xx市农村公路工作汇报材料

xx 市 农 村 公 路 建 设 及 管 理 工 作 情 况 汇 报农 村 公 路 是 我 市 农 村 连 接 城 市 、农 产 品 输 出 的 重 要渠 道 ，是 推 动 我 市 农 村 经 济 社 会 发 展 、调 整 农 业 产 业 结构 、促 进 农 民 增 收 的 重 要 基 础 条 件 。为 切 实 解 决 好 农 民群 众 出 行 难 的 问 题 ，在 州 委 、州 政 府 的 领 导 下 ，在 州 人大 的 监 督 指 导 下 ，紧 紧 围 绕 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 这个 中 心 任 务 ，扎 实 推 进 全 市 农 村 公 路 建 设 。一 、 XX 市 农 村 公 路 基 本 情 况XX 市 辖 5 乡 5 镇 、1 个 街 道 办 事 处 ，共 有 81 个 村民 委 员 会 ，710 个 自 然 村 ，总 人 口 37.6129 万 人 ，辖 区 总面 积 6959 平 方 公 里 。目 前 ，我 市 公 路 里 程 为 2916.37 公里 （不 含 农 场 公 路 ），其 中 县 乡 道 7 条 ，公 路 里 程 217.08公 里 ；乡 道 30 条 ，公 路 里 程 483.21 公 里 ；村 道 438 条 ，公 路 里 程 2216.08 公 里 。其 中 沥 青 、水 泥 路 面 257.12 公里 ,占 道 路 总 长 的 8.8%；砂 石 路 面 1783.52 公 里 ，占 道 路总 长 的 68.2%；晴 通 雨 阻 、无 路 面 公 路 长 875.73 公 里 ，占 道 路 总 长 的 30%。二 、 农 村 公 路 建 设 情 况（一 ）组 织 机 构农 村 公 路 建 设 是 一 项 系 统 工 程 ，牵 扯 面 广 ，工 作 量大 ，涉 及 部 门 多 。为 了 确 保 农 村 公 路 建 设 有 序 开 展 ，市2委 、市 政 府 对 农 村 公 路 建 设 工 作 高 度 重 视 ，成 立 了 以 政府 牵 头 ，各 部 门 参 与 的 领 导 小 组 ，对 建 设 工 作 进 行 全 面协 调 。2009 年 市 政 府 成 立 了 XX 市 农 村 路 网 自 然 村 “村村 通 ”工 程 建 设 领 导 小 组 ，由 市 长 XX 任 组 长 ，各 相 关部 门 及 乡 镇 、街 道 办 主 要 负 责 人 为 成 员 。2010 年 ，市 委 、市 政 府 联 合 成 立 了 XX 市 交 通 建 设 总 指 挥 部 ，市 人 大 主任 xx 为 指 挥 长 ，副 市 长 xx、市 交 通 局 局 长 xx 为 副 指 挥长 ，成 员 由 交 通 、发 改 、国 土 、林 业 、环 保 、规 划 等 单 位领 导 组 成 。各 交 通 建 设 项 目 也 相 应 成 立 了 农 村 公 路 建 设工 程 指 挥 部 ，科 学 安 排 ，周 密 组 织 ，精 心 施 工 ，有 效 保证 了 工 程 的 顺 利 实 施 。（二 ）主 要 做 法1、落 实 目 标 责 任 。为 加 强 农 村 公 路 建 设 管 理 工 作 ，我 市 每 年 年 初 根 据 实 际 情 况 制 定 当 年 农 村 公 路 建 设 的目 标 任 务 ，与 交 通 部 门 层 层 签 订 责 任 书 ，落 实 人 员 ，明确 责 任 ，并 将 目 标 任 务 纳 入 交 通 工 作 目 标 管 理 内 容 进 行考 核 ，实 行 奖 惩 措 施 。为 确 保 目 标 任 务 的 完 成 ，市 政 府还 将 每 年 农 村 公 路 建 设 任 务 列 入 全 市 “重 大 建 设 项 目 和重 要 工 作 ”进 行 督 办 。