道路拓宽改造工程可行性研究报告

1 第 1章 概述 项目名称、承办单位名称、投资项目性质 项目名称： 凤鸣大道三期（沪渝高速 318 国道）拓宽改造工程 项目建设单位： 安徽省江南产业集中区重点办 投资项目性质： 新建项目 、由 政府投资 工程项目的背景，建设的必要性以及项目研究过程 项目背景 江南产业集中区位于池州市贵池区境内，北临长江，南依九华山，东邻铜陵市，西接池州市区，是安徽省重点打造的世界级旅游度假区“两山一湖”的北大门。现状土地及自然资源条件十分优越，生态良好，环境优美，其中九华湖自然保护区是长江中下游地区重 要的生态湿地。 江南产业集中区具有水陆空齐备的对外交通条件，是安徽省最具综合交通优势的地区之一。区内拥有约 16 公里长江岸线，规划池州长江旅游码头是国际游轮在长江安徽段的重点停靠码头，全年可通行万吨级船舶，青通河、九华河可通航；运行中的九华山机场是游客进入“两山一湖”世界级旅游度假区的重要通道；沪渝高速（南线）、合铜黄高速、国道 318、省道 321、铜九铁路及宁安城际铁路客运专线、合福高铁客运专线构成区域主要是对外交通网络。 凤鸣大道三期拓宽改造工程的建设，是畅通沪渝高速、江南产业集中区、九华山机场、九华山风景 区之间的路网微循环；是改善江南产业集中区、贵池区境内道路通行条件的需要，是促进当地经济发展的需要。依据 2015年 5月 20日凤鸣大道三期（高速出口 318国道）拓宽改造工程前期工作专题会议纪要的要求，尽快启动该项目拓宽改造工程建设，并抓紧推进项目前期工作。 本次修建的凤鸣大道位于江南产业集中区起步区中部，为连接集中区、沪渝高速、 318省道的重要通道。本次修建为凤鸣大道三期工程，即北起沪渝高速，南至 318国道，全长约 2 项目 位置 根据江南产业集中区总体规划，凤鸣大道位于起步区中部 ，南北走向，即北起滨江大道，南至 318 国道，全长约 里。其中滨江大道至沪渝高速段均已建设完成，本次实施沪渝高速至 318国道段，实施长度约 工程位置图 建设的必要性 城市道路是重要的基础设施 ,是城市交通运输的动脉 ,也是城市风貌、特征的突出表现。畅通的道路是区域经济发展的先决条件，更是促进经济社会又好又快发展的重要保障。 凤鸣大道三期工程的建设是完善城市的基础设施、满足周边地块的出行需求，促进沿线地块开发 ，其建设是必要的。 项目建设是城市建设发展的需要 项目 建设 是社会经济发展的需要 凤鸣大道三期 沪渝高速 318 国道 3 项目建设是保护生态的需要 项目建设是改善城市交通现状，完善路网结构的需要 项目建设是改善居民出行，完善城市基础设施的需要 项目建设是提高沿线地区城镇化水平的需要 研究过程 我 院 于 2015 年 05 月 受 安徽省江南产业集中区管委会规划建设部 委托对 凤鸣大道三期（沪渝高速 318国道）拓宽改造工程 进行可行性研究， 在 江南产业集中区 有关领导的大力支持和组织下，并 广泛征求了 建设单位 及有关部门的意见和建议，成立了本项目工程可行性研究报告项目组， 并按院 ，进行了以下工作 1、基础资料收集 组织设计人员展开现场第一手资料的收集、调查、整理工作。对现场进行踏勘，对地形、地质、水文、交通运输条件全面了解。通过对现场资料认真细致的收集，对 现状 道路的现状情况及建设条件有了较全面的认识。 2、方案讨论 在对基础资料有了较详细的了解后，通过方案讨论，形成一个总体思路，以后又不断就一些疑难问题召开专题讨论，如交叉口处理、路面结构、路幅分配、地基处理等。 3、依据 江南产业集中区重点办 的要求和提供的大量资料，本着“以人为本便捷交通”的宗旨编制了本可行性研究报告。 