XX区地税局2016年工作总结

- 1 - 地税局 2016 年工作总结 2016 年，天心区地方税务局在省、市局党组和区委政府的坚强领导下，坚持以组织收入为中心，以征管转型为依托，以“两学一做”为保障，不断提升依法治税水平和纳税服务质效，全面打造转型创新和文明创建新品牌，较好的完成了各项工作任务，呈现出变而不乱、整体向好的态势。现就班子一年来的工作开展情况汇报如下： 一、围绕中心抓收入，税收收入逆势突破 在营改增全面推行、地税收入总量大幅下降的形势下，区局班子顶住压力，带领全局干部以高度的大局观和使命感，逆势奋进，挖潜促收，全力以赴抓好组织收入 工作。剔除营改增主要因素后，地方税收数据显示，天心区经济发展整体向好，组织收入平稳增长。 2016 年全年完成税费收入总量 356533 万元，同比增收 45137 万元 ,增长 其中：省局计划口径收入 348770 万元，完成年度计划任务 340000万的 同比增收 44493 万元，增长 市级收入完成 115200 万元，完成年度计划的 同比增收15412 万元，增长 区政府收入 285222 万元，完成年度计划任务 280000 万的 同比增收 44369 万元 , - 2 - 增长 其中：城区可用财力完成 97409 万元，同比增收 16198 万元，增长 我们的主要做法是：一是科学分解任务。坚持调低预期、调高质量和调严纪律“三调并重”方针，通过周密、严谨、科学的分析调研，综合天心区税收经济形势、营改增政策施行影响等因素客观真实地向市局、区政府汇报，加强了收入计划衔接和协调的主动性；在此基础之上，牢牢把握收入质量主基调，将全口径、各级次、分税（费）种收入计划进行分解，科学下达区局税收计划，严格目标考核。 二是强化收入分析。严格落实税收分析制度，尤其加强了对重点税源的重 点分析，保持每月的收入预测准确率都达到了市局要求的 5%标准范围内，做到了掌控好收入的总量，确保好收入的质量，优化好各级次的结构，既按质按量完成了税收任务，又实现了平稳增长，按计划做到均衡入库。同时做好收入预警工作，防止税收大起大落，及时排查和应对准备可能出现影响收入的重大情况。 三是抓牢重点税源。结合营改增税制改革新形势，对重点税源户实行精细化管理，通过定期化税源分析、日常化下户巡查、常态化纳税评估、优质化宣传辅导等手段对重点税源变化情况进行及时掌控，在土地增值税、房产税、个人所得税等营改增后的重点税种上强 化征管，全年共计征收土地增值税 44866 万元，较去年同期增长 28%；征收房产税 21254 - 3 - 万元，较去年同期增长 20%；征收个人所得税 78211 万元，较去年同期增长 18%。保证了重点税源大户按时足额申报入库，确保主体税源稳固。 二、围绕改革抓转型，征管质效全面提升 营改增全面实施以来，征管转型工作成为地税工作的重中之重。区局班子立足局情，提升站位，引领全局上下创新思路、精准发力，开辟了一条卓有成效的转型之路。 一是推进税源专业化管理。按照“重点税源重点管、行业税源专业管、一般税源属地管、个体税收综治管、风 险管理突出管”的基本原则，在保持原有机构数量不变的情况下，对区局税源管理科、税务分局职能再次细化，将四个税源管理科职能调整为两个行业税源管理科、一个重点税源管理科和一个风险评估科，管户更加专业，风险防控更加到位。同时对税务分局的管辖范围进行了重新调整，确保了国地税分局管辖范围的多对一或一对一。本次调整节奏快，推进稳，共计调整税源 1 万多户次，为转型工作推进打下良好基础。 二是开展国地常态化合作。