“十二五”发展规划(基建修改)

盐 城 市 第 三 人 民 医 院“十 二 五 ”（ 20112015 年 ） 发 展 规 划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展的攻坚时期，也是我院“十一五”期间实现成功跨越后，向着更高战略目标迈进的关键时期。为紧跟形势，抢抓机遇，加快发展，提高医院的整体水平，更好地为盐城尤其是盐都人民的健康事业再作贡献，特制定本发展规划。一、规划背景党的十七届五次会议通过的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 ，使民生问题得到高度重视，为卫生事业发展带来了新的历史机遇。加之我市经济建设快速发展，新医改政策快速推进，大市区医疗机构调整，我院于 2009 年、2010 年先后被市政府、省卫生厅规划为三级医院，要求我院在“十二五”期间必须超常规发展，跟上全市尤其是盐都区建设更高小康社会的步伐，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。二、指导思想认真贯彻党的十七届五次全会精神，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，坚持以人为本，以和谐发展为主题，以病人为中心，以深化改革为动力，以提高医院综合水平为出发点，增强医院生机和活力，促进医院又好又快发展，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求。三、发展目标（一）总体目标根据盐都区委、区政府的要求，策应市百万人口大城市建设的发2展战略及医院区域发展规划，积极探索南北两院一体两翼、双轮驱动、资源共享、优势互补、错位发展的新路子，科学谋划、求真务实，把医院建设成为布局规范、学科齐全、功能完善、服务便捷、环境优美、设备先进、管理科学的三级甲等医院。（二）主要目标1、医院规模根据盐城市尤其是盐都区的经济发展与人民卫生健康的需求，调整医院床位结构，2013 年底增至 1600 张，2015 年底增至 2000 张，卫技人员根据开放床位数相应增加，2013 年底增至 1650 人，2015年底增至 2060 人。南院拟在南院西侧，盘古路以西盐都区财政局北侧计划征地，扩建南院二期项目。拟建用地 18.1 亩。拟建建筑包括内科综合病房大楼、食堂、全科医生培训中心等。总建筑面积约 6 万平方米。地下一层，内科综合病房楼地上 1 9 层，建筑高度 70. 65 米。全科医生培训中心地上 8 层，建筑高度 31. 05 米，力争南院病床总数达1300 张，北院配合市政府的城市改造与毓龙路西延，进行重新规划和布局，进一步提升服务能力，改善硬件设施，计划重建一座 5 万m2的门、急诊大楼和 5000 平方米的医技楼。力争五年的努力，使南北两院达到优势互补、相对独立运行、人才、资金统一调度新的医院运行模式。2、学科、专科建设巩固完善现有的 4 个市医学重点学科与 9 个市临床重点专科。积极创造条件，力争再创 2-4 个市医学重点学科，6-8 个市临床重点专科。通过对临床科室的整合充实，夯实基础，突出重点，积极创造条- 3 -件，在 4 个市级临床重点专科和重点学科中重点扶持，力争在 3 年内冲刺 1-2 个省级临床重点专科，5 年内冲刺 3-4 个省级临床重点专科，1-2 个省级重点学科。3、技术建设医疗技术目标根据三级综合医院的要求，全院每一个临床、医技科室均能常规开展三级医院标准规定的必备医疗项目，大力推进适宜技术的发展，使适宜技术更趋于规范，并形成保障医院发展的基础，积极引进和开展国内外新技术、新项目，积极开展对外技术合作项目。4、妇幼保健与爱婴医院建设增加产科围产保健人员力量，提高围产保健人员素质，加强爱婴医院建设；推进一体化产房建设，提高围产服务水平；改善产科门诊就医环境、病房住院环境；加强产前咨询、产前检查、产前诊断及高危门诊的建设。5、人才队伍建设目前，医院研究生以上学历的人才与三级综合医院标准还有一定差距，学科带头人在省内知名度较小，优秀医学人才的数量与层次亟待提高。十二五期间医院将根据三级医院基本标准和医院的实际情况，做好人才队伍建设规划，通过培养、引进等方式，努力形成一支结构合理、技术过硬、素质较高的专业技术人员队伍和管理人员队伍。