抢抓机遇 赶超跨越,开创全县经济工作新局面

抢抓机遇 跨越赶超 努力开创全县经济工作的新局面同志们：这次全县经济工作大会，主要是贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，分析当前形势，总结去年工作，部署今年发展任务，动员全县上下进一步解放思想，艰苦创业，抢抓机遇，跨越发展，努力开创经济工作的新局面。刚才，对#年度经济工作先进单位、先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人再接再厉，勇创佳绩，没有受到表彰的单位和个人，也要加压鼓劲，迎头赶上，共同谱写我县加快发展的新篇章。下面，我讲三个问题。一、认清形势，统一思想，坚定加快发展的决心和信心 #年，全县各级认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省、市委工作会议精神，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，各项工作取得了新的成就，经济发展进入了一个新的阶段。主要呈现出五个鲜明的特点。一是经济运行速度、效益同步提高。全年国内生产总值完成#亿元，比上年增长 16.8%，其中一二三产业分别增长 7.6%、20.5% 和 15.8%。地方财政收入#亿元，同比增长 20%。金融机构人民币存贷款分别比上年增加 4.95 亿元和 3.91 亿元。经济结构进一步优化提升，三产比例由上年的 27：40：33 调整为 24.6：42.2：33.2。工业经济增势强劲，规模以上工业企业实现销售收入和利税分别增长 45%和 60.1%，高新技术产业产值、产品产值占规模以上工业总产值的比重分别增长 8.97%和 2.01%。民营经济发展加快，实交税金占国地两税总额的比重达到 62.7%，同比提高 14.1 个百分点。农村经济稳步发展，粮食生产在遭受洪涝灾害的情况下，总产仍达到了 38.8 万吨，比上年增长 3.8%；各类高值经济作物面积增长 6.2%，丰产林面积达到 8 万亩，奶牛存栏量达到 1800 头，比年初增长了 5 倍。城乡市场繁荣活跃，全县社会消费品零售额#亿元，增长 14.8%。基础设施条件进一步完善，新增发电装机容量 3 万千瓦， “村村通”工程进展顺利。二是大开放、大招商成效显著。坚持把招商引资作为经济工作重中之首，实施产业、资源和园区招商，不断创新机制，优化环境，招商引资的规模和质量有了较大突破，经济外向度有了新的提高。全年共引进各类项目#个，其中投资过亿元的#个，过 5000 万元的#个；项目到位资金#亿元，增长 32%；实际利用外资#万美元，增长 107%；外贸出口总值实现#万美元，增长 110.6%。 三是经济发展的后劲和活力明显增强。全年完成固定资产投资#亿元，增长 49%，其中工业投资完成#亿元，增长 73%，是我县近年来投入最多的一年。新开工投资 1000 万元以上的重点工业项目#个，5000 万元以上的#个，其中#个项目已竣工投产。投资 5.9亿元的#生产线、投资 1.5 亿元的#等项目，投资规模大、建设速度快、市场前景好，提供了大量就业岗位，培植了新的税源，增强了发展后劲。企业改制不断向纵深推进，市场主体培育已经迈出步子，企业发展的内在动力和活力进一步增强。四是载体建设步伐加快。坚持高起点规划、建设和管理，着眼于提升城市功能和经济承载力，集中力量抓了三园两城（#公园、#园、#公园和#城、#城） 、三路一街（#路、#路、#路、#大街）建设。全年完成基础设施和房地产投资#亿元，比上年增长 36%。对开发区、园区进行有效整合，着力构建优质发展平台，在基础设施建设和项目落地开工方面都有了较快进展。全年基础设施投入 6000 万元，建成区面积#平方公里，项目投资#亿元，同比增长 41.3%，项目集聚效应初步显现。五是人民群众生活有了较大改善。在加快发展的同时，全县社会政治稳定，人民群众逐步得到更多的实惠。就业再就业和社会保障工作进一步加强，全年新增就业再就业人员9450 人，新增县外劳务输出 2.2 万人，城镇登记失业率控制在 3.3%，就业大于失业增长，保持了就业再就业形势的基本稳定。