2、严 格 执 行 基 本 建 设 程 序 规 定 。在 工 程 建 设 上 严 格按 照 省 、州 下 达 的 规 模 、总 投 资 组 织 实 施 ，完 善 各 项 审批 手 续 ，使 项 目 建 议 书 、工 可 、立 项 、施 工 图 设 计 预 算 、3环 保 、水 保 、土 地 、林 业 等 一 系 列 前 期 工 作 程 序 按 标 准实 施 。3、严 把 技 术 标 准 关 ，制 定 一 套 符 合 我 市 实 际 的 公 路建 设 标 准 。在 勘 察 设 计 中 ，我 们 按 照 公 路 工 程 技 术 标准 ，并 根 据 全 市 农 村 公 路 的 特 点 ，制 定 了 公 路 基 本 沿老 路 改 造 ，通 乡 镇 路 面 至 少 4.5 米 ，通 行 政 村 路 面 3.5米 的 技 术 标 准 ，虽 然 达 不 到 四 级 标 准 ，但 能 基 本 上 保 护沿 线 的 经 济 作 物 ，在 资 金 短 缺 的 情 况 下 ，使 公 路 最 大 限度 满 足 出 行 的 需 要 。4、健 全 完 善 监 管 机 制 ，狠 抓 质 量 安 全 关 。建 立 健 全了 建 设 业 主 负 责 制 度 、工 程 招 投 标 制 度 、工 程 监 理 制 度 、合 同 管 理 制 度 、工 程 质 量 责 任 终 身 追 究 制 度 和 工 程 改 造资 金 专 款 专 用 制 度 等 六 项 制 度 。严 格 执 行 省 交 通 厅 对 农村 公 路 招 投 标 的 管 理 规 定 ，合 同 估 算 价 在 200 万 元 以 上的 项 目 ，实 行 公 开 招 标 ，200 万 元 以 下 的 项 目 进 行 邀 请招 标 或 合 同 谈 判 ，公 平 公 开 公 正 的 选 择 优 秀 的 施 工 队 伍 ，使 工 作 透 明 化 ，全 面 接 受 社 会 的 监 督 。为 确 保 工 程 质 量 ，我 们 按 照 “政 府 监 督 、社 会 监 理 、企 业 自 检 ”的 要 求 ，建立 三 级 质 量 保 证 体 系 ，并 实 行 工 程 质 量 责 任 终 身 追 究 制 ，坚 持 科 学 施 工 ，坚 持 工 程 质 量 监 督 覆 盖 面 达 到 100%。为 加 强 资 金 管 理 ，要 求 各 指 挥 部 设 立 农 村 公 路 建 设 专 项资 金 帐 户 ，对 筹 集 到 的 各 种 公 路 建 设 资 金 ，全 部 进 入 专4项 帐 户 管 理 ，实 行 专 户 存 储 、单 独 建 帐 、单 独 核 算 。严格 资 金 拨 付 审 批 程 序 ，增 加 了 工 程 资 金 划 拨 的 透 明 度 ，保 证 了 工 程 资 金 安 全 。5、多 渠 道 筹 集 资 金 ，保 证 工 程 建 设 需 要 。交 通 建 设 ，资 金 是 关 键 。近 年 来 ，我 市 积 极 开 拓 思 路 ，先 后 制 定 出台 了 一 系 列 配 套 政 策 ，采 取 多 种 方 式 筹 措 建 设 资 金 。一是 积 极 争 取 省 、州 补 助 资 金 ；二 是 加 大 财 政 投 入 ，每 年都 安 排 一 定 资 金 作 为 农 村 公 路 改 造 配 套 资 金 ，加 大 对 公路 基 础 设 施 建 设 的 资 金 投 入 ；三 是 动 员 党 政 机 关 、企 事业 单 位 与 乡 镇 、村 委 会 结 对 帮 扶 ，在 帮 扶 工 作 中 积 极 建设 农 村 公 路 建 设 ，形 成 各 方 联 动 、齐 抓 共 管 的 良 好 氛 围和 工 作 合 力 ；四 是 充 分 调 动 群 众 参 与 修 路 的 积 极 性 。