黑龙江梅花河山庄旅游度假园区基础设施工程建设项目可行性研究报告

1 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区基础设施工程建设项目 第 1 章 总论 目提要 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区基础设施工程建设项目 伊春新昊绿色旅游集团 赵德友 杨 中安 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区内 改扩建 丰富梅花河旅游景区的旅游产品和服务内容，提升旅游服务档次，增加森林生态旅游的文化内涵。 利用国家扩大内需发展旅游业的有利契机， 以高标准建设好旅游景区建设工程，逐步完善基础设施建设。使黑龙江 梅花河山庄旅游度假园区 无愧于国家 2 旅游景区和国家级农业旅游示范基地的称号， 创立国内外知名的国际会议度假区品牌，促进伊春市森林生态旅游业的发展。 项目建设期 3年，即 2011年 1月至 2013 年 12月。 容 及建设规模 1、梅花湖水源工程 水库占地面积 335 公顷，总库容 1934 万立方米，兴利 总 库容 1620立方米。电站装机容量 400千瓦，年发电量 120 千瓦时。 2、梅花山国家森林公园旅游公路工程 旅游公路工程全长 里，三级公路，设计速度为 40 /h。 3、园区和小龙岭景区、 梅峰鼎景区 、梅花湖景区、堆棉山景区的部分道路工程、给排水工程、供电工程、能源工程、通讯工程、水源工程、接待服务工程等基础设施建设。 4、总建筑面积 54450平方米 经估算 ， 本项目新增 元 ，详见 “建设投资估算表” 。 资金来源为：申请国家专项资金 10000万元、银行贷款 10000万元，其余资金资由企业自筹解决。 3 伊春林业勘察设计院 行性研究报告编制依据 1、旅游规划通则（ 18971 2、风景名胜区规划规范（ 3、森林公园总体设计规范（ 5132 4、伊春市森林生态旅游发展总体规划（ 2006 5、伊春市旅游发展提升策划（ 2009 年） 6、黑龙江梅花山国家森林公园总体规划（ 2009年修编稿） 7、林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）（ 2006） 8、道路、水、暖、电、土建等相关专业的技术规范和标准 9、建设单位提供的有关基础资料 行性研究报告编制内容 1、根据国家、省及伊春市发展森林生态旅游业的政策和有关规定，结合 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区的基础设施 现状，研究、论证该项目建设的必要性和可行性。 2、依据伊春市旅游发展总体规划、伊春市旅游发展提升策划，省、市旅游客源市场的发展情况及 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 在伊春市乃至全 国 森林生态旅游体系中的地位，分析项目建设的有利条件。 3、根据 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 的功能分区进行基础设施建设的合理布局。 4、确 定 项目的建设原则、 进行基础设施及辅助工程 方案 设 4 计 。 5、根据本 项目特点制定相应的环境保护、 消防和 森林防火等措施。 6、确定项目组织机构、合理安排各部门人员。 7、确定项目实施方案，合理安排工期。 8、估算项目总投资，确定资金筹措方案，进行财务分析与评价。 9、确定招标方案 10、进行该项目的风险分析 要经济技术指标 该项目的主要经济技术指标见表 1总库容 1934 万立方米 主要经济技术指标表 表 1号 名称 单位 数量 备注 一 总投资 万元 二 建筑面积 平方米 54450 1 小龙岭 景区 平方米 1100 2 梅峰 鼎 景区 平方米 7200 3 梅花湖景区 平方米 5250 4 堆棉山景区 平方米 40900 三 梅花湖水源工程 总库容 1934万立方米， 年发电量 200千瓦时 。 四 梅花山国家森林公园旅游公路 公里 五 用地面积 公顷 9014 1 小龙岭 景区 公顷 252 2 梅峰 鼎景区 公顷 947 3 梅花湖景区 公顷 3986 4 堆棉山景区 公顷 3829 含林海人家 新增职工人数 人 262 五 投资回收期 年 建设期 六 财务内部 收益率 % 所得税后 5 七 建设期 年 2 论 伊春新昊绿色旅游集团从提升 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 的旅游产品的品位、提高旅游服务档次、打造国内外知名的国际会议度假区旅游精品等目标出发，提出了 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 基础设施建设工程项目。