联合制定合作标准，区国地税联合搭建了指挥机构，推出了合作制度，对非正常户管理、以票管税、注销登记、欠税管理、纳税申报 、报验户管理、征收合作、信息交换等 13 个具体合作事项程序进行了明确和规范；深入开展联合办税，推行国地税“派驻式”联合办税厅，整合分局办税服务室，在所有国税窗口设立 B 岗，加 - 4 - 强国地税 A/B 岗合作，联合开展业务受理，联合进行业务培训，联合推进纳税信用等级评定等工作，实现窗口的合作征收，同时明确项目推送途径，确保项目地地税分局能及时进行征管。共同推进征管协同，登记管理方面，建立了登记、变更和注销信息适时沟通和比对机制，全年国地税联合办理设立登记 4656 户。非正常户管理方面，每季度共享纳税人总登记信息、非正常户信息、 非正常户认定信息、解非信息。区局全年解除非正常户 230 户，其中根据国税提供的信息解非 125 户，执行罚款 元，解除后征收税款 元。项目管理方面，国地双方每月进行项目信息交换，针对项目漏征情况进行任务派发，全年双方共进行建安项目信息交换2392 条，下发任务 2 期，补缴税款 40 余万元。 三是力促税种精细化管理。区局以税种管理为突破，抓牢税种管理支撑点，通过主动申报和检查制度相结合、企业自查与巡查审核相结合、加强宣传与严格执法相结合、部门联动与考核通报相结合，力促两个所得税管理规范，全年共有 3973 户 单位进行了企业所得税汇算清缴工作，准确申报率达到 100%；在营改增后首月全市个体工商户生产经营所得项目的个人所得税同比下降 80%的情况下，区局下降幅度不到 15%，成为下降幅度最小的单位；通过规范项目管理、明晰清算流程、强化房地产项目前期管理和预征管理、突出案例集中攻坚等方式，加强了土地增值税清算工作，全年完结 - 5 - 了清算审核确认项目 17 个，共计应补缴土地增值税 准税源增长突破点：充分发挥纳税评估职能，抽调人员成立专项评估小组，对指定企业开展企业所得税专项评估，对重点行业以及重点人群开展个人所得税 专项检查，全年共计对近 300 户行政事业单位及企业进行了工资薪金收入个人所得自查和专项检查，查补税款 538 万元；同时密切监控企业股权变更登记和注册资本情况变化，实现了单笔限售股转让个税 5635 万元的成功入库；延伸规范管理清理面：充分借助政府协税护税优势，开展房产税、土地使用税地毯式税源清理，重点加强企业房产、土地基础信息核查，夯实税基，并延伸专业市场、楼宇等规范管理清理面，累计清理基础资料 2822 户，修正补录 875 户，补充登记 12 户跨区域税源登记。共计查补入库房产税 元，元。 四是构建综合化治税平台。进一步完善国地税信息共享机制，实行分月、分季和实时信息交换比对，加强比对结果运用；进一步拓展第三方信息来源渠道，加强与财政、住建、国土等部门的配合联动，按月对商品房销售数据进行共享和分析，及时排除疑点；进一步推行纳税信用管理常态化，通过纳税信用红黑榜制度等力促纳税人诚信纳税；在政府强力支持下，整合各部门资源，建立综合治税机构，深入推进项目税收综合管理、个体零散税收委托代征等工作。尤其在项 - 6 - 目税收管理上加强准入环节管控，推行实时报验登记，开展国地税同步征收，通过源泉管控模式堵 塞征管漏洞。 三、围绕队伍抓作风，廉政建设更加有力 始终将党风廉政作为推动业务工作开展的重要保障，强化主体责任、推进作风建设、严格日常监督，确保区局整体形象的全面优化。 一是把好了主体责任关，完善了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，将党风廉政建设工作开展情况作为年度班子绩效考核的重要内容，党组书记与党组成员，党组成员与分管科室、分局分别签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。中层副职以上干部配发了履职记录本，明确了工作责任清单，强化对部门主要负责人的责任追究。区局领导班子自 觉履行“个人事项报告制度”，在全省系统“廉洁自律”测评中得到 分。 