拓展思路找准突破口 多策并举铺就村村通

厘清思路找准突破口 多策并举铺就村村通中国农业银行闻喜县支行“惠农通”工作纪实自 2010 年全省农行推出农村小额支付 “村村通”工程以来，特别是今年元月 7 日平陆现场会以后，按照省市分行的总体部署，闻喜支行不等不靠，坚持“打好基础、重点突破、广泛 动员、服 务跟进”的工作宗旨，充分利用农行“ 点多、面广、 贴近群众”的传统优势，根据农村小额支付“村村通” 工程“时间紧、任务重、头绪繁杂、使命光荣” 的特点，以“钱到帐” 为最终工作目标和突破口，创新工作思路，灵活构建多层面、多渠道、多领域的推进平台，多策并举，全力以赴，保证了工程按时保质整体推进，取得了显著的社会效益和工作成就。一、总体情况闻喜县境内所辖 13 个乡镇、343 个行政村，农村人口 34 万人。到 10 月 24 日，我行共为全县所有农户户主、符合新农保发放条件的 55 周岁以上农村老人建立个人信息档案 233111 个，为 82151 户农户发放惠农卡 127200 张，户均 1.5 张，卡激活数达到 119674 张，卡存资金 784 万元。除电话线路不通和整体搬迁村外，共为符合条件的 324 个行政村布放转帐电话 990 部，村均3 部。取得闻喜县新型农村养老保险业务独家代理权，10 月底财政专户资金余额达到 1428 万元。二、把代理新农保业务作为推进“村村通 ”工程的基本切入点，顺利实现“村村通”工程三步走的目标利用半年时间在闻喜县境实现农村小 额支付“村村通”工程全覆盖计划，最终实现“卡到户，机进村，钱 到帐” 工作目标，对我们开展服务“三农” 业务 既是机遇更是考验。闻喜支行主动作为，立足于早，春节前就着手开始工作，以提供优质金融服务为手段，以信贷服务紧扣新农保代理业务为着力点，大胆先行先试。在思路创新、环境创新、产品创新和服务创新等方面进行了有益的尝试，迈出了可喜的三大步。第一步，积极与县委政府沟通，取得政府及职能部门的大力支持第一步是关键也是难点。从 2010 年全行开始“惠农卡” 发放，我们就从相关部门了解到，闻喜县可能作为全省首批新型农村养老国定试点县。本着这个目标，我们在向县委政府汇报时，重点汇报了当前农村金融环境的缺陷与不足，解决这一“瓶颈性” 难题的关键就是要靠农行农村小额支付“村村通 ”工程。农行将在全省农行全面推行这项工程，将免费向全省农民每人发放一张农行“惠农卡”，在符合条件的 农村布放转账电话 。届时，所有农民均足不出村就能凭卡到本村的便利店、农资店、医疗所消费购物、看病和提取小额现金。 “惠农卡” 实用性、普及性、便捷性特点，以及在农村广泛普及转账电话改善农村支付环境的作法得到县委政府的大力支持。但取得新农保业务的代理权，却是费了很大的周折。历年来，县委政府对四大行有很大的排他心理，为了支持地方经济的发展，所有涉农资金全部归口到信用社和邮政银行，闻喜农保中心的农村养老保险与县信用社和邮政银行合作，财政专户开立在邮政银行，定期资金有 900 余万元;该两个金融机构共为农民代发养老保险 8000 余户。所以，我们的营销遇到了来自方方面面的阻力。为了攻克堡垒，支行成立了行长、分管行长和个人业务部联动营销的方案，于 3 月初得到了县长的同意答复，走了关键的第一步。第二步，围绕代理新农保业务制定切实可行的计划表和路线图，最 终赢得独家代理权。为了配合营销代理权的活动，为新农保合作打好基础，支行围绕新农保代理业务，明确首批发卡对象为每户的户主和所有55 岁以上的农村老年人。资料显示：全县 34 万人农民，符合参保条件的有 22.3 万人，符合领取条件的有 4.2 万人。