国道道路路网工程建设项目可行性研究报告

- 1 - 国道 道路路网 工程 建设项目 第一章 概述 本情况 *项目 本项目 *项目主要建设内容及规模：建设宽 25米道路 10000 米，宽 40米道路 2550米，宽 60 米道路 8224 米，配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 横 A 路全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 25m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及绿道）；配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。起点为起 点 00 与开发大道相交，终点 竖四路相交，施工范围为 横 B 路全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 25m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及绿道）；配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。起点 00 与竖三路相交，终点 竖 二 路 相 交 ， 施 工 范 围 为00 0+ 横 C 路全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 25m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及 - 2 - 绿道）；配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 起点为展业大道交叉口，起点（ X=Y=号 00；终点则与红星一路 60 处相接，终点坐标（ X=Y=号线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 横二路全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 60m=化带 /人行道） +车道） +分带）+车道） +化带 /人行道）； 配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。起 点为展业大道交叉口，起点坐标（ X=号 00；终点与滨湖路相交，终点坐标（ X=号 线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 横三路全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 40m=化带 /人行道） +车道） +车道） +化带 /人行道）； 配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 路线起点为展业大道交叉口，起点坐标（ X=Y=号00；终点与滨湖路相交，终点坐标（ X=Y=号 线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 竖三路全长 计车速 40km/h，为 城市次干道，路基宽度 25m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及绿道）；配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 起点为展业大道交叉口，起点为福景路交叉口，起点坐标（ X=Y= 号 00；终点与红星一路相交，终点坐标（ X= Y= 号 线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 竖四路全长 计车速 40km/h，为城市次干道， - 3 - 路基宽度 25m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及绿道）；配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 起点为展业大道交叉口，起点为福景路交叉口，起点坐标（ X=Y= 号 00；终点与红星一路相交，终点坐标（ X= Y= 号 