服务外经贸企业发展

服务外经贸企业发展工作措施汇编苏州市人民政府办公室二九年二月2编 者 按 ： 2 月 1 日 ，春 节 后 上 班 第 一 天 ，我 市 即 召 开 市 级机 关 作 风 效 能 建 设 大 会 。会 上 ，省 委 常 委 、市 委 书 记 王 荣 ，市 委副 书 记 、市 长 阎 立 发 表 重 要 讲 话 ，明 确 将 服 务 企 业 、服 务 发 展定 为 检 验 2009 年 机 关 作 风 效 能 建 设 成 效 的 重 要 标 准 ，要 求 全市 所 有 部 门 面 对 新 形 势 、新 任 务 、新 考 验 ，以 提 升 服 务 水 平 、创新 服 务 措 施 作 为 加 强 作 风 效 能 建 设 的 落 脚 点 ，帮 助 企 业 抢 先 机 ，度 难 关 ，求 发 展 。会 后 ，各 单 位 、各 部 门 迅 速 贯 彻 落 实 大 会 精 神 ，结 合 各 自 实 际 ，出 台 了 一 系 列 服 务 措 施 。现 将 各 单 位 、各 部 门的 服 务 措 施 摘 录 汇 编 成 册 ，印 发 全 市 。望 全 市 上 下 结 合 市 政 府办 公 室 今 年 一 月 汇 编 的 扶 持 外 经 贸 企 业 发 展 政 策 摘 编 等 ，认真 执 行 各 项 服 务 措 施 ，帮 助 企 业 积 极 应 对 金 融 危 机 ，促 进 苏 州经 济 社 会 全 面 发 展 。1台 办 ：一 是 及 时 跟 踪 从 中 央 到 省 市 的 各 项 政 策 的 推 进 和 落 实 情 况 ， 协 调相 关 部 门 ， 确 保 各 项 政 策 惠 及 到 每 个 台 商 。二 是 认 真 规 划 苏 州 与 新 竹 的 各 项 交 流 活 动 ， 增 进 了 解 和 友 谊 ， 加深 信 任 ， 促 进 两 地 经 贸 、 人 文 及 由 市 向 县 级 地 方 交 流 等 领 域 的 务 实 合作 。三 是 在 对 台 招 商 引 资 上 ， 依 借 双 方 已 有 良 好 关 系 ， 重 点 加 大 对 台高 端 制 造 行 业 、 新 型 农 业 、 现 代 服 务 等 领 域 的 招 商 引 资 力 度 ， 促 进 和辅 助 苏 州 产 业 结 构 调 整 的 战 略 规 划 。 启 动 苏 州 各 市 、 区 ， 以 及 相 关 部门 、 相 关 单 位 赴 台 招 商 引 资 的 步 伐 ， 充 分 发 挥 行 业 优 势 和 区 域 特 点 ，有 针 对 性 的 选 择 对 台 招 商 项 目 和 领 域 ， 力 争 在 新 一 轮 对 台 招 商 引 资 中抢 抓 机 遇 。四 是 充 分 吸 收 利 用 台 湾 在 现 代 农 业 、 休 闲 和 观 光 农 业 的 经 验 ， 以及 在 农 产 品 加 工 方 面 的 优 势 ， 鼓 励 和 推 动 在 转 型 过 程 中 有 意 将 部 分 资金 转 移 到 现 代 农 业 、 休 闲 观 光 农 业 或 农 产 品 加 工 项 目 的 部 分 工 业 制 造业 的 转 投 步 伐 。五 是 借 苏 州 大 学 与 台 湾 多 所 大 学 合 作 经 验 ， 努 力 为 企 业 发 展 提 供高 素 质 的 人 才 、 提 供 新 产 品 信 息 和 学 习 培 训 的 机 会 ； 借 苏 州 大 学 与 全市 各 个 台 商 协 会 的 交 流 平 台 ， 增 强 人 才 交 流 、 科 研 成 果 应 用 。六 是 全 力 办 好 第 八 届 电 博 会 。 想 方 设 法 确 保 第 八 届 电 博 会 的 圆 满顺 利 举 办 ， 为 广 大 的 台 资 企 业 提 供 展 示 、 交 流 、 信 息 、 采 购 、 销 售 和合 作 的 平 台 。七 是 拓 宽 交 流 渠 道 和 领 域 。 扩 大 我 市 与 台 湾 在 经 济 、 科 技 、 文 化 、教 育 、 宗 教 等 各 个 领 域 的 交 流 与 合 作 ， 分 行 业 、 分 区 域 、 分 人 群 地 做好 争 取 台 湾 民 心 工 作 。 充 分 发 挥 苏 州 台 资 企 业 多 、 常 住 台 商 多 和 来 苏2参 访 上 层 人 士 多 的 特 点 ， 进 一 步 挖 掘 对 台 联 络 工 作 资 源 ， 形 成 自 身 工作 优 势 。3发 改 委 ：（ 一 ） 政 策 服 务 。一 是 及 时 全 面 领 会 并 下 达 上 级 政 策 。 全 球 金 融 危 机 爆 发 后 ， 出 台的 新 政 策 、 新 规 定 非 常 多 ， 对 这 些 政 策 规 定 以 及 后 续 的 政 策 规 定 认 真学 习 ， 吃 透 精 神 ， 并 以 最 快 的 速 度 、 在 第 一 时 间 内 告 之 基 层 和 企 业 ，自 觉 运 用 上 级 政 策 规 定 指 导 服 务 基 层 和 企 业 。二 是 深 入 调 查 研 究 。 深 入 基 层 和 企 业 积 极 开 展 调 研 ， 对 全 局 性 、战 略 性 问 题 进 行 研 究 ， 认 真 分 析 原 因 ， 为 面 上 的 指 导 提 供 依 据 。三 是 及 时 制 订 对 策 。 