城乡居民收入、农民人均纯收入稳步增长，在岗职工平均工资比上年增长 8.6%，农民人均纯收入增长 6%，城乡居民储蓄余额增长 15.8%。#年，我县经济发展遇到的困难比预料的要大，但取得的成绩比预想的要好。这主要得益于市委、市政府的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好的基础，更是全县广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果，党委政府在强力推进、真抓实干方面也付出了艰辛的努力。去年初全县经济工作大会上，县委、县政府根据我县的实际，并明确提出，招商引资要在全党动手、全员参与上有大的进展，工业经济要在造大培强骨干企业、培植利税大户上有大的进展，园区建设要在项目充填、配套完善上有大的进展，民营经济要在发动千家万户务工经商办企业上有大的进展，农村经济要在农业战略性调整、迅速增加农民收入上有大的进展。去年下半年省、市委工作会议之后，县委、县政府更加坚定了这个决心，并在工作指导上，坚持党委政府强力推动与加快市场化相结合；在思想观念上，解决好“想干、敢干、会干”的问题；在发展速度上，确保高于全市平均发展速度两个百分点以上，经济总量和人均占有水平在全省、全市的位次不断前移。经过努力，绝大多数任务要求都落到了实处，进一步印证我们确定的基本工作思路和一系列推进措施，符合中央和省、市要求，符合#实际，是行之有效的。回顾#年的经济工作，我们始终注意把握了以下几点：一是不断在解放思想中统一加快发展的思想。去年以来，我们始终把解放思想、更新观念贯穿于经济工作之中，坚持以思想的大解放促进经济的大发展。走出去，请进来，学习借鉴先进地区经济发展的成功经验和做法。通过“解放思想”大讨论、 “问计于民”问卷调查和县级领导 述职报告会等形式，查摆和纠正发展中的差距和不足，强化市场观念、竞争观念和赶超观念，干事创业、加快发展逐步成为全县上下广泛的共识，想干、敢干、会干的氛围日渐浓厚。二是牢牢抓住重点工作不放松。突出招商引资、工业经济、民营经济、开发区（园区）建设以及增加农民收入等重点工作，倾注人力、物力、财力和精力，集中攻坚，重点突破。一以贯之、见真着实地抓环境建设、抓工作调度、抓政策激励，一些主要经济指标和重点工作实现了大的突破。三是坚持调动一切积极因素。党委、政府在强力推进经济工作的过程中，重视基层的创造，善于集中群众意见，注重引导、保护和调动各级、各个层面的积极性。始终把握正确的舆论导向，引导各级一条心、一股劲，团结一致干事业，形成了加快发展的强大合力。四是下大气力优化发展环境。坚持把优化发展环境作为扩大招商引资、促进经济发展的生命线来抓，通过深化行政审批制度改革、推进文明诚信建设、查办破坏经济发展环境的人和事，推动各部门和单位转变作风，服务大局，营造了爱商、亲商、重商的浓厚氛围。选拔任用德才兼备、敢抓敢管、埋头实干的干部，配备干事创业的领导班子，为经济发展注入了新的动力。坚持工作重心下移，排查和化解各种社会矛盾，努力保持社会政治稳定，我县经济发展的环境越来越好。五是不断提高总揽全局的能力。#年，我县大事多、难事多，既有中央部署的保持党员先进性教育活动这样重大的政治任务，又有突如其来洪涝灾害的冲击。在这些重大任务和考验面前，各级总揽全局，统筹兼顾，分线作战，恪守职责，形成了和谐团结、相互支持、紧密配合的工作环境，维护了我县改革、发展、稳定的大局。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，经济社会发展中存在的困难和问题。主要是思想解放不够，与时俱进、开拓创新意识还不强；总体经济实力偏小，特别是工业总体实力还比较弱，经济发展速度不够快；经济开放度和市场化程度不高；农民收入增长缓慢；财政收支矛盾仍然比较突出；有些热点、难点问题解决得还不够好，在优化发展环境、保持社会稳定等方面，都还有大量工作要做。清醒地认识这些问题，并高度重视、潜心研究解决好这些问题，对于保持全县经济发展的良好态势，努力开创我县经济工作新局面至关重要。当前，加快经济发展既有良好的机遇和条件，也面临严峻的挑战。我国经济进入了一个新的快速增长周期，国家继续加强宏观调控，优化投资结构，转变经济增长方式，这是我们加快发展不可多得的宽松的外部环境。