五年工作半年完成！困难之大，可想而知。大年初八，全国人民都沉浸在节日的喜悦中时，闻喜农行的全体员工已经整装待发了。根据区域，我们将全行四个分理处划分为四个大组，支行机关除正常值班外的所有人员分为十二个小组，配合基层分理处的工作。闻喜是山区县，二月份的南北两垣，天气仍然是一片冰封雪飘。在寒气逼人的早春里，我们的员工行走在空旷的田野上，随身带着冰凉的矿泉水和方便面。由于人手不够，我 们许多的员工家属都自愿加入到信息采集队伍里，大家同吃一锅饭，同举一杆旗，共同演绎了一曲豪迈的希望之歌。四个大组分片进村逐户收集农民的户口本、身份证，就近在各村进行整理、复印、填写，再分批送回支行，由支行集中将农户信息全部录入 FCS 系统，再到柜台批量开立惠农卡，由客户经理进村逐户发至农民手中。到每个村选择布放转帐电话，收集资料、写入转帐电话信息、安装培训使用转帐电话，经过近半年的不懈努力，全县所有符合条件的 55 周岁以上人员和户主的个人信息全部录入完成，324 个行政村安装转账电话达 800 余部，基本实现了卡到户、机到村的工作目标。在看到农行为全县农村构架了如此庞大的结算网络时，农保中心于 6 月 22 日终于与我行签订了独家代理新农保业务的合作协议。并于 8 月 2 日又签订了城镇居民养老保险的独家代理协议。第三步，跟进营销，连环公关，争取新农保资金财政专户最终落地农行天道酬勤。通过员工半年时间 180 多天的艰苦努力，最终全运城市分行第一笔代理新农保业务的合作协议完成了。引用毛主席的一句话：这只是万里长征走完了第一步，如果这一步也值得骄傲的话，那是比较渺小的。是的，钱到帐的工作才刚刚开了个好头，下一步的工作才是终极的。摆在全行员工面前的首要任务就是如何将新农保资金的财政专户开立到我行。战过了严寒，又斗酷暑。八月的天，出奇的热。在支行领导班子的坚强领导下，全行员工又走进了炎炎夏日，连环公关，加大力度继续营销县财政局、人民银行、劳动局等相关业务部门。闭门羹不知吃过多少次，很多的时候，我们在人家闷热的楼道里一等就是几个小时，送出的东西被扔了出来。说实话，我们想过放弃，想过就此算了吧，做到这样已经不错了。但想想省市分行领导多次的关怀和寄予的厚望，想想这样闷热的天气我们的员工还在 300 多个农村安装转账电话，我们的信心就又鼓了起来。8 月2 日，县财政局城乡居民养老保险财政专户终于落户我行。财政专户开立了，钱何时到帐又成了下一步的公关目标，国家补贴农保资金的到帐情况，成为我们随时关注的焦点。9 月下旬，在三季度各项业务考核的关键时刻，在得知国家补贴刚刚到位，但要将资金划到农行的财政专户上，必须给财政局提供详细的发放名单才可以划到位时，支行全体班子成员又全体出动，广泛营销，终于将新农保的财政专款落实到位。据此推算：每年符合条件的参保人员 22 万人，每人每年按最低缴纳标准 100 元缴养老保险，全县上缴到财政专户的资金就达 2200 万元，而且这部分资金将专户存放定期存款，我行的对公存款每年稳增最少 2200 万元；储蓄存款方面，国家每年直补资金符合领取条件的 42000 人，每人每月 55 元每年发放 660 元，可发放至惠农卡上的养老保险将近2800 万元，按一半的留存比例储蓄存款每年会稳增 1400 万元，“村村通”终于在我行开花 结果了。三、积极履行社会责任，切实优化服务环 境，努力实现“惠农”业务可持续发展。将国家直补养老保险资金及时、准确地划到老百姓的卡上，让农行的转账电话、 “惠农卡” 发挥真正的便民、惠民作用，是我 们农行履行社会责任，实现可持续发展的关键所在。