文化博览园项目可行性研究报告

1 文化博览园项目 可行性研究报告 2 目 录 第一章 概 况 第二章 项目建设的背景及建设的必要性 第三章 项目 投资环境和市场研究 第四章 项目定位、建设内容及开发策略 第五章 用地及建设条件 第六章 工程方案 第七章 公用工程方案 第八章 环境保护与卫生、安全防火 第九章 节能与无障碍设计 第十章 管理机构和运作模式 第十一章 建设工期与工程实施管理 第十二章 投资估算与资金筹措 第十三章 工程经济评价 第十四章 社会效益及生态效益评价 第十五章 风险分析 第十六章 主要结论和建议 3 第一章 概 况 1 1 项目概况 1 1 1 项目名称： 目可行性研究报告 1 1 2 建设单位： 1 1 3 项目负责人 ： 1 1 4 项目总投资： 9892 万元 1 1 5 建设地址： 1 1 6 项目 位置 本项目位于 境内， 位于 西北部，钱塘江上游，是杭州市辖县之一，介于东经 11910 11958、北纬 2935 3005之间。地处“西湖钱塘江 富春江新安江 黄山”黄金旅游线的中心地段，距杭州 75 公里。是国务院批准的对外开放县。县境东连诸暨，南接浦江、建德，西邻淳安，北靠富阳与临安。 项目建设地址 位置位于 道与迎春南路交叉口东南侧，杭千高速 口的入城口， 呈丘林地貌。现为农庄橘子林，沿西、北路为粗略整治的城市绿化带，东面有小青龙水库，中间山凹是时枯时泽的鱼塘 。总用地 235 亩。 基地内除少量农庄房屋外，基本呈自然果园生态状。 1 2 建设单位概况 1 2 1 企业名称 : 1 2 2 法定地址： 1 2 3 法定代表 人 ： 1 2 4 建设单位简介 国有资产投资经营有限公司为县国有资产管理委员会投资组建的有限责任公司， 注册资金为 18000(万元 )人民币 ，是县政府重点构建的综合性投融资、建设与经营的平台， 主要经营县政府授权范围内的国有资产经营 。 1 3 可行性研究报告研究的依据和范围 4 1 3 1 可行性研究报告研究依据 1、中共十七大报告； 2、中华人民共和国城乡规划法； 3、中共 于 4、 杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 (2006 5、 2006心城区规划 ； 6、建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 7、投资项目可行性研究指南； 8、 （ 2006）； 9、项目选址意见书。 1 3 2 可行性研究报告研究的范围 本可行性研究报告着重研究 文化博览园 项目建设的背景、必要性、功能定位和思路、建设规模、用地及建设条件、工程方案、环境保护与卫生、安全防火、节能与无障碍设计、投资估算和效益评价等方面的工作，论证其必要性，工程方 案、经济上的可行性。具体内容有： 1、项目建设的背景及建设的必要性； 2、 项目投资环境和市场研究 3、项目定位、建设内容及开发策略、 用地与建设条件 ； 4、工程方案与配套工程； 5、环境保护与卫生、安全防火； 6、节能与无障碍设计； 7、投资估算与资金来源； 8、效益评价。 1 4 项目建设的规模和主要内容 本项目建设的载体，是商业步行街和主题博物馆，是以文化博览、休闲购物为主题，突出景观性、舒适性。 整个文博园将建成一个以“文化”为热点，以文化博览、休闲旅游、创意产业为主体的复合型文化创意园区。将 文化博 览园打造成文化名人创 5 作基地、文化产品展示中心和旅游集散中心、旅游咨询服务中心，全面展示 业名特产品和旅游商品。 本项目总用地约 258 亩（约 顷），项目功能定位，将园区划分为入口区、商业街区、博物馆区、主题项目区、生态区。其中：北入口广场，用地面积约 50 亩。主要建设内容联结与 320 国道及跨 320 国道到江南新城的交通，以及入口绿化景观及旅游集散中心停车场。主题博物馆，用地约 顷，地上总建筑面积 31910 平方米；商业街，用地约 顷，地上总建筑面积 11140 平方米；主题项目，顷，地上总建筑面积 21960 平方米。广场街面、公共绿化、道路用地 顷。 考虑项目建设的资金和为增进项目的活力，项目在 开发策略上考虑引进市场机制，吸引企业参与。 对主题博物馆、主题项目区合计 顷用地采用招商出让的方式开发，几个主题博物馆、主题项目采用净地出让，由受让单位进行开发建设，项目公司只复杂土地收储及土地平整。 对北入口、商业街、广场街面、公共绿化、道路由本项目建设单位负责建设并运营。 