及 时 提 出 克 服 金 融 危 机 影 响 、 加 快 企 业 发 展的 ， 既 符 合 国 家 和 省 精 神 、 又 对 我 市 针 对 性 更 强 的 政 策 措 施 意 见 ， 供市 委 、 市 政 府 决 策 时 参 考 ， 主 动 当 好 参 谋 ， 全 力 推 进 各 项 政 策 的 贯 彻落 实 。（ 二 ） 项 目 服 务 。一 是 在 轨 道 交 通 建 设 项 目 上 做 好 服 务 。 在 全 力 推 进 轨 道 交 通 一 号线 建 设 的 同 时 ， 加 强 与 国 家 发 改 委 汇 报 与 沟 通 ， 全 力 以 赴 做 好 轨 道 交通 二 号 线 项 目 的 报 批 工 作 ， 争 取 上 半 年 取 得 国 家 发 改 委 立 项 批 准 ， 完成 初 步 设 计 审 查 与 批 复 ， 保 证 年 内 实 施 建 设 。二 是 在 推 进 在 建 重 要 项 目 上 做 好 服 务 。 在 加 快 推 进 火 车 站 地 区 综合 改 造 等 重 大 基 础 设 施 项 目 、 百 世 得 太 阳 能 等 重 大 产 业 项 目 、 东 太 湖整 治 等 重 大 环 保 和 民 生 项 目 建 设 等 方 面 ， 要 全 力 做 好 各 项 服 务 和 协 调工 作 ， 全 面 加 快 重 点 项 目 建 设 速 度 。三 是 在 设 立 新 的 重 大 项 目 上 有 所 作 为 。 继 续 跟 踪 中 央 、 省 2009 年的 项 目 资 金 投 向 ， 主 动 衔 接 已 上 报 国 家 和 省 的 项 目 ， 全 力 争 取 尽 可 能多 的 重 大 基 础 设 施 、 东 太 湖 综 合 治 理 和 社 会 事 业 项 目 列 入 资 金 安 排 计划 ， 确 保 工 作 有 新 的 成 效 。4（ 三 ） 协 调 服 务 。一 是 做 好 2009 年 18 项 实 事 项 目 实 施 的 协 调 服 务 。 在 进 行 实 事 项目 目 标 分 解 的 基 础 上 ， 建 立 健 全 科 学 的 管 理 制 度 ， 及 时 跟 踪 和 了 解 项目 的 进 展 情 况 ， 及 时 关 注 民 意 反 映 ， 对 发 现 的 问 题 要 及 时 进 行 协 调 解决 。二 是 搞 好 金 融 协 调 服 务 。 设 立 市 级 5 亿 元 创 投 引 导 基 金 ， 尽 早 出台 苏 州 市 创 业 投 资 引 导 基 金 管 理 办 法 ， 全 面 推 进 我 市 创 业 投 资 发 展 。要 在 已 有 3 家 农 村 小 额 贷 款 公 司 的 基 础 上 ， 力 争 全 年 达 到 18 家 。三 是 加 强 重 点 建 设 工 程 和 政 府 投 资 项 目 协 调 服 务 。 按 照 全 市 重 点建 设 工 程 项 目 目 标 任 务 ， 千 方 百 计 推 进 重 点 项 目 建 设 步 伐 ， 不 断 增 加有 效 投 入 。 继 续 完 善 政 府 投 资 项 目 代 建 制 ， 加 大 力 度 对 在 建 工 程 项 目的 科 学 管 理 ， 全 面 提 升 项 目 的 保 障 服 务 水 平 。四 是 加 强 改 革 的 协 调 服 务 。 切 实 履 行 好 改 革 的 总 体 指 导 和 协 调 服务 职 能 ， 围 绕 城 乡 一 体 化 发 展 综 合 配 套 改 革 、 行 政 审 批 制 度 改 革 、 机构 改 革 、 议 事 协 调 机 构 改 革 、 行 业 协 会 改 革 、 市 属 国 有 资 产 经 营 公 司优 化 整 合 等 ， 抓 紧 制 定 重 大 改 革 政 策 ， 研 究 具 体 实 施 方 案 ， 注 重 加 强重 点 领 域 改 革 的 协 调 服 务 。（ 四 ） 对 上 争 取 。一 是 要 做 好 改 革 政 策 的 争 取 。 加 大 工 作 力 度 ， 做 好 我 市 综 合 配 套改 革 试 点 的 争 取 工 作 ， 力 争 有 新 的 进 展 。二 是 做 好 重 要 农 产 品 进 口 配 额 的 争 取 。 在 企 业 申 报 的 基 础 上 ， 积极 为 企 业 争 取 到 需 要 的 棉 花 、 粮 食 等 进 口 配 额 。三 是 做 好 国 家 、 省 高 新 技 术 产 业 化 专 项 和 其 他 各 类 专 项 项 目 和 扶持 资 金 的 争 取 。 及 时 掌 握 国 家 、 省 的 政 策 规 定 ， 全 面 了 解 、 掌 握 我 市高 技 术 企 业 的 情 况 ， 把 握 工 作 先 机 ， 为 我 市 更 多 的 项 目 入 选 、 并 争 取5到 国 家 的 政 策 支 持 和 资 金 支 持 做 好 服 务 工 作 。四 是 做 好 农 村 龙 头 企 业 扶 持 资 金 的 争 取 。 通 过 积 极 努 力 ， 为 我 市的 国 家 级 、 省 级 农 村 龙 头 企 业 争 取 更 多 的 扶 持 资 金 。五 是 企 业 债 券 的 争 取 。 在 企 业 有 需 求 的 情 况 下 ， 尽 可 能 的 为 企 业争 取 到 企 业 债 券 指 标 ， 并 积 极 协 助 其 顺 利 办 成 。6经 贸 委 ：一 是 坚 持 重 点 企 业 全 程 跟 踪 制 度 。 