我们在基本实现全覆盖、完成新农保代理业务后，继续向更高的目标努力。一是进行方式多样的业务培训。为了保证所有使用农行“惠农卡” 的农户 都能熟练 掌握利用转帐电话进 行业务操作，我们先后组织了多次农业银行转帐电话业务培训，采取政策讲解、问题解答和现场演示等方式，对县、乡镇( 街道 )新农保经办人员进行专题培训。2011年9月22日，在闻喜县新型农村养老保险业务启动仪式上，我行个人金融部主任刘蓉专门就“ 惠农卡” 的功能与使用、转帐电话的功能与操作对全县343个行政村的新农保代理人员进行了专门培训。为了保证所有转账电话随时开通，我们在每一部电话的下方都贴上包村经理的联系方式和电话，并承诺农行的转账电话24小时开通。省分行曹行长在东镇姚村实地查看“村村通” 工程 进度时， 对我行转账电话的后期服 务方式给予的很高的评价， 说这样的做法值得在全省推广。二是及时推出形式各异的促销宣传。在农村小额支付“村村通” 推进过 程中，我 们分别开展了“ 送卡到 户” 、“农行新青年村村通工程风采展” 、“喜刷刷 农行惠农卡刷卡有奖 ”等大型宣传活动。9月份，全县农村转帐电话实现全覆盖后，闻喜支行开展了农行全面代理新农保业务宣传月活动，充分利用电视、广播、报纸、网络、标语、宣 传车、现行说法等形式全方位、立体式宣传。通过多种方式的宣传，农业银行农村小额支付“村村通 ”工程在全县家喻户晓、人人皆知。在与农保中心合作的几个月里，两家单位成了密切的合作伙伴，本着合作互利的原则，在下乡路上、全县会上都互相宣传，互相协调，出现问题互相沟通、及时解决。我行多次召开协调会、布置会，将与新农保合作的进度和在发卡，布放转账电话中间出现的情况和要求及时迅速地传达到各个服务网点，在各网点柜台张贴“ 惠农 卡业务绿色通道 ”，大堂经理摆 放“ 城乡居民养老保险业务咨询处” 。9月2日，在闻喜县组织部组织 的全县乡村两级干部、大学生村官的培训会上，县农保中心将农村养老保险的发放和农行惠农卡和使用进行了专项培训，在会议培训资料上将农行惠农卡的使用专门在第五章做了详细介绍。在几个月的宣传和各种专门场合的动员之下，闻喜县的农民已经熟知农行的惠农卡和转帐电话，在首批发放的西杜村和南关村，至今还没有发生农民在网点柜台和转帐电话点挤兑提现的情况，说明老百姓已对农行的结算工具和结算渠道充满了信心三是保证新农保首发如期进行。我行从 3 月份就开始与农保中心加强联系，及时沟通，农保中心布置各村的协办员将本村 60岁以上老人的信息填表摸底，我行于 7 月初惠农卡批量发卡工作基本结束后将全县各村 60 岁以上老人的基本信息（包括姓名、身份证号、卡号等）提取出来，将信息提供给农保中心，两个渠道进行核对，初步摸清了各村 60 岁以上人员的信息缺失情况。10 月份，新农保发放进入关键时期。1 农保中心明确表示要尽快发放第一批 24 个村的养老保险，但是当时的情况是农保中心那边，各村的协办员还未将本村符合领取条件的老人的所有信息（包括惠农卡卡号）上报，这就存在我行 FCS 系统里提取的卡号有的已经将卡丢失重新办理，有的因为集中录入时姓名录错而销卡重新办卡，卡号已经更新，但这部分卡号又不明确，还有一种情况是从为老百姓收集资料到发卡至今已有不少老人去世，不能领取养老金，要在短短的几天时间内将符合条件的老人的卡号信息无误地提供给农保中心成了火烧眉毛的事情。10 晚上，支行召开紧急会议，安排第一批发放养老金一事。会议要求客户经理直接联系村里负责农保业务的协办员，对本村符合领取条件的老人信息进行详细核对，再由我行柜员在 ABIS 系统中将每个人的卡号进行二次核对，保证准确无误，要求在 13