新世纪第一次全国教育工作会议在今年7月召开(1)

大学特色化的“特色”及其提升策略研究李婷婷（沈阳师范大学 教育科学学院， 辽宁 沈阳 110034）摘 要：随着中共中央 发表国家中长期教育改革和发表规划纲要（20102020），教育的重要性再次引起人们的关注，特 别是对于高等教育的发展，高校办学理念的创新以及特色化教学等都提出了新的要求。总体看 辽宁的高教水平正处于稳 步发展的阶段，但是仍有很大的提升空间。重新审视大学特色化教育 问题， 对于辽宁在即将到来的 “十二五”规划中有着现实意义和深远影响。关键词：大学特色化；影响因素；提升策略作者简介：李婷婷，沈阳师范大学 课程与教学论 10 级硕士研究生，主要研究方向学习理论新世纪第一次全国教育工作会议在今年 7 月召开，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，会议印发了国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 。其中在第二部分发展任务里第七章高等教育里列出了五个小标题，分别是：全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力和优化结构办出特色。而对于其中的最后一点辽宁省高等教育学会也以“大学特色化发展战略设计评价体系及制度创新”为主题召开了每年一次的学术研究交流会，与会的各校领导与教授分别从本校实际与社会经济发展相衔接的不同领域谈出了大学发展如何更具特色的观点，为我省高校在即将到来的“十二五”规划中指明了发展的方向，而本文也将在分析大学特色化内涵的基础上，探讨影响特色办学的因素并提出干预措施。一、大学特色化的“特色”解析特色，即事物所表现出来的独特的色彩与风格。在众多之中最引人关注的那一个，对于一所大学的特色既要从比较的角度来研析，即它的优势与强项。而特色化高校则要从以下几点来辨明其与众不同之特征。首先，从历史积淀来看，一所高校的发展是随着时代而变迁的，社会的变动赋予了教育场所不同的职能，客观条件的更改促使教育者被动接受。一方面困扰治校者，但同时也带来了巨大机遇与挑战，在历史的冲刷下坚定的保留下来的知识学科便是高校发展的强大动力。这是一种动态的变迁，是时代对人类文明传承的馈赠。其次，办学理念是大学特色化的引领标准。在纲要中明确指出：促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。 1可以说办学理念对于科学定位一所高校有着很重要的作用，它是高校办学的灵魂所在，是高校开展活动组织教学的隐性引导者。办学理念要推陈出新不能墨守成规，但又不能脱离实际，要体现高校的办学内涵。再次，校园文化是大学办学特色的基石。校园文化是高校在长期办学中形成的，包括知识水平文化以及制度文化和环境文化。形成独特的校园文化对于丰富学生的课余生活、增长学生的知识积累都起着关键性的作用。而制度文化和环境文化是相对管理层面来讲的，对于制度的更新与调整，对于环境的改造与重塑，更多的是横向借鉴相比较而创造出的，校园文化可谓是高校办学特色之基石。教育部原副部长周远清曾指出：“各个学校一定要办出特色。国家需要多种层次、多种类型、多种规格的人才，各个学校实际上也属于不同的层次和类型，担负着不同的人才培养任务，具有不同的办学环境和特长，都应在各自的领域内办好自己的学校，也完全有能力办出自己的特色和高水平。 ”2对于各大高校来说都有属于自己的不以别人意志为转移的特殊点。这样才有存在的价值。具体说来，大学特色化的“特色”体现在以下几个方面：（一）独特性大学要形成特色，也就是“人无我有，人有我精”的优势地位，针对社会所需不同领域的人才分别培养。辽宁省现有普通高校 78 所，民办公助的独立学院 23 所，学科覆盖范围基本较全面，但需要明确的是并不是每一所高校都是综合性全科大学，而好大学也都不是千校一面人云亦云。哈佛大学名誉校长陆登庭说：“好大学并非都是综合性的，研究型的，不同类型的大学应有不同的目标，即便是研究型大学，也不都是一样的。 ”3现在的大学盲目追求大而全的办学模式，致使丧失了原本的个性化特征。