对 占 全 市 规 模 经 济 总 量 52%的前 250 家 企 业 实 行 领 导 直 接 挂 钩 联 系 制 度 ， 进 行 全 程 跟 踪 服 务 ， 做 好要 素 协 调 配 置 ， 集 中 优 质 资 源 保 重 点 、 帮 调 整 、 促 发 展 。二 是 坚 持 “条 块 ”挂 钩 联 系 制 度 。 在 全 市 主 要 行 业 选 择 100 家 代表 性 企 业 ， 建 立 一 套 覆 盖 主 要 工 业 行 业 和 地 区 、 以 重 点 企 业 为 样 本 的监 测 体 系 。 做 好 市 四 套 班 子 领 导 挂 钩 联 系 企 业 办 公 室 工 作 ， 深 入 基 层企 业 调 研 ， 准 确 把 握 全 市 工 业 企 业 发 展 趋 势 。三 是 坚 持 健 全 中 小 企 业 动 态 分 析 网 络 。 加 强 中 小 企 业 统 计 分 析 和分 类 指 导 ， 及 时 传 递 和 落 实 国 家 、 省 和 市 有 关 中 小 企 业 发 展 的 政 策 措施 ， 及 时 发 现 和 解 决 中 小 企 业 普 遍 性 问 题 。四 是 坚 持 经 济 形 势 分 析 制 度 。 通 过 科 学 设 置 专 题 调 研 课 题 和 组 织各 种 形 式 的 座 谈 活 动 ， 及 时 跟 踪 分 析 经 济 运 行 中 的 热 点 、 难 点 问 题 ，提 出 对 策 措 施 ， 提 高 经 济 分 析 质 量 ， 进 一 步 提 高 服 务 企 业 的 预 见 性 、科 学 性 。五 是 坚 持 应 对 经 营 风 险 研 究 。 高 度 重 视 企 业 生 产 经 营 风 险 防 范 应对 工 作 ， 加 强 对 高 风 险 企 业 负 债 、 欠 薪 、 集 资 等 情 况 的 动 态 跟 踪 ， 及时 制 订 应 急 预 案 ， 做 到 早 发 现 、 早 处 置 ， 有 效 防 范 企 业 因 停 产 关 闭 、劳 资 纠 纷 等 问 题 引 发 的 群 体 性 事 件 。六 是 加 强 开 拓 国 内 外 市 场 。 组 织 企 业 参 加 各 类 展 销 活 动 ， 引 导 推进 市 场 营 销 创 新 ， 破 解 国 际 市 场 低 迷 制 约 ， 抓 住 国 家 调 整 和 振 兴 产 业机 遇 ， 扩 大 外 销 市 场 ， 抢 占 内 需 市 场 。七 是 加 强 投 资 项 目 导 向 服 务 。 积 极 引 导 ， 放 宽 准 入 ， 政 策 扶 持 ，扩 大 企 业 投 资 领 域 。 尽 快 审 批 和 开 工 一 批 投 资 项 目 ， 加 大 服 务 力 度 ，加 快 项 目 进 度 ， 加 快 培 育 一 批 成 长 性 强 的 工 业 项 目 ， 为 保 持 工 业 经 济7持 续 增 长 打 好 基 础 。八 是 加 强 产 品 配 套 协 作 。 组 织 全 市 重 大 项 目 的 产 品 配 套 协 作 活 动 ，突 出 抓 好 轨 道 交 通 和 大 飞 机 项 目 等 重 点 工 程 项 目 所 需 仪 器 设 备 的 本 地化 配 套 ， 支 持 有 能 力 的 本 地 生 产 企 业 进 行 技 术 攻 关 ， 尽 快 形 成 配 套 产业 链 。九 是 突 出 重 点 强 化 激 励 。 继 续 实 施 招 商 选 资 策 略 ， 主 攻 中 央 企 业和 上 市 公 司 ， 努 力 引 进 一 批 优 势 内 资 项 目 。 集 中 资 源 ， 优 先 配 置 ， 协调 土 地 、 能 源 等 要 素 向 高 新 技 术 项 目 倾 斜 。 针 对 重 点 领 域 、 行 业 和 企业 ， 在 兼 并 重 组 、 扩 张 发 展 等 方 面 落 实 减 税 让 利 政 策 ， 鼓 励 优 势 企 业做 强 做 大 ， 今 年 新 增 百 亿 元 企 业 23 家 。十 是 突 出 优 化 能 源 保 供 方 案 。 优 化 能 源 保 供 应 急 预 案 和 电 力 供 应方 案 ， 保 障 能 源 供 应 并 向 优 势 企 业 、 重 点 行 业 倾 斜 ； 推 动 建 成 （ 7 万KW） 能 效 电 厂 建 设 工 程 。 在 电 力 资 源 紧 张 、 供 需 不 平 衡 时 ， 优 先 保 障人 民 生 活 等 重 点 用 电 需 求 ， 确 保 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 。十 一 是 突 出 推 动 产 业 结 构 调 整 。 在 应 对 挑 战 中 把 握 机 遇 ， 大 力 发展 低 碳 经 济 ， 确 立 以 精 密 机 械 装 备 、 光 电 通 讯 及 集 成 电 路 、 生 物 医 药 、节 能 环 保 和 新 材 料 等 产 业 为 重 点 发 展 方 向 。十 二 是 突 出 限 制 淘 汰 落 后 产 能 。 启 动 能 源 合 同 管 理 ， 排 出 100 项重 点 节 能 技 改 项 目 ， 整 合 政 策 、 资 金 、 技 术 要 素 进 行 重 点 扶 持 、 动 态监 测 。 严 格 按 照 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 和 相 关 法 律 法 规十 三 是 突 出 实 施 太 湖 流 域 五 大 行 业 整 治 。 