该项目的实施有利于整合项目区旅游资源，推动伊春市重点旅游城镇建设，符合伊春市“生态立市”的战略要求，有利于资源型城市经济转型，有利于发展以生态旅游为主的现代服务业等接续替代产业。 济效益 本扩建工程新增投资： 元 。 其中： 建筑工程费用 元；其他费用 元 ；预备费 元 。 投资利润率 全部投资回收期： 含建设期） ；财务内部收益率 所得税后）。 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 此次扩建 ，带来的社会效益是显著的。 1、新建基础设施投入使用后，可提高 旅游度假园区的 旅游产品品位和旅游服务档次，必然吸引更多的游人来到 该园区旅游度假 ，拉动周边地区第三产业的蓬勃发展，带来新的经济增长点。同时旅游业的繁荣，又会改变本区域的投资环境，为伊春市引进外资 创造良好条件，为伊春林区经济振兴作出新贡献。 2、旅游业是一个综合性的服务行业，需要满足旅游者吃、 6 住、行、游、购、娱等多方面的需求。因此，发展旅游业必定会促进本区域内相关产业的繁荣，促进以生态旅游业为主的现代服务业的蓬勃发展。 3、提高林都伊春的知名度，有利于信息交流，促进伊春对外开放和扩大对外交往，有利于引进技术和人才。 4、 该项目实施后，将妥善安置项目区内 部分 林业职工的工作和生活，有利于社会稳定和林区和谐社会的构建。 该项目的 堆棉山景区 建设 与乌马河林业局 伊青经营所棚户区改造及 林场 （所 ） 撤并同步进行，有利于“天保工程”的延伸实施，建立生态“无人区”， 更好地 保护森林资源。 该项目区的建设条件完全能够满足项目的建设实施。 该项目选址和功能分区布局合理， 水源工程、道路工程 、土建 工程 和 其它 附属工程等建设方案均能满足项目建设要求。 综上所述，该项目建设是完全必要和可行的。 7 第 2 章 项目提出背景及建设的必要性 目提出背景 旅游业是二十一世纪的朝阳产业，随着生活水平的不断提高，休闲度假旅游已经逐渐成为我国人民追逐的时尚。 伊春新昊绿色旅游集团遵循伊春市大力发展以生态旅游业为主的 现代服务业等经济转型的接续替代产业和“生态立市”的战略思想，开发建设了梅花河山庄度假村和梅花河山狩猎场等休闲度假的景区、景点，并从 2009 年 5 月开始投资、开发、经营黑龙江梅花山国家森林公园。凭借区位条件和旅游产品特色优势，经过几年的不懈努力， 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 已初具规模，并逐步发展成吃、住、行、游览、娱乐等为一体的森林生态旅游和休闲度假景区，梅花河山庄度假村 和梅花山国家森林公园分别 被评为国家 旅游景区 、 国家级综合性农业旅游观光区 和 国家 梅花河山庄旅游度假园区 已成为伊春市周边 的最重要的 高端 会议及休闲度假 园 区，是小兴安岭森林生态旅游观光带上新的一大亮点。 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 开发建设以来，已累计投资八 千 多 万元，先后投入到重要的基础设施和部分旅游景区景点的建设中。为了使该森林公园的运营进一步达到规模效益，提升旅游产品和服务的档次，避免出现我市某些旅游景区、景点存在的“一流生态、二流设施、三流服务”的不良现象，促进森林生态旅游业的健康发展，应抓紧完成黑龙江梅花山国家森林公园总 8 体规划（ 2010编稿） 和 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区总体规划（ 2011 2015） 中规划的基础设施建设项目 ，开拓新的旅游产品和服务项目，把 梅花河山庄旅游度假园区 的森林生态旅游、休闲度假 产业 进一步做大做强，促进伊春森林生态旅游业的发展。 为了适应国家扩大内需的经济政策，伊春市将重点打造森林避暑养生度假深度旅游线路。按照伊春旅游发展总体规划和伊春市旅游发展提升策划，确定以 “ 国际森林生态城 人类最佳旅居地 ” 为发展目标，坚持旅游城镇建设与精品旅游区建设有机结合，集中力量打造“一园、两区、四点”系列精品旅游区，开发龙头产品。其中“两区”即为梅花山、梅花河和溪水。这一切都对 黑龙江梅花河山庄 旅游度假园区 的基础设施提出了新的更高的要求 ，进一步完善园区的基础设施已势在必行。 基于上述情况，提出此建设项目。 目建设的必要性 1、实施“生态立市”战略，发展接续替代产业，资源型城市经济转型的需要 伊春林区经过六十年的开发建设，可采林木资源已濒临枯竭。伊春市作为林业资源型城市，已被国务院列入资源型城市经济转型试点的行列。