医院每年拟以 100 万-150 万元的资金用于人才培养。每年派出 50-80 名卫技人员外出进修，其中将与东南大学合作每年输送年青技术骨干赴国外短期进修学习。80-100 名左右的人员参加学术会议及各类学习班。每年引进 30-50 名硕士研究生，2-3名博士研究生。力争“十二五”期末有博士生 20 名、硕士生 200 名，4培养 8-10 硕士生导师。努力改善医护队伍与管理人员学历结构，提高全员整体素质。“十二五”期末，医师中硕士研究生以上学历人员达 30%以上，护理人员大专以上学历达 95%，中层干部队伍本科以上学历达100%。努力培养一批技术精、能力强、善管理的学科带头人。培养出4 个省重点人才，5 个省重点人才培养对象、 6 个市领军人才、15 个市重点人才、20 个市重点人才培养对象。2011 年-2013 年每年招聘应届护士 80-100 人；2014 年-2015年每年招聘应届护士 40-60 人；同时每年适当招聘有执业资格和一定工作经验的护士 20-30 人，不断充实护理人员队伍，使护理人员数量符合卫生部要求。护士学历大专以上 2011 年75% 、2012 年80%、2013 年85%、2014 年90%、2015 年95%；本科学历 2011 年50%、2012 年55%、2013 年60%、2014 年65%、2015 年70%；2015 年前争取培养或引进 1-2 名护理研究生。加强护理管理队伍建设，培养一支既精通护理业务又具备科学管理知识、能力的护理管理队伍。积极开展三基训练，逐步提升护理人员的业务素质，全面启动“优质护理服务示范工程” 。建立职责明确、权责统一、层级合理、管理到位、监管有力的护理管理体系。6、科研教育大力开展医学新技术引进推广，规范新技术引进、运用、推广管理程序，争取省科技进步奖 1-2 项、省医学新技术引进奖 4-5 项、市科技进步奖 40-50 项、市医学新技术引进奖 20-30 项、市科研立项 60-80 项。- 5 -医学论文每年在 SCI 系列杂志及中华系列期刊上发表论文 5-8篇。每年在医学核心期刊发表的论文50 篇，论文总数卫技人数总数 10%，争取省市优秀论文10 篇/年。力争承担东南大学等高等院校医学院 4 年级的学生来院上临床教学课。每年接收实习生 200-250 名，每年接收进修生 30 名左右。大力推进全科医师规范化培训工作，每年计划培训 5-8 人。每年培训城乡基层卫生人员 15-20 人。7、设备投入“十二五”期间计划引进一批先进的医疗设备：南院购买 64 排CT、3.0T 核磁共振、SPE-CT 、直线加速器、伽玛刀、PET-CT 各 1台,彩超 5 台。北院更新 256 排 CT、3.0T 核磁共振、大型平板血管造影机（DSA）各 1 台，增加彩超 2 台，新建急诊 ICU 和 NICU 等。8、信息化建设在“十二五”期间，切实做到就医流程最优化、工作效率最高化、医疗质量最佳化、行政办公无纸化。就医流程最优化。把优化病人就医流程作为以病人为中心的切入点，充分应用各种成熟技术，设置分层挂号收费，着力解决“三长一短”等现象。工作效率最高化。充分利用信息平台，将各种现代通信技术、自动化设备和实验室自动化系统引入到医院数字化建设中，减轻工作强度，提高工作效率。医疗质量最佳化。利用计算机及网络技术，将病人的诊疗信息，卫生经济信息与医院管理信息等进行最有效的收集、存储、传输与整6合，纳入整个医疗数据库，方便地进行数据流控制，从而实现医疗管理的自动化过程和自动化控制，提高医疗技术和质量。行政办公无纸化。把办公自动化作为医院数字化建设的重要组成部分。突出抓好公文流转办公的自动化和日常工作管理的自动化，基本实现院内公文无纸化和快速传递邮件化。四、具体措施（一）以创建三级医院为目标，加大医院改革与管理的力度不断深化医院管理体制改革和人事分配制度改革，积极探索加强医院科学管理的新模式。初步形成公开平等、竞争择优的选人机制；能上能下、动态管理的用人机制；科学合理、客观公正的考核机制；多劳多得、效率优先的分配机制。要进行科学合理的设岗定编。在全面调研的基础上，对各科室、部门的工作性质、工作量、工作责任等进行客观的分析，掌握各科室、部门的工作特点，合理设置各科室、部门行政职务和技术职务的岗位职数。