无锡市国有企业发展战略和规划管理办法

无锡市国有企业发展战略和规划管理办法锡国资委2007第 17 号. 无锡市. 2007-06-27. 企业-国有企业. 第一条 为规范国有企业发展战略和规划的编制与管理工作，提高国有企业发展战略和规划决策的科学性和民主性，依法履行出资人职责，根据中华人民共和国公司法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律、法规，制定本办法。第二条 本办法所称国有企业，是指人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业。第三条 本办法所称国有企业发展战略和规划，是指国有企业根据国家、省、市发展规划和产业政策，在分析外部环境、内部条件和主要竞争者现状及其变化趋势的基础上，为国有企业的长期生存与可持续发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的战略定位、发展目标及其相应的实施方案。第二章管理原则与审核要求第四条 国有企业发展战略和规划的管理，是指市国资委依法履行出资人职责，对国有企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监督。第五条 市国资委对国有企业发展战略和规划进行管理遵循以下原则：（一）推动国有经济布局和结构的战略性调整，指导国有企业推进结构调整和技术进步；（二）尊重国有企业的合法权益；（三）做强做优国有企业，促进地方经济更好更快发展；（四）客观、科学、公正、统筹，严守国家机密和商业秘密。第六条 市国资委对国有企业报送的发展战略和规划内容的审核主要包括：（一）是否符合国家、省、市发展规划和产业政策；（二）是否符合国有经济布局和结构的战略性调整方向；（三）是否坚持效益优先的原则；（四）是否突出主业、提升国有企业核心竞争力；（五）是否坚持自主创新、科学发展、保护环境和可持续发展的原则。第三章规划编制内容第七条 国有企业发展战略和规划应当编制 3-5 年中期发展规划，编制重点为 3 年发展规划，并根据国有企业外部环境和内部情况的变化和国有企业自身发展滚动调整。第八条 国有企业发展战略和规划应当包括下列主要内容：（一）现状与发展环境（包括国有企业基本情况、发展环境分析、竞争力分析等）；（二）发展战略与指导思想；（三）三年滚动发展规划目标、年度目标分解及措施；（四）规划实施的保障措施；（五）国有企业根据自身情况认为需要包括的其他内容。第九条 国有企业在制订发展战略和规划时，可参照国有企业发展战略与规划编制大纲（见附件），并可根据实际情况进行适当调整，但应当涵盖其提出的内容。第四章管理规定第十条 发展战略和规划的编制是发展壮大国有经济的重要手段，国有企业应当按照本办法规定，制订本企业的发展战略和规划。第十一条 国有企业要明确负责发展战略和规划编制工作的专门机构，建立相应的工作制度。有条件的国有企业可以设立发展战略和规划决策委员会。第十二条 国有企业要按照市国资委要求编制发展战略和规划草案及编制说明，按规定时间上报市国资委。市国资委对发展战略和规划草案及编制说明进行审核，并在规定的时间内将审核意见反馈给国有企业。第十三条 国有企业应当根据市国资委的审核意见，对国有企业发展战略和规划进行修订，并将修订后的正式文本报市国资委备案。第十四条 国有企业在实施发展战略和规划过程中应当制定年度计划。国有企业应当及时总结并向市国资委报告战略规划的年度实施和控制情况。市国资委派出的监事会、财务总监应对国有企业战略规划的实施情况进行跟踪监督。第十五条 国有企业对战略规划的实施应当进行监督控制。主要内容包括以下三个方面：（一）按照战略规划目标要求，制定战略规划实施评价的定性、定量标准，并按上级和行业要求适时调整。（二）建立信息管理系统，及时反映战略规划实施进度