为了落实科学发展观，坚持以人为本，确保伊春林区经济全面、协调、可持续发展，伊春实施了“生态立市”和“产业兴市”战略，探索出了国有林区在森林资源保护中求发 9 展，在经济发展中保护森林资源 的科学发展道路，确立了森林生态旅游业为主的现代服务业、特色种养与加工业、绿色能源、冶金及矿产开发、木材精深加工五大产业为经济转型的接续替代产业，使之成为林区新的经济增长点。建设好 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 ，使之成为伊春最理想的森林生态旅游和会议、养生度假场所，有利于伊春林区以木材生产为主向生态建设为主的根本转变，有利于“生态立市”战略的实施，有利于林区经济又快又好发展。 今年的中央经济工作会议明确了要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩内需、促调整，保持经济平稳较快发展。旅游业是我国主要的“内需”产业之 一 ， 更是极具发展潜力的 “无碳”产业， 加快发展生态旅游业，也是落实中央经济工作会议的重要举措。 2、落实全省重点旅游城镇建设座谈会和伊春市重点旅游城镇建设工作推进会议精神，促进伊春生态旅游业健康、可持续发展的需要 伊春是我国著名的生态旅游城市，曾被国际组织授予“绿色伊春”的称号 ， 是公认的世界上为数不多的几块“净土”之一 ，素有“祖国林都”和“红松故乡”之称。 依托独特的大森林、大冰雪、独特的地质景观等旅游资源优势，伊春市确立了把以生态旅游为主的现代服务业作为经济转型的五大接续替代产业之首来重点发展，加快培育强 力推进。全市 10 上下在旅游业的指导思想，发展理念，发展战略，发展目标和发展定位上都有了新的飞跃。经过几年的不懈努力，森林生态旅游业呈快速发展的态势，旅游业对全市经济结构的调整、扩大对外开放、带动区域经济、增加就业安置和对全市 目前，我市已成功举办了 九 届森林生态旅游节、九届五花山观赏节，分别获得“中国优秀旅游城市”、“中国最佳避暑胜地”、“中国最佳生态旅游城市”、“中国旅游竞争百强城市”、“中国十佳避暑旅游城市”。 2008年 10月，国家环保局、国家旅游局批准，在自然风光优美， 生态资源富集的汤旺河区域建立我国第一个国家公园。 在 2009 年 11 月召开的全市重点旅游城镇建设工作推进会上，明确了进一步完善全市旅游总体发展思路，加强精品旅游区建设，突出旅游城镇建设个性化，提升旅游城镇建设水平等工作，把梅花山、梅花河做为“小兴安岭国际会议中心”来开发定位。落实好这两个会议精神，使伊春的森林养生度假、森林避暑度假、滑雪、狩猎等成为全省的优秀旅游项目，为不断增强我市旅游市场竞争力作出新贡献。 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 中的梅花河山庄度假村距伊春市中心区仅 12 公里，区位交通优势十分明显，是伊春 市周边最重要的森林生态旅游和休闲度假场所。该处森林生态旅游资源相当丰富，森林浩瀚，天蓝水清，即适合中、老年人观光疗养，又适合于年轻人休闲度假，更适合召开各种会议。是品绿色佳肴、 11 尝山珍野味、观光游憩的理想场所。通过本项目实施，可基本解决 伊春市 旅游旺季“一床难求”的尴尬局面。进一步丰富旅游服务内容，使 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区 充分发挥规模效益，为实现把伊春建成世界级森林城市和世界级森林大公园的宏伟目标作出 更大 贡献。 3、旅游产品、旅游服务提档升级，旅游企业自身生存和发展的需要 梅花河山庄旅游度假园区 是伊春市中 心区周边重要的旅游休闲度假场所之一，特别是梅花山滑雪场和梅花山庄度假村早已闻名遐迩。近年来，由于园内的特色旅游产品和交通区位优势及伊春市中心区的辐射作用，客源市场发展前景较好。由于基础设施不够完善等原因，园区的森林生态旅游资源的优势还未能充分发挥出来。随着周边地区生态旅游业的发展，旅游市场竞争业将日趋激烈。完善森林公园基础设施建设，丰富旅游产品的品种，把小兴安岭森林生态文化融入到旅游产品开发中，打造“小兴安岭国际会议中心”旅游精品。提升旅游服务的档次，发挥规模经济效益，是企业生存和发展的需要。通过本次扩建， 将使该森林公园的旅游产品和服务的优势更加明显，进一步发挥冬季滑雪、狩猎、生态餐饮，夏季会议、养生度假两大旅游特色， 进一步 提升 旅游度假园区 的休闲度假旅游档次。 2、发展会议经济、延伸森林生态旅游产业链的需要 会议经济也称会议产业，是指由于举办各类大型会议，大型 12 社会活动所产生的一系列社会效益和经济效益，从而形成产业形态。据据资料介绍，会议主办者在筹备会议上每花 1美元，就可以在交通、住宿、餐饮、购物等其它方面带来 9美元的收入。会议参加者的平均消费为一般度假休闲消费的三倍。