在抓 紧 建 设 的 同 时 ，我 们 加 大 宣 传 力 度 ，向 村 民 宣 传 新 农村 公 路 建 设 的 政 策 措 施 、建 设 内 容 和 建 设 标 准 ，最 大 限度 地 争 取 群 众 的 支 持 ，调 动 广 大 群 众 参 与 性 ，发 动 农 民采 取 “一 事 一 议 ”的 方 式 自 行 集 资 并 投 工 投 劳 ，出 工 解 决一 些 路 基 及 小 桥 涵 工 程 。五 是 一 些 地 方 通 过 市 场 化 运 作筹 集 了 部 分 配 套 资 金 ，大 大 缓 解 了 资 金 短 缺 的 矛 盾 。（三 ）建 设 情 况2004 年 以 来 ，在 国 家 西 部 大 开 发 政 策 的 扶 持 下 ，我市 紧 紧 抓 住 各 项 交 通 发 展 机 遇 ，加 快 农 村 公 路 建 设 ，使农 村 路 网 得 到 较 大 改 造 提 升 。完 成 了 关 坪 至 景 讷 、普 文5至 勐 旺 、XX 农 场 八 分 场 至 xx 政 府 3 条 四 级 通 乡 油 路 、191 条 通 村 公 路 、5 个 码 头 及 13 座 桥 梁 ，共 1509.14 公里 ，完 成 总 投 资 24719.88 万 元 。正 在 建 设 xx 乡 通 乡 油路 、xx 公 路 、xx 公 路 等 4 条 农 村 公 路 及 8 座 桥 梁 ，预 算总 投 资 7247 万 元 ，现 完 成 5400 万 元 。1、通 乡 油 路已 完 成 xx3 条 四 级 通 乡 油 路 ，完 成 里 程 110.54 公里 ，完 成 投 资 5798.88 万 元 。正 在 建 设 xx 路 ，建 设 里 程 93.26 公 里 ，预 算 投 资6353 万 元 ，现 完 成 4000 万 元 。2、通 达 工 程2006 年 至 2008 年 已 完 成 xx 公 路 等 41 条 四 级 砂 石路 ，完 成 里 程 373 公 里 ，完 成 投 资 4230 万 元 。2008 年 至 2010 年 完 成 xx 公 路 ，建 设 里 程 33.5 公里 ，完 成 投 资 1005 万 元 。3、“村 村 通 ”工 程XX 市 农 村 路 网 自 然 村 “村 村 通 ”工 程 计 划2009、2010 年 完 成 1711 公 里 通 村 公 路 改 建 任 务 ，建 设资 金 为 州 上 统 贷 ，建 设 业 主 为 各 乡 镇 （街 道 办 ）。2009 年计 划 完 成 800 公 里 ，计 划 投 资 8000 万 元 ，到 位 资 金6000 万 元 。该 项 目 于 2009 年 12 月 开 工 ，2010 年 6 月6完 工 ，完 成 惠 及 153 个 自 然 村 109 条 公 路 ，完 成 里 程806.7 公 里 ，完 成 投 资 8067 万 元 。2010 年 计 划 完 成 911 公 里 ，计 划 投 资 9110 万 元 ，现 正 在 进 行 前 期 准 备 工 作 。4、其 他 农 村 路 桥2004 年 以 来 完 成 XX 水 电 站 移 民 安 置 点 公 路 、社 会主 义 新 农 村 公 路 等 39 条 公 路 ，完 成 里 程 185.4 公 里 。完成 XX 市 等 13 座 农 村 桥 梁 ，完 成 投 资 5626 万 元 。正 在 建 设 xx 等 8 座 桥 梁 ，预 算 总 投 资 1094 万 元 ，现 完 成 投 资 800 万 元 。三 、 农 村 公 路 管 理 养 护 情 况随 着 全 市 农 村 公 路 通 车 里 程 的 不 断 增 加 ，加 强 农 村公 路 管 理 养 护 ，成 为 促 进 农 村 公 路 可 持 续 发 展 的 根 本 保障 ，也 是 实 现 农 村 交 通 “路 、站 、运 、管 、安 ”一 体 化 的 重要 环 节 。