冶金企业生产安全事故应急救援中心可行性研究报告

*市市市 冶冶冶 金金金 企企企 业业业 生生生 产产产 安安安 全全全 事事事 故故故 应应应 急急急 救救救 援援援 中中中 心心心 项项项 目目目 可可可 行行行 性性性 研研研 究究究 报报报 告告告 第一章 总 论 目名称、建设性质和建设地点 项目名称： *市冶金企业 生产安全 事故 应急救援 中心 建设性质： 新 建 建设地点： *市 *区 目建设单位 *市安监局 *钢铁集团有限公司安全生产处 目建设的依据 山东省安全生产应急救援中心建设方案 （鲁政办发 200597 号 ） 目建设的指导思想 以 “三个代表 ”重要思想和党的 “十 七 大 ”精神为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，贯彻 “安全第 一、预防为主 ”的安全生产方针，坚持从 实际情况 出发、充分利用现有资源、合理布局的原则，坚持 “统一领导、分级负责、结构完整、功能适用、反应灵敏、运转协调 ”的应急管理理念，有计划、有重点地加强应急救援 和保障系统的建设，逐步建立健全 安全生产 应急救援 体系，增强安全生产 事故 灾难 应急救援 能力， 进一步落实市委、市政府关于安全生产的总体要求和部署， 最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。 目建设目标 通过 *市冶金企业 生产安全 事故 应急救援 中心 项目的建设， 逐步 在冶金安全生产领域 形成统一指挥、职责明确、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转协调、符合 市 情的安全生产应急救援体系。 建成覆盖各级政府和 企业 的 事故 应急预案系统；建立健全规范、高效的 事故 应 急 管理 救援 系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的 应急 物资储备 系统；建立专兼结合的 事故 应急队伍；建立部门协调 、全社会共同参与的事故 应急 救援 工作格局，全面提升 事故 应急 救援 工作的整体水平。 用两年多的时间，在整合现有资源的基础上进行加强、补充和完善，建立统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转协调的全 市冶金事故 生产安全应急救援体系。 2012 年 组建 冶金事故 市应急救援 中心和建立完善 冶金事故 专业应急救援中心； 2013 年，建立和完善 各区 及企业 应急救援 队伍以及支持保障体系。通过建立完善体系，提高 全市 应对 冶金企业 重特大事故的能力，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 第 二 章 项目建设的 必要性 市冶金 行业 发展的需求 *市 是山东省重要的钢铁生产和深加工基地、国家新材料产业化基地 ， 境内 除 有 *钢铁集团有限公司省属企业 以及 *市泰山 钢 铁有限公司 、*市九羊钢铁有 限责任公司等 大型冶金企业 外 ，还有炼铁、炼钢、轧钢、钢铁深加工企业 500 余家， 全市钢产量达到 1500 万吨、钢材产量 1200万吨、生铁产量 1200 万吨，粉末冶金产量 10 万吨、钢铁深加工能力达到 300 万吨。 按照 *市委、市政府提出的的构想： 到 2015 年全市粗钢产量达到 5000 万吨以内，打造 *“千亿”精品钢发展基地。 冶金生产过程既有冶金工艺所决定的高热能、高势能的危害，又有化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压危险。同时，还有机具、车辆和高处坠落等伤害，特别是冶金生产中易发生的钢水、铁水喷溅爆炸、煤气中毒或燃烧、爆炸等事故，其危害程度极为严重。此外，冶金生产的主体工艺和设备对辅助系统的依赖程度很高，如突然停电等可能造成铁水、钢水在炉内凝固，煤气网管压力突然骤降等而引发重大事故。