会议经济具有相当的综合性，涉及第三产业的多 项业务领域，具有“一业兴百业兴”的拉动效应，为地方经济带来新的增长点，并为举办地带来更大的知名度和影响力，提升城市功能和城市品位。近年来，随着城市生态环境的变化，一些大型或高端会议有向中小旅游城市转移的趋势，这些城市必将成为全球会议经济的新热点。 伊春市山青水秀，森林复被率高达 空气最清新，负氧离子平均每立方厘米 27000多个，最高达 50000多个，伊春境内有 700多条未受任何污染的河流，是回归大自然的最好去处，当然也是举办各种大型会议的最理想场所。 近几年，伊春市成功地举办了“森林生态保护（伊春 ）国际论坛”、“东北亚生态论坛”、“保护红松国际研讨会”等规格较高的国际会议和中国（伊春）森林生态旅游节、中国（伊春）五花山观赏节、摄影节等大型国内会议，为发展会议经济进行了成功地尝试。 本项目实施后，梅花河山庄旅游度假园区除了拥有红松会馆等高档会议中心外，还将配备充足的“二星级”、“三星级”家庭旅馆 。 届时， 黑龙江 梅花河山庄旅游度假园 将 成 为伊春市 的高端会议中心。 13 5、构筑林区和谐社会，繁荣林区经济的需要 天然林资源保护工程实施以来，随着产业结构的调整，一些林业生产富余人员急需重新上岗就业。另外，一些大中专院 校毕业生等新生劳动力也需妥善安置。世界旅游组织研究表明，旅游部门每增加一个就业人员，相关产业就能增加 5个就业人员。本项目实施后，可新增 262 人就业。间接安排就业人员近千人，有利于社会稳定。 本项目的 梅花山（ 伊东 ） 旅游小镇和 林海人家及汽车自驾游基地 建设 可与乌马河林业局撤并林场同时进行，妥善安置项目区内林业职工的工作和生活，有利于林区和谐社会的构建。 本项目的实施，有助于实现伊春林区以森林生产为主向生态建设为主的重大转变，从单一的林业经济发展向推动区域整体经济发展转变。是建设社会主义新林区的需要。 14 第 3 章 项目区建设条件 设单位概况 伊春新昊绿色旅游集团是一家集森林生态旅游、滑雪狩猎、野生动物驯养繁育、山特产品生产销售、特色果蔬种植、饮品（矿泉水）生产、绿化苗木栽培 等 为一体的集团式资源型多元化发展的民营企业， 资产总额 司董事长赵德友是伊春市著名企业家之一，现任黑龙江省政协委员、伊春市人大常委、中国华商协会副会长、黑龙江工商联常委、伊春工商联副会长、伊春市企业家协会副会长、伊春市慈善总会副会长。 经过多年的投资开发和建设，新昊集团已发展企业 9家，即：伊春梅花山国家森林公园有限责任 公司、黑龙江梅花河山庄度假村有限公司、青年旅行社有限公司、新昊商务酒店有限公司、新昊实业有限公司、森都饮品有限公司、森都山特产品有限公司、新昊养殖基地有限公司、新昊园林景观工程有限公司，初步形成森林生态旅游和养生度假等旅游产业链。 然地理概况 1、地理位置 地处黑龙江省的东北部，小兴安岭南坡，汤旺河的中游。其地理座标为东经 129 11，北纬 48 05。 梅花河由北向南从地块中间穿过，汤旺河从项目区 7公里处由北向南流淌而过。 2、地形地势 15 该项目区地势为南低北高，低山丘陵地 貌，平均海拔 599 米，最高海拔 1047米，最低海拔 448米。 3、气候水文 伊春地处东北小兴安岭腹地，属我国的高纬度地带，境内多丘陵低山，有“八山半水半草一分田”的地理特征。受北温带大陆性季风气候影响，四季分明，春有杜鹃绽放，夏有千木竞绿，秋可见层林尽染，冬可见冰清玉洁。春季多风，夏季温热、短暂，雨水较多，平均气温 20 度左右。冬季尤为寒冷，而且干燥、漫长，平均 平均气温 2度左右，是我国气温最低的城市之一。 位交通条件 项目用地位于伊春市中心伊春区的东北方，距伊春区 15 公里，距林都机场 6公里 。 项目用地有一干道与省道 204直接相连。地块中间被一干路从北向南穿过，向东、西分别有道路相接。以伊春市区为依托与周边地区相连，区位交通优势十分显著。 础设施条件 1、电力 项目区用电主要由国家电网伊春市供电局供给， 秸秆燃气发电、小型水利发电等做为补充， 可以满足本项目用电 需 求。 2、 通讯 项目区地处伊春近郊，手机无盲点、盲区。通讯联络十分方便。 3、供水水源 16 项目区用水通过打井可以解决，在原有的基础上再打 眼井， 可以满足项目建设的需要。 4、排水 根据项目区的建设要求，项目区设小型 污水处理厂一座 。 17 第 4 章 客源市场预测与游客规模 源市场预测 旅游业具有综合性强、关联度高、带动力大的特点。几乎国民经济所有行业都与旅游业有关，尤其是第三产业中的众多行业，都在很大程度上依托于旅游业的发展。据国家旅游局和国家统计局调查数据显示，旅游业对铁路、民航和住宿业的拉动作用超过 80，对餐饮业、公路客运业、汽车租赁业和文化娱乐业等相关产业的关联带动效应也都接近或超过 50。旅游业不仅可以直接带动交通、住宿、餐饮、娱乐、商贸、传媒、银行、保险、邮政、通讯等十几个相关产业发展， 而且还可以促进农业、工业以及城市建设的发展。