xxxx年工作思路

XXX年工作基本思路X县烟草专卖局 XXXXXX年，在市局党组的正确领导下，X县局各项专卖管理工作任务己基本顺利完成。为使来年工作更加有理有序，增强系统性，加强计划意识，根据市局的安排和要求，我本人作为分管专卖工作的负责人，现就XXXX 年全年工作和第一季度工作基本思路谈几点认识与想法：一、加强队伍建设，汰劣纳新，强技强能，以“以人为本、人才强企”为战略要求，煅造过硬团体加强专卖队伍，提高队伍素质是我们履行专卖职能的保障和依赖。因此，强化专卖队伍建设必须是我们常抓不懈的工作重点，X县专卖人员共有XX 人，其中正式人员XX人，外聘人员XX 人，平均年龄XX 岁，高中或高中以上文化程度占XX%，三通四会率达到 XX%以上。关于下一步加强专卖队伍的几点想法：一是以效定酬，同岗有别，营造求上进争荣誉的工作思想基础氛围。打破以往分配的固有模式，工资实行级别管理、动态管理。对不同的岗位依据工作业绩设立不同的工资标准，以此提高在工作上肯干、敢干、能干的同志的积极性。同时，以实行动态管理来保持长效。二是队伍整合，以岗定人，除庸纳强，优胜劣汰。在XXXX年要对专卖队伍每个人的工作能力、特点、态度尤其是业绩进行细致全面的总评和认定，在此基础上进行优化整合，在人员整合方面坚持“以岗定人” 的原 则，让岗位选择人，坚决杜绝人选岗。通过人员整合把不能适应或不能胜任专卖工作的人员予以淘汰，同时，在社会上聘用有能力的人员加入专卖队伍之中。三是狠抓培训工作，搞好“三个结合”。加强卓有实效的培训是我们不断提高专卖工作水平的不竭动力之源。来年首先要制定年度队伍培训计划，在计划中注重针对性、有效性、日常性。培训学习要注重“三个 结合” ：一是请地方院校的法律 专家来讲专业法律知识，丰富武装我们的理论基础；二是请各级骨干现身说法，讲具体案例，从实着眼加强我们的应急应变能力；三是要结合当前省、市局安排的工作进行针对性较强的培训，以此弥补队伍文化结构不高、理论实际双弱项而造成的负面影响。二、以“科学发展、诚信执法、和谐有序”为思路，加强管理监督，着力依法行政，文明执法和政务透明，加强内部管理监督，是在XXXX年国家局高瞻远瞩，积极适应未来市场形势需要作出的重要工作任务布署。当前，我们地区在依法行政、文明执法和政务透明方面都做到很不够，尤其是在执法程序方面没有做出细致全面的规范。在XXXX年新的一年工作中，我个人认为有必要大力倡导以“制度、公开、规范、文明 ”为主题的“规范管理年”。在来年的规范管理方面我认为应突出“两个重点” ：重点一：加强依法行政，做到文明执法。为严格依法行政，提高专卖办案质量，努力做到严把五关：一是严把调查取证关，做到事实清楚，证据确凿，坚持全面、客观、公正、合法的原则，及时提取有效证据。二是严把集体讨论关，做到定性准确、量罚得当。三是严把告知、听证、送达等程序关，做到行政处罚程序合法。四是严把案件审查制度关，确保案件质量，建立案件层级审查制度，通过层层审核把关，避免违规现象发生。五是严把处罚与教育结合关，使受罚人心服口服。在文明执法过程中，专卖人员务必做到“礼貌用语、热情服务、执法公开” ，转换变执 法为教育这 一工作重心。 重点二：以专卖行政处罚案卷评查为重点，全面开展烟草专卖执法质量考核评议。国家局提出，依法行政工作要取得较大进步，关键在于抓好案件监督检查工作。为使案卷评查工作制度化，应由市局牵头制定开封市烟草专卖行政处罚案卷评查实施办法，规定出具体的时间，由市局专卖办牵头，对全市系统上一年度案卷进行评查。评查工作结束后，将案卷评查情况通报全市，对于需要进一步明确和规范的问题，由省局统一制定。争取通过 23 年的努力，使行政处罚案件抽查的优秀率达到 90%以上，合格率达到 98%以上。三、狠抓市场基础，内管外打，尝试柔性化管理，打击违法经营与诚信管理相结合，切实提高市场的稳定性当前，专卖市场主要问题是无证户太多，直接影响着市场管理的难度，也是当前市场管理的最大障碍。