全县广大干部群众人心思上、人心思进、干事创业的干劲空前高涨，这是我们抢抓机遇、大干快上的稳固基石和有力保证。我县经济虽然有了一定发展，但经济基础、经济实力相对薄弱，与市委、市政府和广大人民群众的要求相比，差距还很大。面对前有标兵、后有追兵的现实，特别是兄弟地区加快发展的强劲势头，位次前移赶超的任务相当艰巨。面对和正视经济发展不进则退、小进也是退的严峻形势，县委、县政府的态度是坚定不移的，那就是必须增强加快发展的紧迫感、危机感，坚定加快发展的决心不松动、不摇摆，无论遇到什么困难或突发性事件，无论国内外市场有什么变化，也无论国家的某些政策怎样调整，都要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，解放思想，抢抓机遇，大干快上，努力保持经济发展的良好态势，确保增长速度不断加快，运行质量不断提高，发展后劲不断增强。二、关于今年经济发展的任务和要求今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的重要一年，也是实施“十一五”计划的第一年。做好今年的经济工作，对于推进建设经济强县进程具有十分重要的意义。根据中央和省、市经济工作会议精神，立足我县实际，确定今年全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设经济强县目标，坚持发展第一要务，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持党委政府强力推动与加快市场化相结合，抓好招商引资、工业经济作，大力发展民营经济和农村经济，加快城镇和开发区（园区）建设，努力实现经济发展的快速度、高质量、强后劲。关于今年经济发展的目标，在总结工作实践、广泛征求意见的基础上，我们制定了两个目标体系。一是预期目标，这是已经县人大十五届二次会议审议通过，必须完成的指标；二是工作目标，这是立足于大发展、快发展，经过艰辛奋斗能够实现的目标。具体是：国内生产总值增长 17%；全社会固定资产投资增长45%；地方财政收入增长 19%；实际利用外资增长 100%；招商引资实际到位资金增长 40%；农民人均纯收入增长 6%。各级各部门要按照这些目标的要求安排好工作，确保今年各项经济发展任务的完成。1、进一步凸显招商引资的重要地位。发达地区以及许多后来居上的地区和单位的实践证明，只有活化思维，敞开大门，大力招商引资、对外开放，才能大发展、快发展。某种意义上讲，目前我县加快发展最需要的是借好外力，跨越发展最大的潜力和希望也在于此。我们必须在真招商、招真商，大招商、招大商，务求实实在在的招商力度和效益上形成共识，见到成效。一是要全员、全面、全方位招商引资。每一个部门和单位、每一名干部都要有招商的意识、招商的动作。去年，我们有 20 个经济部门、33 个非经济部门和上挂部门、6 个乡镇、3 个开发区（园区） 、4 个企业超额完成招商引资任务，这次会议进行了表彰，有的受到重奖，这就是一种导向。部门工作如何、干部的素质和水平怎么样，就是要体现在参与、服务经济建设上，体现在招商引资上。这一点，大家一定要形成共识。要进一步拓展招商引资的领域和空间，工业、农业、商贸、金融、城建和物流等各个领域，都要加大力度，通过招商引资来激活、提升和发展。外商要引进、外资要引进，对于科学的管理经验、先进的企业文化、高效的运作方式以及能为我所用的高素质人才，都要不惜代价大胆引进，真正做到全方位招商。今年，全县招商引资实际到位资金要确保 23 亿元，力争突破 30 亿元。二是要走出去推介招商。应当承认，我们在外的知名度和影响力还太小，必须多走出去、多种形式宣传推介#。乡镇、园区和有条件的企业，今年都要提出有鲜明特色、有创意的招商项目、招商计划，有针对性地去对接大财团、大企业，定向定位，主动出击。每个乡镇必须引进至少 2 个 1000 万元以上的项目，两个开发区必须各引进至少 1个过亿元的项目。县委、县政府将继续严格落实“招商周”制度，每月第一周为招商周，招商周期间一般不召开会议、不安排检查，切实解决好有时间招商的问题。各乡镇党委书记要把主要精力放在招商引资、上大项目、好项目特别是有效益有后劲的工业项目上。