在全省边贸旅游工作座谈会上，吉炳轩书记形象地把旅游业比喻为城市建设的“金名片”，城乡居民的“摇钱树”，经济增长的“发动机”。就是对发展旅游业对于经济社会巨大推动作用的生动比喻和科学概括。 近年来黑龙江省旅游业始终保持了快速健康发展的良好势头，连续几年成为全国增长最快的省份之一。尤其今年，因一系列突发事件影响，我国旅游业遭受重创，在大部分省份出现负增长的情况下，而黑龙江省旅游业却实现了又好又快发展。而以小兴安岭伊春为中心的森林生态旅游区建设已被纳入黑龙江旅游总体规划 中。小兴安岭伊春已成功地举办了多次黑龙江省森林生态旅游节，并且已将森林生态旅游做为发展经济的四大支柱产业之一。方兴未艾的国内外旅游产业和省、市政府对旅游业的极大 18 热情为 梅花山山庄旅游度假区的建设 提供了良好的旅游市场和发展前景。 按旅游统计口径， 2008 年前八个月，包括边境口岸 人次的俄罗斯“一日游”游客）、旅游创汇 同比分别增长 三大国际客源市场增幅明显，其中俄罗斯增长 韩 国增长 日本增长 增幅位居全国首位。前六个月，接待国内游客 人次、国内旅游收入 元，同比分别增长 20%和 23%；实现总收入 比增长 2007年伊春市旅游接待人数为 300万，实现旅游收入 119340万元，同比增长 14和 根据实地调查资料显示，来梅花河山庄旅游度假区旅游的国内游客主要是以省内为主，东北三省次之，其它地区。而且旅游者男性居多，且大部分为中青年；集体旅游占较大比重，多以休闲度假为主。入境客 源主要来自俄罗斯、日本、韩国、港澳台、东南亚国家和地区，美国、加拿大、瑞典、丹麦、芬兰等国家次之。 由于南北方地理的差异，我国南方和港澳台地区及东南亚的游客来小兴安岭避暑和对森林生态旅游和原始森林的向往，必将给小兴安岭旅游业带来前所未有的市场前景。 纵观近几年伊春市旅游发展趋势和发展前景可以看出，旅游 19 市场呈现以下几点： 1、以团队旅游为主，兼有散客 根据伊春市各家旅行社的统计，近几年来国内游客逐渐以团队的方式来伊春旅游，散客主要集中在伊春本市和鹤岗、佳木斯等周边市县。由于伊春市旅游线路和旅游公路的逐渐 完善，为团队驾车旅游创造良好的条件。由于团队的出游露宿主要在生态公园内休憩，因此给公园的旅游带来了可观经济效益。 2、游客人均消费逐渐增高 根据近几年伊春旅游市场的运营数字来看，游客人均消费从2008年的人均 500 元左右 ，上升到 2010年的人均 800 元左右 。由于旅游消费的提高必将对 梅花河山庄度假区 的经济效益提供可靠的保证。 花河山庄旅游度假区 环境容量预测 环境容量是指在一定条件下，一定空间和时间范围内所能容纳游客的数量。确定合理的旅游环境容量，一方面保证了 度假区内环境资源免遭退化或破坏，达到可持续利 用的目的，另一方面也能充分利用旅游资源，为游人创造安全舒适的休憩观赏活动空间，发挥其最大的效益，而且环境容量指标是 度假区 各项专业规划的主要依据。 量计算 根据 梅花河山庄旅游度假区 各功能区、景点的特点，在环境日容计算时适宜采用 面积 法公式来计算环境日容量。 20 面积法 采用公式 ： C=A/a K 式中： C 某景区环境 容量（人 次 ）； A 景区可游面积 ； a 游客活动面积 ； K 景区游览周转率 。 根据上述公式，本公园的游客日容量测算结果见表 4 梅花河山庄环 境日容量及游客日容量测算表 表 4 1 景区指标 景区名称 景区面积 （公顷） 可游率（ %） 可 游 面 积（公顷） 容 人 指 标（亩 /人） 周转率（批） 环境容量 （人次 /日） 小兴安岭景区 252 90 2 2268 梅峰鼎景区 947 40 2 1421 梅花湖景区 3986 30 2 4484 堆棉山景区 3829（ 含林海人家 40 2 5744 合计 9014 3333 13917 园区全年可游天数按 210 天计算，则园区年环境容量为2922570人次。 合理游客容量是指景区容纳游客的能力，是规划设计和管理决策的重要依据之一。 其公式为： G=H/T C 式中： G 景区游客量 H 景区开放时间 T 景区游客旅游合理时间（按 10小时计算） 21 C 景区环境容量 经计算梅花河山庄旅游度假区日合理游客容量为 11134人次 /日，年合理游客量为 2338140人次 /年。 客规模预测 根据伊春市区域旅游市场调查统计资料，结合伊春市旅游业“十五”规划中游客规模 21%的平均增长速度，同时考虑2000虑到全国及伊春国民经济将以 8%的速度平稳增长，而旅游业具有超前发展的需求与可能。 根据游客增长率与旅游市场关系分析，我国风景区在开发初期旅游人数增长较快，但随着基数增大，增长率相应下降，此外游客增长率大小往往受国内外政治经济因素的影响也较大 。 本次预测只把伊春市及周边地区的客源作为园区 的核心客源，本公园 游人规模预测结果详见表 4 2。 