编制依据 1、项目可行性研究报告编制规定 （ 1）市政公用工程设计文件文件编制深度规定之城市道路工程可行性研究报告文件编制深度（ 2013年版） 2、国家法规和拟建地区的建设政策 （ 1）中华人民共和国城乡规划法（ 2008） （ 2）中华人民共和国环境保护法（ （ 3）中华人民共和国土地法（ 2004修正） 4 （ 4）交通部、建设部颁布的现行相关市政工程设计规范 3、项目相关规划及资料 （ 1） 安徽省江南产业集中区总体规划 （ 2） 皖江城市带承接产业转移示范区规划 （ 3） 皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划 （ 4安徽省干线公路“十二五”发展规划 （ 5） 建设单位提供的 1： 1000带状地形图 （ 6） 凤鸣大道三期（高速出口 318国道）拓宽改造工程前期工作专题会议纪要 2015年 5月 22日 （ 7） 加快推进 龙至灵芝段（凤鸣大道）省道升级改造项目建设专题会议纪要 2015年 8月 （ 8） 其他相关 资料 研究的范围及内容 研究的范围 依据 安徽省江南产业集中区总体规划 ，本次可研研究的范围为 凤鸣大道三期拓宽改造工程 ， 起点位于 沪渝高速 ， 终点至 道路全长 约 线宽 18米。 本项目以 凤鸣大道 所承担的交通功能和社会经济功能为研究重点，并充分考虑项目在路网中的区域规划特点和作用。 研究的主要内容 根据建设单位的委托，对 凤鸣大道三期 道路的现状、交通状况、项目对象进行针对性研究，提出符合总体规划条件及道路等级的建设方案，明确项目功能及总体目标。主要研究内容如下： 1、 集中区 的社会经济现状和发展； 2、 工程沿线道路规划和现状道路、管线、公建等与本工程的关系； 3、 凤鸣大道 的交通量发展预测，功能定位及建设必要性论证； 4、 由路网规划功能划分，论证工程建设规模和主要技术标准，根据道路所处路网中的位置，提出相应的交叉口处理、路幅分配、路面结构、交通组织设计； 5 5、 主要节点的设计思路； 6、 投资估算，前期费用估算及经济评价； 7、 工程建设的可行性和具体计划及实施步骤。 主要研究结论 工程项目结论性评价和推荐方案的意见 凤鸣大道三期（沪渝高速 318国道）拓宽改造工程总投资为 元 ，建 设资金由建设单位自筹，计划建设工期约 一年半 。 本项目的建设 可以完善城市路网建设、改善 集中区交通状况、缓解 交通压力 、推动 沿线地块开发 。经过综合分析研究，本可研认为该项目的建设在技术上及经济上是可行的，宜尽早改造建设。 报告 推荐方案的 平面线型舒顺，整体走向较为合理，道路竖向设计符合现状实际情况，满足规范要求、行车舒适，路幅分配型式合理，满足未来交通量增长的需求。 总的来说，本次可研 整体方案较为科学 ，路幅分配合理 ，在下一阶段的设计过程中，可以此为基础， 进行进一步的优化和深化设计。 对下阶段工作的建议 下阶段设计时，应进一步进行平面、纵断面优化设计， 以提供良好的线型，满足车辆行驶的安全舒适及驾乘人员的视觉和心理 反应，最大限度提高项目服务水平，认真研究沿线几个重要节点的技术改造方案，合理节省项目投资。 为使本项目工程早日建成通车，发挥效益，有关各项基础资料，气象、水文、地质结构、地形测量等，应尽早安排开展工作。项目所经区域路段的地质情况应进一步查明，确保路基的稳定。 本 工程 涉及部分建筑的拆迁问题 ， 征地拆迁部门应尽早做好思想政治宣传工作，妥善安置好拆迁户。 本项目工程应采取多种形式的融资渠道，协调落实建设资金的筹措和前期准备工作，尽早完成项目的评审、征地拆迁工作。 6 第 2章 现状评价及建设条件 区域概况 自然条件 地形地貌 拟建场地北临长江，其第四纪地貌形态属江漫滩及山区（局部）地貌单元；路线穿过现有凤形山、农田、村庄、沟塘，场地地形起伏较大。 