二是把好了日常督查关，成立了以党组书记、局长任组长的作风建设领导小组，对按时上下班、工作纪律、着装、中餐饮酒、纳税服务等 10 个方面的主要问题开展专项整治，区局全年开展督查 60 余次，实现督查全覆盖，通报问题 11项，并通过开展微信考勤、严格请销假制度等多种举措抓实作风整治；积极落实全市“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作，针对公务用车油卡发放和使用中存在的违规问题等进行整改；严格接待范围和标准，实行 - 7 - 公务接待公函制度， 严格控制接待费支出，对超标准配置的家具和电器进行了整改；严格公务用车管理，推行“派车单”制度，明确公务用车使用和停放要求，区局监审室、办公室采取多种形式进行明察暗访、集中检查、个别抽查、重点督查等，确保了整治工作取得实效。 三是把好了风险防范关，广泛开展谈心谈话，一把手与班子成员谈话，班子成员与分管部门的负责人谈话，纪检组长每月与 2 名中层干部进行廉政谈话，对存在问题苗头的干部进行提醒谈话和诫勉谈话。各部门负责人也对本部门干部进行相应谈话，及时掌握干部队伍思想状况，解决党员队伍中存在的突出问题。做好监督关口前 移，在“两节”等重要时间节点和党员干部操办婚丧喜庆等事宜之前，通过廉政短信、个别谈话、廉政通告等形式对严禁收受红包礼金等问题进行早提醒、早预防、早纠正，加强日常监督，筑牢预防腐败的“防火墙”。同时，建立局领导督查值班制度与情况通报制度，加强监管、跟踪问效，对违纪违规现象坚决纠正，严厉查处。 四是把好了纳税服务关。立足“省级五星级办税服务厅”的标准，我局严格按照纳服规范要求，以亮化窗口为平台，完善导税员制度，推行领导值班制，实行首问责任制，推广网厅办税，全年共计受理各项窗口业务 12 万余笔，营改增以后，代开国税 增值税发票 9534 份；以税企沟通为桥梁， - 8 - 由局领导带头，经常性开展走访活动，问需、问计、问廉，营造良好的税企关系，全局共计走访千余户次；以转型创新为手段，强化国地合作、推进纳税信用体系建设、加强税法宣传，整合服务资源，为纳税人提供更为便捷高效的办税服务；以纳税人满意为宗旨，在保障日常征管服务到位的同时及时做好税收优惠政策落实、减免税审批、退抵税受理等业务，统一流程，规范执法，及时答疑，全年共计受理减免税审批 32 户，核准减免税额 元。 四、围绕规范抓管理，党建工作不断完善 将加强基层党建工作作为区 局工作的重中之重，在思想教育、党风廉政、规范管理、纳税服务等方面共同着力，全面规范内部管理，整顿队伍作风。 一是深化教育抓思想。突出制度保障，结合“两学一做”学习教育的开展，成立了以党组书记为组长的党建工作领导小组，全年党组开展中心组理论学习 6 次，听取专题汇报 2次，进一步修订完善了党内学习制度等十多项党建工作制度，认真落实“三会一课”和“一会四评”等制度，严格执行党员领导干部过双重组织生活，增强党员组织纪律和政治纪律约束力。突出教育跟进，以采取集中学习与自学相结合，主题学习与特色学习相结合的方式，以一把手讲 党课、邀请专家学者举办专题讲座、组织观看教育影片、开展党员干部重温革命历史活动、刊发主题宣传专栏等形式统筹安排全体 - 9 - 干部政治学习，不断强化党员干部的党性意识。突出责任压实。将党建工作开展情况作为年度班子绩效考核的重要内容，探索建立党组成员向本级党组报告履行党建工作责任制度；要求各支部书记牢固树立党建责任意识，严格党建工作责任追究，将党建工作与年终绩效考核和评先评优紧密结合，确保党建工作正常开展。 二是优化结构抓支部。我们在支部建设上持续发力，以支部建设推动党建工作开展。组织架构不断完善。由于人事调整等原因按照 标准程序对总支专职副书记进行了改选，并通过党员大会选举产生总支委员 5 名，按新标准设立党支部20 个，明确了支部委员的分工，将支部全部建在科室、分局，实现了党组织和行政组织紧密结合。