梅花河山庄旅游度假区游客规模预测表 表 4 2 年份（年） 增长率（ %） 年游客数（万人次） 备注 2008 础数据 2009 62 础数据 2010 180 2011 15 2012 25 2013 20 2014 15 2015 10 2016 10 2017 5 2018 5 2019 4 2020 4 22 第 5 章 总体布局与功能分区 体布局 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区的 建设以保护森林生态体系和自然景观环境，建设 具有 小兴安岭大森林文化韵味的旅游度假园区为主要原则，其总体布局在遵循 伊春市森林生态旅游发展总体规划（ 2006伊春市旅游发展提升策划（ 2009年） 的前提下，依据尊重自然，回归自然、享受自然三大主题构想，充分考虑了梅花河 山庄 旅游度假园区 原有各旅游功能区的特点及现有用地条件，重新进行了规划布局，编撰了梅花河山庄旅游度假园区总体规划 （ 2011 2015） 。本次规划布局中不拘泥于传统模式，以“赏林海，更入林海”、“回归自然，隐逸山林”、“山水人家，枕水而居”、“居住与运动、观光的完美结合，营造安静和谐的社区”等设计理念，将园区分 生态体验、康体疗养、运动休闲三个功能区块，小龙岭、 梅峰鼎 、梅花湖、堆棉山 4个旅游景区，总用地面积 8997 公顷。详见“梅花河山庄旅游度假园区 各功能区汇总表（表 5 1）”和“ 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区功 能分区图（附图 2）”。 23 梅花河山庄旅游度假园区各 功能区汇总表 表 5号 名 称 占地面积 (备注 一 生态体验功能区块 1199 （一） 小龙岭 景区 252 1 森林木屋 2 生态园 3 红松会馆 4 民族风情园 5 农家院 6 风景栈桥 7 荷塘鱼沼 8 樱桃采摘园 9 山顶氧吧 10 圃地青苑 11 草甸沼泽 12 白桦林客栈 13 莲荷情趣 14 艺蔬圃 （二） 梅峰 鼎景区 947 1 森林狩猎场 2 狩猎文化大课堂 3 动物乐园 4 大架山 5 彩弹搏击 6 射击靶场 7 卡丁车营地 二 康体疗养 功能区块 3986 （一） 梅花湖景区 3986 1 康复疗养中心 2 碧水庄园 3 国际商务会议中心 4 高尔夫球场 5 森林浴场 6 松林大道 7 鱼跃龙门 8 欢乐水场 三 运动休闲 功能区块 3829 （一） 堆棉山景区 3829 1 原始红松林 2 梅花山滑雪场 3 高楼听涛 24 4 林海人家 5 游戏天地 6 虎臀山 7 堆棉山 合计 9014 区概述 分布于园区的伊东片区，包括小龙岭景区和梅峰鼎景区。这里林海浩瀚，空气清新，环境优美。可以森林景观为依托，开展文化体验、农业观光、林区生活、文化娱乐、节庆会展等旅游活动。 1、小龙岭景区 位于 梅花河山庄旅游度假园区的 伊东片区的南部，面积 250公顷。该景区以生态园、红松会馆、森林木屋为核心，地势平坦，交通方便，是目前园区旅游服务设施和基 础设施最为完备的区域。该景区以现有的森林木屋、生态园、红松会馆等设施为基础，依托良好的森林生态环境和景观环境，以“住的清静、吃的环保、玩的开心”为宗旨，开展休闲度假型旅游方式。其特色主要体现在“住在林中”，连绵的山脉、茂密的森林、林中的木屋营造出独特的住宿环境；“吃在园中”，热带风貌的生态园、自产的山特食品营造出独特的餐饮环境；“玩在山外”，统筹周边娱乐设施，动静相宜，营造多样化的娱乐环境。 2、 梅峰鼎景区 25 位于 梅花河山庄旅游度假园区的 伊东片区的北部山区，面积947公顷。该景区以森林狩猎为主题，并与野生动物 驯养相结合。景区内山峦起伏，灌木总丛生，人迹罕至，相对封闭，是开展大型狩猎的好场所。结合该功能区的定位和现有狩猎场设施，拟建设体现鄂伦春狩猎文化特色的大型森林狩猎场。为满足游客多方面的户外运动的需求，开展相应的彩弹搏击、卡丁车等活动。 分布于园区的伊青片区南部，主要由梅花湖景区组成。这里山水相映，水清林茂，环境幽静。可以山水景观为依托，面向高端客源市场，开展康体健身、生态疗养等旅游活动。 1、梅花湖景区 景区以梅花湖为核心，面积为 3986 公顷。该景区以拟建的康复疗养中心、 国际商务会议中心、碧水庄园、高尔夫球场等设施为基础，依托区域内得天独厚的森林景观和水文景观，让游客尽情享受富含负离子的森林浴，唤起人们对纯净空气的保护意识，倡导更多的人养成绿色低碳的生活方式。 分布于园区的伊青片区北部，主要由堆棉山景区组成。这里峰峦巍峨，怪石嶙峋。山上森林茂密，以大面积天然次生林为主，间或分布少量原始林。 该区面向大众游客群体，开展以休闲度假、运动康体为特色的旅游活动。 26 1、堆棉山景区 位于园区的伊青片区北部，面积 3829 公顷。