因 此，冶金工厂的危 险源具有危险因素复杂、相互影响大、波及范围广、伤害严重等特点。 为保障人民生命和国家财产安全，最大限度地降低事故损失，维护社会稳定，根据 山东省安全生产应急救援中心建设方案 （鲁政办发 200597 号） ， 建立 *市冶金安全生产事故 应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，提高 全市 应对 冶金 安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会、建设 “平安山东 ”、促进全 市 经济社会协调健康发展提供保障 ，促进经济社会全面、协调、可持续发展，因此，提出新建 *市冶金企业 生产安全应急救援 中心 项 目十分迫切，也十分必要。 建和谐社会战略目标的需要 2012 年是十二五规划 实现的关键 之年， 未来五年是 *市 经济高速持续发展，全面构建和谐社会的关键时期。很难想象一个没有安全感的社会怎样成为和谐社会。构建和谐社会，迫切需要建立包括 冶金企业事故应急救援在内的公共安全体系。本项目的建设，有利于改善 全市 的 安全生产 应急救援工作现状条件，从整体上全市提高应急救援 的装备水平和战斗力；有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面；有利于推动*市 的 安全生产 应急救援工作向前发展，为 全市 经济建设和社会发展提供良好的安全环 境。 急救援队伍发展的新需求 2005 年 12 月 22 日， 山东省人民政府办公厅 下发了 山东省安全生产应急救援中心建设方案 ， 明确要求 建立 全 省统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对重特大事故的能力 。 加快建立区域性省级安全生产应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，尤为重要和迫切。尽快在安全生产重点领域建成若干个区域性省级应急救援中心， 提高应对各类安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会、建设“平安山东 ”、促进全省经济社会协调健 康发展提供保障。 山东省安全生产应急救援中心建设方案 要求， 以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的综合性应急救援队伍。高效的应急救援队伍，是出色完成各类灾害事故应急救援工作的基本保障，建立“统一调度、分级响应、纵横联动”的响应运行机制是应急救援指挥体系发展的必然方向，建设反应灵敏、运转高效的综合应急救援指挥中心是应急救援工作的关键和重点。 障人民生命财产安全的客观需求 随着我国经济社会平稳和谐快速发展，各种 生产安全 事故 特别是较大以上事故还时有发生 ，给国家和人民生命 财产造成了巨大损失。近年来， 在冶金领域， 由于缺乏专业的救援装备和统一指挥的救援指挥中心，每次事故的救援均达不到理想的效果，救援极易造成严重的次生灾害和难以估量的间接经济损失，影响国民经济可持续发展和社会稳定。 在 *市 实现全面建设和谐社会的关键历史时期，为了满足人民日益增长的安全需要，建设一个服务于全 市 的 冶金企业生产安全事故 应急救援系统和指挥中心是非常必要的。 第 三 章 项目 建设 现有 条件 *市冶金企业 生产安全 事故 应急救援 中心 建设项目， 由 *市安监局与 *钢铁集团 联合建设，充分发挥各自优势。 项目 建设 地点在 *市 *区府前大街莱钢集团 安全 生产 处办公楼 。项目所处地段交通便捷，联系方便。 项目所需 供电 、 供水 、 通讯、 消防等现有条件能够满足要求 。 