按 照 三 年 完 成 的 工 作 目标 ， 对 化 工 、 印 染 、 造 纸 、 电 镀 、 食 品 五 大 重 点 整 治 行 业 建 档 立 册 ，进 行 拉 网 式 排 查 ， 列 出 太 湖 流 域 一 级 、 二 级 保 护 区 范 围 内 需 关 闭 、 搬迁 和 改 造 的 工 业 企 业 名 单 ， 加 快 实 施 整 治 改 造 。十 四 是 注 重 做 优 做 强 ， 推 进 地 标 型 企 业 培 育 。 着 力 把 地 标 型 企 业8培 育 工 作 放 在 营 造 政 策 环 境 、 提 供 特 需 服 务 、 解 决 实 际 困 难 上 。 主 动帮 助 培 育 企 业 用 足 用 好 做 大 做 强 、 结 构 调 整 、 自 主 创 新 政 策 ， 切 实 保障 生 产 要 素 供 给 ， 积 极 实 施 扩 大 品 牌 效 应 ， 真 正 为 培 育 企 业 成 为 “城市 名 片 ”创 造 良 好 氛 围 。十 五 是 注 重 高 新 技 术 产 业 两 倍 增 计 划 。 支 持 企 业 争 创 省 级 以 上 高新 技 术 企 业 认 定 ， 帮 助 企 业 落 实 省 级 以 上 科 技 创 新 扶 持 政 策 ， 培 育 一批 重 大 科 技 创 新 产 业 化 项 目 。十 六 是 注 重 实 施 名 牌 带 动 战 略 。 强 化 激 励 措 施 ， 鼓 励 企 业 加 大 技术 改 造 力 度 ， 争 创 一 批 技 术 含 量 高 、 附 加 值 高 、 市 场 竞 争 能 力 强 的 名品 ， 新 增 国 家 级 品 牌 25 只 、 省 级 品 牌 64 个 。十 七 是 注 重 推 进 企 业 人 才 培 养 。 以 “教 育 热 线 、 清 华 研 修 、 企 业沙 龙 ”为 抓 手 ， 创 新 培 训 手 段 ， 改 进 培 训 方 法 ， 提 高 培 训 效 果 ， 推 动企 业 家 快 速 集 聚 、 创 新 创 业 。 举 办 高 端 讲 座 6 期 、 苏 州 企 业 系 列 大 讲堂 10 期 和 总 裁 高 级 研 修 班 100 名 。十 八 是 构 建 银 企 合 作 平 台 建 设 。 继 续 组 织 开 展 金 融 创 新 周 、 金 融服 务 企 业 行 等 活 动 ， 深 入 企 业 、 特 色 产 业 基 地 进 行 现 场 对 接 ， 主 动 向银 行 推 荐 重 点 项 目 ， 及 时 向 企 业 推 介 金 融 新 品 。 与 人 民 银 行 联 合 推 行民 营 企 业 金 融 顾 问 制 度 ， 通 过 金 融 顾 问 这 种 直 接 服 务 方 式 ， 为 处 在 不同 成 长 阶 段 的 民 营 企 业 提 供 各 种 有 效 融 资 解 决 方 案 。十 九 是 构 建 融 资 担 保 平 台 建 设 。 支 持 担 保 公 司 通 过 增 资 做 大 做 强 ，通 过 优 质 服 务 培 育 担 保 品 牌 。 鼓 励 担 保 公 司 扩 大 对 中 小 企 业 特 别 是 科技 创 新 型 企 业 的 担 保 服 务 。 加 大 上 上 市 培 育 服 务 力 度 ， 选 择 一 批 符 合国 家 产 业 政 策 、 具 有 高 成 长 性 和 上 市 意 愿 的 中 小 企 业 进 行 重 点 培 育 和政 策 激 励 。 探 索 开 展 发 行 苏 州 市 中 小 企 业 集 合 债 券 试 点 工 作 。二 十 是 构 建 技 术 创 新 平 台 建 设 。 加 快 行 业 技 术 中 心 建 设 步 伐 ， 为9企 业 技 术 创 新 搭 建 技 术 服 务 平 台 。 建 立 全 市 技 术 研 发 信 息 网 络 ， 开 放50 个 研 究 实 验 室 ， 实 施 研 发 装 备 共 享 。 深 化 产 学 研 合 作 ， 充 分 利 用 高校 科 研 资 源 ， 积 极 推 广 共 性 技 术 运 用 。二 十 一 是 构 建 循 环 经 济 平 台 建 设 。 继 续 与 清 华 、 苏 大 等 高 校 开 展循 环 经 济 项 目 合 作 ， 建 立 完 善 循 环 经 济 信 息 和 再 生 资 源 交 易 平 台 ， 为企 业 提 供 最 新 的 交 易 信 息 、 行 业 趋 势 和 政 策 资 讯 。 继 续 举 办 节 能 技 术和 产 品 交 易 会 ， 力 争 成 为 全 国 最 有 影 响 力 循 环 经 济 论 坛 和 产 品 交 易 博览 会 。二 十 二 是 构 建 新 型 物 流 平 台 建 设 。 加 快 新 型 业 态 发 展 ， 积 极 拓 宽物 流 运 作 模 式 ， 建 立 网 上 实 时 交 易 系 统 ， 联 结 生 产 和 用 户 两 个 环 节 ，为 制 造 业 发 展 提 供 配 套 和 服 务 ， 做 大 做 强 我 市 现 代 物 流 产 业 。二 十 三 是 切 实 推 进 行 政 权 力 公 开 透 明 运 行 。 实 行 政 务 公 开 制 度 ，提 高 政 务 活 动 透 明 度 ， 做 到 公 开 政 策 规 定 、 公 开 服 务 内 容 、 公 开 审 批事 项 、 公 开 办 事 程 序 。 