提案,如何促进我区工业化体系形成

案由：关于促进铁东区工业化体系如何形成的建议提案人：韩金玉（区政协委员、吉林工程职业学院副院长）委员工作组：二组联系电话案内容：工业化是 现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在这一过程中， 工业发展绝不是孤立进行的，而总是与农业城市化和服务业发展相辅相成的。因此工业化体系的建立应以工业发展为基础、农业城市化为依托、服务业发展为目标。如何将这三者有机的结合起来，是我区工业化体系建设的核心问题。目前，铁东区工业现有情况分析如下：一、完整的工业体系依赖市场机制铁东区现有工业发展，过多的依赖市场机制调节，即自由的生产和狭隘的市场调研来完成工业发展。首先这是不科学的，一个完整的工业体系应该由政府牵头，将城市发展、厂区规划、支柱性工业企业建设、农业服务业辅助、生产的资源、产品的销售、服务业的导向、生态保护等多方面因素进行分析整合，从而有目的的，有针对性的进行发展。我们面临的是，从全国其它失败案例中发现这样的一个现象，政府在一片耕地上画一个圈，这片搞工业，然后把招商引资的都放在框子里面。应明确，政府应在整合工业发展的过程中更有针对性、更专业化、更符合当地的实际情况。二、铁东区内工业水平局部落后，老工业资源闲置铁东区辖下除经济开发区外，老工业企业众多，但因上世纪多方面原因导致生产停滞、厂舍荒废、工人下岗流失，造成了资源的极大浪费，尽快且妥善处理遗留问题，并大力度促建促改，也是区政府应解决的问题，当然也不失为发展的一条有效途径。三、经济结构不协调据 2013 年四平市经济报告统计，四平市经济结构比重为25%: 46%: 28%，这说明，我市是农业大市，工业大市，但第三产业发展滞后。只有第二产业发展了，第三产业才能得到更好的支持，同样，只有第三产业得以繁荣，第二产业才能得以生存。我区只有认识到了这样的经济规律，才能更好的从宏观上进行把握，从而找到工业体系化建设的出路。四、工业体系的建立不应以破坏生态系统为代价一味的追求经济效益，大肆占用耕地、林地、湿地。生态系统已经遭受了严重的破坏。我区的工业体系的建立应将生态环境因素考虑在内。保护环境迫在眉睫，不能在口号上做空文章。在此附上真实案例，我所在的小区一公里内的某厂，夜色刚褪去，厂内高耸入云的烟囱冒出滚滚浓烟，半小时内阳光普照，黑烟瞬间变白。这说明什么问题？这是个实际问题。根据以上分析，我提出以下意见。一、建立经济以政府牵头，经济专家指导，工业企业代表联合的发展模式，大力扶植龙头企业政府应在工业建设体系中体现主导地位，正确认识市场规律对城市发展的作用。同时聘请经济学专家，深入分析铁东区的现有状况，制定出合理的工业发展方向，合理规划、统筹管理。对新兴的工业尽可能提供政策上的支持，对区内支柱性产业龙头企业大力扶植。二、发挥老工业企业作用，处理遗留问题对区内老工业企业进行改造和整合，使资源再生，使生产高效，这次过程中，不可能不遇到种种问题和困难，但更多的是需要区政府能有决心、有信心、高水平的、尽快的处理遗留问题。三、调整经济结构，有目的的引导发展铁东区应在宏观上对区内现有经济结构做以调研，结合我市实际，进行规划。我区在城镇化建设进程中，有为数较多的入城务工人员，将这批人员进行引导分流将是调整经济结构的有效途径。四、建立健全环境保护制度，实现可持续发展区政府应立足于经济的长期稳定发展，谋求既实现生产高效节能，又尽可能做好环境保护工作。建立健全法律法规，对区内不符合规定