6 1 5 项目主要技术经济指标 本项目主要经济技术指标 详见下表 指标名称 指标量 单位 备 注 1 总规划用地面积（含北入口） 172000 平方米 2 北入口用地面积 33000 平方米 3 地上总建筑面积 65010 平方米 其中 商业街建筑面积 11140 平方米 博物馆、主题项目 53870 平方米 4 地下车库面积 4000 平方米 5 建筑占地面积（含各地块庭院用地） 48900 平方米 6 广场街面 25100 平方米 7 停车场（含北入口） 9100 平方米 8 公共绿化（含北入口） 76900 平方 米 9 道路用地（含北入口） 12000 平方米 10 总投资 9892 万元 7 第二章 项目建设的背景及建设的必要性 2 1 项目建设的背景 2 1 1 历史沿革及文化背景 南北朝至清代，曾有一千位名贤高蹈之士，在这里留下了脍炙人口的名著佳作。 山山水水，已与历史、文化、传说融为一体。 春秋战国时， 属吴、越，后属楚，秦始皇时，今富阳、 德均为富春县。三国吴孙权黄武四年 (225年 )，富春县分出相溪乡置 吴 郡。这是 县之始。 经南宋、齐、梁、陈不变。隋开皇九年 (公元 589年 )， 杭州。仁寿二年 (公元 602年 )复置 睦州。宣和三年 (公元 1121年 )，改睦州为严州府。元代属建德路。明清两代称严州府， 水均属严州府。民国成立后，废府设道， 水属金华道。 1927 年废除道制后直属 。 1949年 4一 5月两县解放。 1958年分水县并入 1960年 5月起隶属于杭州市。 县初县治设于今漏港滩附近。仁寿二年复置 县址设于 “桐 江西山庄 ”，在今俞赵附近。贞观二十年 (公元 646年 )，又将县治迁至桐溪边，即今旧县址；后因旧县址低洼易涝，交通不便，于开元二十六年 (公元 738年 )，迁至江口，即今 关于县名由来，说法有三：元和郡县志说，国居地桐溪而得名；太平震宇记中说，桐溪有颗大桐树，枝多叶茂。树冠大，遮住数亩土地，远望似庐，故得方舆胜览载： “有人采药结庐桐木下，人问其姓，指桐木示之，因山名桐君，郡曰 ”如今以第三种说法较多。 史文化悠久，文化名人聚集之地，留下了众多名人故事和文化瑰宝。 东汉名士严 子陵隐居 富春江垂钓 ，留下千古传说。是全国文化先进县。 2 1 2 文化产业发展政策背景 “ 十 一 五”期间，全国文化设施建设坚持实事求是、量力而行、优先安排、填遗补缺的原则，建成文化设施中，既有高起点、高科技、高标准的大型文化设施，又有规模适当、标准适宜、满足群众文化活动基本要求的基础文化设施，从而形成省、市、 8 县、乡多层次、布局合理、功能先进的文化设施网络。 国务院办公厅转发的文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见（国办发 2002 7 号），提出了要“加快推进基层文化设施建设”，出台了文化 设施建设的任务、规划、资金投入及配套的有关政策，以及加强文化设施管理和利用的具体要求。国家设立专项资金补助地方文化设施建设，有力地推动了基层文化设施建设。“十 一 五”期间，仅中央就补助地方县级图书馆、文化馆等基层文化设施项目 5亿元，带动了各省、地（市）、县投资县级图书馆、文化馆建设资金约 12亿元，新建、扩改建县级图书馆、文化馆 1078 个。各级政府把加强县级文化馆、图书馆和乡镇文化站等基层文化设施建设，进一步改善群众文化活动的服务设施和环境，作为贯彻十六大会议精神，努力实践“三个代表”重要思想的大事来抓，在对本 地文化设施建设情况进行调研后，采取积极可行的措施，多渠道筹资，制订了本地的规划和实施方案。随着各级配套资金的逐步落实，全国基层文化设施建设进展顺利。 一些省区的省（区）委、省（区）政府提出“建设文化大省，发展文化产业”，强化中心城市的文化集聚和辐射功能，将文化建设与历史文化名城建设、文化旅游资源开发利用及城市文化环境建设相结合，加强了公益性文化基础设施建设，推动了文化设施建设和整个文化艺术的繁荣与发展。 多渠道、多方式筹集资金，是进行文化设施建设的有效举措， 许多地方在文化设施建设中，开拓创新，探索文化建 筑的新和美，突出了文化建筑和区域文化的特点。环境要求（绿化、交通、泛光照明等）进一步优化；技术含量大幅度增强，计算机、互联网、多媒体技术为代表的手段大量应用；资源共享和资产综合利用率进一步提升，为充分发挥文化设施的总体效益奠定了基础。在突出“特色”方面，文化设施建设规模定位进一步明确以人为本，并和市场经济定位结合起来。 文化设施建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：文化设施建设投入仍然偏少，比例偏低 ,基层公共文化设施建设滞后于经济建设的发展和人民文化生活的需求。 2 1 3 游发展的背景 三江两湖 黄金旅游线的中心地段，历来以山水风光著称，自古有“奇山异水，天下独绝”的美誉。风景秀丽的富春江、分水江贯流全境，旅游资源丰富，有 全国县级旅游之冠 称号。自 1982 年列入国家级风景名胜区以来，旅游业逐渐成为县域经济的重要支柱。现已形成以山、水、林、洞以及历史、 9 文化、民俗风情为主的旅游产品体系，境内瑶琳仙境、严子陵钓台、红灯笼乡村家园一大批景点的开发建设 ， 使 江两湖”黄金旅游线上的一颗璀璨的明珠！ 