有器材、装备情况 钢集团 保卫部 消防队应急救援 装备明细表 名称 规格型号 单位 数量 存放地点 消防指挥车 桑塔纳 3000 辆 2 消 防 队 抢险救援消防车 1 斯太尔王泡沫水罐车 1 消防车 东风 6 消防梯 单杠梯 架 5 消防应急灯 发电机、空压机、应急照明灯 台 21 消防破拆器材 3/8 B 型机动泵 台 9 消防隔热服 3 型 套 4 音频生命探测仪 1 手持扩音器 4 折叠式担架 1 救生气垫 *16 套 1 缓降器 0 2 救援三角架 1 救生抛投器 1 气动起重气垫 块 ) 套 1 电动剪切钳 1 双轮异向切割锯 1445 型 套 1 冲击钻 1 手持式钢筋速断器 1 堵漏枪（ 4） 1 木制堵漏楔 2 无火花工具 1 移动式排烟机 1 脉冲水枪 3 移动炮 1 水上漂吸水泵 1 软梯 30 米 部 1 名称 规格型号 单位 数量 标志柱 锥形 组 2 消 防 队 隔音警示带 盘 4 头盔照明灯 具 22 消防头盔 顶 30 可燃气体探测仪 台 10 小孔堵漏枪 支 1 堵漏工具 磁压 套 1 充填泵 100 德国宝亚 台 1 空气呼吸器 套 20 消防服 冬季消防服 套 30 消防梯 6 米两节拉梯 架 2 3. 莱钢医院急救中心人员及装备明细表 莱钢医院为三级乙等医院、国家级爱婴医院、泰山医学院非隶属附属医院、北京安贞医院莱钢合作医院。注册床位 800 张，开放 1000 张。全院人员 949 人，其中，医疗医技人员 399 名，护理人员 343 名。 莱钢医院应急设备齐全，医技系统现代化医疗设备 24 小时使用，手术室 24 小时全天候手术。具备现代化标准 儿 急救监护中心。现有急救中心人员 40 人，其中，医疗人员 14 名，护理人员 26 名。 现有装备如下表： 设备名称 单位 数量 存放地点 电厂煤气防护装备明细表 名称 规格型号 单位 数量 存放地点 救护车 1 老 区 燃 气 车 间 便携式 定仪 75 空气呼吸器 35 苏生器 4 呢绒袋 个 100 专用车辆 江铃宝典皮卡 辆 1 银 前 燃 气 车 间 担 架 套 1 空气呼吸器 20 铁 锹 把 18 有应 急救援队伍 本项目 建设 具备下列 优势条件 ： 1、 政策走向优势 本项目属于政府投资的社会性基础设施建设项目。项目的建设不但符合我国国民经济宏观发展的趋势，也符合 *市及莱钢集团公司 发展建心肺复苏机 台 1 急 救 中 心 呼吸机 台 2 监护仪 台 5 除颤仪 台 2 洗胃机 台 2 心电图机 台 4 担架 台 5 吸痰仪 台 5 120 救护车 辆 5 设 规划 的 要求 。项目的建设是顺民心，合民意，适应时代要求，已得到*市政府和莱钢集团公司 的政策支持。 2、 区位优势 项目地处 *市钢铁集中产业园区 。 本项目的建设， 为 冶金企业安全生产应急救援 工作 未来的发展提供有力的保障。该区域交通便捷，位置优越，无可替代。 3、 集约优势 项目周边规划有机关办公、 生产调度 等功能。可实现资源共享、优势 互补，为当地广 大冶金及其他企业 提供较为完善的服务功能。总之集约优势较为明显。 第四章 项目建设内容及方案 原则 合救援资源。 *市冶金企业 生产安全 事故 应急救援 中心 建设项目 在 市 政府领导下进行，依托 *钢铁集团 骨干救援力量建设，形成与公安消防、医疗救护等专业队伍互为补充、相互协作、资源共享的应急救援体系。 理布局。根据 全市冶金企业 和重大危险源的分布情况，对安全生产应急救援中心的设立进行科学规划，在一些 大型冶金企业 建立应急救援中心 二级指挥部 。 功能先进。以现有的大企业专业救援队伍为基础，扩展施救技能和抢险功能。积极采用国内外先进技术和装备，加强培训和演练，使其一专多能、平战结合，确保应急救援体系的先进性、适应性和有效性。 *市冶金企业 生产安全 事故 应急救援 中心 建设项 目 建成后， 相关企业应与邻近的应急救援中心或专业救援队伍签定应急救援协议，实行有偿服务。 金企业事故 应急救援 中心和救灾辅助决策系统 冶金企业事故应急救援 中心结合 全市 安全生产工作实际建设，包含数据采集、信息分析、应急指挥、安全隐患 管理等多功 能组成。 