水文 池州北临长江，境内水域所占面积较多，内河、湖泊、沟渠纵横交错。长江历年最高洪水位 （黄海高程）下同，常年水位 年平均水位 。西片区域内地下水资源丰富，类型多样，地下水自西向东运动，西部水位标高在 气象 地属亚热带湿润季风气候，降水适中，气候温和湿润，四季分明，光照充分，雨量充沛， 全年主导风向为东北风（出现频率为 31%），夏季多西南风，年平均风速 /秒，年平均气温 年平均降雨量 1363 毫米，多年平均降雪天数 ，多年平均降雨天数 （ 4占 60%），全年日照百分率 46%。 通过现场踏勘，场地地表水存在于场地冲沟段及沟塘内，该路段较地势起伏较大，其主要接受大气降雨及周边山坡雨水补给，其水量与降雨量有直接关系。 地震 根据建筑抗震设计规范 州地区抗震设防裂度为 6度 拟建场地现状 状道路（高速连接线）情 况 凤鸣大道三期工程与现状高速连接线线形整体一致。现状高速连接线宽约10 米，具体为：车行道宽 8 米，两侧各 1 米路肩。道路接沪渝高速出入口，向 7 南经凤形山、灵芝村，下穿铜九铁路与宁安城际铁路，与现状 318国道衔接。全长约 里。 2009 年该段道路与九华山机场连接线建设同步翻新改造，目前道路路面现状情况良好，随江南产业集中区的建设发展，交通量趋于饱和。 沿线道路情况介绍如下： 1、 沪渝高速出入口段 2、 依山（凤形山）傍水（九华河）段 3、 村庄段 4、 铁路段 8 状相交道路 项目起点处 沪渝高速出入口及凤鸣大道二期终点、现状的高速连接线、 318国道等： 1、 沪渝高速出入口及凤鸣大道二期。 沪渝高速出入口与凤鸣大道二期工程同期建设的，主要为沟通沪渝高速与凤鸣大道二期工程的交通联系。道路宽 ，双向四车道通行能力，交口渠化为“三进两出”交通组织形式。 凤鸣大道二期工程 2012 年开始建设， 2014 年建成通车，双向八车道， 8 米中央绿化带。现状情况详见下图： 2、 318国道。 凤鸣大道三期与 318国道相交于灵芝段，该段现状为半径约 700米的曲线段。现状道路宽约 24 米，双向六车道，一级公路。该 段道路坡度平缓，南侧有现状民宅，东北角现状有加油站。现状情况详见下图： 9 建场地沿线建筑情况 经现场踏勘，道路沿线分布的多为建材企业，货运车辆较多；沿线分布有村庄，依路而建。 1、华贵水泥、立新建材厂等 2、沿线村庄； 建场地沿线构筑物情况 项目依山傍水，现状有 2 处挡土墙，分别位于立新建材厂（ 170 米）、灵芝 10 村（ 70米），多处有山体护坡。 为沟通道路两侧水系，沿线有多处过路管涵。 1、挡土墙、护坡 2、过路管涵； 建场地沿线地 形地貌情况 道路西侧为凤形山、东侧为九华河，现状道路依山傍水，弯道较多。 1、凤形山、九华河 11 （ 1）路基土 道路沿线起伏较大，最大落差近 80米。道路全线受环山段道路拓宽影响，整体填挖方较大，应合理利用挖方。 （ 2）工程用砂 可由江边码头供应江砂。无论江砂还是河砂，其砂质纯净、坚硬、含泥少，细度模数在 间，日供应量可达 3000砂可由船运至江边，再由汽车倒运至工程用地；河砂可直接从采砂场由汽车运至工程用地。 （ 3）工程用石 可由附近一带的山区采石场 供应。这些石场可以生产各种规格碎石及片、块石。石料为硬质花岗岩（俗称青石）或微风化粗粒式花岗岩，石质坚硬，储量丰富，可满足本项目的工程所需。 （ 4）工程用水、生活用水 工程用水、生活用水水源可就近引入，或打井取地下水。 （ 5）成品材料 钢筋、水泥、木材、沥青、成品管材等外购材料，可与当地物资管理部门、材料大市场或生产厂家联系购买。 根据江南产业集中区总体规划，凤鸣大道三期的建设有利于集中区与外部交通联系、内部用地开发利用。 