找准标杆积极应对初稿

找准标杆 积极应对着力推动黄坛工业经济转型升级加快发展在全镇工业经济工作会议上的讲话柳 正 维（2011 年 月 日）同志们：这次全镇工业经济工作会议的主要任务是认真贯彻全县工业经济工作会议精神，回顾总结去年我镇工业经济发展情况，正确分析当前经济形势，研究部署“ 十二五” 开局之年的工作任务，动员全镇上下进一步思进思变思发展，创业创新创一流，找准标杆，积极应对，着力推动黄坛工业经济产业结构调整和增长模式转变，实现又好又快发展。下面，我讲三点意见：一、2010 年工业经济回顾2010 年是“十一五”的收官之年，也是我 镇企业加快走出金融危机影响、推进转型升级之年，全镇上下齐心协力，开拓进取，工业经济实力进一步增强。2010 年全镇实 现 工 业 总产 值 40.23 亿 元 ，销 售 收 入 40.06 亿 元 ，创 利 税 2.87 亿 元 ，分别 比 上 年 增 长 32.42%、34.14%和 38.48%，万 元 产 值 综 合 能 耗降 低 率 21.43%。今 年 以 来 ，我 镇 工 业 经 济 又 实 现 了 开 门 红 ，1-2 月 份 全镇 实 现 工 业 总 产 值 6 亿 元 ，同 比 增 长 36.3%，销 售5.8 亿 元 ，同 比 增 长 33.15%，外 贸 出 口 交 货 值 1.92 亿 元 ，同 比增 长 33.1%，创 利 税 2.42 亿 元 ，同 比 增 长 21.7%。经济运行主要呈现出以下几个特点：1、规模企业发展稳定，重点企业贡献率突出。今年新增规上企业 4 家，规上企业实现工业总产值 37.28 亿元，同比增长 38.50%，销 售 36.80 亿 元 ，同 比 增 长 38.20%，实 现 外 贸出 口 交 货 值 12.62 亿 元 ，同 比 增 长 42.50%，实 现 利 税 3.59 亿元 ，同 比 增 长 38.48%。重 点 企 业 贡 献 作 用 继 续 加 强 ，5 家 亿 元企 业 实 现 工 业 总 产 值 31.48 亿 元 ，占 到 全 镇 总 量 的 78.25%。得 力 集 团 继 续 保 持 高 位 快 速 增 长 态 势 ，完 成 工 业 总 产 值 22.86亿 元 ，比 上 年 增 长 35.5 %，华 成 阀 门 、华 平 金 属 公司的利润分别比上年增长 150%和 96.2%，昌 华 铜 制 品 、博 通 塑 业 被 评 为县 成 长 型 企 业 。文 具 、五 金 阀 门 已 成 为 我 镇 的 两 大 支 柱 产 业 ，实 现 工 业 总 产 值 30.41 亿 元 ，占 到 全 镇 总 量 的 75.59%。2、对 外 经 济 发 展 良 好 ，外 贸 外 经 取 得 新 进 展 。去年我县对外经济回升较快，完成外 贸 出口交货值 12.83 亿元，比上年增长 42.76%。自 营 出 口 占 居 主 导 地 位 ，实 现 自 营 出 口 值1614 万 美 元 ，同 比 增 长 47.44%，占 全 部 出 口 的 83.03%。开 拓新 兴 市 场 取 得 新 突 破 ，达 3602 万 美 元 ，同 比 增 长 50.1%。华平 阀 门 被 评 为 县 进 出 口 五 强 企 业 ，得 力 进 出 口 公 司 、华 平 金属 被 评 为 县 进 出 口 成 长 型 企 业 。引进外 资项目 2 只，合同利用外资 1000 万美元，实际利用外资 241 万美元。宁波世华五金有限公司的注册资金由 300 万美元，增资到 600 万美元，去年实到外资 220 万美元，已落户宁东园区，目前正在动工建设；宁波中俊汽车零部件公司注册资本 600 万美元，已经办理工商登记，该项目的土地正在落实中。多家企业参加了境外展销会。3、企 业 转 型 升 级 加 快 ，发 展 后 劲 进 一 步 加 强 。2011 年 全镇企业共实施技改项目 12 个，计划总投资 1.5 亿元，实际投入 1.71 亿元。其中投资在 1000 万元以上的技改项目进展顺利，得力辛岭精品文具园项目已累计投资近 4 亿元，计划今年 6 月份投产。企业对知识产权和品牌开发保护的意识明显增强，2010 年度全镇专利申报获批准共 227 只。得力集团成功创建省级绿色企业和省级技术中心，并获省科技成果转化奖；华成阀门成功创建市企业工程（技术）中心，被评为市创新型试点企业，并荣获县长质量奖和浙江名牌产品称号，开发的先导式电磁阀获市科学技术三等奖;昌华铜制品与博通塑业获得“市级科技型企 业” 称号；博力特公司被 评为县专利示范企业；华平金属积极做好上市前企业股改辅导服务工作，金属水管阀被评为宁波市知名商标。