在脱贫攻坚工作存在的问题

在脱贫攻坚工作存在的问题 一、精准扶贫工作 我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案 813 户 2930 人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。 二、产业扶贫工作 我镇今年共安排扶贫资金 64 万，通过贫困家庭档案，各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共 175 户 779 人进行产业扶持。通过科学规划、实施“一村一品”产业发展，并将产业扶贫资金、“贫困村互助资金”等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的“一村一品”主导产业，如：蕉子坝村 34户农户自行组织成立了“村兴旺葛根种植专业合作社”。该社葛根种植面积达 15 亩，预计年产值达 20 多万元。在经营管理过程中，做到了“五个统一”，即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过“公司 +基地 +农户”的经营模式使农民增加收入。 三、搬迁移民扶贫工作 采取集中安置与分散安置相结合，实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安 置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁 94 户 456 人，集中安置 30 户 135人，在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。 四、整村推进工作 一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻若干意见、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来，我镇共硬化村组公路 里，投资 103 万元 ;新建 水圳2200 米，投资 19 万元，修建漫水桥一座，投资 4 万元。 五、存在的主要问题 (一 )基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我镇地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大 。 (二 )扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持，贫困村筹资较为困难。 (三 )返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户。 六、几点建议 1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱，生产条件差，村容村貌亟待改善。为此，请求上级对实行差异化扶贫，帮助群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量，力争 6 个行政村都 能享受到扶贫重点村的扶持政策。 2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作，扩大“贫困村村级互助资金试点”范围，提高移民搬迁补助标准，防止出现农民因建房返贫现象。 3、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。 在脱贫攻坚工作存在的问题 随着脱贫攻坚工作的推进，一 些新矛盾和问题也逐渐产生：一是有些干部创新能力较弱，担当精神欠佳。二是扶贫项目趋同化问题存在，部分项目通过政府组织、村民自主管理方式推进，其范围既包括贫困户，也包括非贫困户，甚至连外出务工人员，此举将衍生新的矛盾 ;驻村干部缺乏相关业务技能，难开展有针对性的专业指导 ;部门帮扶力量缺乏有效统筹，帮扶方式“简单化”，难达帮扶效果。三是政策、法规宣传教育不到位，农村老人因子女不履行赡养义务而致贫现象时有发生。四是现实需求与有限投入矛盾突出，因病、因残致贫返贫矛盾突出 ;农村残障孤寡群体低保标准低，因病因灾致贫不确定性 ，隐性贫困依然存在，导致难以真正脱贫。特建议： 握脱贫攻坚重大机遇。有关部门积极加强与上级部门的汇报衔接，做好“十三五”脱贫攻坚规划，充分抓好、用好机遇，让精准扶贫成为新的经济增长点。 进干部思想意识精准到位。在坚持分级培训基础上，应加强直接对乡级、村级扶贫干部培训，使基层干部可以直接领会扶贫政策并真正做到入脑入心，通过精准培训提高基层干部对脱贫攻坚工作的认识，解决干部思想上的盲目性，确保扶贫政策全面执行不走样。 