线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 横五路全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 60m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及绿道）； 配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 起点为展业大道交叉口，起点为福景路交叉口，起点坐标（ X=Y= 号 00；终点与红星一路相交，终点坐标（ X= Y= 号 线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 横七路全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 25m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道 及绿道）；配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。起 点 00（ X=Y=H= 终 点 X=Y=H=竖一路相交。 工业大道全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 60m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及绿道）； 配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 起点为展业大道交叉口， 起点为福景路交叉口，起点坐标（ X=Y= 号 00；终点与红星一路相交，终点坐标（ X= Y= 号 线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 - 4 - 开发大道全长 计车速 40km/h，为城市次干道，路基宽度 60m=行道及绿道） +16m（机动车道） +行道及绿道）； 配套建设排水、交通、绿化、路灯等附属设施。 起点为展业大道交叉口，起点为福景路交叉口，起点坐 标（ X=Y= 号 00；终点与红星一路相交，终点坐标（ X= Y= 号 线共设置 5 个交点，均位于交叉口处。 X 华侨工业园是 X 市委、市政府于 2008年 6 月在原 X 市英东工业园基础上创办的一个新园区，是 X 市委、市政府打造工业经济 “ 三圈四带 ” ，实现 “ 三化一园 ” 战略部署的重要载体，承担着 X 中部经济崛起的重任。 本项目建设单位为 X 市兴德投资有限公 司。 中华人民共和国城乡规划法 城市规划编制办法 城市规划办法实施细则 城市排水设计规范 室外排水设计规范 (0014 2006)(2011 年版 ) 城市排水工程规划规范 ( 城市工程管线综合规划规范 (城市道路设计规范（ 室外排水设计规范（ - 5 - 给水排水管道工程施工及验收规范 (0268给水排水工程构筑物结构设计规范 (0069给水排水工程管道结构设计规范 (0332公路水泥砼路面设计规范（ 40 公路水泥砼路面施工技术规范（ 30 公路路面基层施工技术规范（ 排水工程施工规范 X 市城市规划管理细则 X 市十二五城市总体规划 业主提供的其它资料 究内容和目的 究地区经济发展趋势 。 “ 近期和远期发展的影响。 据 “ X 华侨工业园 ” 建设规划，分析研究工程设计方案，进行方案比选，提出推荐方案、建设规模和技术标准。 据工程方案，调查沿线地形、地质、测算主要工程数量，估算工程投资。 出工程实施方案和建设工期安排。 行效益分析，考察本项目对国民经济的贡献，以确定本投资项目的经济合理性，判别建设项目的可行性。 究目的 - 6 - 通过对工程所在地区的社会经济发展状况和建设条件的调查研究，对本项目的建设可行性、 方案 合理性、经济可行性、技术可靠性提出综合性的论证 报告，供有关决策部门参考。 项目 符合 X 市 城市总体规划， 对“ X 华侨工业园 ”的长期发展有重要意义。 项目建设是必要的，应尽快实施。 0794m，建设标准合理，方案可行。 程方案技术可行，造价合理。 