近年来，虽然遭受各种自然灾害和全球金融危机等不利 因素影响，但旅游接待游客数量和旅游业总收入仍以 10%左右的速度增长。 2009年，全县接待国内外游客 游业总收入 元，占全县国内生产总值的 主要旅游经济指标位居全省前列。今年前三季度 , 我县旅游业经济继续保持发展势头，全县旅游接待人次 ，比上年同期增长 社会旅游业总收入 元 ,旅游企业直接收入 60484万元，同比增长 旅游产业规模不断扩大。目前全县拥有旅游景区（点） 19 个，其中国家 4A 级景区 2个，国家 3个，国家级森林公园 2个；拥有星级饭店 13 家，旅行社20 家，规模在 50 床以上的各类宾馆饭店、度假村和培训中心 72 家；茶楼、美食、保健等休闲娱乐场所 230余处；省、市级农家乐特色村、乡村旅游示范点和休闲观光农业旅游示范点 14个；户外拓展休闲运动基地 8个；省旅游经济强镇 3 个，省特色旅游村 3个。 旅游配套设施日益完善。杭新景高速、 320 国道、 05、 16、 20省道贯穿全境，旅游咨询服务点、旅游交通标识系统得到完善，旅游交通可进入性明显改善。博物馆、图书馆、体育馆、游泳馆、剪纸艺术馆、叶浅予纪念馆、旅游商品购物等设施 相继建成；迎春南路精品商务区、滨江景观商业特色街、 游咨询服务中心、 方产品展示展销中心等项目正在规划建设中；红楼国际饭店、岚庭度假酒店、巴比松度假酒店对外营业，励骏酒店、开元名都酒店、君山宾馆等 6家高星级酒店正在加紧建设，天溪湖休闲度假区、剪湖潇洒运动公园等旅游综合体项目正在全力推进。 分析 存在一些不足： 1旅游发展氛围还不够浓。 2000年旅游国有股本转让后，旅游硬件设施建设和对外宣传推介投入不足，政府主导力相对减弱，全社会参与旅游发展的氛围不浓。旅游作为服务业的龙头政策体现不明 显，市民参与旅游互动平台缺乏，合力兴旅的大旅游格局还没有真正形成。 2旅游基础设施相对滞后。 缺乏一个服务功能相对完备的 旅游集散中心 ，旅游咨询平台和旅游产品集中展示交易平台。 旅游购物市场小而少，特色商业街区尚未形成，旅游与文化结合不够，留住游客的优势不突出，除周末和节假日外，县内宾馆入住率普遍偏低。 10 2 1 4 城市和社会经济发展背景 在改革开放的三十年，尤其是最近十几年，是 济社会大发展的十几年，社会经济飞速发展，城市建设日新月异。 在县委县政府的领导下，在发展大杭州思路指导下， 解放思想，深化改革， 抢抓机遇，积极探索和建立社会主义市场经济条件下城市建设管理体制和运行机制，强化城市规划、建设和管理，努力造就 “敢断退路、自加压力、励精图治、勇争先进 ”的合力兴县氛围。近年来，在 “高起点、高品位、高质量、可持续、出精品 ”的规划思想指导下， 实施以 山水风光为特色 ，以跨江发展为核心，大力加强江南新区建设，实现了城市和社会经济大进步。 2009 年底，全县非农人口 ， 城常住人口近十万，流动人口也接近八万，接近中等城市规模。 2009 年实现生产总值（ 元 ，人均 到 44206 元，按 2009 年平均汇率计算，合计人均 过 6400 美元。从国际城市发展看，人均 过 3000 美元，居民的生活要求将由满足物质生活需要发展到精神文化等方面的需求。而超过 5000 美元，是精神文化生活要求迅速提高的阶段。从城市规模和社会经济发展的国际惯例看， 进入城市化发展的快速上升期，精神文化、教育娱乐等需求大大增强的时期。 2 2 项目建设的必要性 2 2 1 项目建设是 促进文化产业发展的 需要 杭州市委市政府提出共建共享生活品质之城，提出建设思路是 坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，以 “精 致和谐、大气开放 ”杭州人文精神为支撑，以 “和谐创业 ”为根本途径，在经济、政治、文化和社会建设互为支撑中实现全面协调可持续发展，提升城市品位和竞争力，提高人民群众的生活品质。 委现政府紧紧围绕上级政府的工作要求， 加强与杭州市域网络化大都市建设的对接 ，以“城市让生活更美好”的理念，建设 “潇洒 目标，坚持 科学发展观为统领，深入实施 “工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县 ”四大战略，围绕 “产业升级、项目投入、创新支撑、城市建设、统筹城乡 ”五大重点，进一步解放思想，克难攻坚，努力实现经济社会平稳较快发展。 立足县城各项事业生台阶， 以改善民生为根本， 以产业转换升级为契机，着力发展新型产业，推进文化产业的全面发展 。 文化博览园 立足打造 文化名人创作基地、文化产品展示中心 ， 以民间博物馆为核心的文化产业承载体； 设置 文化产品的集聚区和展销区； 构筑 县内外文化交流的活动 11 平台，开辟 文化创意产业培育区 ， 以“文化”为热点，以文化博览、休闲旅游、创意产业为主体的复合型文化创意园区。