垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告

武汉 理工大设计研究院 1 第一章 总论 一、项目概况 （一）项目名称： X 垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目 （二）项目承办单位 （三）项目性质：新建工程 （四）处理规模： 280t/d （五）项目总投资及其来源： A、 项目总投资为 元。（其中，建设投资 设期利息 120 万元；铺底流动资金 元） B、 资金来源：申请银行贷款 4000 万元，项目承办单位投入资本金 3000 万元。 （六）项目建设期： 12 个月 （七）建设地点： X 南口镇管家铺村 二、项目承办单位简介 X 市 X 环保实业有限公司成立于一九九六 年十一月，公司总部设在 X，是从事环境工程设计、施工、运营和环保设备制造的专业化公司。公司取得了国家建设部颁发的“国家乙级设计资质”，国家环保 总局颁发的“环保设施运营资格证”，广东省环保局颁发的水、声、气的环保专项设计资质证书，以及 X 市环保局颁发的废水、噪声甲级和废气乙级的“环保工程设计证书”。 武汉 理工大设计研究院 2 公司设有专业实验室，设备加工厂，配备了齐全的从设计、制造、施工到调试运营一整套实施环节的高 、 中级工程技术人员。其中座落于观澜粤海门工业区的专用加工厂占地面 积 3000 。 公司还与 内地各家公司（集团），环保设备生产厂家 联手合作，共同开发 环保技术与设备如电化学氧化塔、 环保工程技术的发展做出了不懈的努力。公司下设工程部、财务部、行政部、质量部、档案室、电脑室和环保设备厂。 公司管理制度完善，严格实施全面质量管理。公司除承接各类废水、废气和噪声治理工程的设计、施工和环保设备的制造外，还兼营各种污水处理用的药剂、仪器、仪表等的销售。 X 环保实业有限公司自成立以来，承接了许多大型环保工程，技术力量雄厚，在噪声、废水、废气等污染治理方面，以先进的技术和一流的服务，给企业带来了巨大的经济效益，为社 会创造了良好的环境。 公司从事的环保工程主要有 ： 1、噪声治理环保工程。包括机械噪声、电磁噪声、气流噪声等，成功地完成了近 千套柴油发电机、冷却塔、空压机及机械设备的噪声治理工程； 2、废水治理环保工程。本公司承接了印染、电镀、屠宰、线路板、食品、造纸、皮革、木业 、电子、光电、光学、化工、制药、钢材、铜铂、玻璃、光伏太阳能等各种污染行业的废水治理工程。工程质量达标 ，全部一次验收合格； 武汉 理工大设计研究院 3 3、废气治理环保工程。对于供热锅炉、电镀及线路板行业酸雾废气的中和除硫脱氮、化工、喷漆、饮食、宾馆行业的废气等，积累了丰富的经 验、贮备了 很成熟的技术，治理后确保废气排放达到国家标准。 同时公司还生产以上工程所需的环保工程设备。 2011年初，公司正式设立环保事业管理部，并确定环保业务为公司四大支柱之一。同年底，为适应公司环保业务发展的需要，经事业部研究，又专门成 立了 环境工程项目公司，作 为环保业务的动作实体。目前， X 市 X 环保实业有限公司以 多方专业生活垃圾处理公司 联合开展城市生活垃圾综合处理业务。 三、项目建设背景及其建设的意义 （一）项目提出背景 自改革开放以来，我国的城市化水 平在稳步提高，城市化进程速度，是同期世界城市化进程速度的两倍，这有效地保障了我国经济社会的快速、持续和健康发展。城市不仅是现代文明的标志，而且集中地体现了一个国家或地区的综合实力，政府的管理能力和竞争力。 由于人民生活水平的不断提高和城市人口的迅速增长，城市 生活垃圾的产生量也是急剧增长的态势。由此，我 国的城市，也像世界各国的城市一样，面临城市生活垃圾处理的难题。 城市生活垃圾的产生量主要与城市人口，生活水平和生活方式等 武汉 理工大设计研究院 4 诸多因素有关。据有关资料表明，从 1989 年至 2010 年，我国城市的非农业人口，城市生活垃圾 清运量及人均生活垃圾产生量的平均增长速度分别为 到 2020年，我国的城市化率将达到 58 60%。由此，我 国的城镇人口将达到 8 9亿人，除了小城镇的2 3亿人之外，城市人口将达到 6 亿人左右。其按每年 增长 算，至 2020年，我国城市生活垃圾的产生量将 达 t/a。 随着工业化和城市化进程的加快，城市生活垃圾产生量急剧增多。大量的城市生活垃圾既占用了土地资源又污染了环境，还造成了资源的浪费，已成为我国城市化进程中的重大环境问题。 城市生活垃圾处理是社会文明程度的重要 标志，关系人民群众的切身利益。 2010年 3 月，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，会议强调了“全民动员，科学引导，综合利用，变废为宝，统筹规划，合理布局，政府主导，社会参与”作为城市环卫工作的原则。 