明确各职位的责、权、利。继续推行中层干部竞聘上岗，进一步完善竞聘办法。改革职称聘任制度，实行评聘分开，推行竞聘上岗，充分体现公开、平等、竞争、择优的原则。打破职称聘用终身制，实行任期考核制。医院后勤服务要继续推行社会化，把追求“优质、高效、便捷”作为最重要的目标。可以委托社会管理，也可以实行单独核算、自收自支、自负盈亏的运行模式。要坚持整体规划、分步实施、稳步推进的原则，认真研究具体方案和实施细则。每一步工作都要进行反复论证，确保有序有效地进行。根据“绩效优先，兼顾公平，按劳分配和生产要素参与分配”的原则，充分把握知识的密集程度、脑力劳动与体力劳动的差异和高风- 7 -险等特点，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配方法，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。要改进薪酬结构，修订奖惩条例，创新激励方式，形成比较成熟的分配激励机制。按照卫生部制定的医院管理评价指南的要求，切实改进和加强医院管理工作。继续推行内部运行机制改革，强化院科两级管理体系，注重抓好环节管理、过程管理，建立健全各项规章制度，并抓好落实。（二）以医疗工作为重点，全面提升医护质量和服务水平1、加强基础管理，狠抓基本制度的落实，修订完善医疗护理质量管理二级质控网络和各项制度，进一步规范诊疗行为。2、修订完善医疗护理质量考核方案，建立完备的医疗安全管理体系和防范措施，增强法律意识，落实医疗纠纷、事故责任追究制。3、加强医、护人员的“三基三严”训练和业务技术、法律法规、规章制度、操作规程等的培训。采取有效措施激励医务人员学习应用新技术、新项目，形成技术优势，不断提高医院的医疗技术水平。4、不断协调和优化服务流程，提高工作效率，落实“三合理”要求，控制药占比，减少平均住院日和术前住院日。（三）以医院文化建设为先导，强化思想政治工作1、加强学习教育，提高职工思想道德素养。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育武装全院职工，继续抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领教育和爱国主义、社会主义、集体主义教育，增强职工爱国建国强国意识，树立共同理想和精神支柱。继续抓好普法教育，不断增强员工的法律意识。2、加强医院文化建设，积极开展文明创建活动。大力开展医院文化建设，努力构建学习型医院，开展以创建三级医院、省文明单位、8全国百姓放心示范医院为龙头的各类创建活动，不断提升职工素质和医院文明程度，着力塑造并大力弘扬担当、精耕、创新、致远医院精神。3、加强党风廉政建设与行风建设。学习贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和卫生部、卫生厅、市、区提出的贯彻落实的意见。加强反腐倡廉教育，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推进反腐倡廉体制、机制和制度的创新。加强对权力运行的监督和制约，推行和完善院务公开制度。认真抓好纪检监察信访举报工作，严格依法依纪严肃查办违纪违法案件。把解决群众“看病难、看病贵”的问题和坚决纠正损害群众利益的行为作为行风建设的重点。落实“一把手负总责，分管领导负主责，部门各负其责，党政工团齐抓共管”的行风建设责任制和院科两级责任制。进一步完善职业道德行为规范，健全约束机制和激励机制，落实行风监督措施，畅通监督渠道。强化医患沟通，严格控制医疗费用不合理增长。落实价格信息公示和收费清单制。规范药品、医疗器械、耗材等招标采购。继续对索要和收受“红包” 、 “回扣”等实行专项治理，铲除滋生行业不正之风的土壤和条件，树立医院新形象。4、努力强化执行力，进一步提高规范化程度，十二五期间，我院将不断加大干部队伍的建设，努力提升各级干部的执行力，以改善服务流程，提高服务质量为重点规范服务流程；从窗口服务抓起，规范服务行为；从落实核心制度，确保医疗安全为目标，规范医疗行为；以强化执行力，加强程序监管为抓手，规范管理行