我 市 认 真 贯 彻 落 实 州 政 府 有 关 农 村 公 路 养 护 管理 的 指 示 精 神 ，严 格 按 照 xx 农 村 公 路 管 理 养 护 实 施 办法 和 与 州 人 民 政 府 签 订 的 目 标 责 任 书 中 规 定 的 内 容及 目 标 ，切 实 把 农 村 公 路 养 护 管 理 放 到 交 通 工 作 的 重 要位 置 来 抓 ，统 一 领 导 ，分 级 责 任 ，采 取 有 力 措 施 较 好 地完 成 了 农 村 公 路 养 护 管 理 任 务 。（一 ）组 织 机 构7为 加 强 XX 市 农 村 公 路 管 理 养 护 工 作 的 组 织 领 导 ，提 升 农 村 路 网 的 服 务 能 力 和 水 平 ，2010 年 市 政 府 成 立XX 市 农 村 公 路 管 理 养 护 领 导 小 组 ，组 长 由 副 市 长 xx担 任 ，交 通 、发 改 、民 政 、人 事 、国 土 、建 设 、林 业 、审 计 、环 保 、交 警 及 乡 镇 分 管 领 导 为 成 员 ，办 公 室 设 在 市 交 通局 ，负 责 农 村 公 路 管 理 养 护 具 体 工 作 。（二 ）主 要 做 法1、落 实 养 护 责 任 。xx 年 我 市 农 村 公 路 养 护 体 制 改革 完 成 后 ，我 们 根 据 农 村 公 路 在 社 会 经 济 发 展 中 的 作 用 ，建 立 了 “统 一 领 导 、分 级 负 责 、分 级 管 理 ”的 农 村 公 路 建设 和 养 护 管 理 体 系 。全 市 各 乡 镇 成 立 农 村 公 路 管 理 所 ，使 交 通 管 理 职 责 落 实 到 各 个 乡 镇 。为 层 层 落 实 养 护 责 任 ，市 委 、市 政 府 与 乡 镇 人 民 政 府 签 订 年 度 农 村 公 路 养 护 管理 责 任 书 ，并 要 求 乡 镇 人 民 政 府 与 村 委 会 签 订 责 任 书 ，由 村 委 会 落 实 12 名 养 护 管 理 人 员 负 责 村 道 日 常 养 护工 作 。平 时 不 定 期 进 行 抽 查 ，年 终 进 行 总 结 考 核 评 比 。由 市 交 通 局 地 方 公 路 管 理 段 负 责 考 核 乡 镇 ，乡 镇 负 责 考核 村 委 会 ，村 委 会 负 责 考 核 村 小 组 。检 查 考 核 严 格 按 照XX 市 农 村 公 路 养 护 管 理 实 施 细 则 及 养 护 质 量 检 查 评分 标 准 执 行 。考 核 奖 惩 结 果 与 财 政 拨 付 的 养 护 资 金 挂 钩 。XX 市 县 道 由 市 养 护 责 任 有 限 公 司 管 养 、乡 道 由 乡 镇 人8民 政 府 管 养 、村 道 由 村 委 会 管 养 的 公 路 管 养 格 局 已 初 步形 成 。（二 ）落 实 养 护 措 施 。一 是 开 展 公 路 技 术 状 况 评 定 标准 查 评 。我 市 交 通 部 门 每 年 都 组 织 人 员 对 辖 区 内 的 农 村公 路 进 行 公 路 技 术 状 况 评 定 标 准 查 评 工 作 ，为 全 面 掌握 我 市 县 乡 道 公 路 状 况 提 供 了 可 靠 的 依 据 ，形 成 了 完 整的 农 村 公 路 养 护 监 管 保 通 体 系 。二 是 签 订 养 护 责 任 合 同 。为 提 高 养 护 质 量 ，实 现 农 村 公 路 “通 、平 、美 、绿 、安 ”的养 护 目 标 ，市 养 护 公 司 与 所 有 养 护 工 人 签 订 公 路 养 护责 任 合 同 ，提 高 养 护 工 人 的 责 任 感 和 工 作 积 极 性 ，从而 提 高 公 路 养 护 的 质 量 ，确 保 了 农 村 公 路 天 天 通 。三 是加 强 养 护 督 促 检 查 。公 路 管 理 部 门 每 月 对 养 护 工 所 养 的公 路 进 行 定 期 和 不 定 期 检 查 ，发 现 问 题 及 时 处 理 。