石首地处鄂南湘北，是江汉平原与洞庭湖两大平原结合部的中心城市，境内岸线资源丰实，内河航运优势较为突出，拥有通航里程 144公里，石首港已被列为全国长江干线 主要港口，湖北省重点港口 。构建“武汉城市圈”，“鄂西生态文化旅游圈” ， 加快湖北长江经济带新一轮开放开发，是省委，省 政府深入贯彻落实科学发展观，谋求新发展的重大战略决策。 X 作为长江沿岸 29个中心城市经济协调会成员之一（其中唯一的县级市），长江沿线的新兴工业城市和重要港口城市，鄂西生态文化旅游圈中的重要旅游城市，如何依托优势，找准定位，发 武汉 理工大设计研究院 5 挥特色，主动应对新战略，抢抓新机遇，从而在 “ 一带一圈 ”整体开发中谋求更好更快的发展。 为此， X 政府把 提升中心城区核心竞争力作为推进石首跨越发展的战略举措，彰显滨江、生态、 园林特色，营造宜居宜业的城市环境 。按照“东进南拓”的思路，加快城东新区建设，构建南部新城，启动沿 江旧城改造，拓展城市空间 ， 拉开城市骨架，引导城市有序扩张。全面提升城市品 位， 做好城市资本营运文章，创新城市建设投融资体制，大力推进城区畅通、天然气管道、污水处理、城市标志性、 安居等五项工程建设。提高城市管理水平，推进“城管革命”，逐步把城市绿化，环卫保洁等推向市场，推行城市数字化管理，探索城市 综合执法体系建设，建立健全城市综合管理体制，让城市更加文明有序、 靓丽和谐。 石首中心城区现在的垃圾处置场是由原北门口垃圾处置场转移至张 城垸堤外， 1996 年建成，占地 14000 平方米。设计处理能力 120吨 /日，属简易填埋，基本上是露天堆放，距离长 江较近，发展用地受到限制，汛期被江水淹没，以至污染长江，只能作为城区现状及近期垃圾暂时处置地，且未对垃圾渗沥液作特殊处理，目前，填埋场 爆满并超负荷运行了一年多。非城区范围内乡 镇的生活垃圾仍采取堆积的方式处理。无论是填埋作业还是自然堆积， 这一简单处理方法，都 已对周边环境造成了一定程度的污染，特别是对地下水源造成了比较严重的污染。 X 已 在湖北省战略版图上占据了重要位置。由于 X 城市建设快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理技术和设施建设提升的要求日益 武汉 理工大设计研究院 6 迫切。新形势下我国生活垃 圾处理的基本思路是以循环经济和可持续发展为 目标，达到与农业结合、 与生态协调，做到生活垃圾的减量化，资源化和无害化，从根本上避免有害物产生， 寻找出一条代价小、效益好、排放低、 可持续发展的道路。 X 委 、 市政府及主管部门对此极为重视， X 市容环境卫生发展十一五规划明确提出：“提高垃圾无害化处理水平，推进城市垃圾处理向减量化、资源化发展，实现资源共享和循环经济的理念” 作为 2011 年， X 委、市政府对 X 垃圾清洁化 资源化处理场的建设极为关注，经公开招标，确定 X 市 X 环保实业有限公司（乙方）为项目投资人，根据 X 人民政府授权、 X 住房和城乡 建设局作为本项目甲方。 甲乙双方就 X 城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理场项目依照中华人民共和国合同法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本项目有关事项协调一致，订立了建造 经营 移交制（简写为 建设合同。 环保实业有限公司经过数月的调查研究并提出了垃圾清洁化资源化处理场的实施规划，在垃圾处理方式上，采用 城市生活垃圾“快速化、无害化、无剩余化、资源循环利用化、产业化”处理技术。该技术主要解决了垃圾填埋工 艺占地面积大、占用时间长、污染地下水、污染土壤、 污染大气的问题； 垃圾纯焚烧工艺及纯焚烧发电工艺运行费用昂贵，焚烧产生的有毒气体难以处理的问题；堆肥工艺肥料质量低劣难以资源化，堆肥 处理厂苍蝇蚊子孳生，损害周边人民群众身体健康的问题。该技术历经十几年研发实践，现采用的是新一代生 武汉 理工大设计研究院 7 产线，按花园式工厂规划设计，立体布局，中央集中控制、电脑管理、可视监控、物料封闭输送、气体完全净化后排放、 固体废物 、污 水实现零排放，达到清洁生产，进来是垃圾，出去是产品，各项指标均达到国家有关标准。 X 市 X 环保实业有限公司委托 X 规划设计院对无害化处理场进行规划，对项目场址进行了比选，确 定垃圾处理场建在 X 南口镇管家铺村，总用地为 110 亩， X 规划管理局出具了用地选址意见书。 （二）项目的建设意义 1、为城市生活垃圾处理开辟了新的途径： 城市生活垃圾资源化处理 技术突破了技术瓶颈，全面解决了传统处理技术的弊端，达到了快速化、无害化、无剩余化、资源循环利用化、产业化；当天垃圾，当天处理，达到日产日清，实现了“混合是垃圾，分开是资源”，以及资源循环利用的理念。 