xx乡xx村“联村联户、为民富民”行动

中共 XX 乡委员会关于XX 乡 XX 村“联村联户、为民富民 ”行动帮扶规划（2012-2020） 的报告县委“双联 ”办：现将XX 乡 XX 村“联村联户、为民富民”行动帮扶规划（2012-2020）随文上报，请审查批复。特此报告中共 XX 乡委员会2012 年 7 月 29 日XX 乡 XX 村“ 联村联户、为民富民” 行动帮扶规划（ 2012-2020） 按照市县委关于开展“联村联户、为民富民” 行动的部署和XX 乡“ 联村联户、为民富民”行动实施方案要求，结合 XX 乡XX 村 实际，制定本 规划。一、基本情况XX 村地处 XX 乡西南部，距离县城 XX 公里，全村共有 X 个社，XX 户，XXXX 人，耕地面积 XXXX 亩，人均 XX 亩。2011 年农民人均纯收入 XX 元。目前，该村支柱 产业以劳务输出和服务业为主。全村平均海拔 XXX 米，年均温 XX，年降水量 500-600mm，全年无霜期 150 天，适宜苹果种植。该村有贫困户 XXX户 XXXX 人，特困 户 XXX 户，XXX 人。群众的生产生活条件比较艰苦，群众贫困的主要原因是：经济结构单一，二三产业发展滞后；农业基础设施薄弱；生产经营条件差；劳动力素质整体偏低，农民观念陈旧，思想消极保守；部分农户家中有长年生病的人和痴呆傻等残疾人，家中因病因残带来的债务较大，致使并不富裕的家庭经济负担较重。二、总体思路深入贯彻落实省、市“联村联户、为民富民” 行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓六盘山片区扶贫攻坚和政策叠加的机遇，充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。三、发展目标经过 5 至 8 年的努力，使 XX 村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐” 的目标， 缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观“五个重大突破” ，到 2015 年，农民人均纯收入突破 XXX 元，减少贫困人口 800 人，森林覆盖率30%，符合政策生育率达到 90%。奋力脱贫致富、改善生态、控制人口，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路，形成山上植树造林戴帽子、山腰坡改梯配经果林拴带子、坡地种绿肥盖地膜铺毯子、山下多种经营抓票子、基本农田集中经营收麦子的立体生态农业致富农家。确保 2020 年农民人均纯收入突破 8000 元，与全国同步进入全面小康社会。近期目标：到 2013 年底，力争实现三个一的目标，即:人均栽植 1 亩果园，人均种植 1 亩地膜玉米，户均输出 1 个劳动力，农民人均纯收入力争达到 4850 元。村民养老、新农合实现全覆盖。中期目标：到 2016 年底，林果业发展初具规模，管理规范，初见效益，通过三年时间，使该村种植业、畜牧业、林果业和其它非农产业所占经济比例为 41.7：20.6：37.5：0.2，转移劳动力 375 人以上，劳务收入 614 万元，农民人均纯收入达到 5600 元，居住条件显著改善，无危旧房。有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到 100%。远期目标：到 2020 年底，农村“水、电、路、气、房” 等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率高于全县平均水平 2 个百分点以上，实现农民人均纯收入 8500 元以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。 四、规划任务（一）大力培育发展农村主导产业1.XXX 新植苹果园建设：按照全乡农业产业五年规划，2011年在 XX 村 XXX 新植苹果园 500 亩，栽植苗木 3 万株，资金约8.4 万元；地膜 5 吨 4.5 万元；尿素 25 吨 4 万元，磷肥 24.2 吨 1.9万元；农药 0.15 万元，共需 18.95 万元。2.果园管理：成立果园管理服务队 1 支 6 人，需配备农用四轮托拉机 1 台，旋耕机 1 台，需要资金 3.5 万元，电动喷雾器 3 台0.24 万元，管理基金 7.5 万元，共需资金 11.24 万元。3.旱作农业：按照全县旱作农业实现全膜化的要求，今年计划种植 1100 亩，需地膜 13 吨 7.33 万元。（二）大力加强农村基础设施建设1.对村域范围内的田间道路，水毁道路及时维修，保持村内卫生干净，整洁；对集体林权制度改革后的成果进行积极巩固，合理进行管理，确保规范运作；完成 XX 社 1.5 公里通社道路建设，并配套涵管和沙石铺垫等设施，基本解决群众行路难的问题。2.田间道路：为了彻底解决该村梯田产业道路路面狭窄、雨季道路长期泥泞不堪、车辆无法通行等问题，需开通田间道路，其中对部分路段进行铺沙。3.整治村容村貌：为彻底解决村内环境脏乱差等突出问题，结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，设立垃圾集中处理场 1处，雇佣清洁工人 6 人以上。 （三）大力改善生态人居环境1.荒山绿化：2012 年完成荒山荒沟绿化 200 亩，2013 年荒山荒沟绿化比例达到 40%，2015 年绿化比例达到 100%， 2020 年全村森林覆盖率达到 30%2.四旁植树：引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿化林、防护林等，到 2020 年“ 四旁” 植树达到 3 万株。3.梯田改造：2012-2015 年实施坡改梯、劣质梯田改造 400 亩。（四）大力保障民计民生项目建设1.为丰富群众文化生活，2012-2013 年结合新农村建设，建成了村级文化广场一处，为了适时举办大型群众文化娱乐活动，需修建村级文化舞台 1 座，配套音响设备 1 套，共需资金 34 万元。2.全村现有 60 岁以上老年人 300 多人，村内老年人没有集中的活动场地，活动形式基本局限于散步、打扑克、下象棋等。为解决村内老年人无处活动、活动质量不高的问题，新农村计划配套新建建筑面积 100 平米的老年人活动中心 1 处，并配套各类文体娱乐设施，需资金 45 万元。