并 加强 雨 季 农 村 公 路 水 毁 预 防 和 安 全 保 通 工 作 ，对 可 能 发 生水 毁 的 路 段 采 取 必 要 防 范 措 施 ，提 前 做 好 防 治 工 作 ，拟定 相 应 的 交 通 保 障 应 急 措 施 方 案 。严 格 执 行 “三 查 ”制 度 ，即 雨 前 查 隐 患 ，雨 中 查 险 情 ，雨 后 查 被 毁 情 况 。对 所 辖路 段 桥 涵 及 防 护 存 在 的 病 害 要 认 真 进 行 处 理 ，不 留 隐 患 ，保 证 桥 涵 安 全 渡 汛 。四 是 落 实 安 保 工 程 。今 年 投 资 73万 元 在 全 市 县 乡 道 进 行 安 保 工 程 ，安 装 防 撞 墙 、指 示 牌 、警 示 标 志 等 ，完 善 公 路 配 套 设 施 。9（三 ）加 强 业 务 培 训 。我 市 乡 镇 农 村 公 路 管 理 所 刚 成立 ，管 理 人 员 多 数 没 有 从 事 农 村 公 路 养 护 管 理 的 经 验 ，为 提 高 养 护 人 员 的 理 论 知 识 和 专 业 知 识 ，我 们 今 年 6月 20 日 22 日 组 织 了 第 一 期 农 村 公 路 建 设 养 护 质 量 、安 全 管 理 培 训 班 。乡 镇 分 管 领 导 和 农 村 公 路 管 理 所 技 术人 员 及 村 委 会 支 书 或 主 任 170 多 人 参 加 培 训 。州 交 通 局质 检 站 和 交 警 二 大 队 专 家 对 农 村 公 路 质 量 建 设 、安 全 监管 、沙 石 路 质 量 、水 泥 路 质 量 、养 护 知 识 和 道 路 交 通 安全 知 识 等 进 行 了 系 统 培 训 ，有 效 提 高 了 工 作 人 员 的 理 论素 养 和 工 作 技 能 ，现 各 乡 镇 已 基 本 能 独 立 开 展 农 村 公 路管 理 养 护 工 作 。（四 ）积 极 开 展 “爱 路 护 路 日 活 动 ”。根 据 州 人 民 政 府安 排 ，按 照 “群 专 结 合 ”的 原 则 ，我 市 于 今 年 5 月 21 日开 展 了 全 市 义 务 “爱 路 护 路 ”日 活 动 。市 委 、市 政 府 及 时成 立 领 导 机 构 ，制 订 实 施 方 案 ，指 导 各 乡 镇 开 展 活 动 。在 活 动 中 ，充 分 利 用 广 播 电 视 、板 报 、悬 挂 宣 传 标 语 、散 发 宣 传 册 、等 多 种 形 式 大 力 宣 传 宣 传 我 市 公 路 情 况 、国 家 、省 、州 、市 农 村 公 路 建 、管 、养 、的 政 策 和 措 施 、爱 路 护 路 常 识 和 公 路 法 等 ，增 强 广 大 人 民 群 众 爱 路 护 路责 任 意 识 ，营 造 良 好 活 动 氛 围 。各 乡 镇 还 组 织 村 民 清 洁路 面 、修 理 边 坡 ，清 除 坍 方 ，疏 通 涵 洞 ，使 爱 路 、护 路 取得 明 显 效 果 。10四 、 存 在 的 主 要 问 题我 市 农 村 公 路 建 设 管 理 虽 然 做 了 大 量 工 作 ，进 展 比较 顺 利 ，但 面 临 的 困 难 和 问 题 也 不 少 。（一 ）资 金 缺 乏一 是 建 设 资 金 不 足 。我 市 农 村 公 路 建 设 资 金 筹 措 一般 为 “地 方 自 筹 为 主 ，中 央 和 省 补 为 辅 ”，大 部 分 的 资 金要 靠 地 方 政 府 和 社 会 配 套 解 决 ，但 由 于 我 市 财 力 有 限 ，地 方 配 套 资 金 很 难 落 实 ，难 以 满 足 农 村 公 路 建 设 的 需 求 。