纵观世界一流大学也不是每所学校都是全科教学，而相对的一些特征化学校比如美国的社区学院，英国的开放大学等却因某一方面独具特色，进而被世界熟知，被世人接受，成为世界一流名校。所以大学要特色化发展，必须找到自身的独特之处，进而“交叉”发展，科学发展。辽宁要与其他省市交互合作与沟通，才会促进彼此的更好的发展，使独特性发挥到淋漓尽致，进而在竞争中处于有利地位。（二）稳定性大学特色化石高校发展的长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的。而高校的选择也必然是深思后极其负责的结果，那么对于特色的形成就会有一种稳定性。当目标确定之后，所有力量都会朝向它而努力，直到最终实现。在当今知识中轴时代，它秉承着“稳定形成平缓发展稳定过渡”的稳定模式，对于当今高校来说是一项内在变革的需求。（三）发展性与创新性大学特色化是一个持续不间断的过程，是一个摸着石头逐步探索的过程，是在与其他高校相比较中凸显优势的过程，更多的还是一种创新性与差异性的体现。所以，大学特色化就是要发展创新精神，培养创新意识。在原有特色基础上发展新的优势，研究新的待解决的困难，及时总结科研成果，形成自主创新的科学发展观，把大学特色化当成时代主题，在社会大背景下与时俱进搞发展争优先，使全省高校都有其独树一帜的特色，注重发展与创新的辩证关系，合理的进行分工发展。（四）外显性大学特色化是一个逐步变化的过程，是几代人共同完成的改革，它需要历史的见证，需要师生的参与。大学特色化是为国家和社会经济建设更好发挥作用而提倡，我们应该秉承以人为本，创新透明的理念来看待每所正在发展的高校，只有得到社会认可和验证，才能证明确有成效。我们应该把特色化办学与人才培养、制度创新、科教兴国结合起来，致力于为地方输入专业人才，为社会实践而努力。高校的行为都是得到社会与学校认可的，不存在任何隐藏的部分，所以高校特色化进程外显性之明朗，可以更好的督促教育决策者的可行方案的出台，以确保高校特色人才的合格培养。二、影响大学特色化的主要因素（一）教育经费投入失衡，特色化办学缺少必要的经费支持11 月，省委、省政府根据国家中长期教育改革和发展规划纲要的指示，集中全省人民智慧，做出了在“十二五”期间基本实现教育的全面振兴的重大决策，坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略，加大教育投入，深化教育制度改革。 4中国高校现今普遍情况是教育经费严重不足，致使高校教育质量得不到根本保证。现在“世界各国对教育的财政支出平均值为 4%(指预算内教育经费占国内生产总值的比重),美国达到 5.8%。 ”我国在教育改革与发展纲要中虽明确规定国家财政性教育支出每年要占国内生产总值的 4%,可执行起来基本上是逐年下降。从全国来看,“2002 年国家教育财政支出是十五期间最好的年份,也仅为 3.32%,此后,2003 年为 3.28%、2004 年为 2.79%、2005 年为 2.16%。从辽宁省高教投入的实际水平来看,财政性教育经费占 GDP 的比例这些年来一直在 3%以下,2005 年为 2.39%,2006 年为 2.45%。生均财政性教育投入 2005 年和 2006 年分别为 4 352 元和 4 387 元,分别低于全国平均水平 1 024 元和 1 482 元。 5在这种财政性教育投入水平下, 很自然会影响教育质量。国家拨款用于教育的经费比例小，地方政府用于教育的投资就进而缩水，就会导致教育质量的下滑，进而影响特色化办学的理念实施，出现无重点突出的庸常高校，最终影响人才的培养。（二）课程设置不合理，优势学科得不到充分发挥伯顿克拉克认为，无论哪一层次的教育，都离不开知识这一核心概念，高等教育是用一门门的学科将知识联系起来的，学科是高等教育组织最重要的组织基础。要分析高校特色化情况，都要从学科开始。 6现在课程的设置大多数都存在重叠现象，以致资源浪费严重。对于每所高校不现实把所有学科都开设课程，那么就需要精心设计优势学科，重点培养特色教学。同时对每所高校所承载的历史使命加以综合评述，最终确定特定方案。