大多数情况下，党委书记、乡镇长有一个人在家处理日常工作就行，另一位同志就要走出去招商引资。各部门各企业也应当这样做。三是要整合和放大资源优势招商。资源是招商引资的承载体和结合点。从发展趋势看，各地政策大同小异，靠优惠政策吸引客商的空间越来越小，资源已经成为招商引资的决定性因素。我县的产业优势、自然条件、闲置资产、无形资产甚至人文特点，都是招商引资的资源，要打破行业、部门、区域界限，科学地分析、有效地整合，激活资源效应，提高招商引资的针对性和命中率，尽快使我县有限的资源优势变成经济优势。四是要注重招商引资的实际效果。在扩大招商引资数量的基础上，还要特别注重招商引资的质量。招商引资目的是培植税源、扩大就业、为政府增加财力、给群众带来实惠。在招商引资过程中，政府承诺和已出台的优惠政策，必须坚决落实，投资者的合理要求要尽量满足，但绝不能靠拼优惠政策，更不能搞图有虚名、财政无收益、群众无实惠的招商引资。这一点必须严格把握和执行。五是切实解决有人招商、有钱招商、有责任招商的问题。各级各部门、各单位都要广泛发掘、吸纳人才，壮大提高招商队伍，建立专业化的、遍布全国各地各行业的招商网络。要采取定人员、定地区、定任务、定经费、定奖惩的“五定” 措施，进一步完善落实招商引资目标管理和工作机制，调动各方面招商引资的积极性。同时，要坚持招商引资和扩大对外经贸相结合，适应国际产业结构调整和资本转移的形势要求，认真做好利用外资工作。去年我县实际利用外资增长幅度虽有较大突破，但绝对量还太小，今年在这方面必须有更大的进展。2、在做强做大工业经济上狠下功夫。经济发展靠工业。我县与先进地区的差距主要是差在工业上。要在全县叫响“工业强县、工业富民”的口号，大力实施大项目带动、扶优培强、产业升级三大工程，实现工业经济总量扩张、质量上档、效益提升、就业增加的目标。工业实力集中体现在大项目上，抓住大项目就抓住了工业经济发展的关键。要按照大投入、大项目、大发展的思路，以项目为载体，持续不断地加大投入，做到投产一批、在建一批、运作一批、储备一批，努力增强发展后劲。一是继续加大重点项目建设力度。今年全县共安排投资 1000 万元以上的项目 71 个，总投资 41.65 亿元，其中工业项目 59 个，总投资 26亿元。这些项目中，既有招商引资引进的，也有挖掘内资新上的；既有企业自身膨胀投资兴办的，也有相互参股联合上马的；既有科技含量非常高的项目，也有能促进大量就业的劳动密集型项目。如#公司 200 万吨/年旋窑生产线、#集团 60 万吨/ 年煤焦化、#集团 13.5万吨/年#酸、15000 吨/年#药、5 万吨/年#碱、#矿业#煤矿等 6 个投资过亿元的项目，#9 万吨/年碳酸钙、#汽车配件、 #公司 3 万吨/ 年钢球生产线等 12 个投资过 5000 万元的项目，这些都是我县经济新的增长点，是膨胀经济总量、培植税源基础的关键，必须毫不放松、坚持不懈地抓好。要落实大项目建设领导责任制不放手，严格实行一个重点项目、一位分管领导、一个牵头部门、一个承办单位、一批协同单位、一抓到底“六个一”的办法，对正在洽谈的项目，要主动靠上工作，争取早日签定合同；签约的项目要抓紧落实，尽快落地；开工的项目要加快建设进度，确保尽快投产达产。二是搞好后续项目的策划和储备。要以市场为导向，依托我县的资源、产业、品牌等基础优势，策划储备一批投资规模大、技术水平高、对全县产业产品结构调整具有重大推动作用的高档次项目。下一步的重点，主要是围绕提升改造煤炭、纺织、轻工等传统产业，培育发展汽车配件、摩托车、数控机床、生物保健等高科技、高附加值产业，做大做强化工、电力、建材等优势产业，深入研究、论证和策划大项目、好项目，拉长产业链，培植产业群，形成产业竞争优势。今年，每个乡镇、重点企业和开发区（园区） ，都要策划出至少一个过亿元的大项目，拉出单子，抓紧对接，全力推进。这要作为今年的一项硬任务来安排和考核。三是拓宽融资渠道。要多渠道增加项目投入，实行“六个一块”，即发挥企业投资主体作用，利用自有资金投入一块；实施银企联手，发挥商业银行和金融机构的技改投资主渠道作用，利用银行贷款投入一块；启动内力，吸引民间资本投入一块；通过招商引资吸纳一块；申报部分重点项目进入国家、省、市项目笼子，争取补贴一块；条件成熟的企业运作上市融一块，破解资金难题。