晋城市加油站行业发展规划档

晋城市人民政府办公厅二三年十二月三十日 晋城市加油站行业发展规划为适应我市经济发展需要，加强全市成品油市场管理，规范成品油流通秩序，把加油站建设纳入规范化轨道，现编制晋城市加油站行业发展规划。第一章 概述一、规划背景编制加油站行业发展规划是我国加入世贸组织后，提高我国石油石化行业竞争力的重要举措，是规范成品油流通秩序，有效利用资源，把加油站建设纳入规范化轨道的主要依据。二、规划指导思想和原则指导思想：以国家、省有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的调控和管理，严格控制总量，合理规化布局，逐步建立起与我市经济发展相适应，满足广大消费者需要，竞争有序，功能完善的现代化成品油销售服务网络体系。基本原则：1、坚持统一规划、合理布局、严格市场准入原则。2、以中石化、中石油为投资主体，兼顾个体私营和社会投资等多元化投资参与、注重效益的原则。3、坚持与经济社会协调发展的原则。4、坚持公平、公正、公开的原则。5、坚持总体发展与重点建设相结合的原则。6、坚持改造提升按计划发展的原则。三、规划依据根据国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知 （国办发200218 号） ，山西省经贸委、省建设厅关于进一步完善加油站行业发展规划工作的通知 （晋经贸贸易2003243 号）以及市经贸委、市建设局关于编制加油站行业发展规划工作的通知 （晋市经贸贸易200261 号）等文件精神，编制我市加油站行业发展规划。第二章 加油站现状分析与评价一、社会经济发展现状全市行政区划面积 9490 平方公里，人口 218 万，2002 年底，全市国内生产总值 172 亿元，工业增加值 80.1 亿元，财政总收入 22.29 亿元，城镇居民人均可支配收入 6107 元，农民人均收入 2707 元，社会消费品零售总额 50.04 亿元。二、机动车保有量和过境机动车数量2002 年底，全市汽车大约为 4 万辆，轮式拖拉机大约为 2.3 万辆，摩托车大约为 10 万辆，其它机动车大约 7000 辆。过境机动车日均交通流量大约 17800 辆。三、现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通流量现有高速公路 2 条，境内全长 68 公里，国道、省道 8 条，境内全长 726 公里，现有县道1047 公里，乡道 1031 公里，专用公路 51 公里，晋焦高速日平均交通流量 2500 辆，晋阳高速日均交通流量 2500 辆，长晋线日交通流量 8000 辆，陵沁线日交通流量 1000 辆，曲辉线日交通流量 800 辆，阳济线日交通流量 3000 辆。四、现有加油站基本情况全市现有加油站 375 座，按辖区分：城区 42 座、泽州 115 座、高平 65 座、阳城 81 座、陵川 37 座、沁水 35 座。按企业性质分，石化系统 104 座，社会加油站 271 座。按主要道路布局分：国省道 197 座。其中 207 国道 41 座，太洛线 22 座、陵沁线 60 座、曲辉线 37 座、阳济线 13 座，碗周线 13 座。县乡道路有加油站 126 座。市区及县城区有加油站 40 座，其中市区 15 座，高平、阳城、陵川、泌水县城分别有 8 座、7 座、7 座、3 座。全市加油站的年销售量大约为 22 万吨，单站平均年销售量大约为 590 吨。五、存在问题一是加油站布局不合理，全市近 200 个加油站集中在全长只有 700 多公里的国省道上，平均 3.5 公里 1 个加油站，一些路段不足 2 公里就有一座站。二是加油站规模过小，有的加油站年销售不足 300 吨，造成了资源的严重浪费。三是经营秩序混乱的状况始终没有达到根本解决，偷税漏税、掺杂使假、缺斤短两的现象程度不同地存在。四是经营者安全意识不强，安全管理制度不够健全，经营设施简陋，不符合国家加油站规范化标准要求。五是擅自改扩建现象时有发生，存在着改扩建加油站不按国家有关规定程序上报审批。六是伪冒标识、不履行供油协议的问题也较突出。