首 先 是 农 村 公 路 没 有 征 地 拆 迁 费 ，征 地 问 题 难 解 决 ，被征 用 地 农 民 不 理 解 ，对 集 资 修 路 、征 地 抵 触 行 为 比 较 大 ，影 响 公 路 建 设 。另 外 是 为 减 轻 投 资 压 力 ，未 能 把 交 通 安保 设 施 、安 全 警 示 标 志 牌 及 养 护 公 示 牌 、责 任 牌 、路 线牌 、停 靠 站 等 养 护 设 施 编 制 在 建 设 预 算 进 行 同 时 施 工 ，给 今 后 的 管 理 养 护 带 来 较 大 压 力 。二 是 养 护 资 金 缺 乏 。我 市 农 村 公 路 养 护 资 金 主 要 来源 于 省 级 补 助 ，省 补 资 金 按 进 入 省 级 数 据 库 的 实 际 里 程进 行 补 助 ，标 准 为 县 道 每 公 里 xx 元 ；乡 道 每 公 里 xx 元 ；村 道 每 公 里 xx 元 。在 此 标 准 的 基 础 明 确 规 定 80%用 于大 中 修 工 程 ，20%用 于 农 村 公 路 日 常 小 修 保 养 （即 ：县 道每 年 每 公 里 1400 元 ，乡 道 每 年 每 公 里 700 元 ，村 道 每年 每 公 里 200 元 ），因 此 管 理 养 护 资 金 缺 口 较 大 。根 据11当 前 管 理 养 护 标 准 测 算 ，县 、乡 、村 道 应 分 别 按 每 年 每公 里 1800 元 、1000 元 、700 元 的 标 准 来 增 加 投 入 。（二 ）公 路 等 级 低我 市 农 村 公 路 虽 然 有 所 改 善 ，但 是 远 远 不 能 满 足 人民 群 众 需 求 ，抗 灾 能 力 弱 ，安 全 系 数 低 ，安 保 工 作 滞 后 ，晴 通 雨 阻 的 现 象 还 十 分 普 遍 。（三 ）路 产 路 权 管 理 工 作 较 困 难一 是 由 于 我 市 公 路 控 制 红 线 区 划 分 不 清 ，群 众 保 护路 产 路 权 的 意 识 不 强 ，公 路 沿 线 违 章 建 房 和 种 植 经 济 作物 现 象 十 分 突 出 ，增 加 管 理 难 度 。二 是 xx 文 件 要 求 ，公 路 路 政 员 定 员 标 准 为 ：国 道每 100 公 里 定 员 5 人 ，省 道 每 100 公 里 定 员 3 人 ，县 道每 100 公 里 定 员 3 人 ，乡 道 每 100 公 里 定 员 2 人 。按 标准 ，我 市 需 路 政 人 员 15 人 ，但 XX 市 路 政 大 队 编 制 仅为 3 人 ，人 员 严 重 不 足 ，影 响 了 路 政 管 理 工 作 的 正 常 开展 。（四 ）技 术 力 量 较 薄 弱农 村 公 路 建 设 、管 理 、养 护 是 一 项 长 期 性 、系 统 性 、技 术 性 的 工 作 ，需 要 技 术 能 力 强 的 固 定 工 作 人 员 ，但 各乡 镇 农 村 公 路 管 理 所 没 有 专 门 的 编 制 ，缺 乏 专 职 的 公 路管 养 技 术 人 员 。五 、 下 一 步 工 作12今 后 ，我 们 将 在 州 委 、州 人 大 和 州 政 府 的 正 确 领 导下 ，贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，开 拓 创 新 、锐 意 进 取 ，采 取有 效 措 施 ，克 服 困 难 ，切 实 把 农 村 公 路 建 设 管 理 养 护 这项 “民 心 工 程 ”、“富 民 工 程 ”组 织 好 、实 施 好 ，为 全 面 建设 小 康 社 会 做 出 新 的 更 大 贡 献 。（一 ）科 学 制 定 交 通 发 展 “十 二 五 ”规 划 。今 年 内 ，结合 XX 实 际 ，制 定 完 善 交 通 发 展 “十 二 五 ”规 划 ，作 为 指导 今 后 5 年 XX 交 通 发 展 的 重