主要技术经济指标汇总表 一、技术指标 项目名称 内容 单位 采用标准 横 道路等级 城市次干道 道路全长 m 420 路基宽度 m 25 横 道路等级 城市次干道 道路 全长 m 700 路基宽度 m 25 横 道路等级 城市次干道 道路全长 m 1040 路基宽度 m 25 横二路 道路等级 城市次干道 道路全长 m 2450 路基宽度 m 60 横三路 道路等级 城市次干道 道路全长 m 2550 路基宽度 m 40 竖三路 道路等级 城市次干道 道路全长 m 2070 路基宽度 m 25 竖四路 道路等级 城市次干道 - 7 - 道路全长 m 2130 路基宽度 m 25 横五路 道路等级 城市次干道 道路全长 m 2420 路基宽度 m 60 横七路 道路等级 城市次干道 道路全长 m 3640 路基宽度 m 25 工业大道 道路等级 城市次干道 道路全长 m 844 路基宽度 m 60 开发大道 道路等级 城市次干道 道路全长 m 2530 路基宽度 m 60 二、经济指标 单位：万元 横 横 横 横二路 横三路 竖三路 竖四路 横五路 横七路 工业大道 开发大道 总投资 其中： 工程建设费 工程建设其它费 基本预备费 - 8 - 第二章 项目建设背景及建设必要性 目建设背景 中共 X 市委、 为进一步加快 X 民族 工业园和佛山（ X）产业转移工业园的建设和发展步伐，推动新一轮招商引资工作，促进我市 “ 三圈四带 ” 经济发展新格局的快速形成，特提出如下意见： 一、 统一思想，提高认识，把加快工业园区发展放在更加突出的位置 创建 X 华侨工业园、 X 民族工业园和佛山（ X）产业转移工业园是市委、市政府擦亮华侨、民族品牌，根据国家土地、环保、产业等有关政策的要求，结合我市实际情况，充分发挥我市交通、区位、资源、环境等优势，推动新一轮招商引资工作，推进我市工业园区化、园区产业化、产业集群化的重大举措。加快 X 华侨工业园、 X）产业转移工业园的建设和发展，是实现我市 “ 三圈四带 ” 经济发展战略、承接珠三角产业转移、实现跨越式发展的必然要求，是优化产业结构、增强区域竞争力、实现中部和北部崛起、加快推进新型工业化步伐的必然选择。因此，各级各部门必须进一步统一思想，从战略高度提高思想认识，树立坚定的信心，以更大的气魄和更扎实的工作，将三个工业园区作为全市重点工业园区来打造，作为全市大事来抓，积极主动参与工业园区建设，全力支持工业园区发展，努力把工业园区建成工业聚集的高地、城镇化进程的载体和区域经济的重要增长极，为建设绿色生态经济强市、争 当全省山区科学发展排头兵奠定坚实基础。 二、 明确目标，科学定位，强势推进工业园区发展规划和基础设施建 - 9 - 设 一步完善工业园区总体规划。坚持科学合理、统筹协调的原则，结合城市发展总体规划、土地利用总体规划的修编工作、环境保护和按照建设一流的 “ 宜工、宜商、宜居、宜乐 ” 现代生态型产业新城的要求，在规划理念、规划内容、规划实施中体现前瞻性、战略性、操作性和实效性。2009年前，全面完成各园区的总体规划、土地利用规划，其中 括园区本部 32 平方公里、英红分园 公里、望沙分园 方公里）， X 民族工业园规划面积 80 平方公里（包括 A 区 方公里、 B 区 C 区 佛山（ X）产业转移工业园 方公里。 一步加快基础设施建设。各工业园区要加大基础设施建设力度，供电、通信等职能部门要根据清发 2008 19号文件的要求，及时介入支持，配合工业园区加快完善园区主干道路、通信、供电、供水、管道燃气、排污、排水、污水处理、消防、绿化工程等生产生活配套设施，打造一流的园区环境，建设高品位园区，增强园区吸引力，以优美的环 境吸引客商投资办厂、置业安居。各工业园区要加大现代物流、产品检测、信息网络、原材料市场、金融服务等公共配套设施建设力度，切实提高园区综合承载能力；要建立科学完善的园区管理机制和服务体系，为企业和企业员工提供全方位、优质高效、方便快捷的服务。 随着“ X 华侨工业园”项目的建设，迫切需要在园区内建立便捷的交通体系，以促进园区经济与各方面功能区域的有机联系和健康发展。 本工程的建设就是在这样的背景下提出的。 X 华侨工业园规划 ”项目是实现 X 市城市规划的需要 根据 X 市城市体系规划、 X 市城市总体规划及 X 华侨工业园规 - 10 - 划 、“ X 华侨工业园 ”的建设 是对接珠三角，带动粤北，牵引内地的经济枢纽，更是广州未来城市发展的核心辐射圈；是珠三角乃至长三角产业的延伸，升级与转移的承接地。 是创造性地落实 X 省的“双转移”战略，推动广东产业升级与转型，以打造粤北产业升级的引擎。 