xx预算管理暂行办法7[1].12

xx 经 济 技 术 开 发 区 财 政 预 算 管 理 暂 行 办 法第一章 总 则第一条 为了加强和规范 xx 经济技术开发区(以下简称经开区)的财政预算管理，强化预算的有效性和可控性，保障经开区持续快速健康发展，根据中华人民共和国预算法及有关法律法规规定，结合经开区实际，制定本办法。第二条 本暂行办法所指预算，包括财政一般预算收支或其他财政性资金的预算收支。 第三条 本暂行办法适用范围：经开区各职能部门和国有企事业单位。第四条 本暂行办法所指预算为年度预算，期限为当年的 1 月 1 日至 12 月 31 日。第二章 预算管理机构和职责第五条 经开区财务局是财政预算的主管部门，主要职责：（一）根据国家有关法规,结合经开区实际，制定有关预算管理的制度和办法；（二）负责编制经开区年度财政预算；（三）负责组织经开区财政收入，合理安排各项支出，保证预算的执行；（四）指导和监督预算资金使用部门建立健全财务制度和会计核算体系，按照规定使用资金；2（五）负责对经开区预算执行情况进行监督、考核并接受国家有关部门的审计监察；（六）定期向党政联席会议和上级财政部门报告本级预算的执行情况并提出增收节支的建议；（七）年末根据预算执行情况及可用财力编制本年度预算调整方案；（八）编制经开区年度财政决算。第六条 经开区管委会设立预算审查领导小组，协助党政联席会议审查预算。第七条 党政联席会议负责审查、批准本区预、决算，其主要职责是：（一）审批年度财政总预算方案；（二）审查年度预算执行情况；（三）审批年度预算调整方案及决算方案。第八条 各预算资金使用部门具体负责本部门年度预算的编报与执行，接受经开区办公室、财务局的考核和监督。第三章 预算编制第九条 收入预算的编制要求。收入预算由财务局独立编制，收入项目包括经开区本级财政收入、上级财政专项资金和银行贷款资金及其他借贷资金。财务局应依据经开区发展规划和年度开发建设任务，参考上年度收入完成情况及收入增减因素进行编报。经开区本级财政收入的增幅原则上应与经开区的国民生产总值增长率相适应，其他收入应与经开区开发建资金需求相适应。3第十条 支出预算的编制要求。（一）支出预算编制原则。支出预算坚持“统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、厉行节约、收支平衡” 的原则，在保证经开区各项公共支出合理需要的前提下，重点用于经开区开发建设投资。 （二）支出预算编制程序。财务局于每年 11 月 30 日前根据经开区管委会确定的下年度开发建设任务及工作目标要求，形成支出预算草案并征求给各预算单位意见，各预算单位于 12 月 31 日前对支出预算草案向财务局反馈意见，财务局根据反馈意见修改支出预算草案，于次年 2 月 28 日前完成支出预算方案的编制并报请经开区管委会批准执行。（三）支出预算编制办法。支出预算根据支出项目的性质、目的，运用基本预算支出和不可预见特别支出相结合的方法测算费用总额。所有支出预算按政府支出科目分类要求细化到具体事项并严格控制经费增长幅度。 第四章 预算执行第十一条 预算年度开始至预算审定期间，财务局可参照上年同期预算支出水平安排支出以保障运转，审定后按照批准的预算执行。第十二条 财务局应按照预算确定的收入任务编制年度征收计划认真组织收入，按月编制财政收入报表，按季做出收入执行情况分析报告，上报管委会主要领导和主管财政财务的领导。4第十三条 各预算单位原则上应按照预算批准的项目资金用途使用，并严格控制支出额度，在基本预算支出限额内，各预算单位主要负责人根据工作需要，可以报请经开区管委会分管领导对项目预算进行调整。第十四条 各预算单位应建立健全有效的预算资金使用责任制，提高预算资金的使用效益。预算项目支出，须经部门主要负责人事前审核审批。第十五条 基本预算支出的审批程序。基本预算支出实行各预算单位主要负责人“一支笔” 审批。具体程序如下：经办人财务局结算中心审核预算单位科室负责人预算单位负责人审签财务局结算中心结算。第十六条 特别支出的审批程序。各预算单位在预算执行过程中出现人员增加和部门职能增加以及预算年度内发生不可预见事项等情况时，可申请使用特别支出。审批权限如下：申请使用特别支出在 3 万元以内（含 3 万元）的，由各预算单位提出书面意见，财务局审核后报请管委会分管领导签字和主管财政领导批准后执行；3 万元以上的，财务局审核后报请管委会主要领导或党政联席会议审定后执行。 第十七条 财务局设立结算中心（预算科），对各预算单位的支出实行单独核算，集中管理。各预算单位设置一名专职报账员，统一负责该部门支出经费的报销、统计及对账分析工作。5第十八条 各预算单位应坚持厉行节约，严格遵守财经纪律和执行财务管理制度。各预算单位在年度预算支出额度内节约的资金，允许留转下年使用或购置必需的办公设备。第十九条 各预算 单位使用完毕年度预算支出额度，确需追加预算支出的，无论额度大小，按以下追加审批程序执行：1.申请追加预算支出的预算单位提出书面意见，载明追加事项、追加额度，经分管领导审核同意后，报财务局审核；2.财务局对申请追加预算支出的预算单位提前开展预算执行情况的内部审计,就追加预算支出提出审查意见，并在适当 范围 内 进 行 公 示 ;3.财 务 局 报 请 经 开 区 党 政 联 席 会 议 审 定 。第五章 预算监督与考核第二十条 预 算 监 督 检 查 的 内 容 主 要 包 括 ：收 支 预 算 （决 算 ）的合法性、合规性、真实性和准确性；各预算单位的预算执行情况；各预算单位财务支出的合规性以及对国家有关的财经政策和法律、法规制度的执行情况。第二十一条 财务局每季度统计公布各预算单位的预算执行情况，并依据管委会要求，对各预算单位年度预算执行情况实施内部审计并出具审计意见书，以此作为核定下年度部门预算的参考依据。第六章 决 算第二十二条 每年度终结前，财务局根据本年度预算执行情况、财经政策以及当年预算执行中的问题，提出本年度决算编制的要求和具体办法，制定和颁发决算表格，下发各预算单位，指导年终决算的编制。 6第二十三条 为了如实反映全年预算执行结果，保证决算数字的准确、完整，各预算单位编制决算前必须进行年终清理和决算相关准备工作。主要内容包括：核对年度预算收支数字；清理预算执行过程中的未结事项；结清预算借款。第二十四条 各预算单位应按财务局的要求编报年度收支决算及年度预算执行情况分析报告等相关资料，做到数字准确、内容完整、说明充分、报送及时。报告要分析预算收支与实际收支存在的差异以及各项事业的完成情况，并提出改进措施，为下年度编报预算提供参考。第二十五条 财务局根据各有关部门报送的决算资料、财务结算办法等汇总编制本级决算草案和决算说明书，提请党政联席会议审查批准，并按时上报上级部门。