进 一 步 深 化 政 务 公 开 ， 积 极 做 好 进 入 市 行 政 服务 中 心 的 行 政 审 批 （ 管 理 ） 服 务 项 目 工 作 ， 促 进 行 政 权 力 运 行 和 监 督的 公 开 化 、 透 明 化 。 各 种 面 向 企 业 的 政 策 性 资 金 项 目 ， 一 律 按 照 公 开 、公 平 、 公 正 原 则 ， 实 行 向 社 会 公 示 制 度 。 凡 公 开 事 项 通 过 本 委 网 站 、新 闻 媒 体 、 文 件 、 公 告 、 会 议 等 多 种 形 式 向 社 会 及 时 公 开 。10教 育 局 ：一 是 发 挥 职 业 教 育 优 势 ， 根 据 用 人 单 位 需 求 来 确 定 职 业 学 校 专 业设 置 和 招 生 计 划 ， 培 养 更 多 企 业 急 需 的 技 术 应 用 性 人 才 ， 为 企 业 发 展提 供 强 有 力 的 人 才 支 撑 。二 是 依 托 职 业 院 校 ， 开 展 短 期 职 业 训 练 、 在 职 在 岗 训 练 、 业 务 函授 学 习 等 ， 为 企 业 职 工 更 新 知 识 、 强 化 技 能 训 练 提 供 教 育 资 源 。三 是 建 立 和 完 善 弹 性 学 习 制 度 ， 积 极 推 行 半 工 半 读 、 工 学 交 替 ，积 极 推 进 继 续 教 育 ， 方 便 企 业 职 工 、 群 众 学 习 知 识 ， 掌 握 技 能 。四 是 积 极 实 施 “农 村 实 用 技 术 培 训 工 程 ”、 “农 村 转 移 劳 动 力 培 训工 程 ”， 开 展 农 村 进 城 务 工 人 员 和 农 村 实 用 技 术 培 训 ， 培 育 有 文 化 、懂 技 术 、 会 经 营 的 新 型 农 民 ， 广 泛 培 养 农 村 实 用 人 才 。五 是 鼓 励 和 支 持 高 校 积 极 参 与 科 技 创 新 体 系 建 设 ， 大 力 加 强 产 学研 合 作 ， 大 力 推 进 科 技 自 主 创 新 ， 加 快 科 技 成 果 转 化 ， 加 强 先 进 技 术的 推 广 和 应 用 ， 为 企 业 提 供 强 有 力 的 技 术 支 持 。六 是 深 入 开 展 创 业 教 育 。 每 个 职 业 学 校 结 合 专 业 ， 建 设 学 生 创 业基 地 ， 为 学 生 创 业 提 供 实 践 的 场 所 。 举 办 全 市 创 业 教 育 论 坛 ， 强 化 创业 氛 围 ， 交 流 创 业 经 验 ， 促 进 创 业 教 育 的 开 展 。七 是 为 外 地 来 苏 创 业 ， 投 资 开 办 企 业 人 员 及 企 业 引 进 高 层 次 人 才的 子 女 就 学 享 受 与 本 地 市 民 的 同 等 待 遇 ； 办 好 国 际 学 校 ， 为 外 商 子 女就 学 提 供 便 利 、 优 质 的 教 育 环 境 。11民政局：一 是 积 极 调 整 慈 善 募 集 方 式 ， 主 动 为 企 业 释 疑 解 惑 。 不 组 织 大 规模 的 企 业 劝 募 活 动 ， 不 下 达 指 导 性 捐 款 标 准 ， 募 集 重 点 由 劝 募 转 为 在捐 赠 优 惠 政 策 方 面 为 企 业 提 供 更 加 便 捷 、 高 效 的 服 务 。 上 门 走 访 募 捐大 户 ， 了 解 企 业 经 营 情 况 ， 主 动 提 供 政 策 咨 询 ， 帮 助 企 业 释 疑 解 惑 ，暂 停 收 取 2008 年 度 “百 家 协 议 认 捐 企 业 ”认 捐 款 7000 多 万 元 。二 是 积 极 为 福 利 企 业 减 负 ， 促 进 福 利 企 业 稳 健 发 展 。 深 入 各 市 、区 福 利 企 业 调 研 ， 与 企 业 家 座 谈 ， 了 解 经 营 情 况 ， 并 及 时 取 消 了 福 利企 业 35%的 管 理 费 、 1%免 税 金 和 工 本 费 等 ， 将 减 免 税 由 一 年 一 退 调整 为 一 月 一 退 ， 以 减 少 企 业 资 金 运 作 成 本 。三 是 积 极 抓 好 社 会 组 织 的 监 管 ， 重 视 发 挥 社 会 组 织 作 用 。 指 导 各类 行 业 协 会 充 分 发 挥 行 业 精 英 人 士 的 智 慧 ， 通 过 组 织 召 开 合 作 交 流 洽谈 会 ， 交 流 信 息 、 开 拓 市 场 ， 同 时 为 会 员 提 供 实 用 的 致 富 技 术 。四 是 积 极 探 索 养 老 事 业 新 机 制 ， 促 进 养 老 服 务 业 发 展 。 积 极 推 行“公 办 民 营 ”、 “民 办 公 助 ”等 模 式 ， 采 取 规 费 减 免 、 贷 款 贴 息 、 床 位补 贴 、 以 奖 代 补 、 购 买 服 务 等 方 式 ， 吸 引 和 鼓 励 社 会 资 本 及 民 间 力 量投 入 养 老 服 务 设 施 建 设 ， 以 扩 大 内 需 。五 是 积 极 做 好 区 划 地 名 工 作 ， 优 质 高 效 为 经 济 社 会 发 展 服 务 。 结合 地 名 申 报 和 现 场 勘 察 ， 加 强 地 名 法 规 、 地 名 知 识 宣 传 ， 提 高 咨 询 服务 质 量 。 