4、节能减排加速推进，圆满完成目标和任务。去年我镇万元工业增加值能耗降低率达 8.2%，圆满完成县政府的考核任务。一是把铸钢企业整治作为节能减排的关键环节和突破口，按照“ 禁、限、治、关、 转” 的整治方案，全 镇 21 家铸钢企业，除 3 家企业创新生产工艺，整改到位外，其他 18 家企业已全部停业关闭，并且通过了市节能降耗领导小组的验收，实现了“提升一批，关闭一批，转移一批 ”的目标。二是抓好有序用电工作。去年从国务院、省、市到县里，对节能降耗工作的力度前所未有，采取的措施前所未有，对各级政府和企业的压力也前所未有。有序用电成为各级政府完成“十一五” 节能降耗的目标重要载体。我们一方面与县三电办、经发局、外贸局等部门联合向全社会倡议，动员全民节电，另一方面细化目标、出台措施，建立了企业用电秩序督查制度，重点加强对高能耗企业用电秩序巡查。我镇的企业家能积极配合县、镇各阶段有序用电方案，特别是部分外贸企业在订单紧、业务急的情况下，克服困难，较好地执行了停供计划；极少数企业因特殊情况必须用电时也能向有关部门报告请示，合理安排错时用电；尤其是得力集团和华成阀门去年用电量同比分别下降了 25%、19%，总节电量达 200 万度以上，使得我们能够全面完成节能减排任务。5、企 业 管 理 不 断 提 升 ，企 业 家 素 质 得 到 增 强 。我 镇 企业家多数能够顺应时代发展要求，通过“ 请进来、走出去” 的办法，自觉加强学习，努力提升自身素质，提高企业整体管理水平。能够积极响应县委县政府号召，坚持工业反哺农业，开展村企结对活动，积极主动地参与社会主义新农村建设。能够主动担当社会责任，热心参与社会公益事业，在县冠名慈善资金、“ 慈善一日捐 ”等活动中，积 极认捐认助，据不完全统计，去年全镇企业捐资捐款达 余万元，树立了企业良好社会形象。能够坚持以人为本，关爱员工， ，争创劳动关系和谐企业，有效保障了广大职工群众的劳动权益。能够强化安全生产工作，确保了全镇全年没有重特大安全事故发生。6、机制体制更趋完善，发展环境进一步优化。镇机关和相关部门积极主动增强服务意识、提高服务能力、创新服务机制、拓宽服务领域，积极争创服务型机关，为企业发展营造良好环境。继续开展镇领导联企结对、包企解困、银企约谈、政策上门服务，注重服务质量、服务效果的提升，尽最大努力帮助企业解决发展中的困难和问题，扶持中小企业创业发展。重点抓好得力辛岭精品文具园项目的衔接工作、华成阀门的土地政策兑现工作、世华五金的落户宁东园区工作、太中塑业和雅莱生物的土地落实工作、以及齐心通讯、大唐邮电、永辉灯饰、精大楚天等 10 家企业的厂房土地申报办证有关工作等等。积极引导企业自主创新，全年受理技改、研发项目申报 22 项，完成技改验收 15 项；引导企业走绿色可持续发展道路，督促企业落实节能减排、降本增效各项措施，提升经济社会综合效益。规划建设 110 千伏黄坛变电所，为我镇工业经济的发展提供了更好的基础条件。总之，过去的一年，全镇工业经济发展实现了平稳较快发展。这些成绩的取得，是全镇人民共同努力、克难攻坚的结果，是上下部门紧密配合、大力支持的结果，更是广大企业在劳动力和原材料成本上涨，能源、土地、资金要素制约下，克服重重困难，努力奋斗的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向所有为我镇工业经济发展做出贡献和一直关心支持我镇经济建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、当前经济发展形势2011 年是实施“十二五 ”规划的开局之年，做好今年的工业经济工作意义重大，正确认识和把握当前的经济发展形势，是做好今年工业经济工作的前提基础。在新的形势下，需要我们立足现实，着眼未来，加快转变发展方式，促进产业优化升级。1、分析研判经济发展形势，增强发展责任意识。从经济形势来看，国际上金融危机的影响还将持续，欧洲债务危机还在发展，世界范围的货币流动性过剩产生的美元贬值和全球性通胀趋势愈发明显，需求对经济的拉动作用趋于减弱。国内资源环境约束强化，国际大宗商品价格波动加剧，人民币升值压力及汇率波动区间加大，企业资金供需矛盾日益突出，这些都使得企业生产成本、融资成本、用工成本趋于上升，人民币通胀预期增强。