项目的建设，将 化产业的发展提供一个全新的平台，促进 化产业的布局完善和健康发展。 2 2 2 项目建设是提升旅游服务水平的需要 近年来， 游围 绕 “业态转型、产业提升、品牌打响、服务做优 ”，通过规划引导，政策驱动，大项目带动，主动接轨杭州市 “旅游西进 ”和 “旅游国际化 ”战略，着力拓展客源市场，全面实施 “四个六 ”工程 （即打造分水江运动休闲、大奇山观光度假、富春江滨水休闲、瑶琳乡村风情、白云源高山度假、天峒山森林氧吧疗养等六大休闲基地，改造瑶琳仙境、红灯笼乡村家园、垂云通天河、大奇山国家森林公园、严子陵钓台、白云源等六大旅游景点，建设励骏酒店、君山宾馆、开元名都酒店、岚庭度假酒店、海陆世贸酒店、大奇山郡酒店等六家以上高星级酒店，培育美食、茶楼、疗休养、保 健、演艺、运动拓展等六大特色潜力行业） ， 把项目建设作为推进旅游业态转型、产品结构优化、旅游目的地建设的重要抓手。在旅游项目开发上坚持高起点规划、大手笔投入、高档次建设原则，旅游项目建设投入逐年加大， 2007、 2008、 2009 年分别达到 外，县政府还专门成立项目推进协调服务领导小组，扎实开展项目建设年和推进年活动，通过重点建设项目督查和县领导联系重大项目等措施，强势推进项目建设。 旅游业综合实力不断增强，初步形成了集山水观光、休闲度假、商务会议、乡村旅游于一体的旅游业 态格局，旅游业已经成为国民经济的支柱产业，现代服务业的龙头。 但 游业还存在 旅游服务设施及服务水平亟待改善的情况，比如 旅游交通专线没有开通，景区景点之间交通断接，景区景点基础设施投入不足，省、县道及县城旅游交通指示牌不完善。旅游集散中心服务内容单一，旅游咨询职能缺乏。县城及景点（区）旅游公厕不足，车站、码头、广场、酒店等公共场所旅游服务功能欠缺。 本项目立足文化产业，以旅游产业为依托，建设旅游集散中心、 旅游咨询服务中心， 主题博物馆和商业步行街将 全面展示 工业、农业名特产品和旅游商品。项目地处 320国道边，又距杭千景高速出口不足 1公里，交通非常便利。项目既是文化产业发展的基地，也是 游产业的窗口和基地，项目的建设，将大大提升 2 2 3 项目建设是 推进 南新城 建设 的需要 本项目位处 最近十年， 力推 12 进了江南新城的建设，江南新城初步规模， 市的中心转移到新城。目前江南城建成区已远远大于江北老城，成为 治、经济、居住生活、对外交通等的中心。但是相对老城区，一些 文化休闲、购物 设施建设还相对滞后，急需完善，类似文化博览园的供居民休 闲、健身、娱乐的设施还需要进一步配套。根据公共设施配套建设的公益性和社会效益、经济效益的外溢性特点，政府对公共设施建设的投入将有力推进该区域的发展，不只提升区域品质，提高周边地块的价值，而且从经济发展看也会产生经济学上的乘数效，从而拉动区域和经济社会全面发展。因此，本项目的建设，将有力促进江南新城的建设。 2 2 4 项目的建设是满足市民 和游客 休闲 购物 的需要 对工作和生活环境的讲究已是现代人的一种人生态度。在 21世纪，人对环境的理解，已不仅仅是满足原始身体的要求，而是升华到了慰籍心灵的精神追求。城市文明呼唤自 然、休闲、诗意的工作和居住环境；把现代生活融入桃红柳绿生机盎然的环境，把曲径通幽的意韵巧缀于律动的繁华，这才是人居环境的真谛。 本项目建设的载体，是商业步行街和主题博物馆，是以文化博览、休闲购物为主题，突出景观性、舒适性，以承载有 浪漫的艺术街，惬意的生态博物馆，幽静的林荫道，满眼的绿意生机 和 生态餐厅 。以 遵循自然生命、人本的理念去营建一个精神文化场所。 项目的建设将满足为市民和远道而来的客人提供一个优美舒适的休闲、购物场所。 综合上述分析， 文化博览园项目是 促进文化产业发展的需要 、 是提升旅游服务水 平 的需要、 是推进 、是 满足市民和游客休闲购物 的需要 。 因此，本项目建设是必要的。 13 第三章 项目 投资环境和市场研究 3 1 市场宏观 经济环境 3 1 1 全球投资环境 2008 年全球发展经济危机，世界经济陷入停滞阶段，在欧美发达国家纷纷为金融危机所焦困的时候，全球消费市场萎缩的格局下，作为世界工厂的中国，其经济发展亦面临着巨大的挑战，作为出口加工业重地的珠三角，受此影响颇大，不少中小型企业面临艰难的处境，进入 10年以来， 在 09年 各国干预政策的出台，金融危机造成的巨大影响渐趋 稳定，全球经济基本止跌企稳， 在大投资的背景下， 10 年出现经济通胀的迹象，为保持经济健康发展，促进消费拉动经济增长不可避免。 在面对经济危机考验面前， 09 年促进经济发展的经验值得总结。