故监控速报系统和应急救援基础数据 （ 1） 急救援指挥技术平台建设：综合利用高新技术手段、建立一体化、可视化的应急救援指挥平台，实现事故应急救援指挥决策的快速反应，事故损失快速评估与动态跟踪，事故趋势判断快速反馈，使政府能够做到合理调度、科学指挥和准确指挥。 （ 2） 应急救援基础数据库建设：参照国家有关标准，建立 全市冶金企业 数据库，为事故预测、事故评估、应急指挥提供有力的数据支持。 组建全 市冶金企业生产安全事故 应急救援队伍， 配备具有较高标准的现代 化专业救援车辆、装备和满足 应急救援 工作需要的各类救援物资，组建具有较强业务能力和技术水平的人员队伍，建设环境良好、功能齐备的 应急救援 演练、训练场地设施和器械，建立 应急救援 培训 基地 。 应急救援体系覆盖全 市 90%以上地区，事故发生后 1钟运作， 1030 分钟救援力量到达。 （ 1） 建全 全市冶金事故 应急救援队伍：按照“一队多用”的原则，在 全市 建立 冶金事故 应急救援 支 队和 5 个应急救援 大队的基础上，建立10 个企业中队。结合全市冶金 事故特点，组建救援专家队伍和建立专家人才库，定期开展分析和重点开展力量集结、战斗编成、通信联络、组0 织指 挥、现场处置、安全防护等业务训练以及特殊灾害处置的战法研究和复杂环境下的适应性训练和实战化演练，确保救援队伍拉得出、冲的上、打得赢。 （ 2） 按照突发事件类别，依托系统、行业的应急救援队伍建立专业应急救援队伍。完善各乡镇应综合急救援小队建设和企业、社区应急救援志愿者队伍。发挥应急救援行动中就进、及时的作用，开展自救互救，形成社会基础广泛，协调统一的全社会紧急救援网络。 目建设方案 体 设计 项目建设地点在 *市 *区府前大街莱钢集团生产调度中心楼 ， 建筑面积 500 平方米 ,。 该 建筑 属 二类 公共性 建 筑，抗震设防烈度 建议按 六 度设防 ，防火等级为二级。 中心总占地面积 5 亩 ，具备办公和训练条件 。 （ 1）平面布置 *市冶金企业 生产安全 事故 应急救援 中心 项目 用地面积 5 亩 ， 现有调度中心楼 一座， 总 建筑 面积 1500 平方米。项目规划用地范围在 *区府前大街 。根据整个中心的总体布置要求，规划时已留有足够的 训练场、绿化、美化用地。主体建筑前设绿化地 ， 前方 设停车位 ，后方设训练场 ，面积 500 平方米 。 （ 2） 功能设计 根据 整个 指挥中心及物资 、器材 储备库 的要求， 该项目现有建筑 总面积 1500 平方米 ， 总体 3 层，计划在一楼设置物资、应急救援 器材室；在二楼安装 可视化 的 急救援指挥技术平台建设 ，安装事故监控速报系统和调度指挥系统；在 3 楼设置会议室，实现应急救援基础数据存放、 事故损失快速评估与动态跟踪 、 指挥决策的快速反应 以及 事故趋势判断快速反馈 等功能 。 1 程概况 （ 1） 房屋装修 设计使用年限 50 年，建筑结构安全等级为二级。 总装修面积 4500平方米。 （ 2） 消防设计 1、水源 室外消防栓消防水源来自市政消防给水管网，市政管网水压量有保证，当出现火灾时，可保证连续供水。 按规范规定，室外消防给水管网布置成环状，进水管为 2 条，管径别 从市政管网的不同管段取水。 本项目在建筑物室外设置 2 套室外地上式消防栓。 室内消火栓消防水源前 10 分钟来自屋顶消防水箱（ 10 10 分钟以后的消防水源由市政管网供给。 室内消防管网布置成环状，管径 道用阀门分成若干独立段，以便检修用。 室内消火栓按 2 股水枪充实水柱同时到达室内任何部位进行布置。 2、消防用水量 0L/s 5L/s 消防用水总量为 35L/s，火灾延续时间 2 小时，一次消防用水 250 3、管材 消防给水采用无缝钢管 ，焊接。 4、管道防腐 消防给水管埋地部分采用环氧煤沥青加强级防腐。明露部分底漆二2 道面漆二道。 5、消防设施 座，容积 V=10 m3 号 2 套 8 套 2 套 6、灭火器配置 室内按规范配置灭火器，危险等级按中级危险配置，每层设 2 个灭火器配置点，每个配置点 2 具 提式磷酸铵盐干粉灭火器。