高校培养目标是为社会输送大批有知识有能力肯吃苦能创新的年轻人来更好的服务于国家，所以我们的课程要突出实用性，创新性与可操作性。如果单纯追求特色化而与现实脱节，似乎该专业设置的价值就有待考虑。学不是目的，会操作会使用才是我们的终极目标。所以，我们要把有限的资源利用到真正需要的地方重点投入，这样才能形成具有竞争优势的专业与课程，进而成为特色专业特色课程，带动高校整体可持续发展。（三）教师创新精神缺失，大学特色化难以继续延伸梅贻琦曾说：“大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也。 ”一所真正有实力有特色的大学，其灵魂人物不是校长等管理一级人员，也不是被成为教育主体的学生，而是更多的服务于教学一线的教师们，他们才是创新队伍的核心，是学校办学理念的执行者，是大学已有特色的传承者，是特色化发展的开拓者。所以哈佛大学前任校长科南特说：大学的荣誉不在它的校舍和人数，而在它一代代教师的质量。教师没有扎实的专业技能，过硬的心理承受能力以及锐意进取的创新意识对于学生的学必然是一种贫乏与缺失。如果教师没有教学特色与科研实力，那么对于他自身发展也是举步维艰。或许教师能力的提升与外在因素有一定关联，但更多的应该从自身找原因。一位好教师是否愿教、能教和善教决定着教师对学校对学生投入的热情，更能体现高校特色化办学思想的延续，辽宁作为教育大省，在这次规划中所确定的目标是 建设教育强省，必须切实加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓，加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力教育，培养一批教育家、教学名师和学科带头人，造就一支高素质、专业化的教师队伍。 7要完善教师保障机制，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。所以，对于教师的责任也是任重而道远，只有对教师们高标准的培训，才能使学生们产生更多的新思路，创办特色高校。（四）制度改革不全面，缺少特色化办学的激励机制现行政策与执行之间的矛盾就是高校毕业生就业形势严峻，学生教育质量不够高，能力不够强，特色不够鲜明，而加快转变现行运作教育机制将成为高校特色发展的一条出路。省委、省政府表示：建设教育强省，必须全面深化教育改革。进一步解放思想，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。创新人才培养、办学、管理体制，改革考试招生制度，建设现代学校制度，形成多元化教育投入机制，扩大学校办学自主权。继续扩大教育对外开放，努力提升教育国际化水平。 8只有中央下放更多的权力给地方政府，地方院校才可以在市场经济调节下更大胆的改革与创新，促进高校自觉服务于区域经济社会发展，在增强高校办学特色方面，发挥重要的作用。对于高考招生制度的改革。自从 1999 年辽宁实行大学扩招以来，其入学考试、招生形式、招生数量和专业设置等都还是由教育行政主管部门统一管理，为什么辽宁在自主命题的前提下招生计划却不能如此呢。就市场经济而言，高校招生却仍然按照计划经济行事，这是当今我省乃至全国的一个征兆，这种统一的标准限制了很多的创新理念与措施，改革势在必行 9。而对当今教育以经济效益为核心的社会动力机制而言，没有竞争就意味着没有特色，也就得不到社会、教师和学生的认可。在如今激烈的市场竞争中争创特色，才会使自身从众多高校中脱颖而出。三、提升大学特色化的策略选择（一）倡导多样化的办学形式特色高校不仅要突出知识的多样性，更多的是为带动经济向前发展。世界上以威斯康星的办学理念出现了大学“科技工业园区” ，把高校的教学、科研和生产整合协调起来，形成了独具特色的产学研联合体。世界上第一个大学研究园则是 1950 年斯坦福大学的硅谷。硅谷是借用斯坦福大学的科技创新而慢慢发展出许多国际大公司，并且斯坦福大学也与硅谷是彼此独立体，它并没有依靠硅谷来改变其学术科研的目的，可以说对于这样一个产学研相结合的科技工业园区的出现，使高等教育区域化模式更加完善，同时也给大学带来新的发展方向。 