。 自然条件对建设项目的影 响 建设工程区域水源丰富，且雨量集中，光照充足，无霜 期长，自然条件总体来说有利于施工。只是部分年季有水灾、旱灾现象 ，对工程施工有些影响。 12 第 3章 道路规划及交通量预测 交通量预测是确定道路建设项目的技术等级、道路设施规模以及评价其效益的主要依据，预测是否科学和符合实际，更直接影响本项目各个指标（路幅宽度、车道数量、路面结构等）设计的合理性和经济性。交通量与人口及经济发展密切相关，人口及经济发展的资料是预测未来道路交通量的基础和依据。道路建设的引入，使影响区域与外界的联系缩短了时间和空间，使社会经济联系更为 紧密，反过来又促进了经济的发展。交通需求预测是根据现状的交通量调查，按照社会经济发展及交通自身的发展，研究其相关关系，从而进行未来交通量及交通 根据交通分配原理进行路段交通量预测。 人口发展：池州市下辖贵池区、东至县、石台县、青阳县和 九华山风景区 以及省级 池州经济技术开发区 ，国土面积 8272 平方公里，人口 156 万。铜陵市人口 74万人。江南集中区位于池州与铜陵之间，池州市境内，规划 2030年人口达100万人。 人均出行：根据现状调查资料， 2008年池州市区的人均出行次数为 日，随着经济及科学技术的发展，并参考国内外同等城市的经验及城市规划的特点，预测 2030 年江南产业集中区人均出行次数为 人日。 测范围 考虑到本项目的主要影响范围及周边路网的情况，凤鸣大道交通量预测的路网范围为：与凤鸣大道相交的主要 道路形成的区域，北起沪渝高速出入口，南至318国道。具体位置如下图： 13 交通区位图 测年限 由于凤鸣大道定位为城市主干路，预测设计年限为 20年。 测方法 本次路段交通量预测采用了 “四阶段法”的简化方法，即交通发生预测、方式划分预测、交通分布预测、交通量分配四个步骤进行预测。 “四阶段法”预测交通量是目前世界范围内比较成熟的交通量预测方法，本项目预测的总体思路是以江南产业集中区总体规划为基础，在调查池州市交通流量的基础上，利用先进的交通规划软件进行 推，通过分析社 会经济特征和道路交通指标两者之间的相关关系进行专家咨询，把握未来交通量增长趋势，研究区域未来的交通生成和交通分布情况，进而预测道路未来的交通量。 凤鸣大道三期 沪渝高速 318 国道 14 通量预测 结合城市土地使用规划和社会经济发展预测等因素，得到全市交通出行及分布预测，最终得到路网交通量分配的预测值，经计算得出预测年路段双向交通量： 道路机动车道预测交通量（双向） 年份 交通增长率（ %） 预测交通量（ h） 2025 418 2035 539 道数分析 1、道路通行能力：根据城市道路设计规范 ，道路路段单向实际通行能力按照下式计算： 1 2 3 4 a a a a 式中： N 车道单向实际通行能力（ h）； 一条车道基本通行能力（ h），与道路设计车速相关； 计算行车速度（ km/h） 一条车道基本通行能力（ 20 1400 30 1600 40 1650 50 1700 60 1800 1a 机动车道的道路分类系数，主干路为 2a 行人和非机动车影响系数； 3a 多车道折减分布系数，如下表： 多车道折减分布系数表 车道数 单车道 双车道 三车道 四车道 五车道 多车道折减分布系数 a 交叉口影响折减系数，与交口间距及信号循环周期相关，该系数取 15 422l vl v vv a b 式中： l 两交叉口之间的距离（ m）； v 计算行车速度（ m/s）； a 车辆启动时的平均加速度；小汽车为 0.8 m/汽车为 0.6 m/ b 车辆制动时的平均减速度；小汽车为 汽车为 车辆在交叉口处平均停车时间，取红灯时间的一半。 