这些新情况与我镇长期积累的体制性、结构性、素质性、区域性矛盾交织在一起，使我镇发展面临的挑战显得更为严峻。从企业结构来看，企业内生机制来看，1、科学分析形势，增强发展紧迫感。当前经济发展面临的形势依然十分复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题仍然存在，需要我们高度重视，认真分析，主动应对。 从国际看，尽管目前世界经济正在逐步复苏，但前景仍不明朗，进程也不平衡，风险和隐患依然不少，复苏的过程不会一帆风顺。全球经济复苏的持续性正在经受考验，欧洲部分国家主权债务危机余波未了，国际市场大宗商品价格波动加剧，贸易保护主义抬头。从国内看，推进节能减排任务艰巨，管理通胀预期压力较大，产业结构不合理和产能过剩问题依然突出。这些情况充分表明，当前我国经济发展正处在由回升向稳定增长转变的关键时期，各种积极变化和不利影响此消彼长，短期问题和长期矛盾相互交织。国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，世界经济还没有进入稳步增长的良性循环，系统性和结构性风险仍然比较突出。这些问题和困难，都需要我们的企业通过不断发展来加以克服。2、积极应对挑战，增强发展信心。今年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把好流动性这个总闸门，特别是近期以来央行连续上调存款准备金率，春节刚过又进行加息，对我们企业融资等带来一定影响。随着 CPI 指数连续突破警戒线，屡创新高，通胀可能带来原材料价格上扬、劳动力成本上涨，我们必须要有充分的估计，做好有效的应对。以上因素将给我们新上项目、加大投入带来一定不利影响。从我镇来看，规模以上企业，在我镇工业经济中起着中流砥柱的作用，但企业发展参差不齐，中坚力量不足。我镇的工业企业素质性、结构性矛盾仍然比较突出，自主创新不够，订单型、外延式的工业经济的增长方式一时难以根本改变；外向依存度高，产业层次低，附加值不高，处于产业链的末端，造成了我镇工业企业转型升级缓慢。3、全面解放思想，增强经济开放度。目前全县上下正在开展“ 思进 思变思发 展，创业创新创一流 ”主题教育实践活动，我镇也已经于上阶段召开了动员大会。全镇企业家要认真领会“ 三思三创” 活动精神 实质，认清黄坛 工业经济发展的现状和定位，找准标杆，实现跨越发展。而要黄坛经济实现跨越发展，工业经济仍是主导，广大企业家是主力军。在发展中，首先要有谋划长远的眼光。“人无远虑 ，必有近忧” ，如果我们不立足长远、放眼未来，就会错失良机。必须要处理好眼前利益与长远利益的关系，把握好“舍” 与 “得”的度，克服短期行为。其次要把握机遇。我们只有比别人想得更远、干得更多、跑得更快，才能不断前进、不断超越，才能在新一轮发展竞争中立于不败之地。第三，要有敢为人先的气魄。“决策快一步，发展快十步” ，如果没有先行一步的决心，就只能步步被动。企业家要有敢为人先，一往无前的决心、果敢决断的魄力、敢于担当的勇气，内抓管理，外拓市场，作出有利于长远发展的正确决策。全镇上下一定要始终保持一种“等不起”的责任感，“ 坐不住 ”的紧迫感，“慢不得” 的危机感，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，坚定必胜信心，凝聚智慧力量，奋力开拓进取，推动我镇工业经济在科学发展的轨道上迈出更大的步伐，实现更大的跨越。三、2011 年工业经济工作主要目标与任务2011 年是“十二五规 划” 的开局之年，也是 转型升级突破的关键之年。今年工业经济工作的指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，精神，围绕“三思三创”主题教育活动和“转型升级”的总体要求，加快产业结构调整和发展方式转变，增强自主创新能力，切实提升综合竞争力，确保全镇工业经济平稳健康发展。主要预期目标是：工业总产值 46 亿元，增长 15；规模企业工业总产值 43 亿元，增长 15；外贸进出口额 2.26 亿美元，增长 15；利润总额 4.5 亿元，增长 15；万元工业增加值综合能耗降低率 6.5%；安全生产无重特大事故发生。围绕上述总体目标任务，今年要着力做好以下几方面工作：1、着力加强技术创新，提高企业核心竟争力。大力推动工业产业创新，鼓励和引导企业开展技术创新，增强工业企业的核心竞争力。一是加强技术改造提升企业发展动力。