第三章 加油站需求预测一、社会经济发展趋势预测分析全市国内生产总值年均增长 9-10%，2005 年将达到 230 亿元,人均国内生产总值达到1014010590 元。财政总收入年均增长 21%左右，2005 年将达到 40 多亿元。社会消费品零售总额平均增长 8%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长 7%以上，农民人均纯收入年均增长 6%以上。二、道路发展规划我市“十五”期间公路建设的指导思想是优先建设主干线、重点完善主骨架，尽快实现网络化。主要任务是：建设三条高速公路 155.4 公里（其中：长治晋城 60.8 公里，晋城候马 61.6 公里，晋城济源洛阳 33 公里） ；改建八条国、省道 255 公里（其中：陵沁线陵川晋城一级公路 51 公里；长陵线级公路 13.6 公里；曲辉线老马岭至陈庄二级公路 10公里；207 国道南村新房洼、衙道省界二级公路 56 公里；长晋线丹珠岭晋城二级公路 62 公里；周沁线周村犁川二级公路 27 公里；沁东线沁水翼城界三级公路 33 公里；长平线平城壶关界三级公路 8 公里） ；新建八条县公路 291 公里（其中：南义城加丰一级公路 47 公里；润城端氏一级公路 25 公里；阳城垣曲三级公路 55 公里；沁水浮山三级公路 17 公里；夺火东石翁三级公路 33 公里；陵川新乡二级公路 39.2 公里；沁水东山长子三级公路 40 公里；沁水安泽三级公路 40 公里） ；建设五条旅游路 118.8 公里。三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析随着社会经济的不断发展，交通公路网络的不断完善，交通运输业的快速发展，预计到2006 年全市车辆在现有的基础上将增加到汽车大约 5.5 万辆、摩托车 12 万辆，其它机动车约 1 万辆，轮式拖拉机约 2.7 万辆。过境机动车日均交通流量达到 2.5 万辆。四、加油站销售量预测分析2002 年成品油需求量达到了 22 万吨，预计今后成品油消费的增长速度仍保持在 10%左右，到 2006 年将超过 30 万吨。五、加油站需求预测分析未来三年，随着社会经济的全面发展，我市的公路建设，机动车拥有量将有一个较大的发展。因此，加油站的数量预计将达到 380 多座，比现在规划控制的 290 座增加 90 多座。主要分布情况为：新建 8 条县公路 300 公里，增加加油站 40 座，村村通工程完成 4500 公里，在主要的乡镇增加 30 座，在 5 条过境高速公路的出入口处增加 10 座，在即将建设的 10 个工业园区附近增加 10 座。第四章 加油站布局规划一、规划总体目标按照目前国际通行惯例要求，加油站单站年销售量应达到 1000 吨以上，根据省经贸委关于印发山西省二 OO 二年至二 OO 六年加油站行业发展纲要通知 （晋经贸易字2002365号）要求，到 2006 年我市加油站的总量控制在 290 座。二、加油站设置的基本指标标准设置的加油站应严格遵守国家法律法规，在布局合理、间距适当的前提下，遵循下述原则：高速公路沿线配合服务区建设，每个服务区设置 1 处，左右各一座；国道、省道沿线每百公里一般为 6 对，最多不超过 10 对；县乡道路每百公里不超过 15 对；城区（含县城）加油站服务半径不小于 0.9 公里。三、布局方案全市现有加油站 375 座，到 2006 年规划控制总数为 290 座，其中规划保留加油站 251 座，规划搬迁加油站 21 座，规划新建加油站 18 座。现有的加油站中分年度实施关闭 103 座。按行政区域布局情况根据所辖县（市、区）的成品油市场需求状况，加油站销售规模，道路建设情况、机动车拥有量、客货运输量、客货周转量、经济发展情况等综合因素，各县（市、区）到 2006 年加油站规划控制数量分别为：城区 33 座，其中：保留 21 座，搬迁 10 座，新建 2 座。泽州84 座，其中：保留 77 座，新建 2 座，搬迁 5 座。高平 47 座，其中：保留 44 座，搬迁 2座，新建 1 座。阳城 57 座，其中：保留 52 座，新建 5 座。