共 20 具。 （ 3） 给排水设计 1、水源 生活水源来自城市自来水管网，水压 水水质符合 国家生活饮用水卫生标准。项目的进水管从界区附近的市政给水管网上接，接管径 水管处设置管道过滤器、倒流防止器及水表计量。 消防水源来自市政消防给水管网，水压 目的消防进水管从界区附近的市政消防环状管网的不同管段接入 2 根 道供室内，室外消火栓用水，室内消火栓设置消防管道泵增压。 2、用水量 生活用水量：该项目建成后，主要用于工作人员日常的生活用水。每天预计有 40 人，每人每天用水量为 40L，则 40 人 40L/天 人=d，即生活用水量为： d 不可预见用水量：按生活用水量的 15考虑，即 5 d 最高日用水量为： d 3 3、系统设计 本工程室内给水系统暂按市政水压 虑设计，用水均由市政给水管网直接供给，设置给水泵及消防水泵房，根据建筑物高度，本次工程采用生活泵二次加压供水，在屋顶设水箱 8行下给，室内消防给水系统采用消防水泵直接供水。 （ 4） 供配电 1、 负荷性质：本项目的供电负荷为二级负荷；自身消防设备、照明、事故照明及生活水泵等为三级负荷；污水处理，道路照明及其它用电 按三级负荷考虑。 2、 电源：根据用电负荷性质及供电容量，本工程要求 10电源供电，由 *市供电局 *供电部 供给，备用电源为柴油发电机组。内线经服务中心各功能区计量柜由低压地埋电缆通过电缆沟分别接至各用电端，低压电缆沟与电视、通信电缆同用，但不同侧，避免互相干扰，能保证使用质量；而且节约用地，降低造价。 3、 用电负荷统计：照明负荷根据民用建筑照明设计标准统计计算，动力负荷根据各功能区用电设备统计。 4、 电能计量：采用高供低计，在电源进线配电柜总计量。 5、 区域内电力线路网络采用 地系统，该 系统为多点接地，安全性高，隐蔽性好，适合宽区域使用。 6、 用电量计算：按综合业务用房 30w/计，即： 0w/=用电量为 。项目用电可从附近变压器引一条供电线路。 （ 5）防雷与接地保护 本工程属三类防雷建筑。在屋顶设置避雷小针，利用建筑物结构柱内两根直径不小于 16 的主筋作引下线，建筑基础钢筋作为保护接地及防4 雷接地的共同接地装置，要求接地电阻不大于 1 欧。接地保护系统采用地保护方式。 为防雷电波侵入，进线电缆在入户端将电缆金属外皮接地并与防雷装置相连。弱电设备在各级配电装置处均设有电源防雷模块，信息传输电缆进入建筑物处也采用专用避雷装置，用以防止电源系统的直击雷和感应雷对设备造成损坏。为用电安全，卫生间做局部等电位联结。 （ 6）弱电部分 本项目设置一套集中火灾自动报警系统。系统选用 火灾自动报警控制系统。消控中心设于个建筑物底层。系统采用二总线型报警控制系统，由感烟、感温探测器，手动报警按钮、水流指示器、湿式水力报警阀压力开关等采集火灾信号，通过报警总线送至消防控制室 火灾报警控制器。 1、结构体系：采用全 框架 结构。 2、基础形式： 因本项目未做地勘， 参考周边地质勘察资料 ， 根据本工程的上部结构特点及荷载大小，结合场地附近建筑物的基础形式，基础方案建议 选用柱下独立 基础。 第 五 章 投资估算 、 资金筹措 及人员配备 设投资估算范围 1、建安工程费用投资：包括应急 救援 指挥中心 、会议室、 物资 器材储备 库的装修，设备基础， 和室外部分 训练、绿化等 附属工程。 （ 1）投资估算结果 本项目投资范围包括土石方工程、土建工程、供排水、室外附属工程、绿化、勘察设计、工程监理费、部分设备设施购置 等工程建设其它费用。 5 工程建设费（含土建、装修、附属、绿化、场地平整等）为 见下表： 建筑工程造价估算表 序号 建、构筑物名称 单位 建筑面积 单 价（元 /） 费用合计（万元） 一 场地平整 300 20 建安工程费（含装修） 110 1 应急 救援 指挥中心 00 1600 80 2 物资 器材 储备库 00 1000 30 三 室外附属工程 室外道路及停车 1000 50 5 2 室外绿化 1500 50 训练场 00 20 1 4 室外供排水 5 5 室外供配电 4. 