要坚持以大项目带动大投资，努力保持工业项目投资的较快增长势头，确保今年县乡工业投入增长 60%以上，销售收入过亿元的企业达到 15 家，规模企业发展到 100 家。3、大力发展民营经济。我县经济跨越式发展，一靠借助外力，坚定不移地招商引资；二靠启动内力，大力发展民营经济。要大力推进民营经济的“三个提升”。一是提升地位。要进一步解放思想，在思想上更加放胆，在发展上更加放手，在市场上更加放开，在政策上更加放活，在环境上更加放宽，在经营上更加放心。对民营企业要同其他企业一样关心、一样重视、一样支持、一样帮助、一样享受政治经济待遇、一样作为各级的政绩看待，营造鼓励、支持、帮助和参与民营经济发展的浓厚氛围。二是提升比重。南方一些先进地区，民营经济在整个国民经济中已占主导地位，在工业总产值和税收总额中都占到了 90%以上。温州城镇居民每 8 个家庭就拥有一辆轿车，每 7 个家庭就有一户拥有两套以上的住房。这也充分体现了民营经济是民本经济、富民经济。提升民营经济比重，就是按照启动民资、企业民营、设施民建、事业民办的思路，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业，民营企业都可以进入，鼓励民营企业参与国有、集体企业改制，参与交通、城建等基础设施建设，参与兴办各类文化、教育、卫生等社会公益事业。今年，民营经济占全县经济的比重要达到 50%以上，再经过 2 到 3 年的努力，力争达到 80%以上，使民营经济真正成为财政增长、群众增收的支柱力量。三是提升水平。要继续实施“递进”工程，对现有规模企业要采取相互参股、控股、兼并、收购、租赁的方式组团发展，不断加大投入，扩张规模，尽快培育销售收入过亿元、利税过千万元的骨干民营企业群体。我县相当一部分民营企业经营管理方式比较传统、滞后，要逐步引入全新的经营理念和高层次经理人，尽快提升管理水平和运营质量。要本着“特色+规模”的要求，进一步巩固和扩展特色产业，形成块状经济。4、坚定不移加快城镇和开发区（园区）建设。城镇和开发区（园区）是经济发展的有效载体和平台，是区域经济发展的重要增长点。县城是全县政治经济文化的中心，要以全新的理念来认识、以战略眼光来规划、以精品意识来建设、以市场化手段来经营，实施新区开发、老区提升、整体协调推进。今年要突出三园（#园、#园、#园） 、五区（#区、#区、#区、#小区、#区）和城区供热、供气、城网改造、污水处理等基础设施建设，加大市容环境综合整治力度，并要在城中村改造、重点道路配套完善等方面有大的进展。充分发挥乡镇联系农村与城市、农业与工业的纽带作用，以城带乡、城乡结合，以镇带村、村镇并举，引导各种生产要素和农村劳动力向城镇聚集，构筑具有较强经济承载能力的、现代化的城镇体系。开发区（园区）不仅有力地扩充了城镇基础设施建设，更重要的是强化了项目和产业的支撑，是带动经济快速发展的龙头。县里将进一步加大对开发区（园区）的扶持力度，两个县级开发区作为独立的实体，要实行封闭式管理、市场化运作，任何部门和单位不得以任何理由对区内企业乱收费、乱罚款、乱摊派。要深入研究、密切关注产业发展的方向和客商投资动向，盯紧抓住重点招商对象，加快项目充填，膨胀经济总量，实现项目和产业的集约化发展。今后几年内，开发区（园区）经济发展速度、效益要保持在 50%以上，为我县跨越发展做出贡献。5、扎实推进新农村建设。我县是一个农业大县，贯彻胡总书记的要求，切实解决好农业、农村和农民问题，必须以增加农民收入为根本出发点，坚持“多予、少取、放活”的方针，加快农业和农村经济发展步伐。一是加快农业结构调整。增加农民收入的根本出路，在于推进农业和农村经济结构的战略性调整。要坚持以提质增效为重点，引导农民因地制宜发展畜牧、蔬菜、林果、花卉、桑蚕等高效种养业，重点实施富民工程，加快绿色无公害和有机农产品产业带建设。二是大力推进农业产业化经营。农业产业化、农村专业化、农民组织化，是农业和农村经济发展的必由之路。各乡镇要立足实际，按照这“三化”的要求，积极培育企业型的农业市场主体，加快龙头企业建设。要吸引聚集各类资本，新上一批粮食加工、林木加工、畜产品加工、果品精深加工、苗木花卉等生产销售龙头企业。