2、符合国家发展规划、 产业政策和行业准入制度： 环境保护，合理利用资源 、清洁生产是我 国发展政策中的重要组成部分，对当前及今后有着深远意义； 应 用 资源化 世界领先技术，达到环境保护、资源循环利用、 清洁生产和推进绿色农业目标，即符合政策要求，也给合方面带来显著的经济效益和社会效益。 3、有利于吸引民营资本，促进垃圾处理产业发展： 垃圾处理产业正逐步实现投资主体多元化、运 营主体企业化、运行管理市场化；市场化运作利于民营资本的进入；资源化 技术的应用和推广对垃圾处理产业的 规模化、 产业化快速发展将起到极大的推动 武汉 理工大设计研究院 8 作用。 4、实现绿色生态农业，保障农民 增产增收，为我国社会主义 新农村 建设发展做出了贡献： 资源化 技术生产的精制有机农家肥 ，无毒、无害、高肥效、高吸收率和 利用率；能够使农业生产出高产量、 高质量的绿色产品；增加农业产业的经济效益和农民的收益，同时为农业垃圾的消纳和农村环境的改善作出了贡献。 5、打造循环经济， 实现可持续发展： 城市生活垃圾处置 资源化 技术完成了垃圾有机肥农产品消费垃圾 ；垃圾轻型建材建筑产品消费垃圾； 垃圾塑料再生制品化工产品消费垃圾的循环经济模式的实现，为资源循环利用和可持续发展开辟了一条实践道路。 综上所述， X 垃圾清洁 化 资源化处理场建设项目是可行的，也是十分必要的，项目的实施将从根本上解除垃圾对城市环境和人民生活环境 的威胁，奠定了打造和谐社会和宜居城市环境的基本条件， 为子孙留下了美丽的家园和丰富 的资源，杜绝了新生垃圾造成的环境污染，实践绿色农业，保证人民身体健康。 四、可行性研究报告编制依据 （一）政策法规 1、中华人民共和国环境保护法 2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 武汉 理工大设计研究院 9 3、中华人民共和国水法 4、中华人民共和国水污染防治法 5、中华人民共和国水污染防治细则 6、城市节约用水管理办法 7、中华人民共和国大气污染防治法 8、中华人民共和国环境噪声污染防治法 9、中华人民共和国清 洁生产促进法 10、建设项目环境保护管理条例 11、中华人民共和国城市规划法 12、国计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（计投资 20021591） 13、国务院关于落实科学发展加强环境保护的决定（国发200539 号） 14、城市生活垃圾管理办法建设部令第 157号 15、全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划发改投资 20071760 号 16、关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知（计价格 2002872 号） 17、建设部（建城函 2001119 号）关于组织开展城市生活垃圾处理对策研究的通知 18、“关于部分资源综合利用及其它产品增值 政策问题的通知” 19、轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定 武汉 理工大设计研究院 10 （ 20、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城 2000120条） （二）主要规范与标准 1、城市环境卫生设施规划规范（ 2、城镇环境卫生设施设置标准（ 3、城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标（建标 2005157号） 4、城市垃圾产生源分类及垃圾排放（ 3033 5、环境影响评价技术规范（ 2） 6、大气污染物 综合排放标准（ 7环境空气质量标准（ 8、恶臭污染物排放标准（ 9、地表水环境质量标准（ 10、污水综合排放标准（ 11、土壤环境质量标准（ 12、室外排水设计规范（ 13、室 外给水设计规范（ 14、给水排水工程结构设计规范（ 15、建筑给水排水设计规范（ 16、建设抗震设计规范（ 17、建筑设计防火规范（ 武汉 理工大设计研究院 11 18、低压配电装置及设计规范（ 19、混凝土结构设计规范（ 20、砖体结构设计规范（ 21、“有机肥料”农业行业标准（ 22、“绿色食品肥料使用准则”（ 394 23、城镇垃圾农用控制标准（ 87） 24、其它相关国家标准和规范 （三）相关文件及资料 1、 文件 X 发展和改革局关于 同意 X 垃圾清洁化资源化处理工程项目 开展前期工作的 通知 ； 2、荆州市环保局关于 X 垃圾清洁化资源化处理工程环境影响环评报告表的审查意见 ； 3、 处理场建设项目建设用地 选址意见书； 4、 （ 环保实业有限公司 ）。 