“十二五”下一步工作重点

“十二五”下一步工作重点（一）提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式。一是进一步加快经济结构战略性调整。继续深入实施工业“双轮驱动”战略，巩固扩大传统产业竞争优势，全面落实战略性新兴产业发展规划。把化解过剩产能作为结构调整的重点，通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批” ，调整生产力布局，引导产业集约发展，促进产业链向中高端延伸。促进信息化和工业化深度融合，推动云计算、物联网等信息技术广泛应用。改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，推进现代产业体系建设，优先发展以生产性服务业为主的现代服务业，重点发展信息服务、现代物流、旅游休闲、文化创意、教育培训、科技服务、健康产业、养老产业、社区服务业、金融业、电子商务、会展业、节能环保服务业等，发展新型商业模式和现代经营业态，建设一批现代服务业集聚区。二是深入实施创新驱动发展战略。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。突出企业技术创新主体地位，发挥高校科研院所创新源头作用，注重协同创新，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力。加快实施重大科技专项，加强关键技术攻关，掌握更多核心技术，更好地创造和保护知识产权。继续深入实施人才强省战略，统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程，继续实施重点产业人才支持计划，加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，完善科技人才评价标准，健全技术要素参与分配的激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。（二）推进农业现代化和农村发展。一是加快发展现代农业。继续完善强农惠农富农政策，全面落实农业十大特色产业振兴规划，加快推进现代农业示范区建设。加大科技兴农投入力度，培育新型职业农民，加快推进农业机械化、信息化。促进现代农作物种业和特色效益农业做强做大，发展节约型、循环型绿色农业。开展农田节水技术示范，加快灌区续建配套与节水改造。加快现代标准化鱼塘改造和标准渔港建设，创建现代渔业园区，促进水产养殖业转型升级。二是促进农村发展。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治和村容村貌整治。完善村庄建设规划，创建名镇名村示范村。推进幸福安居工程示范村建设。（三）推进城乡区域协调发展。一是着力提高城镇化质量和城市现代化水平。扎实推进城镇化建设，进一步提高规划水平，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城镇化向质量提升转变。提升中心城市综合功能，发挥中小城市承接外部要素和对内带动作用。二是积极推动城乡发展一体化。大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化建设，完善和创新城乡发展一体化体制机制。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。三是优化布局，促进四大区域发展各展特色。突出“蓝黄”两区的主体战略地位，建设好 20 个海洋特色园区和高效生态产业园。出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见，增强省会城市辐射带动能力，促进区内 7 市优势互补、融合发展。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策，抓好中原经济区相关政策争取落实，深入建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平，推动县域经济竞相发展。（四）着力保障和改善民生。一是多渠道增加城乡居民收入。突出做好农民、企业职工、中低收入者和困难家庭等重点群体增收工作，着力增加城乡居民工资性收入，大力提高经营性收入，多渠道增加财产性收入，稳步增加转移性收入。积极推进收入分配公平，提高农民在土地增值收益中的分配比例，努力缩小城乡之间、社会不同群体之间收入分配差距。二是进一步加大扶贫攻坚力度，扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造。三是进一步完善就业服务体系。完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业。实施就业技能提升行动计划，提高劳动者就业能力。四是加强城乡社会保障体系建设。推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施，进一步提高基础养老金发放标准。规范企业职工养老保险省级统筹，完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。落实社会养老服务体系扶持政策，整合城乡居民社会养老保险制度。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。五是办好人民满意的教育。继续加大教育投入。实施中小学校舍安全、农村中小学“ 两热一暖一改” 工程，为农村义务教育阶段学生免费发放新华字典 。积极推动实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平。强化校企合作，推进现代职业教育体系建设。落实好中小学教师职称制度改革方案，着力建设高素质教师队伍，提高教师队伍建设水平。六是提高人民健康水平。进一步深化医药卫生体制改革，健全全民医保体