去年在面对经济危机， 各地方政府积极响应中央政府的方针政策，不但加大地方投资，采取各种策略拉动内需，在中央政府与地方政府的积极政策下，中国消费市场相对平稳，同时各地政府积极促进消费，发放消费券，旅游抵用券等新措施不断出台，社会保障体系的不断完善，使得民众消费热情不减，也充分保障了中国的经济增长速度。 作为新兴产业的旅游业，在拉动消 费市场战略中发挥了积极作用。 中国是世界上最大的旅游市场之一，国内旅游市场已经达到 15 亿人次，出境旅游市场发展到 4000多万人次，入境旅游市场达到一亿人次。全国旅行社接近两万家，全国旅游总收入已突破一万亿，入境旅游收入占旅游整体收入的 25%左右。中国旅游业抵御风险的能力已经大大增强，只要调整营销和服务，危机也可以化为机遇。再加上中国宏观调控力度空前， 2008年 11月 5日国务院常务会议上，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，这些措施将使得旅游产业长期受益。 作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展 初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较 14 低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。 未来 10 年间，中国旅游业将保持年均 增长速度，其中个人旅游消费将以年均 速度增长，企业 /政府旅游的增长速度将 达到 到 2020 年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到 2010 年中国旅游总收入占比例将从 2002 年的 到 8%。因此，作为六大新兴消费热点行业之一的旅游行业，在今后几年内将存在重大的投资机会。 3 1 2 区域经济环境 旅游产业的发展离不开区域 的经济环境。 位处中国重要的城市群 长三角城市群中，区域良好的宏观经济条件为本项目的建设提供了良好的环境。 市群概念 所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一 个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。 对城市群概念的表述学者们并不一致，但认识在渐趋一致，即城市群是有很多城市组成的，彼此的联系越来越紧密，共同对区域发展产生影响。城市群是工业化、城市化进程中，区域空间形态的高级现象，能够产生巨大的集聚经济效益，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。目前世界公认的大型城市群有五个，它们是：美国波士顿纽约华盛顿城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市群、法国巴黎城市群、英国伦敦 城市群。有学者认为：长三角将成为世界第六大城市群。 长江三角洲城市群我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。它以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州， 州、绍兴、宁波、舟山、台州，共 16 个城市及其所辖的县市，以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带，形成一个有机的整体。 15 2009年长三角地区实现生产总值 59711 亿元，总量逼近六万亿元，比去年同期增加了 5000多亿元。经济 总量占全国的比重达到 16城市 均增速达到 增速比一季度回升了 上半年回升了 三季度回升了 现逐季回升的态势， 16个城市中增速最快的达到 最低的为 13 个城市增速高于全国平均水平， 2009 年第二产业特别是工业在国际金融危机中受到冲击最大，长三角地区大力发展第三产业，三次产业规模和结构发生了积极变化。 2009 年长三角地区产业结构得到了进一步调整优化，三次产业结构调整为 务业增加值占 5%。与全国对比看，长三角地区第二产业比重高于全国 百分点，第三产业比重高于全国 一产业比重低于全国 杭州第三产业比重占 而 第三产业比重只占 低于杭州 16 的平均水平。 根据我国十一五规划，第三产业发展的重点是商贸物流、休闲旅游、房地产以及金融、中介和社区服务业。 杭州提出重点发展中介服务、文化创意、现代物流等第三产业；根据杭州旅游业“十一五”规划施行“旅游西进”发展战略，为本项目提供 了很好的政策支持基础。 随着地区经济实力的不断增强，人民收入水平的不断提高，整个区域的现代化水平不断提升，长三角区域的未来经济发展将进入到以创新为核心、以质量为焦点、以协作为途径、以制造为基础、以消费为引领，全面提升城市和区域国际竞争力的新阶段。 按照国际旅游行业经验，当一座城市的人均 过 5000 美元时，居民对旅游产品的需求会出现分化，相当一部分人开始更为看重旅游的休闲和娱乐功能。