2、道路服务水平 道路交通评价主要是从道路的服务水平方面来分析。服务水平是指道路使用者根据交通状态，从速度、舒适度、方便、经济和安全等方面所得到的服务程度。路段饱和度是其中一个重要的指标。 路段饱和度 V/C 指路段上所分配到的交通流量与路段的通行能力之间的比值。 服务水平分级表 服务水平 一级 二级 三级 四级 V/C 规定，国民经济评价中社会折现率采用 8%。 (2) 影子价格 影子价格的作用就是在投资项目的国民经济评价中，使扭曲的价格得以纠正，实现社会资源的合理配置和有效利用 a、建安工程影子价格 参照建设项目经济评价方法与参数（第三版），由于现在建设价格由市场形成，因此对投资估算中建筑工程费用不进行调整；设计选用的设备为国产设备，安装工程影子价格换算系数 b、土地影子价格 土地影子费用包括土地的机会成本和新增资源消耗费用。新增资源消耗费用指 拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费等，在项目的投资估算中已按目前价格计入，故本次只计算土地的机会成本。土地的机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最好可行替代用途”的净效益测算。 本项目位于池州市，以城市建设为“最好可行替代用途”。由于本项目征地费用已计入其他项目投资中，故在本项目中不再考虑。 国民经济评价中已采用了影子价格，故不再考虑物价水平的上涨因素。 本工程建设期为 1年；建成后使用年限为 20年计，经济评价年限为 21年。 70 民经济评价费用 根据影子价格对投资估算有关项目进行调整，并剔除其中的物价上涨预备费等，见下表。 投资估算调整表 表 号 项 目 调整前 调整系数 调整后 1 调整项目 建筑工程费 设备安装工程费 建设期利息 2 不调整项目 计 于现行建筑及安装工程价格都是招投标形式由市场形成，故在本项目中不做调整。 养护 费用包括年度运营费用和十年一次的大修费。本项目运营费用包括工资福利、道路、桥梁、排水管网、交通设施、绿化等维护日常运行费用。年 养护 费用经初步测算按 20万元 /公里年计，共计 元 /年。大修费用按十年一次考虑，按当年养护费用的 9倍计。运营费用按 3%比例逐年递增。 按总投资的 30%计，评价期末全部回收。 民经济效益计算 本工程将产生的经济效益 分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指工程使用者获得的效益，间接经济效益是指随着基础设施条件的改善，使沿 71 线土地增值等产生的效益，以及推动地方经济发展，促进劳动就业，增加税收等效益。从对国民经济贡献考虑，本项目经济效益主要可概括以下几个方面： (1) 基础设施的建设作为国民经济建设和发展的主要组成部分，是维持和促进各类生产、生活活动的基本条件，因而也是构成和影响投资环境的重要因素。通过对本工程的建设，改善了该区域周边的生态环境，使该区域城市基础设施更加完善，可吸引更多的投资者前来投资，势必促使周边土 地熟化，增强土地升值潜力，获得较高收益，有效的推动沿线房地产业、餐饮、宾馆、旅游业等第三产业的快速发展，从而产生良好的经济效益。 (2) 区域规划路网中，该项目的建设 ，不仅能完善城区路网，提升城区整体路网服务水平，促进周边城镇化发展进程 ，该部分直接效益主要是由于汽车速度的提高使车辆运行成本的降低、节约行程时间而使乘客和货物节约在途时间、减少交通事故损失及缩短里程、减少拥挤效益所产生的。 a、节约车辆运行成本 项目建成后，改善了道路的行车条件，提高了到路的通行能力，行车条件改善，降低了汽车运输成本。