对 镇 以 上 建 制 规 划 建 设 的 道 路 名 称 ， 对 建 筑 规 模 超 过 5000 户的 居 民 住 宅 区 名 称 ， 对 在 当 地 具 有 重 大 影 响 的 建 筑 物 名 称 进 行 现 场 会办 ， 与 申 报 单 位 充 分 协 商 酝 酿 ， 努 力 提 升 新 生 地 名 的 科 学 性 和 文 化 内涵 。 加 强 对 镇 村 行 政 区 划 调 整 指 导 ， 及 时 办 理 行 政 区 划 调 整 方 案 审 核 、报 批 工 作 。12财 政 局 ：一 是 保 障 重 点 项 目 建 设 。 充 分 发 挥 政 府 性 投 资 的 引 导 作 用 ， 在 优化 结 构 的 前 提 下 积 极 扩 大 有 效 投 入 ， 加 快 重 大 基 础 设 施 建 设 ， 加 快 节能 减 排 和 生 态 工 程 建 设 ， 加 快 企 业 自 主 创 新 和 产 业 结 构 调 整 。 优 先 安排 已 有 规 划 的 项 目 ， 加 大 保 障 力 度 ， 加 快 资 金 拨 付 进 度 。 同 时 抢 抓 机遇 ， 积 极 做 好 重 大 项 目 的 报 批 工 作 ， 抓 紧 启 动 开 工 一 批 新 的 建 设 项 目 。积 极 向 上 争 取 更 多 的 转 贷 地 方 国 债 资 金 ， 用 大 规 模 财 政 投 入 刺 激 经 济增 长 。二 是 积 极 培 育 消 费 热 点 。 认 真 落 实 房 地 产 交 易 的 契 税 等 政 策 ， 鼓励 居 民 购 买 自 住 性 、 改 善 性 住 房 ， 促 进 房 地 产 健 康 发 展 。 支 持 扩 大 农村 消 费 ， 积 极 组 织 开 展 家 电 下 乡 工 程 ， 鼓 励 发 展 农 村 连 锁 、 配 送 、 专卖 等 现 代 流 通 业 态 。 落 实 旅 游 专 项 资 金 ， 开 发 乡 村 游 等 特 色 旅 游 活 动 ，繁 荣 旅 游 市 场 。三 是 支 持 开 放 型 经 济 稳 定 增 长 。 完 善 开 放 型 经 济 发 展 扶 持 机 制 ，综 合 运 用 出 口 退 税 、 专 项 资 金 、 财 政 补 贴 等 政 策 措 施 ， 保 持 外 贸 出 口稳 定 增 长 。 尽 快 出 台 （ 已 有 初 步 方 案 ） 开 放 型 经 济 转 型 升 级 、 推 动 外贸 出 口 的 工 作 措 施 。四 是 落 实 减 负 政 策 。 全 面 落 实 增 值 税 转 型 改 革 、 燃 油 税 费 改 革 ，以 及 出 口 退 税 、 支 持 中 小 企 业 发 展 、 高 新 企 业 发 展 、 房 地 产 交 易 相 关税 费 优 惠 政 策 。 严 格 执 行 取 消 和 停 征 140 项 行 政 事 业 性 收 费 和 基 金 的规 定 ， 进 一 步 规 范 行 政 事 业 性 收 费 行 为 。 坚 决 查 处 乱 收 费 、 乱 摊 派 、乱 罚 款 行 为 ， 减 轻 企 业 负 担 。五 是 强 化 财 政 资 金 扶 持 。 凡 是 符 合 要 求 的 各 类 资 金 ， 要 加 快 拨 付 ，做 到 早 拨 付 、 早 见 效 。 有 效 运 用 财 政 杠 杆 ， 促 进 信 贷 投 放 向 中 小 企 业 、“三 农 ”、 外 贸 出 口 等 领 域 倾 斜 ， 通 过 财 政 金 融 有 效 配 合 增 强 经 济 发 展13支 撑 力 。 安 排 3000 万 元 金 融 改 革 发 展 专 项 资 金 ， 吸 引 金 融 机 构 和 金 融人 才 来 苏 。 尽 快 出 台 苏 州 市 地 产 优 质 品 牌 产 品 推 荐 目 录 ， 对 重 点 企业 、 重 点 品 牌 予 以 重 点 扶 持 。 发 展 农 村 金 融 ， 扶 持 农 村 小 额 贷 款 组 织 。六 是 促 进 经 济 转 型 升 级 。 在 为 企 业 整 个 层 面 做 好 服 务 的 同 时 ， 要借 这 个 机 会 ， 着 眼 于 经 济 结 构 转 型 升 级 和 发 展 方 式 转 变 。 集 中 力 量 支持 发 展 装 备 制 造 、 光 电 及 集 成 电 路 、 生 物 医 药 、 节 能 环 保 、 新 材 料 等新 兴 产 业 。 大 力 发 展 现 代 服 务 业 ， 突 出 抓 好 软 件 产 业 、 服 务 外 包 、 商务 、 金 融 业 和 物 流 业 。 激 励 企 业 加 大 科 技 投 入 ， 支 持 培 育 一 批 具 有 自主 知 识 产 权 、 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 规 模 型 企 业 。 推 行 结 构 节 能 、 技术 节 能 、 管 理 节 能 ， 支 持 实 施 节 能 改 造 重 点 项 目 。 加 大 生 态 环 境 保 护力 度 ， 支 持 重 点 企 业 、 重 点 污 染 源 的 治 理 。七 是 支 持 促 进 就 业 增 长 。 抓 好 配 套 政 策 的 制 定 和 完 善 ， 推 动 建 立促 进 就 业 的 长 效 机 制 ， 努 力 营 造 平 等 就 业 、 素 质 就 业 、 充 分 就 业 、 稳定 就 业 的 环 境 。 