这为本项目的发展提供了强有力的经济支撑，因此发展体育为主题的休闲娱乐项目将会迎来很大的发展机会。 杭州文化创意产业的发 展将以其“创新人才的集聚高地，创意企业的培育基地，创意产业的公共平台，产学研合作的联结纽带”吸引众多设计人才在此实现强强联合，实现“创意在杭州，设计在杭州，制造在 场在全球”，将杭州打造成为全国创意产业的中心。 创意产业所带来的不仅仅是企业本身的经济产值，它将起到极大的集聚和辐射作用，进而带动创意产业链的发展，实现产业集聚，提升商业价值。 就 前文化产业的现状而言，尽管已经有了很大程度的发展，但与日益剧增的需求相比，仍显得捉襟见肘，尤其是针对高端人群来说，更为明显。从深度来分析，目前的文化产业处于 初级阶段，文化产业对社会效应和经济效益的贡献率还远远没有达到理想的状态，也很难满足消费者的文化需求；从广度来分析，目前文化产业的开放度很低，“多元化”发展的格局尚未全面形成；从政策导向来看，国家和地方政府都在加大推动力度，不断出台文化产业的扶植和鼓励政策，在 ，尤其是对旅游文化和体育文化以及休闲文化提出更高要求，同时也积极鼓励这些产业的发展。 就项目而言，整合一部分创意产业，创造项目的高附加值。注重时尚消费文化经营，通过具有创意性的会展、餐饮、娱乐、休闲、体育、购物、旅游等场所，建树和传播时尚，引领时尚 消费经营。 无疑，这样的战略定位顺应了消费者对生活品质的追求，也非常符合政府的产业 17 政策导向，必然产生重大的经济效益和社会效益。 1、人均 界银行在 1998/1999 年世界发展报告中，曾按 1997 年人均 国家和地区作了划分。为看起来更直观，这里将其文字改为表格列出。低收入国家人均 785 美元以下；下中等收入国家人均 786 3125 美元；中等收入国家人均 3126 9655 美元；发达国： 9656 美元以上。长三角城市已经全部超过 3126 美元，处于中等收入国家水平。苏州已经突破 1 万美元大关。 按照国际旅游行业经 验，当一座城市的人均 过 5000 美元时，居民对旅游产品的需求会出现分化，相当一部分人开始更为看重旅游的休闲和娱乐功能。 世界各国城市化进程的研究表明：人均 过 3000 美元，居住郊区化开始启动，人均 元 ,居住郊区化蓬勃发展。目前杭州人均 过 8000 美元，这为度假休闲模式旅游地产发展提供了强有力的经济支撑。 2009 年 均 到 44206 元，按 2009 年平均汇率计算，合计人均 400 美元。 为住宅的郊区化发展，旅游休闲产业发展提供的经济基础。 2、 私家车拥有量 2008年， 长三角地区内平均每 100 户家庭就有 车左右，杭州数值更高， 18 约为 大超过了全国的平均水平，率先进入汽车时代。正在构建或者将要构建的地面交通网络将实现中心城市“一小时经济圈”。在 ，明确指出形成环杭州湾地区“ 30、 60、 120”高速公路网发展目标，形成 1 小时高速轨道网发展目标。其中“ 120”指环杭州湾地区各中心城市之间及中心城市至上海的高速公路最大时空距离为 120 分钟；“ 60”指都市区内部城市之间的高速公路最大时空 距离为 60 分钟；“ 30”指重要产业基地与城市之间的联系不超过 30 分钟，使产业基地作为城市的重要分区。 009 年末民用汽车拥有量 23910辆 ， 比上年增长 2009 年， 左右，折算成每百户私家车拥有量为 左右，略 低 于长三角的平均水平。 3、城市化水平 从城市化率来看也表现出相似的格局，上海城市化率高达 是全国城市化率最高的城市；其次如杭州、宁波、南京、无锡、苏州等，城市化率超过 60；其余城市化水平大多处在 40 60之间。照 全球通用的城市化率，一般城市化水平在 30%以下为初期发展阶段， 30% 70%为中期加速阶段， 70%以上为后期成熟型发展阶段。长三角 16 个城市的城市化水平都超过了 30，已经脱离了初级发展阶段，进入了中期加速阶段，定下了未来数年内长三角楼市持续发展的基调。由此可以预计，由于经济水平和城市化率处在不同的阶段，长三角楼市已经并且仍将继续呈现以上海为龙头、以 2007 年， 市化水平达 比上年提高 百分点，进入了中期加速阶段。 杭州、宁波等地城市化率超过 60，处于城市发展加速阶段向后期阶段的过度时期，城市发展特征从“城市数量迅速增加，城市地域拓展”走向“城乡区域一体化，并出现逆城市化和中心城市郊区化现象”。 人均 家车拥有量、城市化水平处于城市发展加速阶段向后期阶段的过度时期，都已具备了城市主动式郊区化发展。随着区域内经济、交通协作式的发展，城市化的继续发展和演绎，人们生活观念及方式也在不断地调整改变，主动式郊区化发展条件的日益成熟，这为旅游度假、旅游商务会议、游憩休闲等需求目标的旅游地产提供了极为广阔的发展空 间和物质条件。 