引导企业加大研发投入，积极引进先进设备、关键技术、紧缺能源，开展技术改造，推动产品、技术和规模升级，重点跟踪服务好 1000 万以上技改项目：得力辛岭精品文具园项目、华成阀门的扩建 3000 万套铜阀门生产线项目、世华五金的高性能玻璃纤维管项目、中俊汽车零部件的汽车零部件生产项目、雅蕾生物的生物工程项目、博通照明科技的 LBT 无极节能灯项目。二是加大新 产品研发增强企业发展活力。鼓励企业开发新产品或改良产品工艺，逐步淘汰附加值降低、处于衰退期的产品，坚决淘汰落后产能，使企业保持持续、健康、高效发展。三是加快实施品牌战略拓展企业发展张力。深入实施品牌战略和标准化战略，提高企业品牌创建和经营能力，鼓励企业积极申报驰名商标、著名商标和名牌产品，通过品牌建设提高产品附加值，提高企业生产经营效益。2、着力加快转型升级，培育新的经济增长点。加快工业经济转型升级，是推动科学发展的必由之路，是转变经济发展方式的具体实践，落实到我镇，就是要把培育新的经济增长点作为转型升级的首要任务来抓。一是要发展大产业，进一步加强扶优扶强力度。继续坚持“ 抓大扶强” ， 扶持企业发挥优势，突出特色，不断做强做大，把文具、阀门两大支柱产业培育成全国、乃至全世界的行业排头兵。二是始终把中小企业作为 “孵化器”来抓，着力培植市场主体。重点要抓好“小进规、规进 中、中进大” 工作，对未进规模的企业，在生产要素、市场开拓等方面帮助企业扩大生产规模，使企业早日进入规模企业行列；对规模内的较小企业，在项目申报、政策扶持等方面加大服务力度，使他们早日实现“以规模带动 效益” 的良好 发展模式；对规 模内较大企业，着重发挥企业龙头带动作用，完善产业链条，发挥产业的集群效应。三是加快推进有条件的企业加紧上市工作，实现企业跨越式发展。重点做好华平金属的上市筹备服务工作。3、着力推进节能降耗，提高资源利用效率。坚持走生态文明、可持续发展的道路，加快发展循环经济、低碳经济，切实加强节能减排工作，推动我镇工业经济绿色发展。一是加大淘汰落后产能力度。依法取缔破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，为发展优势产业、优质项目腾出空间。二是加强对节能降耗的监督管理。逐步完善节能降耗管理机制，进一步加大对重点行业、重点领域和重点能耗企业的监管。三是加大科技创新和新技术、新设备的推广应用。鼓励企业加大对新技术、新设备的投入力度，提升产业化水平，提高资源利用率，减少环境污染，走“低碳经济 ”发展模式。四是全面 树立可持 续发展理念，大力推进企业清洁生产工作。今年要完成昌华铜制品和同心阀门的清洁生产创建工作。同时在全镇严格执行节能减排目标责任制，确保能耗在 1000 吨标煤以上企业完成节能减排任务，全镇万元工业增加值综合能耗降低 6.5%以上。4、着力推进大项目建设，增强工业发展后劲。大项目是经济发展的“发动 机” ，是工 业经济转型升级发 展的重要支撑。通过项目建设，集聚生产要素、推进产业升级、激活经济增长，增强企业发展后劲。一是要谋项目。积极策划、包装、储备一批“ 质量效益高、拉动能力强、财税贡献大”的优质项目，争取重大 项目的早立项、早 审批、早落地。二是要引项目。进一步加大招商引资力度，做到内外并举。坚持引进内资和引进外资并重，坚持招商引资和引研引智相结合。要注重培育“黄坛人经济 ”，引导外出创业的黄坛能人回乡创业，引进一批与我镇现有产业关联程度高的优质项目，同时加大对意向项目的跟踪联系。三是群策群力推进项目建设。力争“在 谈项目早动工、在建项目早投 产、投产项目早见效” 。5、着力创建和谐企业，优化经济发展环境。和谐是企业立足之本，是经济发展之基。在企业达到一定的规模，经济达到一定的水平之后，我们更要注重以和谐来促发展。一是要始终坚持以人为本的科学发展理念。克服重经济效益、轻社会责任,重眼前利益、轻长远利益的偏差理念，要坚决冲破、改变、革除一切阻碍科学发展观落实的思想观念和行为方式,重视改革和创新，实现企业的全面协调可持续发展。二是要加速发展和谐劳动关系。企业在生产经营过程中，要真正做到尊重人、理解人、关心人，努力使职工在企业发展中得到更多实惠，形成和谐的劳资关系；充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，加强劳动保护，维护劳动者特别是农民工合法权益。三是要时刻牢记安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针 ，严格落实安全生