率和质量进一步提高。各科室和工作人员之间无推诿扯皮现象，没有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，工作中无吃、拿、卡、要现象，没有接到群众投诉和批评意见。七是高度重视群众来信来访工作。各级民政部门深入实际调查研究，定期进行矛盾排查，切实解决实际困难，准确掌握上访人员情况，研究制定相关处理措施和应对方案，依法处理好每一起信访事件，较好地预防和化解了矛盾纠纷和突发性事件。四、摸清底数，明确内容今年，我局对涉及的行政执法工作进行一次了全面清理，由局办公室牵头，相关科室配合利用 1个月左右的时间，摸清市本级民政行政执法主体的执法类别、执法内容、执法性质、执法依据、执法范围、执法权限等。在此基础上，制定XX 市民政局行政执法工作表 ，明确各科室职责，切实推进依法行政工作。四、依法履行职责，规范法制行为今年，我们继续将城乡居民最低生活保障工作作为依法行政工作的重要内容，通过规范行政执法行为、严格行政执法程序，切实抓好落实。一是全面完成城乡低保和五保供养提标任务。XX 年我市城乡低保保障标准平均提高 15%,城市低保保障标准 XX 区每人每月 319 元，其余八县每人每月 282 元;城乡低保补助水平平均提高 15%,城市低保 XX 区每人每月 266 元，其余八县每人每月254 元。全市共保障城市居民 63747 人，占全市城市人口的%。农村低保保障标准提高到每人每年2193 元，平均补助水平每人每月 116 元，全市共保障农村低保对象 469272 人，占全市农业人口的%,。农村五保供养标准今年提高到每人每年 3110 元，其中省财政