目前，#食品、#食品、#公司、#公司等龙头企业发展势头良好，这些企业的发展，既提高了农产品的加工增值率，又能引导农民有的放矢地组织生产，实现了生产与市场需求的有效对接。这是用工业理念经营农业的很好的路子。今后，对龙头企业的建设，不论是集体，还是企业、个人，县乡政府都一视同仁，给予统一的扶持政策。同时，要认真研究国内外市场需求和食品安全带来的新情况、新问题，建立健全农产品质量检验检测体系、动植物疫病防治体系，推行农业标准化建设，从生产、加工、流通等环节，全程质量安全控制。三是积极引导农村富余劳动力转移。加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，是增加农民收入最现实、最有效的途径。要以“减少富裕农民”为目标，大力发展农村二三产业，加快农村城镇化和扩大劳务输出，不断优化农村劳动力转移就业的环境。在抓好农村富余劳动力向县外转移的同时，要突出重点项目，培植骨干企业，发展劳动密集型产业，为农村劳动力创造更多的就业岗位。四是认真落实党在农村的各项政策。要稳定农村土地承包关系，探索建立镇级土地流转服务中心，按照“依法、自愿、有偿”的原则，完善土地流转办法。#镇推行“#“的管理模式，将土地合理流转给 #公司，建立一种农场式的劳动关系，实现了公司与农户“双赢” 。要继续深化农村税费改革，切实减轻农民负担。要坚持不懈地抓好以治水为重点的农业综合开发，不断增加对人畜吃水、乡村道路改造、农村水电等项目的投入规模，进一步改善农业生产条件。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。通过这些年的努力，我县农村基层党组织的功能明显增强，创造力、凝聚力和战斗力有了新的提高。但仍然存在一些薄弱环节，必须作为一项长期任务，抓紧抓好。要以“三级联创”为主线，实施农村干部“梯级培训”工程，抓好“ 三村” 建设，全面推行村党支部书记规范化管理，积极选拔优秀人才担任村支部书记。农村基层干部工作条件差、压力大，肩负着带领农民致富奔康和农村社会稳定的重任。县委、县政府对大家所做的工作予以充分肯定、理解和感谢，同时对今后工作也寄予厚望。当前，农业和农村经济发展处于关键时期，各项任务十分繁重。希望大家继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，进一步树立立党为公、执政为民的思想，自觉摆正同群众的关系，做到为民、务实、清廉，切实成为“三个代表”重要思想在基层的组织者、推动者和实践者。6、加快推进经济市场化进程。市场化程度越高，经济活力就越足。加快市场化进程，要加大以市场为取向的改革力度，有效解决各种深层次矛盾，突破体制性、机制性障碍。一是深化企业改革。要以列入省资本运营联系县为契机，加大对#纺织、#助剂、#矿业、#煤业、#纸业等上市后备资源的培植力度。进一步优化和完善资本结构，规范改制企业运作机制，依法加强监管。继续完善以国有资产置换和职工身份置换为重点的产权制度改革，无论是工业企业还是商业企业，要本着因企制宜、怎么搞活就怎么改的原则，综合运用破产、租赁、兼并、分块搞活、退二进三等形式，今年全部进行彻底改制，使企业走出困境。二是深化行政和事业单位改革。大力推进政府职能转变，增加行政透明度，提高办事效率。加快事业单位的综合配套改革，对生产经营性事业单位进行改制，争取年内全部转为企业，推向市场。三是加强和改进财税、金融工作。各级要进一步转变财政增长方式，夯实财政增长基础，强化税收征管，切实把经济发展的成果体现到财政上来。要加强银地、银企的共建与合作，切实发挥金融对地方经济发展的支持和促进作用。四是运用市场化运作手段促进经济发展。要善于用市场的理念、市场的办法指导经济工作，更多地利用市场这只“看不见的手” ，在整合配置资源、培植区域经济、做大做强企业、城镇建设和社会事业投入等方面，加大市场运作力度，为经济发展增添新的动力。7、高度重视人才和科技创新工作。人才是第一资源。要紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，着力建设高素质的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。