19 另一方面，本项目作为一个巨大的消费增长点，尤其能够迎合社会精英阶层人群对物质文化生活的高层次需求，其配套设施也能够满足广大居民的各类需求，消费水平的提高促进了经济总量的增加，而经济总量的增加必然再次带动周边经济和消费水平的提高，如此良性的经济循环系统，必将推动整个区域经济和社会的发展。 再次，长三角地区城市一体化和经济一体化的纵深发展，使得本项目面对的消费群体呈现地域上的“多元化”，为项目后期发展提供了深厚的消费基础。而本项目的开发，也进一步促进了长三角地区城市一体化和经济一体化的进一步发展 。 总之，对于本项目发展 文化博览园 来说，既是机遇，也有存在的空间，同时具备相应的条件。 综上， 无论从长三角的大区域经济环境出发，还是杭州目前的经济状况，还是的经济状况，都为 本项目 旅游 文化产业 的开发提供了扎实的经济基础，也是项目开发运作坚实的基础。而本项目也为该区域的经济发展提供了动力，尤其是能够大大推动该区域旅游产业和休闲文化产业的发展，加快了区域范围内旅游产业结构的调整，以及提升了整体旅游产业的发展水平。 3 2 项目所在区域产业发展 3 2 1 产业结构 相关数据表明，第三产业成长三角经济新突破口，以信息技术、物流、零售和金融咨询行业为主的第三产业发展正在成为长三角发展的新突破口。 2007 年，杭州第三产业增加值占 重达到 尽管如此，以机械、纺织服装为代表的传统产年份 杭州 001 年 002 年 003 年 004 年 005 年 006 年 5 007 年 008年 009年 20 业目前仍然是杭州工业的主要组成部分。杭州产业结构调整方式不是抛弃传统产业，而是对传统产业进行信息化升级，在提升传统优势产业的基础上进行招商选资。与 此同时，杭州出台相关政策，根据二 00七年杭州市现代服务业发展意见，杭州各级部门正在大力发展包括旅游产业、文化创意产业、金融服务业、商贸物流业、电子信息业和中介服务业等在内的现代服务业。杭州市市长蔡奇认为，杭州的内涵超越了西湖，而营造天堂的环境则是杭州最大的竞争力。 而目前 通过大力发展旅游产业，进一步拉动 3 2 2 旅游 产业发展 规划 1、 杭州市旅游业“十一五”发展规划 2001 年 7 月提出的以“规划共绘、交通共建、市场共拓、 产业共兴”为主要内容的“ 旅游西进 ”战略成为当前我市五大发展战略之一。 2002 年，以杭州市旅游发展总体规划（ 2006 2020）和“两江两湖一山一河”（新安江、 富春江 ，西湖、千岛湖，天目山，运河杭州段）为重点的“规划共绘”工作全面完成。 旅游业态转型明显。 休闲游广受游客亲睐， 临安高山度假、建德新安江避暑、淳安千岛湖休闲各具特色；工农业旅游趋旺， 临安、富阳等地乡村旅游蓬勃发展；商业特色街建设取得显著成效，商旅互动的局面开始形成； 户外运动体验之旅逐渐兴起。 推进“旅游西进”战略：深入实施“旅游西进 ”战略，继续整合以“三江四湖一山一河三址”（新安江、富春江、钱塘江，西湖、千岛湖、湘湖、南湖，天目山，运河杭州段，南宋皇城遗址、良渚文化遗址、跨湖桥遗址）为重点的大杭州旅游资源，形成大杭州、大旅游、大发展格局，接轨上海，加快长三角一体化步伐，促进全市经济社会协调发展。 把杭州建设成为长三角休闲度假中心地和 区域内的其他城市在资源共享、景区组合、客源互动、联合营销等方面进行合作，充分发挥旅游中心城市的辐射带动作用与示范效应。 旅游空间布局： 形成“一心一轴六区五 翼”的旅游空间格局。“一心”即杭州的中心都市区特别是以西湖为核心的城市建成区，是整个杭州旅游圈的交通、信 21 息、管理、服务、教育中心。 “一轴”即“三江一湖（钱塘江富春江新安江千岛湖）旅游发展轴”， 是杭州主要的生态环境保护带。“六区”即西湖风景旅游区、大运河国际旅游区、湘湖旅游度假区、钱江观潮旅游区、千岛湖风景旅游度假区、天目山自然旅游区。“五翼”为杭沪、杭宁、杭甬、杭徽、杭金衢 5 个旅游合作翼。 休闲度假业： 以休博会为契机，积极打造休闲度假基地，推进“休闲之都”工程建设。进一步完善和提升之江国家旅游度假区 功能；加快西溪国家湿地公园、千岛湖滨水旅游度假区、环湘湖旅游度假区、天目山旅游休闲区、大明山高山休闲度假区、南湖滨水休闲度假区、新安江避暑胜地、龙门山休闲度假区、 大奇山休闲度假区 和大清谷温泉度假区等项目建设，评选推出休闲基地。 重点旅游项目建设 ：重点打造建设六大品牌旅游区（大西湖、大运河、湘湖、千岛湖、天目山、钱江潮）、 10 个以上休闲基地（备选项目包括：西溪国家湿地公园、千岛湖滨水旅游度假区、环湘湖旅游度假区、天目山旅游休闲区、大明山高山休闲度假区、南湖滨水休闲度假区、新安江避暑胜地、龙门山休闲度假区、 大 奇山休闲度假区、大 清谷温泉度假区等）、三大会展品牌（西博会、休博会、茶博会）。积极培育五大潜力品牌，包括之江国家旅游度假区 、新安江富春江风景道 、良渚文化遗址、旅游特色街（南山路、湖滨路、清河坊、梅家坞、北山路）、西溪国家湿地公园。 