10就辽宁来说，大学城周围的科技园区并不完备，在沈阳地区只有辽大科技园一直在运行，其他都是刚刚建成或正在筹备。未来特色大学发展可以计划建设沈阳高校科技工业园区，利用现有资源，统筹地域优势，深入发掘优势专业能力，创造更多的经济效益，同时提升高校的自主创新实力。（二）加强课程建设，突出特色专业专业是课程的组织，课程的有机组合形成不同的专业方向。因此，特色专业建设的基础和关键是课程建设。对于综合类大学，要减少相关课程的数量，增加不同学科的涉猎范围，合理组织课程体系，根据教育目标与实际需要统合各级各类学科分布，使之形成系统、连贯的专业体系，以便对学生的培养。同时对于专业突出院校，保持特色，再次创新，体现本校专业强势的同时，明确课程结构规律，真正摸索出一条适应地方发展而又促进学生学业水平不断提升的科学特色之路。其次便是教材的设置。搞笑的教材可以根据教师的喜好以及高效所在层次水平自行订阅，千万不可死读教材。知识更新周期如今在逐步缩短，对于新兴的信息教师要在第一时间掌握并介绍给学生，而教材只作为辅助性工具即可，切莫只做书中人，不关心天下事。（三）强化大学特色化的制度保障加强大学制度化建设，贯彻以人为本科学发展的价值原则。制度得体则可以积极引导人的创造性潜能，凝聚大学共同体内所有人的力量，促进大学特色的形成与发展；相反，不当的制度则阻碍学生的创新意识，对他们的行动产生消极作用。因此，为确保特色发展，大学制度建设的基本价值取向就是要更加体现人文关怀，把作为教育的主体人当成真正受益的群体，充分考虑适应学生的求知和教师的施教，使之形成连贯的教学体系，确保大学特色化的个性发展，解放教育知识生产力，还给高校自由与自主选择的权力。尊重学术与学风自由，突出学术目标，从而最终形成在以人为本的原则下充分利用所创造的空间来实现学术的潜能爆发，以便在高校建设竞争中形成自己的优势。（四）发挥校长在特色化大学中的引领作用一所高校的生存与发展起主导作用的便是治校者，特别是校长对办学特色的形成往往起关键作用。他们的办学文化思想和人格，对于大学特色化都是重要的转折点。所以教育家陶行知先生说：校长是一个学校的灵魂，要评论一个学校先评论它的校长。校长的办学理念与时俱进，必然对于这所高校的某些专业发展会带来长远的进步，是学生与教师的共同既得利益。如蔡元培先生在北大提倡“思想自由，兼容并包” ，竺可桢在浙大倡导“致力学问，以身许国”等。而对于发展中的辽宁来说，高校的校长不仅仅是权力管理层面的职务，更是对高校特色化发展需长远考虑的角色。只有杰出的校领导赋予高校耀眼的特色发展，辽宁才会加快完成教育强省的目标，才能为辽宁全面振兴提供强大的人才保证和人力资源支撑，特色发展一统教育，谱写辽宁高教改革发展的新篇章。参考文献：【1】国家中长期教育改革和发展规划纲要第二部分发展任务第七章【2】周远清高等学校要办出特色 N中国教育报， 2005-10-28【3】李化树伦大学办学特色 J清 华大学教育研究，2006-04【4】【7】【8】王珉 加快教育改革 发展，推 进辽宁全面振兴辽 宁省教育规划纲要工作小组，2010-11【5】数据来源于 2005、2006 年度 辽宁省教育经费基层统计报 表【6】美伯顿R克拉克大学的功用M杭州：浙江教育出版社，2001【9】郭必裕我国高校特色专业 建设中存在的问题及对策现代教育科学，2004-04 【10】 江珂珂，邬智，石志勇美国高等教育区域化发展及其对我国的启示教育学术月刊，2009-04University of characteristics of the “characteristics “ and Promotion StrategyTingting(Shenyang Normal University, Shenyang, Liaoning 110034)Abstract: With the CPC Central Committee issued a “National Education Reform and published long-term Plan (2010-2020) “, the