合 计 2）装修工程应符合以下标准 该项目的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择应因地制宜、就地取材，尽量不宜采用进口装修材料。 建设项目属三类服务用房，因此主要入口部位可适当采用中级装修。外门窗应按当地城市规定的节能指标要求采用密封和保温、隔热性能好的产品。 建设项目的内部装修采用普通装修。 顶棚装修应便于清扫、防积尘，照明宜采用吸顶灯 。 内墙体不应使用易裂、易燃、不耐碰撞、不易吊挂的轻质板材，6 装饰材料不应使用壁纸，踢脚板应与墙面平。 所有卫生洁具、洗涤池，应采用耐腐蚀、易清洁的建筑配件。 卫生间应采用牢固、耐用、易清洁的材料装修到顶，并应采取有效措施，保证楼地面排水通畅不出现渗漏。 2、设备购置费 本项目购置应急救援车辆 3 台，应急救援器材 80 多个品种。如下表： 项目 数量 金额 （ 万元 ） 指挥平台建设 1 套 100 应急救援车辆 3 台 200 救援处置器材 80 个品种 150 小计 450 金筹措方式与来 源 本项目建设总投资估算约为 元，其中：地方政府配套 请上级补助 200 万元。 员配备 按照 “人员要精干、结构要改善、素质要提高 ”的要求 ， *市冶金企业事故应急救援中心 人员 编制 24 名，采取平战结合、专兼结合的办法 。中心需专兼职 管理 人员 5 名，由 市安监局和莱钢集团安全生产处 内部调剂解决。人员管理由其设立机关负责。 救援中心 需配备专兼 职救援 人员19 名， 人员管理由相应应急救援 中心负责 第 六 章 项目管理及实施进度 设期实施方案 目建设管理措施 加强对建设项目开工前的准备工作。认真组织好编制和科学设计实施方案，为项目的实施提供依据。 7 *市冶金企业事故应急救援 中心 建设项目 领导小组，由 市安监局局长 任组长， 莱钢集团公司安全生产处、 *区安监局 主要领导任副组长，相关部门的领导任成员，下设办公室于 *区安监局 ，负责拟定项目实施方案及项目的具体实施，协调解决项目实施过程中的疑难问题。 目建设单位与项目实施单位签定承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、数量、质量和工期等，并做好检查督促工作。 格招 投标制度，根据有关管理规定，对达到招投标要求的，要严格按照招投标程序进行招投标，达不到招投标要求的要选择具有资质、信誉的施工企业进行施工。 动群众工作，调动群众积极参加建设，确保各项目按质、按量、按时完成，及早发挥效益。 （ 1）资金管理 在资金的管理使用过程中坚持专户存储，专款专用，封闭运行，杜绝挪作他用。坚持以项目定资金，资金跟着项目走的原则，根据工程进度，将用款计划报领导小组审批后，方可拨款。同时做好财务工作的管理监督及审计工作，使资金充分发挥效益，确保项目的顺利实施。 （ 2）后续管 理 项目完工后，由涉及相关人员，根据项目建设和工程承包合同，按照建设技术、质量和标准，对项目进行初验，再上报项目领导小组组织相关单位部门验收。项目验收合格后，及时交付使用和维护，确保项目建成后能够及时和长期发挥效益，切实提高 景宁 县的救灾物资应急保障能力，为做好减灾救灾工作，维护边疆稳定提供服务。 根据本项目的实际情况，安排的实施进度如下： 8 1、 2012 年 1 月 2012 年 3 月完成项目可行性研究报告编制、审批。 2、 2012 年 3 月 6 月完成设计、招标、现场准备工作。 3、 2012 年 6 月 2013 年 4 月完成建设工程。 4、 2012 年 12 月完成收尾工程、竣工验收并完成员工培训工作 第七章 安全、消防 本章节是对拟建项目在技术方案和工程方案的基础上，对安全卫生与消防方面进行分析论证，对建设和使用过程中存在的对人员和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。 