主要新型旅游业态及其推进：（ 1）全力推进休闲度假的快速发展。依托杭州丰富的休闲度假资源和良好的区位交通优势，以举办 2006 年世界休闲博览会为契机，围绕“东方休闲之都”的品牌和大西湖、大运河、“两江一湖”等特色旅游资源，开发以滨水型、城市型、乡村型、夜间型、生活文化型等为主题的 休闲度假产品。（ 2）推进体验性旅游业态的发展。大力推进以倡导游客亲自参与、自身体验的各种体验性旅游方式。深入挖掘传统旅游产品内涵，增强游客参与度，体现产品特色。开发游客亲身参与的工业、农事、渔业等生产实践型旅游产品，开发各种类型的户外运动产品。 2、 1按照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅”的思路，着力打造六大制造业基地、培育六大特色农产品基地、构建三大旅游板块、形成“一核心、五中心”商贸格局，合理布局重点产业。 （ a）打造六大制造业基地：服装针纺织制造业基地 、制笔制造业基地、机械制造业基地、医疗器械及生物制药制造业基地、箱包玩具皮件制造业基地、新型特色建材制造业基地； 22 （ b）培育六大特色农产品基地：蜂产品基地、名优茶基地、蔬菜基地、特种水产基地、笋竹基地、干鲜果基地； （ c）构建三大旅游板块： 富春江旅游板块（以县城为中心，包括富春江镇、江南镇、凤川镇和新合乡等区域。以观光旅游为基础，以休闲度假旅游为重点，完善大奇山休闲度假区建设，争取建成富春江休闲度假区项目，形成以县城为中心的高档次休闲度假区块。）、瑶琳旅游板块、分水旅游板块。 （ d）形成“一核心、五中心” 商贸格局：县城商贸核心；分水商贸中心、江南商贸中心、富春江商贸中心、瑶琳商贸中心、横村商贸中心； 2旅游业促进业态转型，基本建成观光与休闲度假旅游基地。 旅游业总收入达到 25 亿元，年均增长 14%，旅游业增加值占 重达到 8%。年接待游客达 450 万人次，年均增长 促进业态转型。依托山水资源，优化产品结构，丰富景点的休闲度假内涵；积极引资开发潜在的旅游资源，发展具有强竞争力的现代休闲度假旅游产品；加快以观光为主向以休闲度假旅游为主，观光、休闲、会议商务相结合的业态转型。 强化品牌建 设。发挥政府主导作用，加大“潇洒 春山水”品牌宣传力度，加强企业合作，树立整体意识，开展多渠道整体营销，加强区域合作，实施品牌联盟传播；增强旅游促销的渗透力，推进旅游品牌的整合营销。 拓展旅游产业链。以强化旅游配套服务设施为重点，加快建设一批高星级饭店，改善旅游交通指示网络，加快旅游信息化建设，注重旅游经济六要素协调发展。积极发展农业观光旅游、乡村旅游、工业旅游等特色旅游，发展历史文化遗产、少数民族风情游，发展中药、剪纸和民俗文化旅游。 3旅游休闲工程（总投资 249500 万元） 以打造休闲旅游 基地为目标，以旅游休闲、房地产为重点，丰富旅游内涵，提升大旅游品位，带动现代服务业发展。 富春江旅游板块建设，包括富春江旅游度假区、巴比松度假庄园、国泰大奇山旅游度假等项目； 瑶琳旅游板块建设，包括红灯笼乡村家园二期、瑶琳森林公园等项目； 分水旅游板块建设，包括分水江库区旅游开发、百江天子地、合村乡村旅游等项目； 23 旅游服务配套设施建设，包括 楼国际饭店、 酒店、县域旅游交通指示网络等项目； 积极发展乡村旅游，完善富春江镇、莪山乡乡村旅游示范点和蜜蜂王国休闲观光农业旅游示范点建设； 建成海陆世贸中心等商贸旅游项目，加快开发景观房产。 从以上分析看，旅游文化产业得到了发展的政策支持。 3 2 3 文化创意产业发展 2002 年以来，通过大力实施“工业兴市”战略，杭州经济实现了提升发展工业的“一级跳”； 2005 年以来，通过加快建设服务业大市，杭州经济实现了提升发展现代服务业的“二级跳”，那么通过打造全国文化创意产业中心，杭州经济将加快实现提升发展文化创意产业的“三级跳”，自 2008 年起，市大文化产业专项资金更名为市文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年 元，并根据实际 需要逐年递增。 1、文化创意产业 简单地说，文化创意产业就是“人脑 +文化 +电脑”的产物。它是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。英国是世界上第一个提出创意产业概念并运用公共政策推动创意产业发展的国家。自工业革命以来，在几百年时间中，英国一直是“世界工厂”，但到上世纪 80 年代逐渐失去了世界第一制造业大国的地位。 1997 年 5 月，为振兴英国经济、调整产业结构、解决就业问题，英国首相布莱尔提议成立了创意产业特别工作小组并亲自担任主席，负责对英 国的创意产业提出发展战略。 2、文化创意产业在世界的发展情况 全世界创意经济每天创造 220 亿美元，