落 实 好 市 政 府 关 于 积 极 应 对 当 前 经 济 形 势 稳 定 就 业促 进 就 业 的 意 见 ， 确 保 就 业 再 就 业 资 金 及 时 拨 付 到 位 。 切 实 帮 助 困 难群 体 实 现 就 业 ， 解 决 好 双 失 业 职 工 、 零 就 业 家 庭 、 被 征 地 农 民 等 困 难人 员 就 业 问 题 。 设 立 创 业 引 导 资 金 ， 引 导 、 帮 助 、 扶 持 市 民 实 现 创 业富 民 。八 是 健 全 农 业 企 业 生 产 保 障 机 制 。 加 快 推 进 农 业 保 险 ， 巩 固 政 策性 保 险 险 种 ， 开 展 高 效 农 业 、 农 机 具 保 险 。 完 善 农 业 担 保 网 络 体 系 ，在 县 级 市 设 立 分 支 机 构 或 办 事 处 ， 加 快 建 立 全 市 农 业 担 保 公 司 的 联 保体 系 。 加 大 支 农 投 入 ， 推 进 农 村 基 础 设 施 和 生 态 环 境 建 设 ， 改 善 农 村生 产 生 活 条 件 。 扶 持 发 展 现 代 农 业 ， 促 进 农 业 产 业 化 经 营 。九 是 提 升 服 务 企 业 水 平 。 严 格 执 行 服 务 承 诺 制 、 限 时 办 结 制 和 行14政 问 责 制 ， 改 进 工 作 流 程 ， 提 高 行 政 效 能 。 加 强 财 政 门 户 网 站 建 设 ，为 企 业 提 供 公 开 、 透 明 、 高 效 的 公 共 服 务 。 设 立 “企 业 之 窗 ”专 栏 ，归 集 财 政 服 务 企 业 的 政 策 措 施 。 维 护 好 外 商 投 资 企 业 专 区 ， 增 强 政 策文 件 的 透 明 度 和 时 效 性 。 推 进 行 政 事 业 性 收 费 网 上 运 行 平 台 建 设 ， 将涉 及 企 业 的 收 费 项 目 、 收 费 标 准 、 收 费 依 据 全 部 对 外 公 开 。十 是 加 强 督 促 检 查 工 作 。 各 处 室 、 直 属 单 位 要 全 面 落 实 各 项 工 作措 施 ， 并 把 为 企 业 服 务 工 作 列 入 年 度 目 标 责 任 制 ， 年 度 考 核 时 将 把 为企 业 服 务 工 作 情 况 列 为 工 作 业 绩 的 重 要 内 容 。15人 事 局 ：（ 一 ） 建 立 50 家 企 业 人 力 资 源 服 务 联 系 点 。一 是 在 各 行 业 中 挑 选 有 代 表 性 并 有 人 才 人 事 服 务 需 求 的 企 业 建 立人 力 资 源 服 务 联 系 点 ， 确 定 主 要 联 系 人 和 联 系 部 门 ， 建 立 重 点 联 系 制度 。 每 年 走 访 联 系 企 业 不 少 于 两 次 ， 深 入 掌 握 企 业 的 用 人 需 求 、 人 才使 用 状 况 以 及 出 现 的 新 情 况 、 新 问 题 ， 及 时 帮 助 企 业 解 决 难 题 ， 努 力为 企 业 提 供 良 好 的 人 才 环 境 和 优 质 的 人 才 人 事 服 务 。二 是 每 年 组 织 12 次 专 题 研 讨 沙 龙 或 联 谊 会 等 服 务 联 系 点 的 公 关活 动 ， 并 组 织 好 企 业 人 力 资 源 服 务 联 系 点 的 年 会 活 动 ， 搭 建 沟 通 交 流和 信 息 互 通 平 台 。三 是 及 时 、 准 确 掌 握 服 务 联 系 点 的 规 模 、 业 务 发 展 、 联 系 人 等 基本 信 息 ， 完 善 重 点 联 系 企 业 的 信 息 资 料 和 数 据 更 新 。 通 过 苏 州 人 事 网 、苏 州 人 才 网 、 会 员 邮 件 、 信 函 等 形 式 及 时 宣 传 国 家 、 省 、 市 人 才 人 事政 策 和 重 要 活 动 信 息 ， 并 做 好 政 策 咨 询 和 指 导 工 作 。四 是 采 取 政 策 宣 传 、 疏 导 思 想 、 化 解 矛 盾 等 多 种 方 式 ， 积 极 稳 定企 业 军 转 干 部 思 想 ， 凡 政 策 明 确 能 办 之 事 ， 坚 决 落 实 到 位 ； 重 点 解 决重 病 、 长 期 患 病 企 业 军 转 干 部 特 困 补 助 ， 健 全 完 善 走 访 慰 问 制 度 ； 加强 自 主 择 业 转 业 军 官 的 适 应 性 培 训 ， 切 实 帮 助 提 高 创 业 、 就 业 技 能 ，继 续 开 展 创 业 示 范 基 地 评 选 活 动 。五 是 每 年 免 费 为 企 业 举 办 两 次 讲 座 ， 为 企 业 发 展 出 谋 划 策 ； 主 动送 教 上 门 ， 为 企 业 精 心 设 计 培 训 课 程 ； 对 参 加 培 训 的 企 业 ， 相 关 费 用可 以 予 以 优 惠 。六 是 积 极 宣 传 政 策 ， 办 理 好 在 企 业 工 作 满 三 十 年 且 成 绩 显 著 的 高级 专 家 提 高 5%退 休 费 比 例 的 工 作 。七 是 因 地 制 宜 ， 为 企 业 提 供 相 关 人 事 考 试 的 集 体 报 名 和 集 体 领 证16服 务 ； 积 极 探 索 人 才 测 评 技 术 ， 努 力 配 合 企 业 选 拔 聘 用 人 才 ， 为 企 业选 拔 人 才 提 供 优 质 服 务 ； 加 快 推 进 “一 村 一 社 区 一 名 大 学 生 ”规 划 。