全 立公共灾害预警系统 借鉴当前的突发公共安全事件 应急管理措施，在选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生产工艺和设备。对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案。对危险场所，按劳动安全规范提出合理的生 产工艺方案和设置安全间距。对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。进一步建立和完善区域安全灾害预警系统，包括建立有效的组织体系和体制机构；建立健全涉及自然灾害和环境事故管理等方面的法律法规；建立和健全监测和预警系统。 立有效的长期预防体系 （ 1） 施工中的安全 生产管理措施 1、 施工单位要建立以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组，建立健全安全生产责任制，落实施工现场各级责任人员的安全职责。施工单位要建立健全定期安全检查制度和安全教育制度，施工现场要采用标准的禁令标志，施工现场标志牌设 置在醒目位置。 2、 脚手架采用双排钢管脚手架，施工单位要严格按施工组织设计及9 安全技术规范搭设和拆除。 3、 基础工程和模板工程施工要制定基坑开挖和支护模板工程等专项施工方案 。 4、 施工单位在施工前要编制好临时用电施工组织设计，并按设计要求实施 。 5、 施工现场机 具 安装由专业人员检查验收使用，并由专人维护。 （ 2） 投入使用 后 的安全 投入使用后， 在管理及生活 过程中的安全和防护工作，强化 “以人为本、 安全第一 ”意识。 1、 经常对 工作 人员 开展安全教育，牢固树立 “安全第一 ”的思想 。 2、 落实 平时 的安全用电管理和卫生管理，建 立健全用电管理制度，明确岗位职责。 3、 加强 对 高温、高压和有毒物品的安全管理，防止易燃、易爆和有毒物品引发的安全事故发生。 4、 加强各种设备的技术安全管理，严防中毒事件和交叉 污染，杜绝安全事故。 5、 服务中心 内 要严格遵守国家有关安全管理条例和环保部门的有关规定，建立 “三废 ”（废气、废液、废渣） 处理措施，不得随意丢弃 各种有污染性的废物 。 6、 综合业务楼 内 要 有 防火、防盗、防毒、 防 破 坏 等安全措施，随时掌握和处理可 能发生 的事故隐患。 （ 3） 认真执行 公安、交通等有关部门 安全保卫制度。 定期、定时安全巡查，流动巡查 工作 落 实，能有效维护治安秩序。 立突发事件处理体系 建立和完善预防与应急准备体系，应急处理指挥和协调系统，信息0 报告和发布与社会稳定系统，实现信息的公开化、动态化；提高区域各级有关部门应对突发生态环境灾害和事件的能力。 消防安全的研究，主要是分析项目在 运行 过程中可能存在的火灾隐患和重点消防部位，根据消防安全规范确定消防等级，并结合当地公安消防设施状况，提出消防监控报警系统和消防设施配置方案。项目内 道路成环状，并可端部回车，使消防车能顺利通过，便于发生火灾时，由消防队施救。 根据建筑物设计 防火规范 各建筑物的室内消防管道竖向成环状。建筑的结构造型、墙、柱、梁、板等均按照规范的要求进行设计施工。根据规范测算，本项目内的建筑物的室内消防水用量为 10L/S。消防给水以市政给水为供水源，供水压力能满足本设计要求。建筑内 各楼层均设有消防栓口、安全通道和疏散平台，并且设有疏散指示图标。疏散走道及楼梯间均设事故照明灯和疏散指示灯。同时， 根据建筑灭火器配置设计规范 定，将中 微 机房等设施列为严重危险级场所，将有其它有电子 电工 设备的场和符合标准的其它设施所列为中 度危险级场所， 应 配置一定数量的灭火器， 并做到定期检查。 室外消防给水采用低压制，本项目区域已设置有管径为 消防栓。同时，项目 区 内 建议 建有中水回用设施，必要时可作为消防取水平台使用。 