3.开展和谐五星创评活动等各类群众性文化娱乐活动需资金10 万元。（五）大力提高村民整体素质1.强化专业技术培训。健全完善村群众文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，每年至少开展 6 期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。2.加强文化素质教育。依托远程教育、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产、生活方式，积极开展“六进 六促到农家” 活动， 创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，增强农民创业致富和自我发展能力，加快城乡一体化进程，着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农村建设者。3.推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业优势，依托市县乡三级计划生育服务站所，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服 务进家庭 ”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到 90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌” 筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。4.实施优生促进工程。大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕夫妇孕前检查比例达到 100%，全力落实以“宣 传 倡导 、健康促 进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为 重点的出生缺陷一 级预防措施，叶酸免费投服率达到 100%，有效降低出生缺陷发生率。五、主要措施（一）科学规划引导，大力改善村容村貌。按照社会主义新农村建设标准和市上方案要求充分论证规划，通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展。采取封山育林，退耕还林等措施，广泛开展植树造林，突出抓好村庄、面山和道路沿线绿化，积极发展庭院经济，庄前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力发展“一池三改 ”沼气生 态农户。集中开展 农村环境综合整治和农村污水垃圾处理，扎实做好“三清五改 ”村庄整治改造工作，对生活垃圾定点堆放，集中掩埋。到 2013 年使联系帮扶的 XX 户贫困户全部完成改厕，达到村容村貌美化，四旁绿化，生活环境整洁温馨。（二）积极争取项目，努力拓宽致富门路。认真落实市县区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2012 年），坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度建设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮扶，帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。（三）抢抓发展机遇，扎实推进扶贫开发。抓住集中连片特殊困难地区扶贫开发机遇，科学区分扶贫对象和低保对象，着力推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度“ 两项制度” 有效衔接，逐步形成“ 生存靠低保、发展靠扶贫” 的工作机制和分工布局，分 类施策解决贫困问题。加大对贫困残疾人口和计划生育贫困户帮扶力度。全面落实国家普惠政策，加强普惠政策与行业优惠政策的对接，各项优惠政策叠加，扶持产业发展的措施优先安排到贫困家庭。特别要找准国家扶贫、惠民政策与人口计生工作的切入点和结合点，积极实施“成才、致富、健康、保障” 四位一体 计划生育利益导向惠民工程，充分利用各种项目、政策资源，集中向计生“两户” 倾斜叠加。（四）完善工作机制，切实加强社会帮扶。在认真落实县级领导和县直部门帮扶责任制的同时，进一步健全完善帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成“ 政府主导 、领导带头、部门联 村、干部联户、社会联动、全民参与” 的扶贫格局。（五）发展公共事业，着力改善民计民生。落实好农村学前教育、义务教育和困难家庭寄宿生生活费补助等各项政策，积极实施农村义务教育学生营养改善计划，加快村级标准化卫生室和计生服务室建设。严格落实计划生育国策，控制政策外生育。加快农村文化基础设施建设，鼓励扶持发展农村特色文化产业，支持引导群众开展健康向上的文化活动，丰富农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、合作医疗、农村低保、新农保等政策落实，确保贫困家庭全部纳入低保范围，2012 年底在全村实现新农保全覆盖。（六）培养技术人才，积极发展现代农业。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人员，深入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力培育新型职业农民，对“两后生” 免费提供农业科技培训。加快培养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、沼气工等农村技能型服务人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、肉牛改良、苹果标准化生产、秸秆加工转化、设施蔬菜生产、节水灌溉、测土配方施肥、“三沼” 综合利用、减灾防灾等节本增效技 术和精良播种、化肥深施、保护性耕作等现代农业技术。积极推广先进适用、节能环保的农业机械，鼓励扶持种养大户、专业合作社购置农机具，最大限度拓展农机作业领域，着力提高