该区域地势平坦，水、电、路等基础设 施相对较好。该景区以汽车自驾游和林区生活体验为主题，利用景区内地形地貌特点、道路条件，将现代生活方式与与郊野环境相结合，建设全国最大的汽车自驾游基地。同时在伊青经营所搬迁后，建成众多林家小院，将区域改造成林海人家，展现林区伐木工人生活、生产场景。即可使广大游客体验林区生活，又可为游客提供餐饮、住宿服务。景区内以休闲运动、趣味游戏为主题开展各种游艺项目，满足游客寻求运动刺激、体验游戏乐趣的需求。 27 第 6 章 建设方案 目建设的指导思想与原则 以保护森林生态环境和促 进林业可持续发展为前提，以 伊春市森林生态旅游发展总体规划（ 2006）和伊春市旅游发展提升策划（ 2009年）为指导， 加强精品旅游区建设，建设具有林都伊春乡土特色、民风纯朴、天人合一的森林生态旅游风景区和高端会议度假区。 1、该项目的各项建设应符合 伊春市森林生态旅游发展总体规划（ 2006伊春市旅游发展提升策划（ 2009年）的总体规划布局和国家林业局关于黑龙江省森工国有林区 2010年棚户区改造工程实施方案的批复等有关文件的规定。 2、贯彻执行“ 保护为主，适度开发的原则”，最大限度地减少旅游开发对森林生态环境与景观的负面影响，避免工程项目建设和游人活动对森林生态环境的破坏。 3、 新建建筑物的建筑风格应与 园内各景区的 景观风格 相协调， 园内 的景观 风格 与周边的 森林生态 景观相协调 ， 力求艺术观赏与使用功能的高度统一。 4、 建筑设计应做到平面布局合理，使用功能分区明确。做到节能、节水、节地、节材。优先采用新技术，新工艺。 选用新型建筑节能材料，淘汰能耗大、易损坏、落后的建材产品。 28 设内容 梅花山风景区建设运营八年多来，已自筹资金 8000多万元，先后投入到重 要的基础设施和部分旅游景区景点的建设中。本次扩建主要内容有： 1、梅花湖水源工程 2、梅花山国家森林公园旅游公路工程 3、园区和小龙岭景区、 梅峰鼎景区 、梅花湖景区、堆棉山景区的部分道路工程、给排水工程、供电工程、能源工程、通讯工程、水源工程、接待服务工程等基础设施建设。 本次扩建的主要内容详见“建设项目组成一览表”。 29 建设项目组成一览表 表 6号 名称 服务区域 单位 工程量 备注 一 已建工程项目 总投资 1 生态宴会厅 2 红松会馆 3 伐木人小镇 4 滑雪场接待中心 二 新建工程项目 （一） 道路工程 1 园区主干道 园区 公里 2 次干道 梅峰鼎、梅花湖 公里 14 3 观光游步道、登山道 梅峰鼎、梅花湖 公里 48 4 汽车自驾游基地道路 堆棉山景区 公 里 40 5 滑雪场道路 堆棉山景区 公 里 5 （二） 给排水工程 1 污水处理厂 园区 处 1 2 高位蓄水池 各景区 个 4 3 清水池 各 景区 个 4 4 化粪池 各景区 个 4 5 化粪池改造 小龙岭 个 6 6 水泵房 梅花湖、堆棉山 平方 米 200 7 污水处理间 梅花湖、堆棉山 平方米 500 8 给水管道 各景区 米 6700 9 排水管道 各景区 米 4900 10 机井改造 小龙岭、堆棉山 处 2 （三） 供电工程 1 变电所 梅花湖、堆棉山 平方米 550 2 输电线路 园区 米 30 3 输电线路 各景区 公 里 4 输电线路明改暗 小龙岭 公 里 8 5 变压器 梅峰鼎 台 1 6 变压器增容 小龙岭 台 1 （四） 能源工程 1 秸秆燃气供应站 园区 座 1 2 供热管道 小龙岭、梅花湖、堆棉山 米 3300 3 锅炉房 梅花湖、堆棉山 平方 米 1920 （五） 通讯工程 1 通讯及有线线路 小龙岭、梅花湖、堆棉山 6 （六） 水源工程 30 1 河道疏浚 园区 公里 24 2 水域改造 小龙岭 公顷 21 3 梅花湖水源工程 梅花湖景区 （七） 接待服务工程 1 停车场 各景区 平方米 7200 2 生态厕所 小龙岭、梅花湖、堆棉山 座 16 3 车库 各景区 平方米 7900 4 大门 梅花湖 座 2 5 景区综合服务大厅 梅峰鼎 平方米 1000 6 狩猎文化展示厅 梅峰鼎 平方米 600 7 综合服务楼 梅花湖 平方米 2500 8 林海人家林家小院（家庭旅馆） 堆棉山 平方米 29000 9 接待服务中心 堆棉山 平方米 5000 10 梅花广场 小龙岭 处 1 11 枪库 梅峰鼎 平方米 150 12 弹药库 梅峰鼎 平方米 150 13 动物笼舍 梅峰鼎 平方米 5000 14 围栏 梅峰鼎 延米 12000 （八） 梅花山国家森林公园旅游公路 公里 （九） 其他工程 1 垃圾回收处理场 园区 平方米 30000 2 绿化美化 园区 3 异地安置房建设 园区 平方米 20000 4 场区整平 各景区 平方米 212500 设方案 1、主要设计依据 1）水利水电工程等别划分及洪水标 准（ 2000） 2）城市给水工程规划规范（ 98） 3）水电站厂房设计规范（ 2001） 4）建设区水文基本资料、工程地质资料 2、工程概况 在梅花湖景区内，建设一座以旅游开发为主，兼顾渔业养殖、 31 发电的中型水利枢纽工程。