X 华侨工业园”项目是实现 “ X 华侨工业园”项目的建设，将使其成为 X 市工业经济的主增长点、优势产业集聚的主平台及对外开放的主窗口，对区域经济和社会发展具有重要的促进作用。本期项目的建设，使园区形成有 效的以主干道为联接主体、以支路及次要道路为区块的内部沟通性交通系统，可为入园工业企业提供完善的市政基础设施，为企业发展创造良好的“硬件”条件。 X 华侨工业园”项目是实现城乡一体化、建设社会主义和谐社会的需要 “ X 华侨工业园”的建设，能显著改善当地农村居民的生产、生活环境，提供就业机会，改变农民收入结构、就业观念及精神面貌。随着园区的快速发展，区内农村新气象渐成锥形，正朝着农业工业化、农民市民化和农村城镇的方向发展。这一发展模式为 X 市实现城乡一体化、建设社会主义和谐社会提供了有益借鉴。 实施深化 X 市总体规划，实现 X 市“十二五”发展计划的需要 为了实现 X 市“十二五”规划目标，实施相关战略，规划必须考虑为X 市的城市建设和经济方面寻求新的拓展空间和发展动力。这几年 X 华侨工业园的成功经验说明，加大“ X 华侨工业园”的建设力度将有利于 X 市 - 11 - 社会经济发展和“十二五”计划目标的实现。本项目的建成将保证“ X 华侨工业园”的提供便利的交通，为“十二五”计划的实现提供了充分的条件。 本项目的修建将完善 X 华侨工业园次干道线路网，对于“ X 华侨工业园”园区建设、整合道路周边地块、完善区域纵横路网、对开发 X 华侨工业园有重 要意义，因此，项目建设是必要的。 - 12 - 第三章 交通流量分析及预测 X 省铁路主要有京广、京九、广深、广湛、广梅汕和黎湛等干线及其它支线。 2010 年底，铁路营运里程 1862 公里，密度为 里 /百平方公里；客运量 17167 万人，旅客周转量 运量 18802 万吨，货物周转量 铁路机车拥有量和线路里程表 表 3目 单位 1995年 2000 年 2003年 2010年 铁路机车 台 431 538 442 473 铁路营业里程 公里 1861 1942 1883 1862 中央铁路 公里 684 694 691 633 地方铁路 公里 1177 1248 1192 1229 2010 年，全省港口码头泊位 2945 个，其中万吨级泊位总计 208 个，码头总长度 196357 米，港口货物吞吐量达 82698 万吨，港口旅客吞吐量2161万人。 水运船只拥有量和线路里程表 表 3目 单位 1995年 2000 年 2003年 2010年 内河通行 里程 公里 10808 13696 13613 13596 机动船 艘 33117 21733 20499 12644 驳船 艘 2014 1076 453 72 - 13 - X 省拥有多个民航机场，与国内各省大中城市可直达通航，与东南亚国家开辟有定期航班。 2010年，民航客运量 4565 万人，旅客周转量 航货运量 79 万吨，货物周转量 吨公里。 民航飞机拥有量和线路里程表 表 3目 单位 1995年 2000 年 2003年 2010年 民 航航线里程 公里 296226 50032 654409 1113479 民用飞机 架 97 106 125 303 X 省经济发展速度居全国首位，公路建设速度也在全国的前列。但由于 X 省土地广阔，地形多样，地区间路网布局差别较大，不同区域形成了不同的路网组合。在珠江三角洲和潮汕平原，经济比较发达，人口密度大，公路网相对比较密集，主要干线公路地位突出，其它干支公路差异不明显，公路复线、平行线、联络线比较发达；在全省的广大山区，经济欠发达，同时又受到地形、地貌等自然条件的限制，未形成完整的 公路网，干支路的路网框架十分明显，基本上呈现树枝形网状；西部沿海公路虽然基本上连片成网，但密度不高，联络线较少道路等级不高，公路网有待进一步完善。 2010 年，全省拥有各种机动车辆 中民用汽车 路通车总里程 公里，公路密度达 里 /百平方公里；客运量 175567 万人，旅客周转量 人公里，货运量 97461万吨，货物周转量 吨公里。 - 14 - X 省公路发展概况表 表 3目 指标 单位 1995年 2000年 2003年 2010年 全省公路里程 公里 84563 102606 110252 178387 公路等级 高速公路 公里 358 1186 2303 3340 一级公路 公里 2731 5391 6542 8935 二级公路 公里 6374 13397 15926 17525 三级公路 公里 5190 9156 10807 15106 四级公路 公里 55760 64565 64156 102796 等外公路 公里 14150 8911 10518 30685 路面类型 高级、次高 级 公里 22565 39265 51891 66580 中级 公里 13860 14510 13076 10955 低级 公里 41454 46958 43304 36009 无路面 公里 6684 1873 1981 1793 为促进 几年 X 市综合交通运输网发展相对较快，全市无航空、管道运输，主要有铁路、水运和公路运输方式，基本形成了以京珠高速公路、广清高速公路为主骨架，国道106 线、 107 线 、 323 线为主干线，京广铁路为主动脉，大小北江航道为主航道， X 火车站、 X 港为主枢纽的四通八达的交通网络新格局。目前公路运输在综合运输中起主导作用， 2010 里。 X 市公路网虽然已经形成了相当规模，但公路等级和密度都偏低，联络线较少，公路交通网络的欠发达在一定程度上制约了 X 市的发展，要实现经济的腾飞，必须进一步建立较完善的功能结构合理的公路 - 15 - 交通网络。 2010 年 X 市全社会客货运情况表 表 3输方式 客运周转量（万人 /公里） 比重（ %） 货运周转量（万吨 /公里） 比重（ %） 公路 410090 301488 路 16184 26573 运 1348 71986 计 427622 100 400047 100 路 京广铁路贯穿是 境内的沙囗、望埠、英德、连江口、黎溪客货集散火车站，总里程为 90 公里。布局为南北走向。 2010 年客运量88万人，客运周转量 16184万人公里，货运量 163 万吨，货运周转量 26573万吨公里。客运量在八 十年代以前呈上升趋势，八十年代以后，因公路的迅速发展，铁路客货运量呈明显下降趋势， 2010 年铁路客运量占总客运量的 货运量占总货运量的 数据说明铁路运输在 X 市各种运输方式中所占比重很小，与公路相比处于次要地位。 武汉至广州快速客运专线铁路基本与京广铁路线平行，自北向南经 线长约 80 公里，在 X 市区西南面约 7 公里处设英德西火车站。 运 X 市主要通航河道有北江和连江（又名小北江），这也是 2010 年北江、连江及其支流的水运通航里程达 692 公里。北江航道位于 X 省中北部，由武水、翁江、连江等七大支流汇合而成。沿河由韶关的大坑口镇流入市区，经沙囗、望埠、英德、连江口、黎溪流出市域进入 - 16 - 清新，流量为 470 亿立方米，为广东的第二大河。航道水深情况： X 市段为 航行 100吨级船只。 连江航道是北江干流的主要支流，河域面积 方公里，流量为 立方米。流经阳山进入 X 市，从连江口汇入北江干流。航道保持 15米宽， 深，可通行 50 吨的船舶。 2010 年客运量 119 万人，客运周转量 1348 万人公里，货运量 607 万吨，货运周转量 71986 万吨公里。 北江的各港口客货发送量，随着铁路、公路运输的变化发展而随之变化。北江水运中心的 X 港，年旅客发送量 1955 年为 34811 人次，以后逐年上升，最高为 1979 年的 235159 人次。从八十年代开始下降，到 1985年下降到 100132 人次。货运吞吐量 1955 年为 吨， 1978 吨。但自八十年代初以来，开放了交通运输市场，年吞量下降为60 余万吨，至 吨。由于飞来峡水利枢纽的建设，因 X 市区北江河段的过度采砂，造成北江河段枯水期长期塞船，航道水深越来越小，航道变更也越来 越窄，从洲心到石角，到处可见大片大片的砂洲，投资环境受到严重影响。 空 X 市航空运输目前主要依靠相距 100公里的广州新白云机场。 路 X 自 88 年撤县立市以来，政府在不断调整经济建设的重点，决定发展以交通为重点的基础设施建设，以国道、省道和县道为骨架的交通运输网络初步形成，公路已成为 - 17 - 根据调查统计资料， 2010年末 X 市通车公路里程为 里，公路密度达到 里 /百平方公里。其中南北向有： 道（北京至广州），由韶关经英德、佛 冈至广州； 道（北京至深圳），由湖南宜章入境，经连州、阳山、清新、 X 市区连接广州；京珠高速公路（北京至珠海），由韶关铁龙经英德、佛冈至广州；广清高速公路（广州至 X），由广州市花都区至 境内。