陵川 35 座，其中：保留 28 座，搬迁 3 座，新建 4 座。沁水 34 座，其中：保留 29 座，搬迁 1 座，新建 4 座。按主要道路布局情况1、高速公路：现已通车的晋焦高速、晋阳高速公路 68 公里，即将建设的晋长高速、阳候高速、晋济路高速，建设里程分别为 60.8 公里、81.6 公里、33 公里，有服务区 2 个，预计设置加油站 4 处。2、国道：全市过境国道一条，即 207 国道，境内全长 151 公里（复线 50 公里） ，现有加油站 41 座，规划控制数量为 28 座，关闭 12 座，搬迁 1 座。3、省道：全市过境省道 7 条，共 575 公里，现有加油站 156 座，到 2006 年规划加油站控制总数为 93 座，关闭 50 座，搬迁 13 座。其中：太洛路 66 公里，现有加油站 22 座，规划控制数为 11 座，关闭 10 座，搬迁 1 座。陵沁路 158 公里，现有加油站 60 座，规划控制数为 29 座，关闭 22 座，搬迁 9 座。曲辉路 188 公里，现有加油站 37 座，规划控制数为 27座，关闭 7 座，搬迁 3 座。阳济路全长 46 公里，现有加油站 13 座，规划控制数 9 座，关闭 4 座。碗周线 51 公里，现有加油站 13 座，规划控制数为 9 座，关闭 4 座。长陵线全长33 公里，现有加油站 7 座，规划控制数 4 座，关闭 3 座。沁东线全长 33 公里，现有加油站 4 座，规划控制数 4 座。工业园区现状 7 座，保留 7 座。高速路入口处 5 座，保留 5 座。4、县乡公路：县乡公路发展迅猛，目前，全市境内通车里程为 2078 公里，现有加油站126 座，规划控制数为 92 座，关闭 33 座，搬迁 1 座。5、城区（含县城）：现有加油站 40 座，严格按照服务半径设置，规划控制总数为 26 座，关闭 8 座，搬迁 6 座。五、分年度实施计划关闭情况：今后三年将逐步关闭 103 座不符合规划的加油站。其中 2003 年前关闭 74 座，2004 年底前再关闭 8 座，2005 年底前最后关闭 21 座。 （详细情况见附表） 。搬迁情况：规划搬迁加油站 21 座，其中在已开工改建的陵沁线（陵川到晋城段）安排搬迁9 座，207 国道搬迁 1 座，太洛路搬迁 1 座，曲辉线规划改造沁水段安排搬迁 3 座，市区（包括县城区）搬迁 6 座，县乡路 1 座。 （详细情况见附表） 。新建情况：规划新建加油站 18 座，其中：城区新建 2 座，泽州 2 座，高平 1 座，阳城 5 座，陵川 4 座，沁水 4 座。第五章 规划实施保证措施（一）提高对加油站行业发展规划重要性的认识。加油站行业发展规划是根据国务院、省、市政府一系列文件的要求而编制的，是我市加油站行业发展的重要依据。因此，各县（市、区）政府及职能部门一定要按照规划的要求，控制本县（市）的加油站总量，落实本县（市）加油站的布局。今后对符合规划及建站条件的建设项目，在征地、办证等方面给予大力支持。不符合规划要求的现有加油站，按规定予以搬迁或关闭。（二）加强经营资格审核管理，严格市场准入。各县（市）经贸委要加强对加油站经营资格的初审，建立健全加油站经营状况的档案，对于掺杂使假，缺斤短两、偷逃税收行为及存在安全隐患的加油站，要实行警告公示，严重违规的要上报省经贸委取消经营资格，吊销成品油零售经营批准证书 。（三）依托两大集团积极推进连锁经营。按照加油站行业发展规划，要依托石化集团、石油集团推进成品油流通行业连锁经营、集中配送，推动流通方式创新，引导社会加油站逐步纳入石油、石化集团的连锁经营体系。通过推进连锁经营，扩大石油石化两大集团的经营规模，淘汰、规范一批社会加油站。（四）密切协作配合，加大联合执法力度，确保规划的贯彻落实。加油站行业发展规划由各级人民政府组织实施，实行领导负责制。各级主管部门应按照职责分工，依据本行业发展规划和相关的法律法规，加大行政执法力度，加强加油站行业管理。经贸部门要协调有关部门加强对规划的落实工作，特别是要对关闭的、搬迁的加油站要做出具体的安排措施工商部门要严把市场准入关，对无成品油零售经营批准证书的加油站，不得颁发营业执照。同时，要严格查处无证照