据统计，目前X县市场实有商户XXXX户，其中持 证户XXXX 户，无证户有XXX户，形成无证户较多的主要原因，其一是过去规范管理不够严肃，商户对取得专卖许可证的认识不足，认为必要性不强，其二是商户不够办证条件，其三是不愿意安装电话。根据实际情况，我们有必要尝试“柔性化管理 ”，具体方法是多走多问多解决， “走 ”就是根据户籍化的要求，对所有的有证经烟户每月进行走访。走访频率的高低根据经烟户的守法程度来决定，走访的内容主要是了解他们的经营情况、紧俏的品牌，从中掌握市场新的动态。 “问” 就是在走访过程中进行问候和问询。对所有的经烟户在上门检查的时候都应该问候一声，缩短距离，减少抵触对抗情绪，多了解多沟通。同时要注意多向他们问询一些市场新的情况，不仅是经烟户自己的情况，还要了解其周围经烟户的情况，多了解信息，多收集情报，以便掌握整个市场的动态。 “解决” 就是在走访检查过程中做到：一要解决经烟户的困难，对于一些经烟户提出的合理要求和困难，专卖人员应尽自己最大的努力帮其解决，培养信任度。二要解决经营烟户思想上的疙瘩。结合实际多做经营烟户的思想工作，加强双方之间双向互动的沟通，解决他们思想上的一些疙瘩，做守法经烟户的贴心人，提高经营烟户对烟草的忠诚度。三是要解决检查中的违法违规行为。对于在走访检查过程中，发现的一些违法违规行为要及时解决，及时将其消灭在萌芽状态该教育的教育，该处罚的处罚。同时着重以下四个方面工作：一是认真落实诚信等级管理，积极组织开展“四无” 达标活动。要坚持把诚信作为一场没有终点的竞赛，一项永不竣工的工程，做到领导重视，认真组织实施，对卷烟零售户实行“ 一 户一档， 归档管理 ”，抽调专门人 员对 每个零售户的基本情况、资料详情进行逐一核对登记、详细填写、分类装袋，及时准确记载零售户的经营状况、守法情况、变更情况，实施动态管理。坚持规范操作程序，严格考核检查，专门组织人员进行业务培训，制定分册填写、电脑操作等操作规程。注重专卖与业务的有机衔接与协调，共享信息资源，评点日志，通报周情。并利用诚信等级管理上门服务的机会，对全市的非法大户进行排查摸底，调查核实以前的大户现在有无卷烟违法行为，摸清新生大户的违法动向，适时制定合理监控方案，落实监管措施，为确保“四无”达标 奠定坚实的基础。 二是加强内部专卖管理监督。按照国家局、省市局的要求，把内部监管工作引向深入，并采取稳中有序的做法。一是宣传发动，统一全员认识。二是完善制度，抓好落实，制定XXXX 年度内部专卖 管理监督实施方案，并建立责任制，落实责任。对于“内管 ”工作树立起长期作 战的思想，坚定信心，并抓实、抓好。三是制定措施，提高专管巡查质量。主要从三个方面着手：第一，完善制度。制定流程，完善岗位职责，形成市场形势分析和重点户管理制度，并定期召开专销联席会议。第二，进行科学合理的奖惩激励。对于能够及时发现重要线索或通过工作努力带动区域销量的，要提高工资级别和待遇，给予经济鼓励，同时对于工作不积极，出现线索发现不及时、造成市场影响的坚决处理。第三，以销售为中心，哪个地区的销售出现问题，哪里就是重点巡查对象，就是工作重点，根据上月销售异常情况，制定下月的重点巡查地区。四是携手工商继续加大无证商户的取缔力度。无证商户的取缔问题，我们必须对此有一个科学的工作认识和态度，无证商户的情况很复杂，集中于社会各个方面的问题，我们烟草又面临执法权限极受制约的现实问题，在与工商协作方面还受到着协作资金的限制，在没权、没有费用的情况下，我们应该审时度势，以实事求是的态度来科学的要求工作，必须认识到在各个方面都制约的情况下，工作开展的时间无疑要拉长，所以一味的要求在某个短时间内完成无证商户的取缔任务不切合实际的。我们必须利用在有资金保障的基础上，搞好与工商等职能部门的关系疏通，形成真正的互利局面，有此基础上，以以往联合执法的基础，深入协作方式，尽可能的深入完善互利机制，对缺乏法律依据或对法律的理解不一致造成打击不力的，可协调法院、检察院、公安、烟草等部门，制定类似关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要的文件，取得共识，形成合力。四、注入科技