（ 二 ） 建 立 50 个 领 军 人 才 服 务 联 系 点 。一 是 以 在 苏 工 作 院 士 、 苏 州 市 杰 出 人 才 、“333”优 秀 专 家 、 姑 苏领 军 人 才 、 江 苏 省 高 层 次 创 新 创 业 人 才 为 服 务 对 象 。二 是 建 立 高 层 次 人 才 服 务 专 线 ， 及 时 将 国 家 、 省 、 市 有 关 人 才 政策 和 重 大 人 才 活 动 告 知 联 系 对 象 。三 是 定 期 走 访 联 系 对 象 和 召 开 高 层 次 人 才 座 谈 会 ， 了 解 掌 握 领 军人 才 在 工 作 、 生 活 方 面 遇 到 的 困 难 和 问 题 ， 并 积 极 协 调 加 以 解 决 。四 是 对 联 系 对 象 反 映 的 涉 及 我 市 经 济 社 会 发 展 的 意 见 和 建 议 ， 及时 反 馈 给 领 导 和 相 关 部 门 ， 并 在 规 定 时 间 内 予 以 答 复 。（ 三 ） 建 立 50 家 企 业 博 士 后 科 研 工 作 站 服 务 联 系 点 。一 是 主 动 征 集 了 解 各 博 士 后 科 研 工 作 站 对 进 站 博 士 和 项 目 的 需 求 ，并 组 织 相 关 联 系 点 赴 高 等 院 校 和 科 研 院 所 招 聘 博 士 后 人 才 ， 努 力 消 除“空 壳 运 转 ”现 象 。二 是 积 极 帮 助 企 业 申 请 设 立 博 士 后 科 研 工 作 站 ， 建 立 健 全 吸 纳 高层 次 人 才 的 载 体 建 设 ， 力 争 年 内 新 增 省 级 以 上 博 士 后 科 研 工 作 站 10 家左 右 ， 全 面 促 进 我 市 的 企 业 博 士 后 工 作 。三 是 主 动 关 心 ， 积 极 服 务 进 站 博 士 后 ， 定 期 组 织 交 流 活 动 ， 全 面了 解 项 目 进 展 情 况 ， 组 织 专 家 评 估 拟 出 站 博 士 后 的 科 研 成 果 ， 推 动 企业 产 、 学 、 研 结 合 ， 提 升 企 业 自 主 创 新 能 力 和 核 心 竞 争 力 。（ 四 ） 建 立 50 个 企 业 留 学 回 国 人 员 服 务 联 系 点 。一 是 积 极 完 善 海 外 留 学 人 才 引 进 政 策 机 制 ， 以 政 策 推 动 和 保 障 海外 留 学 人 才 尤 其 是 高 层 次 人 才 引 进 工 作 ； 整 合 优 势 资 源 ， 构 筑 创 新 、创 业 、 创 优 的 新 机 制 ， 积 极 改 善 留 学 回 国 人 员 创 业 环 境 。17二 是 围 绕 留 学 人 才 创 业 载 体 建 设 ， 搭 建 留 学 人 才 创 业 发 展 平 台 ，积 极 协 助 留 学 回 国 人 员 来 苏 自 主 创 办 各 类 高 新 技 术 企 业 和 研 发 中 心 ；为 联 系 企 业 提 供 高 层 次 人 才 培 训 以 及 工 商 、 税 务 等 方 面 的 培 训 ， 积 极提 升 留 学 人 员 企 业 的 管 理 水 平 和 整 体 竞 争 力 。三 是 充 分 利 用 江 苏 省 留 学 生 回 国 创 业 信 息 平 台 ， 实 现 信 息 资 源 的整 合 、 共 享 和 互 通 ； 积 极 主 动 获 取 企 业 对 人 才 和 项 目 的 供 需 信 息 ， 为企 业 引 进 国 外 技 术 和 管 理 人 才 项 目 做 好 服 务 ， 推 动 引 智 工 作 发 展 。（ 五 ） 建 立 50 个 毕 业 生 就 业 援 助 点 。一 是 在 市 区 原 有 就 业 援 助 体 系 的 基 础 上 ， 面 向 社 会 公 开 招 募 和 补充 就 业 援 助 单 位 ， 并 对 就 业 援 助 单 位 进 行 授 牌 ， 确 保 建 立 由 50 家 以 上用 人 单 位 组 成 的 就 业 援 助 网 络 。二 是 定 期 走 访 就 业 援 助 单 位 ， 了 解 用 人 单 位 对 毕 业 生 的 需 求 ， 帮助 用 人 单 位 解 决 在 毕 业 生 人 才 引 进 方 面 的 实 际 困 难 ， 宣 传 我 市 毕 业 生接 收 政 策 和 优 惠 措 施 ， 引 导 和 鼓 励 用 人 单 位 多 接 收 苏 州 市 区 毕 业 生 特别 是 特 困 家 庭 毕 业 生 。三 是 优 先 推 荐 市 区 特 困 家 庭 毕 业 生 ， 用 好 市 政 府 实 事 项 目 资 金 ，对 接 收 苏 州 市 区 特 困 家 庭 毕 业 生 的 用 人 单 位 给 予 奖 励 ， 按 照 每 接 收 1名 特 困 家 庭 毕 业 生 给 予 1 万 元 的 一 次 性 补 贴 ， 并 通 过 本 地 媒 体 在 全 社会 范 围 内 进 行 表 彰 。四 是 给 予 就 业 援 助 单 位 关 于 见 习 基 地 方 面 的 政 策 倾 斜 ， 优 先 将 就业 援 助 单 位 列 入 市 毕 业 生 就 业 见 习 基 地 。（ 六 ） 建 立 50 家 企 业 职 称 评 审 服 务 联 系 点 。一 是 走 访 50 家 企 业 和 相 关 行 业 协 会