支部活动持续推进。以支部为单位深入基层进行各类宣传、咨询活动 80 多次，走访纳税人 200 多户，帮助困难群众 40 多人次，帮扶困难企业 10 多家；开展“重温入党誓词”活动，组织党员前往第一师范、红色档案馆等地参观学习；开展结对帮扶活动，与暮云新村等社区结对帮扶；开展扶贫帮困活动，今年共计募捐党员爱心捐赠 31700 元，并由局领导带队，以支部为 单位对辖区内 14 个街道 28 名困难党员进行了走访慰问。典型引领更加突出。在今年的“两学一做我来推”活动中，各支部以先进典型为蓝本，在红网发布党建相关专题报道 5 篇，组织拍摄先进基层党支部和党员微视频 3 个，并通过视频网站 - 10 - 等多种渠道循环播放，努力营造见贤思齐的浓厚氛围。 三是严格监督抓责任。始终坚持把加强党员监督，推进问责力度作为党建工作的重要抓手。对照问题抓监督。直面党内“不严不实”的具体问题，推出了作风建设专项整顿等举措，列出问题清单，强化惩处追责。接受了市局审计、监查、财务三个处室联合组织的关于“两节”的财务 审计，并就检查出来的问题及时汇报并进行了整改；通过常态化日常督查，及时发现问题，强化绩效结果运用，实现奖惩兑现，全年共计扣发干部绩效奖金 7 万余元。在今年的党费清缴工作中，区局全面清缴，不留死角，共计补缴 2008党费 ，党员管理更加规范。规范制度抓监督。区局结合实际，先后制定出台财务管理、报账审签、公务接待、公车管理等制度，班子带头执行微信考勤制度，严格考核标准；开展了全局范围内的资产清查和实物扫码盘点，切实做到账表、账账、账卡相符；全面规范了公务卡的使用，减少了现金支付结算，提高 了支付透明度；全面规范政府采购和基建维修管理；按照规定将原来省、市局已审批的历年的报废资产处置后进行了账务处理。畅通渠道抓监督。根据区局四项费用公开办法和区局经费管理办法， 2016 年度在区局税收工作大会上公开了 2015 年度区局的财务报表；并设立举报箱和举报投诉电话，进一步畅通了监督渠道。同时，广泛开展“谈心谈话”活动，及时掌握干部队伍思想状况，解决 - 11 - 党员队伍中存在的突出问题。 五、围绕法治抓税收，依法行政稳步推进。 区局始终坚持税收法治原则，从制度完善、流程规范、执法严谨等方面全面规范税收行政管理行为和执法行 为，提升依法行政水平。 一是行政决策透明化。健全依法决策的行政决策制度，对涉及到纳税人重大利益调整的政策执行，以及涉及内部人、财、物等方面的重大决策事项，在广泛听取意见、严格审核审批后经党组会讨论作出决定，确保政策执行规范透明；加强税收规范性文件监督管理，对区局 2010 年 7 月 1日以来制定的税收规范性文件进行了全面清理和自查，未发现不符合要求需要整改的情况；加强税收法制监督，严格规范税收执法程序和行为，强化对税务案件的日常监督管理，保证国家税收法律、法规、政策的正确贯彻执行；严格日常涉税违法行为处罚，维护税法 的尊严，提高纳税人对税法的遵从度，全年合计加收滞纳金 1792 万元，较去年同期增长增长 202，罚款 94 万，较去年同期增长 248 二是征管流程严格化。对纳税评估、调查巡查、申报错误更正等一系列日常执法行为进行了规范，同时根据征管规范和国地合作要求，细化并规范了注销登记要求，对各类纳税人从申请到办结时限的全部环节都进行了详细描述和规范，同时加强制度监控，明确所有注销清算必须由部门负责 - 12 - 人指定其他人进行清算；进一步加强了欠税管理，设计了国地税联合欠税台账，严格落实欠税录入原则，杜绝欠税体外循环，加强了欠税公告 ，在控制新欠的同时严格清缴陈欠，2016 年全年累计清理欠税 5000 余万元。以公文形式统一规范了耕地占用税征纳流程，全年共审核了 36 笔耕地占用税申报数据；对土地增值税清算工作流程及文书资料进行了规范，实行征收部门初审、复审部门复审、