车辆的运行 成本有燃料费、润滑油费、轮胎损耗、保养修理费、保险费、利息和固定费用组成。 运输成本的降低 )( )( 式中： 物通过其他公路或其他运输方式的单位运输成本； 客通过其他旅行渠道单位运输成本； 物通过此公路运输的单位运输成本； 客通过此公路运输的单位运输成本； 72 交通量增长率： 2015 2020年道路交通量年增长率为 7%； 2020 2025 年道路交通量年增长率为 8%。 b、减少拥挤所产 生的效益 无此项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均行车速度降低，单位运输成本相应提高，有此项目后，使原有相关道路部分交通量发生转移从而减少拥挤，原应提高的单位运输成本不再提高，由此产生的效益为： 式中： 元）； 原有公路的客、货运输成本 (元 /千吨公里）； 原有公路减少拥挤相应的客、货运输成本（元千人公里、元千 吨公里）。 K、 余的旅客、货物周转量（千万人公里、千万吨公里）。 c、缩短里程而产生的效益 项目投产后，该段可大大缩短行车里程，相应节约的运输费用按下式计算： K 式中： 车缩短里程效益（万元） 运输成本（元千人公里、元千吨公里）； K、 周转（千万人公里、千万吨公里）； 缩短里程上的周转量新路交通量被缩 短里程平均客（吨）位实载率 365天。 d、时间价值 道路新建、等级提高，导致运行条件改善，服务水平提高，车速加快。时间的节约可加速车辆和资金周转，充分发挥运输工具的能力。 货物节约在途时间的价值 货物在途时间的节约相应增加其项目的经济效益。在途货物平均价格根据在 73 途货物的货类比例和各种货类不同的地区单价测算。 )36516( 式中： L 线路全长； 旅客节约在途时间的价值 旅客节约在途时间的价值以旅行时间缩短，可多创造价值增加国民生产总值来考虑。 )3 6 58( 式中： L 线路全长； 2012%。 2022%。 e、减少交通事故的效益 交通事故减少的效益就是由于道路新建，标准提高，大大减少交通事故的发生概率。拟建项目实施后可减少交通事故，其节约的费用以事故率及事故平均损失费用计算。 74 (中： 减少交通事故效益（万元） 交通事故平均损失费（元次 ） 无此项目事故率（次亿车公里） 有此项目事故率（次亿车公里） M、 K 车辆行驶量（亿车公里） 据调查，交通事故平均损失费为 13000元 /次 ,交通事故率差为 13次 /亿车公里。 (3) 土地增值效益测算 由于本项目的实施，改善了环境质量，使得城市基础设施更加完善，增强土地升值潜力。 (4) 工程建成后，促进项目周边用地开发、完善市政功能、改善行车环境、提升出城口道路形象、将会吸引更多的外部资金来投资建设，这些将会给当地的各项建设带来蓬勃的生机和新的机遇，由此产生的间接经济效益 尚无法作出定量计算。 经过以上费用的调查及效益识别与计算，经过进一步处理后，并结合本项目的实际情况可初步估算各项经济效益及汇总的经济效益，可得到国民经济效益费用流量表，详见附表 。 济评价结果 国民经济效益费用分析详见附表，评价结果如下： 经济净现值 ( 元 经济内部收益率 ( 动态投资回收期 ( 从经济评价结果可知，本项目的建设带来显著的经济效益，经济内部收益率大于 8%，国民经济评价可行。经济净现值为大于零， 说明国家为此项目付出代价后，还可以得到社会盈余。 75 感性分析 由于在经济评价中所采用的工程投资和交通量的预测以及效益主算存在一定程度的不确定性，分析上述因素变化对项目经济评价指标的影响程度，详见下表。 敏感性分析表 表 敏感性分析结果可知，本工程不仅经济效益、社会效益较好，而且具有一定的抗风险能力。 