五、可行 性研究的主要内容 （一）垃圾清洁化资源化处理场建设项目背景及必要性 （二）市场分析 （三）场址选择 （四）生活垃圾预处理 资源化 技术方案 武汉 理工大设计研究院 12 （五）项目建设方案和实施计划 （六）节能措施 （七）环境保护措施 （八）项目投资估算 （九）投资使用计划与资金筹措 （十）财务分析 （十一）经济效益和社会效益分析 （十二）可行性研究结论 六、编制原则 本可行性研究报告的编制体现以下原则： （一）贯彻执行国家关于环境保护的相关政策，使项目建设符合国家有关法律、法规、规范及标准要求。 （二）在城市总体规划和城市环境卫生专业 规划的指导下，采取全面规划、科学实施的原则，使工程建设与城市发展相协调，即保护环境 、 又最大限度地发挥社会效益，经济效益和环境效益。 （三）所选垃圾预处理工艺力求技术先进成熟 、 运行安全 、 可靠 、高效节能，确保处理效果。 （四）在工艺先进、布局合理的前提下尽可能地降低工程投资，努力降低投入产出比。 （五）妥善解决垃圾预处理过程中产生的废水、废气、废渣，避免造成二次污染。 武汉 理工大设计研究院 13 （六）采用现代化技术及管理手段，提高自动化水平，改善工人生产操作条件。 七、主要技术经济指标 本工程总处理规模为 280t/d。主要建设生活垃圾 处理生产线及相关配套设施。本项目的主体工程包括 X 垃圾清洁化资源化预处理工厂的城市生活垃圾接收、分类、预处理、有机 肥 料车间，建材、木塑制品等储库，自动控制系统；辅助工程主要 是污水处理系统， 综合办公楼，员工宿舍，传达、保安室；以及配套的供电、供水、道路、 绿化等公用工程。主要技术经济指标见表 1 1。 表 1 1 主要技术经济指标汇总表 序号 指标名称 单位 数量 备注 一 工程规模 1 日垃圾处置量 t/d 280 2 年垃圾处置量 万 t/a 10 3 年产肥料 t/a 29000 4 年产 t/a 25000 5 年产塑料 t/a 3000 二 总占地面积 亩 110 1 垃圾资源化车间用房 11900 2 辅助工程用房 1914 3 污水处理系统用房 1080 4 道路及其它占地面积 10160 三 项目总投资 万元 1 其中：建设投资 万元 筑工程费 万元 备购置费 万元 装工程费 万元 武汉 理工大设计研究院 14 程建设其它费用 万元 2 建设期利息 万元 3 新增流动资金（铺底流动资金） 万元 四 劳动定员 人 80 五 项目经济及财务指标 1 营业收入 万元 6162 达产年 2 营业成本 万元 4606 正常经营年份 3 节余资金 万元 1556 正常经营年份 4 总投资收益率 % 正常生产年份数据计算 5 投资回收期 态投资回收期 年 建设期 1年 态投资回收期 年 建设 期 1年 6 财务内部收益率 % 7 累计财务净现值 万元 12115 I 8% 8 盈亏平衡点 % 六 项目建设期 年 1 第二章 市场分析 一、 X 生活垃圾产量及性质分析 （一）生活垃圾现状 武汉 理工大设计研究院 15 2008年底， X 中心城区常住人口约 15万，生活垃圾现状接纳 均日接纳量为 180 吨。 2010 年城市常住人口已达到 23万人，故规划期末环卫服务 人口亦为 23 万人，均日接纳量为 260吨。 （二）生产垃圾成 份分析 生产垃圾的成份比较复杂，一般由厨余、煤灰、砖石、 纸、纤维、塑料、金属、玻璃、园林树叶、草类等组成。其组成比例随季节、生活水平、燃气普及率及地区等因素而变化。 我国城市生活垃圾的组成，是有如 下特点：一是无机类物质含量高，可燃类物质含量低，特别是燃气普及率低的城市或城区更是如此；二是有机类物质中，纸、塑料等高热值物质的含量少，因而热值较低；三是有机类物质以厨余为主，因而含水较高，特别是雨季含水更高；四是可回收物质的含量低，尤以低类更甚。但随着我国社会经济的发展，城市化进程的加快，燃气普及率和生活水平的提 高，以及政府实行立法，用法律约束垃圾分类，我国城市生活垃圾的组成将有所改变。 总之从组成上看大致分为三类，即有机物、无机物和可回收废品。根据荆州市环卫科研所对 X 城市生活垃圾多年的调查分析，和根据湖北省环境卫生科学研究院提供的 X 城区生活垃圾成份组成（湿重 %）以及垃圾的理化性质数据见下表。 X 城区生活垃圾成分 组成（湿重 %） 成分 有机物 无机物 橱渣 纸张 果皮 塑料 毛骨 橡皮 纺纤 草木 合计 煤灰 玻璃 金属 陶瓷 合计 比例 武汉 理工大设计研究院 16 含水率 % 份 （湿重 %） 以上城区生活垃圾组成成份分析，生活垃圾中有机物类 高温高压水解水热氧化处理后生产高养分生态有机肥 ； 可燃物制 烧棒；无机物类 破碎混合制轻型建材 ；塑料类 再生 制品 。 （三）生产垃圾预测 本 项目垃圾接纳范围是 X 城区及 地区 城乡 的生活垃圾。 X 中心城区常住人口约 15 万，生活垃圾现状接纳 方公里，平均日接纳量为 180 吨。 2010 年城市常住人口已达到 23 万人，生活垃圾现状接纳区 方公里，平均日接纳量为 260 吨， 2015 年日产生活 垃圾量可高达 300吨，年产垃圾约为 10万吨。 其垃圾预测值见表 2 2 表 2 2 X 城区及城乡地区垃圾预测表 （单位：吨 /日） 年 份 2007 2010 2012 2015 预测值（含乡镇） 220 260 280 300 随着社会的发展，人 口 的增加，城市规模不断扩大，生活垃圾产量不断增加，但垃圾量的增加并非按固定的年增长率增加，其增长量除受人口增长的影响外，还受居民燃料结构，生活习惯，消费水平，文明程度以及当发自然条件等因素影响。根据 X 总体规划和环境卫生专业规划，根据 X 城镇人口 统计现状及远期规划，以及石首 将建成长江经济带辐射鄂南湘北的重要节点城市，根据 相关数据 预测， X 城区 武汉 理工大设计研究院 17 生活垃圾近几年生活垃圾年递增率约为 10%。 二、垃圾资源化生产 产品 市场需求分析与预测 （一）有机肥市场 近几年来，随 着 X 农村经济的不断发展，大量的农田改为蔬菜基地，果木基地 等。 过施用垃圾肥料，有利于土壤的改良和农作物的生长。 具体如下： 1、其优势为： （ 1）能大幅提高 农作 物产量 ； （ 2）能改善土壤 ； （ 3）能改善农作物品质 ； （ 4）能使农作物早熟 5 20天 ； （ 5）比使用常规化肥有更高的经济效益，农民收益显著 。 2、有机肥是绿色食品和有机食品用肥 可为我国绿色食品，有机食品和出口农产品提供良好用肥 3、有机肥有着巨大的需求市场 我国耕地普遍缺少有机质，使用有机肥是改良土壤，增加产量，提高品质，增加收益的重要举措，全国 18亿亩土地都是其用肥市场，以每亩土地施用 200 公斤计，全国 每年需求量达 吨。本项目市场 巨大，该产品 在全国有着巨大的发展潜力。 4、有良好的性价比 我国有机肥 性能 能全面达到标准的在国内能享受每吨约 200元的 武汉 理工大设计研究院 18 补贴（直 接到生产企业）。在国内能达到国标 机无机混合肥料标准的有机复合肥一般出厂价为 1600 2000 元 /吨。而垃圾肥除 全部指标都达到 求外，还增加了有机质含量和有机氮成份。其效果远优于 出厂价定为 1300 元 /吨。该项目仍有较大的利润空间和良好的财务指标。 因此， 垃圾肥有很强的市场竞争能力。 （二 ） 垃圾衍生燃料（ 称 具有热值高、燃烧稳定、易于运输、易于储存、二次污染低和二恶英类物质排放量低等特点，广泛应用于干燥工程、水泥制造、供热工程和发电工程等领域。由于近年来垃圾和污泥的资源化越来越受到重视，垃圾和污泥本身都带有一定热值，可以将其燃烧释放的热能进行回收利用。国内外研究重点为资源化利用，即成型一种固体燃料，实现固体废物的资源化处理 。 正是因为 热值高、燃烧稳定、易于运输、易于储存、二次污染低和二恶英类物质排放量低等特点 ， 决定了烧棒能替代普通煤炭成为燃料市场的新宠，所以说 烧棒的需求是巨大的。 （ 三 ）建材的销售市场 本项目并不以建材产品为主要营利点，而建材市场巨大，因此只要其性价比优于市场现价，销售不会有问题。 （四 ）再生塑料市场 武汉 理工大设计研究院 19 利用当前 塑料的优势，积极满足国内 再生塑料 市场原材料的生产。 三、 X 现有城市生活垃圾处置方式 石首中心城区现在的垃圾处置场是由原北门口垃圾处置场转移至张城垸堤外， 1996 年建成，占地 14000 平方米。设计处理能力 120吨 /日，属简易填埋，基本上是露天堆放；距离长江较近，发展用地受到限 制，汛期可能会被江水淹没，以至污染长江，只能作为城区现状及近期垃圾暂时处置地，且未对垃圾渗沥液 作特殊的处理，目前填埋场爆满并超负荷运行了一年多，非城区范围乡镇的生活垃圾仍采取堆积 的方式处理。 无论是填埋作业还是自然堆积，这一简单处理方法都已对周边环境造成了一定程度的污染，特别是对地下水源造成了比较严重的污染。 第三章 场址选择 一、选址原则 项目选址主要原则： 武汉 理工大设计研究院 20 一是 ： 符合当地城市规划和土地利用规划的原则； 二是 ： 符合防止环境污染的安全原则，即符合大气污染防治、水资源保护、自然保护的要求； 三是 ： 满足经济合理的原 则 。 