东西方向有省道 （瑞金至临仓），由韶关乳源县入境，经阳山、连州、阳山、连山到广西贺县境；省道 X 各等级公路组成中：高速公路 总通车里程的 一级公路 总通车里程的 二级公路 里，占总通车里程的 三级公路 总通车里程的 四级公路 路，占总通车里程的 等外公路 里，占总通车里程的 X 市和 X 市区路网发展现状见表 3中数据为 2010 年的统计资料 . X 市主要公路情况见表 3 X 市主要公路一览表 表 3路名称 公路起止地点 公路等级 长度 风头岭 银盏坳 一级 250 英德 佛冈 一级 87 分水坳 鹰扬关 一级 175 横石水 江步 二级 133 龙塘 塘基岭 二级 114X 段 塘基岭 南风坳 一级 25 二级 267 - 18 - 沙口 银盏坳 一级 7 二级 354X 段 四九 三坑 一级 26 二级 85 公路站场建设取得较大进展，到 2010年底，全市有公路客运站 6个，其中一级站 2 个，二级站 2 个，年平均发送旅客量 人次；全市有货运站 4 个，年发送量达到 吨。 2010 年底全市民用车辆拥有64291 辆，其中市区拥有 28328 辆，占全市汽车拥有量的 说明 关全市公路网现状见表 3中省养公路 里，地方公路 里。 X 市公路网发展现状汇总表 表 3目 单位 高速公路 公里 级公路 公里 级公路 公里 级公路 公里 级公路 公里 外公路 公里 级公路通车里程 公里 X 市在逐年形成三种运输方式共存的综合运输体系。 铁路运输主要承担远距离的大宗货物的运输和过境运输量，部分旅客运输也将由铁路来完成，近年铁路的货运增长较快但会逐年趋于饱和，随着新铁路的建成，铁路的客货运量将有一个大幅度的增长。 公路在综合运输体系中仍占主导地位，大量的中短途客货运输量和铁 - 19 - 路、港口交通枢纽的客货运输疏运等都要有公路承担。同时，广大农村的客货运输，城乡物资交流也主要靠公路运输来承担，随着未来产业结构的调整，尤其是第三产业的高速增长，一些小批量、高附加值、 高时效货物也需要由快捷的公路来完成。因此公路运输必须有一个大的发展才能适应增长的客货运输的需求。 水运主要为区域的货物运输服务，近年内会有较快的增长，但在运输中的比重逐年减少。全市共建有港口码头 11 个， 2010 年货物吞量达 607万吨。为了适应全面建设小康社会的新形势，贯彻落实以人为本，全面、协调可持续发展规划，水路交通提出了“十二五”建设目标：全面协调发展，重点建设干线航道，并适当超前；通达支线，完善港口、码头的改造，进一步提升港口、码头的吞吐能力。 1998 2010年 X 市全社会综合运输情况见表 3 3 2005 2010年 X 市客货运铁路、公路、航道长度结构 表 3份 线路里程（公里） 合计 铁路 公路 内河航道 2005 数量 重 100 2006 数量 重 100 2007 数量 257 重 100 2008 数量 重 100 2009 数量 257 重 100 - 20 - 2010 数量 257 重 100 2004 2010年 X 市铁路、公路、航道客运量和客运周转量表 表 3份 客运量 (万人 ) 客运周 转量 (万人公里 ) 合计 铁路 公路 水运 合计 铁路 公路 水运 2004 3640 123 3479 38 294869 24419 269872 578 2005 4034 109 3878 47 314438 21519 292249 670 2006 4208 96 4069 43 317486 19704 297207 575 2007 4032 100 3890 42 314241 20652 293129 460 2008 4567 110 4376 81 322876 22402 299488 986 2009 5366 93 5183 90 365397 18906 345402 1089 2010 5571 88 5364 119 427622 16184 410090 1348 2004 2010年 X 市铁路、公路、航道货运量和货物周转量表 表 3份 货运量 (万吨 ) 货物周转量 (万吨公里 ) 合计 铁路 公路 水运 合计 铁路 公路 水运 2004 3862 152 2613 1097 431687 123416 205112 103159 2005 3695 146 2493 1056 415287 113339 197083 104865 2006 3354 129 2400 825 394942 99459 202690 92793 2007 3488 134 2609 745 416535 104085 217381 95069 