这里着重强调一下企业家队伍建设问题。企业家的成长，既靠自身努力，也离不开良好的外部环境。今年，在全县开展“明星企业家”、 “先进企业家”评选活动，让有突出贡献的企业家享受特殊待遇，营造企业家有地位、受尊重的社会环境。发挥市场机制对人力资源的配置作用，加强人才的引进和培养，特别要抓好高知识层次人才、非公有制经济人才和外向型人才的开发和储备，努力打造人才辈出、人才聚集、人才创业的平台。在这方面，企业经营管理人才评荐开发中心要切实发挥作用。科技是第一生产力，是经济发展的第一支撑。要以争创全国科技进步示范县为总抓手，重视强化企业的创新主体地位，加快建立技术创新体系和科技成果推广应用体系，着力培植高新技术产业。尤其要围绕省优名牌建立产品开发、质量管理、市场开拓体系，加快高新技术在名牌产品中的渗透扩散，提高名牌产品的科技含量。今年，新增高新技术企业 10 家，新增高新技术产品 12 个，高新技术产业产值、产品产值占规模以上工业总产值的比重，都要提高两个百分点以上。深入实施科教兴农“梯级带动”工程，搞好农业科技示范基地、示范村户建设。县种苗科学研究院要发挥科技示范作用，依托万亩苗木花卉基地，推动我县种苗产业向特色化、高水平发展。8、切实关注人民群众的切身利益。群众利益无小事。在改革发展的各项工作中，要始终坚持以人为本，把群众利益放在第一位，抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，努力办实事、解难事、做好事。一是努力扩大就业。要全面落实促进就业和再就业的各项政策措施，创新再就业工作机制，加强职业教育和就业培训，增强劳动者的创业能力，改善创业和就业环境。要切实解决好拖欠克扣农民工工资的问题。农民工辛辛苦苦劳动，一定要保证他们拿到应得的报酬，保障他们的合法权益。二是搞好社会保障。高度关注困难企业职工、城镇贫困人口、乡村贫困户和受灾群众的生产生活，做好“两个确保”、 “一个低保”和“三条保障线” 的衔接工作，扩大社会保障覆盖面。三是解决好失地农民的生活问题。随着城市化进程和工业项目建设速度的加快，失地农民会不断增加。对此必须予以高度关注，按照上级要求，严格落实好相关政策，保障失地农民的基本生活，确保他们安居乐业。四是建设好“平安#” 。各级领导特别是主要领导同志，要切实承担起“保一方平安”的政治责任，及时化解不稳定因素，加强社会治安综合治理，打霸除恶，治瘫治乱。还要高度重视安全生产，严防非典和禽流感，确保人民群众生命财产的安全。三、转变思想工作作风，强力推进任务落实切实提高领导和驾驭市场经济的能力。今年经济工作的任务很重，解决前进中的矛盾和问题，对各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平，提出了新的更高的要求，也是新的考验。一是要进一步解放思想。解放思想要体现在保持一个良好的精神状态上，体现在经济发展的实际工作中。县委、县政府重申，只要是有利于发展的事情，就要坚决干、马上干；只要是有利于发展的事情，就要千方百计，坚决干成；只要是有利于发展的事情，需要决断时，就要敢于拍板，敢于承担责任；只要是有利于发展的事情，就要敢于冲破陈旧的条条框框，敢于创新和突破。要用发展的眼光在困难中看到前景，在顽强拼搏中把握机遇，在积极进取中实现新的突破。二是要加强学习和锻炼。认真学习政治、经济、文化、法律、科技、管理等方面的知识，特别是要学习做好经济工作所需要的知识和理论，全面提高思想水平和实际工作能力，真正担当起改革发展的重任。三是要善于科学辩证地指导工作。用全面的、联系的、发展的观点看问题，努力防止主观主义、片面性、绝对化。对发现的苗头性和局部性的问题，要见微知著，举一反三，及时采取果断措施，防止演变为全局性问题。具体问题具体分析，不搞一刀切，做到解决一个问题就前进一步。严格依法办事，实行科学决策，使经济工作的领导和管理更加科学化、民主化、法制化。坚持科学的发展观。一是要努力转变经济增长方式。在经济发展上，既要注重数量的扩张，更要注重质的提高，切实把工作重点转到调整经济结构、依靠科技进步、转变增长方式、提高经济增长的质量和效益上来，使速度、效益、后劲协调发展。二是要努力保护和合理