结合本项目的实际情况，具体应满足以下几个方面的要求： （一）选址点应符合 X 城市总体规划（ 2007 2020 年）、 2007 2020 年）、， X 环境卫生专项规划（ 2007 2020）； （二）选址地点应具备良好的交通运输条件，满足生活垃圾资源化处置产品通过车辆外运的要求； （三）选址点应具备可靠的外部供水、排水、电力、通讯等市政基础设施条件； （四）选址点不宜靠近环境敏感点； （五）选址点应具备满足项目建设的工程地质条件和水文地质条件； （六）选址点不受洪水 ，内涝的威胁； （七）建设可操作性较强。 二、 X 城市概况与自然条件 （一）城市概况（社会经济概况） X 为荆州市所辖的县级市，据 X 统计局统计，全市总人口 中城镇人口 人，农业人口 人，全市版土面 武汉 理工大设计研究院 21 积 1427平方公里，辖 9 镇 4乡和 4个街道办事处和 1 个省管经济开发区。 2007年完成地区生产总值 元，同比增长 完成社会固定资产投资 元，同比增长 规模以上工业企业完成增加值 比增长 完成财政收入 40576万元，同比增长 其中地方一般预算收入 比增长 实现社会消费品零售总额 元，同比增长 完成招商引资 比 其中实际利用外资 1242万美元；完成外贸出口 次产业比调整为 业效益持续提升中，规模以上工业企业完成销售收入 现利税总额 元，分别增长 精细化工、林产品加工、汽车零部件、棉花纺织四大产业实现产值、销售、利税占全市规模以上工业的比重超过 90%。其中楚 源集团实现销售收入 缴税金 18406 万元、出口创汇 11187 万美元，同比分别增长 94%、48%、 吉象公司实现产值 5 亿元、销售收入 元、上缴税金 5316万元，同比分别增长 20%、 增规模企业 16家，全市规模以上工业企业达到 78家。高度重视节能减排工作，狠抓技术改造，调整产品结构，加强资源综合利用，全市工业综合能耗明显下降，化学需氧量、二氧化硫排放量分别消减 149 吨、 248 吨。楚源集团先后投入 于环保治理，成效显著。农业经济稳步增长，农业生产获得 全面丰收，实现粮食总产 吨，完成春季植树造林3 万亩，发展蔬菜、西甜瓜等经济作物 14万亩、名特优水产品养殖 15万亩，其中龙虾野生寄养 亩，比上年净增近 2 万亩。全年生猪 武汉 理工大设计研究院 22 出栏 33 万头，家禽出笼 只，分别增长 荆州市级以上农业产业化龙头企业增至 21家，专业合作社、专业协会、职业经纪人得到较快发展；新认证全国无公害农产品 42 个、绿色食品 10个。第三产业发展加快，“万村千乡市场工程”深入推进，农村消费市场日趋活跃，成功举办了 2007石首江南桃花节，“香港城”、中百仓储相继投入 运营；成立了市旅游管理委员会，麋鹿展养园、门楼、宾馆及红军树革命烈士纪念园先后开工建设，开展麋鹿科学研究、活体开发利用得到国家林业局正式批复。财政收入质量明显提高，完成各项税收收入 32020 万元，其中工商税收 31625 万元，比上年提高 百分点；完成地方税收 9155 万元，占地方一般预算收入 比上年提高 百分点。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配 9990 元、农民人均纯收入 4180 元，分别增长 X 主要工业行业有棉麻纺织、钢铁、轻工食品、机 电、汽车配件和农化产品等。项目选址在南口镇管家铺村，建成后面积约 110亩。 （二）自然条件（地形、地面、地震情况） X 地处湖北省南部，镶嵌在江汉平原与洞庭湖平原结合部，横跨“九曲回肠”的下荆江两岸，因“有石孤立”于城区江边，以石为首而得名。石 首良田万顷，水网如织，是湖北省著名的“鱼米之乡”。石首自古为水乡 泽国，境内有长江、长江故道，藕池洒、调弦河、民建渠和上津湖，中湖、大公湖等江河湖渠。 石首横跨江汉平原与洞庭湖湘平原，沃野广阔，平原上有其独特 武汉 理工大设计研究院 23 的地形地貌。石 首 境内的山都不高，基本上都是丘陵或浅山，主要分布在 东南边境的桃花山镇和调关镇，另在东升，团山寺两镇和石首城区 有少量山丘。 X 地处长江中下游地震区的江汉地震带，其 地质属于江汉盆地。江汉盆地 中强震和有感地震的空间分布有一定规律。地震线路呈北东向，由常德经安乡 、石首、天门、仙桃至安陆。这一条密集带地震发生的频度和强度相对较大；现在的地震活动，特别是强度，主要分布在盆地周缘地区，盆地内仅有零星的有感地震，总体上比较平静，同时， X 处于长江中下游地震区的江汉地震带，相对其他地震带而言，这个地震带的地震活动强度不高。从全省地震趋势震情来看， X 发生破坏性地震的可能性比较少 。 （三）工程地质与水文地质 勘察区内主要地层 构造，具体分层如下： 1、素填土：黄褐色，稍压实，夹风化板岩碎块及植物根系，厚度在 宜作建设地基持力层。 2、淤泥质粘土：黑褐色，较湿，塑性强，一般厚度 层在沟谷耕地及水库区见，不宜作建设地基持力层。 3、粉质粘土：黄色，全区均发育，呈砂土状，混有泥质和基岩碎石块，厚度为 ，承载力为 80良好的地质持力层。 