2008 3100 100 2568 432 355098 77100 220226 57772 2009 2562 69 1991 502 308285 53199 193315 61771 2010 2882 109 2306 467 349087 83854 210488 54745 2004 2010年 X 市铁路、公路、航道客货运输量结构表 表 3目 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 客运量 公路 - 21 - 水运 路 运周转量 公路 运 路 运量 公路 运 路 物周转量 公路 运 路 利用表 3 3运输结构进行定量分析并得出如下结论： 表 3以看出 X 市各种运输方式历年运距的变化，铁路的客货运距明显高于其它运输方式，这说明铁路 在长距离的客货运输中占有明显的优势，从各种运输方式运距的历年变化来看，除铁路运输外，运距有逐年增加的趋势； 运量的增长速度明显高于货运量的增长速度，客运周转量的增长速度明显高于货物周转量的增长速度； 运量的增长速度明显高于客运周转量的增长速度，这说明客运运输的距离增长不大； 各种运输方式的增长速度来看，公路增长最快，铁路和水路有负增长的趋势； 时间上来看，后三年的增长速度高于前三年的增长速度。 - 22 - 路的客货运量在 综合运输中占有绝对的优势，这表明了公路运输在综合运输中的主导地位；水运客运量所占比例较小，仅为百分之几，而货运量占有相当大的比重，这表明水运主要为区域的货物运输服务。 从运输结构定量分析确定，公路运输在 X 市的综合运输中占主导地位。从公路运输功能来看，公路运输除了机动灵活、直达、装卸次数少等优点外，对短途运输还有快速、安全、舒适、运量大、效率高、货损少、运费低等优点，是现有其它运输方式所难以代替的。 总的来说， X 市交通基础设施建设和运输量都呈快速发展的态势。但与全省、珠江三角洲及沿海地区相比，全市公路通车里程 仍然偏小，公路密度仍然偏底，公路技术等级较低；水运交通里程较小，通航等级较低；现有交通基础设施已越来越不适应经济和社会发展的需要。 场经济的快速发展和加快对外开放对公路运输提出的新要求。 “十二五”时期，是 X 市社会经济快速发展时期，客货运输量将迅速增加，特别是大量的中短途客货运输量和铁路、港口交通枢纽的客货运输集运和疏运等，都要有公路来承担。同时，广大农村运输，城乡物资交流也主要靠公路运输的需要。 业结构、产品结构变化和高新技术产业的发 展给公路运输提出的新要求。 X 市目前经济处于工业化前期社会，主要表现在产业结构上第一和第 - 23 - 二产业所占比重较大。世界上经济发达国家均已进入第三产业为主的社会，产业结构和劳动力结构中第三产业均超过 50%。产业结构的变化，相应的产品结构也要发生变化。工业化初期，原材料工业急速增长，运输量大增；在工业化过程中，生产高值工业品和消费品平均价值明显增大，而它们的体积和重量却减少了。随着经济的发展， X 市产业结构也将不断趋于合理，三大产业的比例将从 2010 年的 13:53:34 转变为 2020 年的8:60:32，第二、三产业所占 比例将大幅度提高。第三产业是与经济发展和人民生活关系密切的行业，主要是商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等。这些行业的发展使公路运输客货运需求增加，客运方面人员流动频繁，出行次数增加，货运方面小批量，高附加值，高时效货物增加，要求优质，快速直达，而公路运输是满足这些要求的最好运输方式，因此公路运输要适应产业结构、产品结构变化和高新技术产业发展的需要。 代农业、乡镇企业的发展对公路运输提出新要求。 随着经济发展， X 市的农业将 由传统农业向现代化农业转变，“三高农业”、创汇农业、乡镇企业将有较大规模发展。根据规划，预计 2015 年农业总产值将达 82 亿元。公路运输具有面上运输的优势。公路运输能深入到其他运输方式不能达到的地区，是农村及乡镇企业运输的主要方式，也是城乡交流的纽带。因此，必须加快公路交通建设步伐，以满足现代化农业，乡镇企业发展对运输的需求。 活水平的不断提高，人民对公路运输的需求将更加旺盛。 随着国民经济的发展，人民的物质和文化生活水平也不断提高。人们 - 24 - 对出行的要求在数量和质量上都有新的发展和变化，随着城 镇化水平的提高，将有 30 40%的人口居住在中心城市，其余大部分将分散居住在众多的卫星村镇中，村镇间、城乡间及城市间大量的短途运任务主要靠公路承担。