总之，应 制定 行之有效的措施及管理办法，对项目内入驻人员进行相关消防教育，严禁随意停放车辆阻塞消防通道。工程设计阶段应由消防部门审核。 项目内的建筑物及相关设备、设 施的防雷接地系统应符合现行国家标准建筑物防雷设计规范 有关规 定。 各建筑1 物按二级防雷建筑物考虑防雷设施，采用装设在建筑物上的避雷网(带 )或避雷针或由其混合组成的接闪器。避雷网 (带 )沿屋角、屋脊、屋檐和檐角等易受雷击的部位敷设，并应在整个屋面组成不大于10m10m 或 12m8m 的网格。所有避雷针应采用避雷带相互连接。 第 八 章 卫生、节能与环保 生 项目内环境卫生必须符合城管和卫生部门的要求，地面要保持干净，要有数量足够、布局合理的垃圾收集设施和垃圾临时存放设施。垃圾临时存放设施应密闭，并有冲洗设施。垃圾日产日清，保持 服务中心内 和周围环境的 清洁 卫生，不得在项目设施上乱搭挂、乱张贴。垃圾容器化收集率达到 100%；生活垃圾清运实现及 时；水冲式公厕达到 100%；污水、粪便无害化处理达到 100%，项目内的生活垃圾主要以垃圾桶及废物箱收集为主，设置于项目场地内和建筑过道内便于利用处，垃圾集中收集后纳入市政管理统一进行无害化处理。 能与环保 能 （ 1）建筑物尽可能采用南北朝向，有利于建筑物的采光和自然通风，以有利于减少能源的消耗。建筑物的照明采用高效节能光源，以节约电能。 （ 2）配电设施的设置较接近用电的负荷中心区域 ， 以减少输电损耗 ，采用干式变压器 ， 既可提高供电质量 ， 也可减少其损耗。设置功率因素自动补偿装置，以减少变压器的 损耗和无功损耗。 （ 3）在水龙头附近张贴节约用水提示，制定相关节水、节电措施 能与新技术的应用 2 （ 1）建筑屋面可采用憎水性珍珠岩板或挤塑泡沫板块隔层，起到保温隔热和防渗作用。屋面防水采用 水卷材。 （ 2）结构采用冷轧带肋钢筋，节约钢材水泥提高质量。在围护结构中采用保温隔热效果好的材料。 （ 3）住宅外门窗采用彩色高品质铝合金，密封性好，提高隔声，隔热性能效果。 （ 4）所有电器设备均选用节能、低损耗的新型产品。同时合理选择配电线路和线型，优化线路敷设方案。采用节能光源，降低电能耗。 （ 5）隐蔽管道废水管、雨水管和污水管、户内电线管采用 。嵌草砖式室外停车场。 室外 地材采用具渗水性能地砖。 （ 6）生活给水管用铝塑复合管，室外排水管采用 筋管。 保 （ 1） 环保设计 1、环境保护 本项目是行政办公业务用房，在工作人员工作中，产生的环境污染物主要有： （ 1）工作垃圾及生活污水。 （ 2）工作过程中产生的废渣及噪声。 2、污染物处理措施 （ 1）生活垃圾设固定堆放点，定时收集，送 景宁 县 垃圾处理厂 统一处理。 （ 2）一般生活污水排入污水管道，粪便污水需经化粪池处理后才能排入污水 管道， 服务中心 水管道与城市排污总管连接，由 景宁 县 污水处理厂集中处理。 （ 2）污、废水 3 项目污、废水主要为普通生活污水。项目平均用水量（含生活用水和不可预见用水）为 方米 /天，最大排放量按供水量的 90%计算。室内排水采用污、废水合流制，排入项目内的污水处理设施处理后达到污水综合排放标准（ 级标准后进行回用或排放。 （ 3） 固体废物 固体废物主要是项目内人员的 日常生活垃圾，应建立健全卫生 清扫制度，并监督实施。固体废物采取汇集后统一送往垃圾填埋场，以填埋的方法处理。 （ 4） 其它 注重施工中的环保工作。坚持 “集中与分散相结合、以集中控制为主 ”的污染控制方式，充分发挥环境治理的规模效应；以环境保护规划为依据，统一集中地对可能造成环境污染的各种排放进行控制，集中收集、综合处理，环境设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并通过长期不懈的努力，达到整体环境的可持续发展。 总之，本项目建设和使用均应严格按照国家相关规定执行，并制定相关的规章制度，设置监控部门或（兼）专职人员，负责检查、监督和落实。层层落实到人，责任到人，奖惩到人；辛勤努力为地方人民多做好事，为地