4、风化花岗岩：灰色花岗岩，风化强烈，岩块手掰易碎，承载力为 80 武汉 理工大设计研究院 24 根据上述地基土质情况，建构筑物均采用天然地基。 （四）气候条件 X 属长江中下游亚热带季风性湿润气候 ，四季分明，春季寒潮活动 频繁，气温骤升骤降，晴雨间变；春末夏初气候温和，雨水充沛，风向多变；秋季晴多雨少，冬季寒冷少雨，常有冰凌出现。每年 7、 8、9 月为高温期， 12 月至次年 2 月为低温期，并有霜冻和降雪发生。年平均气温为 多年月最高平均气温 7 月），最低平均气温 1 月）。一月最冷，极端最低气温 ,极端最高气温40 ,无霜期为 264 天。 年平均降水量 1284雨集中在 4 至 9 月。降水量最低 平均蒸发量 对湿度年平均 平均相对湿度 77%。 （五）城镇规划及社会环境条件 以国家法律法规、环卫政策、技术标准及 X 城市总体规划为依据，结合 X 社会经济发展实际与特点，本着建设全国文明卫生城市的目标，按高起点、高标准的要求做好 X 中心城区生活垃圾处理场规划。逐步建立、健全城市环卫管理体系和产业化体系；城市垃圾、粪便基本实现“无害化、减量化、资源化”；城市环卫工作整体上达到全国平均水平。中心城区垃圾无害化处理率 2011年达 85%，可清运粪便无害化处理率 2011 年达 80%。坚持科学态度，积极采用新工艺、新材料、新设备，做到技术先进、经济合理，安全可靠。并力争成为中小城市生活垃圾无害化、资源化处理的示范工程。落实环卫规划目标的 武汉 理工大设计研究院 25 体制，经济，法规等各方面相关保障措施；实现行业管理现代化、智能化、法规化。 （六）交通运输条件 公路：石首境内的公路与京珠、宜黄高速公路及 107、 207、 318国道均不到一小时车程，与荆东高速公路不足 20公里，正在兴建中的江南一级公路横贯全境。距武汉 280 公里，只需 180 分钟车程；离长沙 260 公里 ，只需 160 分钟车程；与荆州、岳阳、常德三座中等城市相距 100 公里左右，只需 100分钟车程。 水路：长江横贯石首全境，港口可停靠 3000 吨级货船，年吞吐能力 500 万吨。 空运：石首距国家二级机场南 航沙市机场 90 公里，只需 100 分钟车程；距长沙黄花机场 280 公里，只需 180 分钟车程；距武汉天河机场 300 公里，只需 200 分钟车程。 铁路：石首至京广线铁路岳阳站和焦枝线荆沙地方铁路终点站只需 100 分钟车程。兴建中的荆岳铁路横贯全境，界时至达荆州、岳阳只需 30分钟车程。 （七）公共设施社会依托条件 1、供电： X 建有 1 座 220千伏安的变电站、 4 座 110 千伏安的变电站和 17 座 35 千伏安变电站，每年可为 X 供电 48000 万千瓦时，目前，石首城乡年需用电仅为 42000 万千瓦时，尚有充沛的用电空间。 2、供水：石首城区建有两家自来水厂，供水管网四通八达，日供水能力达 13万吨，水质优良，四季供应均衡。目前，石首城区日需 武汉 理工大设计研究院 26 供水仅为 4万吨，尚有充足的供水空间。 3、排水：排水系统属高灌低排明渠 暗 管网络结构，雨水入渠，污水经处理后经暗管排入市政排水管网。 4、供气：该地区已通天然气，本项目只需就近接入即可使用。 5、通信：区域内通讯与市政 通讯网相联，线路畅通。省、市联网的电视网，宽带网已建设完成，移动通信网络已覆盖全区，通讯条件极为方便。 （八）法律支持条件 污水、垃圾处置项目属公益事业项目，是有良好的社会效益及环境效益。根据中华人民共和国环境保护法，环境保护项目立项后纳入国家经济和社会发展计划，将得到国家和各级政府的极大支持。 根据国家税收政策，垃圾处理和 以废弃物为主体原料的再生资源的生产销售多为免税行业。 根据财税 200856 号文，本项目产品有机肥在销售环节免征增值税，城市建设维护税及教育附加。 三、工程选址比选 本工程共有两 个厂址进行选择，即 X 绣办金 银 垱 村 和 家铺村。 选址一：绣办金银档村 （一）宗地概况 该宗地位于绣办金银档村，属一般农田，该宗地东距石首城区 5 武汉 理工大设计研究院 27 公里，南近公石公路，西与柳湖坝村地界接壤，北洽长江大堤，其南北长 650 米，东西长 320 米，面积约 312 亩， 其 地势平坦。但宗地南面沿公石公路有居民区，西面也有居民区，且距选址不足 500 米，其地理条件基本符合垃圾场的选址条件。 （二）该宗地作为垃圾场的优劣 建设有利条件： 1、交通便利，经公石公路或荆南 干 堤均可直通垃圾场。 2、垃圾远距适中，距城区约 5公里，垃圾运输 成本相对较低。 3、面积大于 120 亩基本能满足垃圾场的建设和今后发展需求。但作为垃圾场选址，西南面有居民区且距离选址要求不足 500 米，对居民生活环境会有一定影响。 4、地势平坦，场地三通一平条件较好。 