加之 着人们生活水平提高和实行每周五天工作制，外出旅游将成为人们生活中的重要组成部分，旅游将引起客运量的迅速增加。因此， X 市公路网规划建设应充分考虑人们生活水平提高，大量外出经商、旅游、学习、工作等引起客运量迅速增加的变化。 交通运输业是国民经济和社会发展的基本设施，对国民经济起促进和保证 作用。随着社会经济的发展，运输需求将继续保持增长的趋势。 X 省交通建设 30年规划已基本敲定，在这个规划中，广东的高速公路网总里程将由现在的 2520 公里增至超过 8000 公里。而到 2007 年，广东高速公路骨架将基本形成，县到镇通三级以上公路，市到县通二级以上高速公路。 据悉，此规划的目标将是广东基本实现交通现代化，其评估指针包括路网设计、路网完善、路网运输服务的功能以及路网养护等。 作为泛珠三角区域的主要出海信道和内地与港澳运输的必由之路，广东交通基础设施在构筑“ 9+2”区域经济体系中有着无法替代的重要作用。广 东将把高速公路网、航道网建设放在泛珠大背景中，加快项目的激活建设，加速打通区域间联系的“筋脉”，为构建泛珠三角区域经济圈“先行一步”。在交通部最新制定的国家高速公路路网规划中，为泛珠三角安排 - 25 - 了纵横交织、放射与环路结合的 22 条路线，远景规模大约 3 万公里，将形成以广州、香港为中心、呈扇形向内陆和沿海地区辐射的路线格局，将来在泛珠的旅行者和货物，一日内可到达福州、南昌、长沙、贵阳、南宁、海口及桂林、张家界等省会城市和旅游城市。 为加快公路水路交通发展，改善区域交通运输条件，缩小区域内交通时空距离，加快区域交通一体 化进程，建立高效交通运输服务系统，为泛珠江三角洲区域合作提供交通保障，国家交通部历经近 2 年的时间组织编制了泛珠三角区域合作公路水路交通基础设施规划纲要，规划期至 2020年。 根据 X 省委、省政府的要求，到 2015 年全省各市要通高速公路、市到县要通一级或二级（加宽）公路，县到镇、镇到镇要通二、三级公路。通过对 X 省公路网现状的分析以及与国外发达国家差距的分析， X 省制定了公路规划方案。 X 省公路规划（单位：公里） 表 3别 2004 年 2020 年 高速公路 2023 3900 一级公路 7053 13980 二级公路 19299 29000 三级公路 5215 15000 四级公路 48078 54120 等外公路 8432 0 路网合计 91862 11600 路网密度 料来源 X 省公路网规划 - 26 - 规划的总目标是：根据全省二十年基本实现现代化对公路交通的要求：高速公路连各市，一级或二级加宽公路通各县，二、三级公路通乡镇。作为全省确定今后公路发展规划总目标的基本依据。未来 20 年内 广东公路规划目标。 2015 年目标：基本形成区域公路水路基础设施网络骨架，公路水路基础设施能力进一步提高，结构更加合理，功能更加完善；公路水路交通基本适应基本适应泛珠江三角洲区域合作、珠江三角洲现代化建设的需要。 2020 年目标：全面建成区域公路水路基础设施网络， 区域协调机制高效运转，建立通力充分、衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的区域公路水路运输系统，全面适应泛珠江三角洲区域合作及全面建设小康社会的需要。 目标： 2015 年，基本建成区域高速公路网络骨架和以区域高速公路上重要中心城市为节点的区域公路运输枢纽系统。区域高速公路网络里程达到 公里，其中，珠江三角洲地区达到 3000 公里。基本形成以区域高速公路为体，以区域公路运输枢纽为依托，以沿线大中城市为节点的区域快速公路客货运输网络。实现由珠江三角洲核心区与周边次核心区400 500 公里范围内的中心城市间当日往返， 800 1000公里范围内当日到达。珠江三角洲地区基本形成以广州为中心的 2 小时交通圈。 2020 年，基本建成区域高速公路网络以及区域公路运输枢纽系统。区域高速公路路网络里程达到 3 73万公里，其中珠江三角洲地 区达到 3300 - 27 - 公里。建成以高速公路为体，以公路运输枢纽为依托，以区域内大中城市为节点的区域快速公路客货运输网络。区域内 400 500 公里大中城市间当日往返， 800 1000 公里当日到达。珠江三角洲地区基本形成 3 小时交通圈。 重点基础设施规划 高速公路网：泛珠江三角洲区域高速公路网由国家高速公路和部分地方高速公路组成