目风险与对策 本项目存在的风险主要包括：由于建筑材料的涨价的不确定性导致投资增加；由于资金不落实、不到位，导致工程进度的推延；另外在项目征地、拆迁过程中可能存在一些社会因素对项目产生不利影响。针对上述情况，项目业主应加强项目实施过程中的协调、管理，加快工程建设进度，同时积极争取财政部门支持，多渠道筹集资金 ，以保证项目的顺利实施。 本项目 为城市基础设施建设，以服务于社会为主要目的，它的外部效益难以量化，因此，本工程的社会效益，仅从几方面简单定性分析： 1 本项目建成将提高城市基础设施的水平，健全城市的功能配套和市民的生活配套设施，提高群众的生活质量和生活品位，同时也有力地推动 了 经济、文化建设的发展，加快城乡一体化建设的步伐 。 2. 本项目的建设将将进一步完善城市交通网络，缓解城区交通压力，改善交通状况，对周边的居民出行、生活和工作必然带来极大的便利 。 3. 本项目的建设将提供更多的直接和 间接就业机会。土地一级开发阶段房屋的征地、拆迁、市政基础设施的建设、绿地的建设、场地的平整等工作都将产序号 项 目 内部收益率 1 成本增加 10%，其他因素不变 2 效益减少 10%，其他因素不变 3 成本增加 10%，效益减少 10% 序号 项 目 内部收益率 1 成本增加 20%，其他因素不变 2 效益减少 20%，其他因素不变 3 成本增加 20%，效益减少 20% 76 生大量间接就业机会 ， 具有十分良好的社会效益 。 4. 本工程的建成将使当地的基础设施建设得到进一步的加强和完善，可吸引更多的投资者前来投资，势必促使沿线周边土地熟化，增强土地升值潜力，获得较高收益；有利于更好地改善当地的整体形象，使商引资的规模与水平都会得到大大的提高和改善，促进城市的经济快速发展，使地区间经济可接近性得以提高。 5随着本工程的建设，减少了汽车废物对自然环境的污染，降低了汽车扬尘、噪音和振动 对人们生产、生活环境的破坏；将产生大量城市绿地，为广大市民提供了一个宝贵的休闲、观赏的场所，改善市容景观， 提高整个项目区的环境质量，为市民营造健康的生活、休闲、健身和娱乐空间。因此，本工程具有显著的环境效益 . 综上所述，工程的实施，促进周边用地开发、完善市政功能、改善行车环境、提升出城口道路形象。因此，本项目对当地的经济发展，社会进步及人民生活质量的改善作用是巨大的，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。 论 根据分析 ,本项目对当地的经济发展，社会进步及人民生活质量的改善作用是巨大的，具有较高 的国民经济效益。通过多方努力，目前已具备实施的条件，因此，本项目的建设是十分必要的，也是切实可行的。 77 第 12章 工程招投标 概述 根据中华人民共和国国家发展计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。 在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。 根据中华人民共和国招标投标法 规定，采用招投标方式确定项目法人。 发包方式 招标的工作范围即指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、运营等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。 总承包一般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段的实施工作。一般来说，经常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施，因此承包价 格要比单项工作内容招标花费的投资要高。这种发包