5、该宗地地形地貌及周边环境基 本适应垃圾场的建设需要。 建设不利因素： 选址西南与 居民区距离不足 500 米，未达到垃圾场四周范围内500米不得有居民区的要求。 选址二，南口镇管家铺村 （一）宗地概况 该宗地位于南口镇官家铺村，选址范围内大部分属可用地，少部分属 一般农田。该宗地东距城区约 8 公里，西与荆 南干堤（南 口 至管家铺段）接壤，北与长江干堤接壤，东西长 400 米，南北长 180 米，面积大约 120亩，其地势平坦，周边环境符合垃圾场选址技术要求。 武汉 理工大设计研究院 28 （二）该宗地作为垃圾选址优劣有利条件 建设有利条件： 1、交通便利，经公石公路至南县道或荆南干堤均可直通垃圾场。 2、面积大约 120亩能满足垃圾场建设和今后的发展。 3、地势平坦，场地三通 一平条件较好。 4、与南口镇区不足 3 公里，高陵 镇区 也不足 5 公里，随经济的发展可将南口、高陵两个镇区垃圾入处理范畴 。 5、选址周边不涉及到拆迁补偿。 6、周边环境适宜，符合垃圾场选址要求。 建设 不利因素 垃圾运距与选址 一 相比，垃圾运输成本相对高一点。 综上所述，方案二的相对而言更优，且符合相应的环保要求。 本项目选址为南口镇管家铺村。 第四章 生活垃圾清洁化、资源化处理场建设方案 一、建设地点与规模 本项目建设地点为： X 南口镇管家铺村，整个项目的征地及土建工程按 280t/ 武汉 理工大设计研究院 29 二、项目建设方案比选 （一）我国垃圾现状 据统计：我国 存 量垃圾达 80亿吨， 70%的城市被垃圾包围； 2005年我国县级以上城市产生垃圾 吨（并以每年不低于 5%的速度增长），无害化处理率不足 40%。根据 2007 年统计年鉴，截止至 2006年底，全国 661 座城市垃圾清动量 吨 /年，集中处理量 8000万吨 /年，其中近 80%为 堆积 或简单填埋；在十二五期间，还将有 234座县级以上垃圾处理设施将被关闭，垃圾处理能力将下降 吨 /日，生活垃圾带来的环境压力在逐年上升。 （二）垃圾造成的污染 垃圾产生量和处理能力严重不匹配，造成垃圾积存，传统处理方式助长了环境污染和人类生存环境恶化，加剧了工业化造成的大气变暖，冰山融化，灾害频仍，怪病丛生，自然环境恶化等严重后果。 （三）传统处理方式的弊端： 1、填 埋法：占地面积大，垃圾中可回收利用资源浪费，长期占用和严重污染土壤和地下水源；填埋场释放的有害气体污染空气，滋生大量病毒，病菌；对未来的环境影响难以估量。 2、焚烧及焚烧发电法： 高污染：由固体污染变成焚烧过程中的气体污染； 高耗能：焚烧中要消耗煤、油等助燃能源； 高浪费：浪费大量的可回收资源； 高成本：建设和运营成本高； 低效益：热能与电能的转换率低，效益差，亏损运行。 武汉 理工大设计研究院 30 3、堆肥法：生产周期长（约一个月）；占地面积大；在处理过程中产生恶臭、二氧化碳等有害气体的排放； C、 质不稳定 ；肥料中的有害物质和重金属超标，不能在农田使用等。 （四） 资源化 处置技术与传统填埋、堆肥、焚烧处理方法综合比较： 处理方法综合比较 比较项目 资源化 技术 卫生填埋 堆肥发酵 焚烧发电 处理速度 日产日清 单批次处理时间 4小时 日产日清 整体分解时间上百年 91 二次污染 没有废气、废液、废渣排放 臭味严重污染空气，有沼气自燃自爆，滤液污染土壤和地下水源，滋生病毒蚊蝇 异味污染周边空气、渗滤液属高浊度废水 前端处理有异味污染，燃烧阶段有二恶英排放 剩余渣液 废液净化处理回用，废气达标排放 ，废渣是建材 渗滤液高度污染 渗滤液高度污染 燃烧后残渣中富合高重金属 防护距离 厂房可建在居民区中 防护距离 500米 防护距离 500米 防护距离 500米 占地面积 50 亩 500亩以上 250亩以上 200 亩（ 4倍） （ 500吨 /日） （ 10倍） （ 5倍） 终端产品 高效有机肥，再生塑料粒或重油废品回收 无 含重金属较高的低效有机肥、废品回收 热能或电能 吨产能造价 15151535运行费用 80 元 /吨 108元 /吨以上 125元 /吨以上 165 元 /吨以上 经济效益 能源综合利用，全资源化，经济效益好，三年回收 支付周边环境污染费，纯依赖政府补贴，几乎无效益 保温耗能，肥料无市场，依赖补贴，亏损运行，回收能力低 煤、油耗高亏损或保本运行， 12年以上回收 自动化程度 可实现全自动 人工 +机械作业 半自动 可实现全自动 节能减排 节约能源，高减排能力， 1000 吨 /日处理，减排： 废气、废液排放，废渣长年占地 废气、废液大量排放 煤、油高耗废气，二恶英排放；属于节能减排的反效果 （五） 资源化 处理技术主要特点： 1、快速：四 小时出产品，当天垃圾，当天处理，达到日产日清。 武汉 理工大设计研究院 31 2、无害：全封闭作业，故无臭气外