保扶贫项目科学实施。抽调农 业、水利、交通、环保等相关部门业务专家，成立脱贫项目咨询机构，每月召开会议对拟实施的脱贫攻坚项目进行专业化的审核评估，并提出合理化建议，以确保脱贫项目的科学性、针对性 ;抽调农业、畜牧、水利、科技等部门技术专家，成立农业技术指导咨询机构，对各地农牧业脱贫项目进行针对性技术指导，补齐驻村帮扶干部在农业生产技术方面的“短板”，切实提高扶贫工作效率。 高脱贫措施社会知晓度。拓宽扶贫政策宣传渠道，充分重视和利用新媒体，网络论坛、微信公众平台等，定期发布有关脱贫攻坚政策、举措，将扶贫政策筛选汇编成册并印发，帮助公众了解精准扶贫政策，提高公众参与扶贫的热情。同时，加大对脱贫致富典型的宣传报道，通过典型带动，增强贫困群众的自强意识。 理剥离非政府责任。加强普法宣传，尤其加强对弃养行为应承担的法律后果、违规享受社保政策的后果等内容的宣传，以提高贫困地区居民法律意识。另外，公检法机构加大对农村被弃养老人或残障人士的法律援助，坚决惩治弃养违法行为，形成震慑效应，以督促其子女 主动履行赡养义务。 效破解资金“瓶颈”。一要加大推进涉农资金整合与统筹安排，捆绑资金形成合力促进贫困地区发展 ;二要科学使用扶贫开发专项基金、产业扶贫信贷基金和农产品深加工风险共担基金，促进金融、保险和社会资金深度参与脱贫攻坚。 在脱贫攻坚工作存在的问题 强化脱贫攻坚的队伍建设。一是增强专职工作力量。全州 110个乡镇组织委员和宣传委员均按副科级配齐配强，增加抓基层党建工作力量。州县乡三级专职扶贫工作人员由 300 多人增加到500 多人，增强全州具体抓脱贫攻坚工作力量。二是精心选派驻村扶贫工 作队。组建驻村扶贫工作队 592 支，选派驻村扶贫工作队员 4083 名，担任第一 *673 名。其中在 300 个建档立卡贫困村组建 300 支驻村扶贫工作队，选派第一 *担任驻村扶贫工作队队长，派驻 2190 名工作队员，每个贫困村平均有 7 名以上驻村扶贫工作队员驻村帮扶。三是严格驻村扶贫工作队员管理。州级成立扶贫督查领导组，下派 11 个督查组，通过电话督查、随机督查、实地抽查等方式对扶贫工作开展情况和驻村扶贫队员作用发挥进行督查。严格落实召回制度，对每个县市季度综合测评末五位和其他不胜任工作的队员进行诫勉谈话、批评教育、书面检讨、免职撤换等，切实加强驻村扶贫工作队员管理，更好地推动脱贫攻坚工作的开展。 二、存在的困难和问题 抓基层党建促脱贫攻坚，涉及面广，工作任务重，目标要求高。在具体实践中，我们也清醒地看到工作中存在的一些问题，主要表现在：一是部分基层党员干部能力素质不高。部分乡镇和村党员干部抓基层党建按部就班，结合实际创新推动脱贫攻坚力度不够 ,一些基层组织负责人“双带”能力不强、处理复杂问题能力弱，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。二是村级后备干部储备培养不足。由于村干部后备队伍建设不足，导致村级干部选配难 ，特别是无企业、无集体收入的贫困村，这一现象较为突出。三是基层党组织基础依然脆弱。贫困山区有的村无资产、无资源、无资金，发展村集体经济面临的困难多，大部分集体经济收入还是比较少。外出务工党员增加快，有的地方出现了“空心村”，削弱了基层党组织的工作力量。 三、抓基层党建促脱贫攻坚的几点思考 (一 )着力加强思想引领，凝聚脱贫攻坚共识。思路决定出路，观念决定方向。贫困地区固然有自然环境、区位劣势等客观条件限制，但更为重要的还是当地各级党员干部群众的思想认识程度，必须用正确的思路和合理的目标来引领脱贫攻坚工作。要通过政策宣传、专题教育、知识培训等多种方式，教育引导党员干部群众正确认识脱贫攻坚工作的重要意义，提升责任意识和参与意识，把各级党组织和党员干部的思想统一到党建带扶贫、扶贫促党建的同频共振上来。 (二 )着力抓好组织建设，夯实脱贫攻坚基础。农村要想富，关键靠支部，基层党组织是带领群众脱贫致富的领导核心，抓好脱贫攻坚离不开坚强有力的党组织。要全面提升基层党组织的政治功能和服务功能，抓实村组活动场所和综合服务平台建管用、强基惠农股份合作经济、基层党员带领群众创业致富贷款、发展壮大村级集体经济等党建项目，推进民族党建、 贫困地区党建工作。持续整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 (三 )着力提升能力水平，激活脱贫攻坚动力。党员干部是带领群众脱贫致富的骨干力量，党员干部带头干、带领群众干，是脱贫攻坚的关键一招。要选优派好驻村扶贫工作队，切实发挥驻村扶贫工作队员的作用。加强基层党组织带头人队伍建设，从严管理教育党员队伍，充分发挥党员干部在脱贫攻坚工作中的骨干作用。突出抓好教育培训，让党员干部会抓发展项目、会搞调查研究、会做群众工作，带领贫困群众闯出一条脱贫