水库占地面积 335公顷，总库容 1934万立方米，兴利 总 库容 1620 立方米。主要由土石坝、溢洪道、电站构成。拦河坝长 1092 米，最大坝高 。电站装机容量 400 千瓦，年发电量 120 万 千瓦时。设计洪水标准重现期 50年，集水面积 104平 方公里，兴利水位 310米，最大泄量 169立方米 /秒。 1、主要设计依据 1） 公路工程技术标准（ 2） 公路路线设计规范（ 3） 公路路基设计规范（ 4） 公路桥涵设计通用规范（ 5） 公路水泥混凝土路面设计规范（ 6） 公路交通安全设施设计规范（ 2、工程概况 旅游公路工程全长 点位于机场路 6公 里处，终点位于梅花山滑雪场。 建设标准为三级公路，设计速度为 40 /h。横断面布置如下：路基全宽 车道宽 7.0 m，土路肩宽 2 m。路拱坡度行车道为 土路肩为 3%。路面结构为： 2020泥稳碎砾石 基层、 20然沙 砾 垫层 。土边沟排水。 32 1、设计依据 1）民用建筑设计通则 (2005) 2）建筑设计防火规范（ 3） 公共建筑节能设计标准黑龙江省实施细则（ 2008） 4） 建筑结构荷载规范 (2001)(2006 年版 ) 5） 建筑地基基础设计规范 (2002) 6） 砌体结构设计规范 (2001) 7） 建筑结构可靠度设计统一标准（ 2001） 8）建筑抗震设防分类标准（ 2008） 9） 建筑抗震设计规范（ 2008） 10） 工程地质、水文地质资料 2、主要建设内容 本次扩建的主要建筑工程有： 1） 梅峰鼎 景区 景区综合服务大厅 1000平方米 、 狩猎文化展示厅 600 平米、枪库 150 平方米、 弹药库 150平方米、 动物笼舍 5000平方米、汽车库 300平方米。 2）小龙岭景区 汽车库 1100平方米。 3）梅花湖 景区 33 综合服务楼 2500平方米、 汽车库 1500平方米、 水泵房 100平方米、污水处理间 200 平方米、变电所 230 平方米、锅炉房720平方米 。 4） 堆棉山 景区 林海人家林家小院（家庭旅馆） 29000 平方米、景区 接待服务中心 5000 平方米。 水泵房 100 平方米、 污水处理间 300 平方米、汽车库 5000平方米 、 变电所 300 平方米、锅炉房 1200平方米。 3、 建筑 工程概述 1） 景区 接待服务中心 建筑面积为 5000 平方米。主体二层，局部三层。层高 2） 景区综合服务大厅 建筑面积为 1000 平方米。一层建筑，层高 。平面尺寸为 25 40米。 上述建筑分别为 堆棉山 景区和 梅峰鼎 景区的主要综合接待用房。其功能布局和建设标准等 应以 国家 森林公园的游客中心为标准进行 规划 建设。内设接待咨询台、休息室、洗漱间、茶室、咖啡室、商店、导游服务处、多媒体展示厅等。 3） 综合服务楼 为 梅花湖 景区的餐饮、住宿、购物、娱乐等综合服务用房，建筑面积为 2500平方米，二层建筑。一层高 层高 4 米。平面尺寸为 25 50米。 4） 狩猎文化展示厅 建筑面积 600 平米。一层建筑，平面尺寸为 15 40米。 该建筑物的功能布局、建筑、装修等应部分参照博物馆建筑设计规范（ 91）进行规划设计。 5） 林海人家林家小院（家庭旅馆） 林海人家林家小院 按伊春林区 60 70 年代林区职工住宅的建筑风格和形式进行设计建造。 每户有前庭后院，前庭 为 集中绿地，以绿地为中心布置游憩区。游憩区内可设置休息厅（廊）、棋牌桌椅及小型健身器材等，为 游客 提供一个休息、娱乐的场地，后院为 栽种果蔬用地 。 采用家庭 住宅的型式进行平面布局，营造出浓厚的家庭氛围，使游客有宾至如归的感觉。家庭旅馆建筑面积 分 352平方米 /户、 328平方米 /户、 327平方米 /户三种。 参照旅游家庭旅馆质量等级评定标准（ 983 2004） 中 的“二星级” “三星级” 标准 进行建筑装修和配套设备设施建设 ，以满足高层次旅游度假人士的需求，适应森林生态旅游业发展的需要。 上述建筑 工程结构设计使用年限为 50 年，建筑结构安全等级为二级， 建筑结构为砌体结构，毛石条形基础， 112 B 砖墙承重，外贴苯板保温。钢筋混 凝土楼板及屋面，屋面保温采用 色水泥瓦防水坡屋面。 建筑物内 、外 墙 贴 大理石、 墙面砖 及 刷 防水涂料 。卫生间地 35 面铺设防滑高级地砖，并做防水处理，墙面贴瓷砖到顶。安装塑钢门窗， 所有外窗均采用单框三玻 65 系列 6） 枪库 、 弹药库 建筑面积均为 150平方米。 层高 。 结构设计使用年限为