村劳动力外出务工情况调查报告[1][1].do__+c

薛城区农村劳动力外出务工情况调查报告随着社会主义市场经济的不断发展，第一产业吸纳农村劳动力和促进农民增收的空间已十分有限。农村剩余劳动力大量涌现，如何有效地转移和安置，势必影响社会主义新农村的发展和社会的稳定。怎样做好农村劳动力转移就业工作，已成为各级党委、政府必须认真对待和研究的课题。近期，薛城区劳动和社会保障局会同薛城区统计局利用近一个月的时间，就农村劳动力资源及外出务工情况，开展了一次专题调查。现就调查结果、存在的问题及对策建议报告如下，供参考。一、全区农村劳动力外出务工的现状及特点全区总人口 41.08 万人，农业人口占全区总人口的比重为 61%；农村外出务工总数 3.76 万人，占全区农村劳动 力总量的 32.5%。外出务工人员中，男性 2.41 万人，占 64.2%，人均月收入 1050 元。目前，我区农村劳动力外出务工仍处在较为低 级的层面上，其特点表现在以下六个方面：1、外出农民以青壮年为主，人员呈现稳定性。据调查，在全区外出务工人员中，20 岁以下 0.79 万人，占 21%；2050 岁的 2.79万人，占 74.2%；50 岁以上的 0.18 万人，占 5%，外出务工以青壮年为主，且这部分人员外出务工基本是常年外出，相对稳定。2、外出农民受教育程度平均较低，就业层次较低。在农村外出就业劳动力中，初中以下文化程度的 0.55 万人，占 14.6%；初中文化程度的 2.73 万人，占 72.6%；高中文化程度 0.39 万人，占 10.4%；大中专及以上文化 0.08 万人，占 2.1%。外出务工人员以小学和初中文化为主。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，因而难以进入较高层次的产业。从调查结果看，从事工业人员为 1.14 万人，占外出务工人员 30%；从事建筑业人 员为 0.94 万人，占外出务工人员 25%；从事交通运输业人员为 0.38 万人，占外出务工人员10%； 从事批发零售业人员为 0.27 万人，占外出务工人员 7.2%；从事餐饮业人员为 0.28 万人，占外出务工人员 7.4%；从事其它行业 0.75 万人，占外出务工人员 20.4%。从长远看，随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域外出务工人员必将越来越窄。3、省内就业比重高，省外就业比重低，就业半径小。从调查结果看，在 2007 年外出就业农村劳动力中，省内就业的占 85.9%，省外占 14.1%。从就业人员地区分布情况看，乡外区内占 48%，区外市内占 25%，市外省内占 12.9%，省外的仅占 14.1%。我区农村外出劳动力仍以市内就业为主，市外就业流向地主要为青岛、烟台等胶东地区，省外就业主要流向地为北京、上海、广东等地区。说明大部分农民仍受传统观念的影响和束缚，导致就业半径较小4、外出农民以中低收入为主，增收存在制约性。由于文化素质、劳动技能等各方面因素制约，农民外出务工月收入在 500 元以下的有 0.19 万人，占 5.1%；501 元800 元的有 0.81 万人，占21.5%；801 元1000 元的有 1.46 万人，占 38.8%；1001 元2000元的有 1.03 万人，占 27.4%；2001 元以上的只有 0.27 万人，仅占7.2%，外出农民工仍以中低收入为主，其自身综合素质较低影响了收入增长的空间。5、外出农民以亲友帮带为主，外出具有自发性。调查发现，多3数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不足流动总数的20%。特别是青年劳动力流动周期长，部分农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在 5 年以上的占外出务工人员总数的 9.8，举家外出的亦大有人在。6、外出务工镇街之间不平衡。通过调查,发现经济欠发达的南 部 镇 街 如 沙 沟 、 周 营 外 出 较 多 ,分 别 为 9855 人 和 6800 人 。 而 出省 外 的 以 周 营 镇 居 多 为 2329 人 ,占 全 区 出 省 的 比 重 为 44%。 常 庄 、张 范 和 临 城 外 出 人 员 较 少 ,分 别为 4182 人 、 3078 人 和 580 人 。 二、发展外出劳务经济的作用已初步显现1、增加了农民收入。随着打工经济的渐趋成熟，打工收入在农民增收中发挥的作用越来越重要。2006 年农民人均纯收入比 2005年增加 469 元，增长 10.5%,而同期全区 农民外出务工收入就增加了 86 元，占绝对额的 18.3%，起到了支撑作用。2、提高了农民整体素质。大部分农民通过外出务工开阔了视野，增长了见识，学到了技能，更新了观念，综合素质普遍有所提高，许多人打工回乡后成了农村经济发展的带头人。3、优化了资源要素的配置。从经济学观点看，劳动力的合理流动、转移，改善劳动力与资本结合的比例关系，实现劳动力资源的合理配置。而农村富余劳动力是社会主义市场经济的必然产物，农村富余劳动力转移是经济结构调整的内容之一，农民外出务工不仅缓解了本地区农村富余劳动力的就业压力，更为重要的是优化了农村资源要素的合理配置。4、促进了城乡协调发展。据统计，农村外出务工户收入高于无外出务工户收入 15%，且外出务工户消 费水平也高于无外出务工户 16%，外出务工促进了农民增收，提高了农民消费档次，缩小了城乡差别，对带动农村经济的快速发展发挥了重要作用，促进了城乡协调发展。三、制约我区农民外出务工的问题和因素农村劳动力的双向转移，实现了把农村富余劳动力转变为商品，把农民从土地中解放出来，增加了农民收入，促进了农村经济的快速发展。但是农民外出务工还面临着一些亟待解决的困难和问题：1、农民整体素质普遍不高。据调查，外出务工人员中初中及以下文化程度的占 87.3%，而高中以上的只有 12.7%，参加过专业技术培训的仅占 19.8%。由于打工者少知识 、缺技术，使得外出务工只能从事纯体力、技术含量低的廉价职业。同时，大多数外出务工人员思想保守，存在“小富即安” 的思想，缺乏再创业精神。从事纯体力劳动仍然是农村外出务工人员的一个主要途径。由于当前绝大部分农村劳动力的素质偏低，技能单一，而就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变，外出就业的空间逐渐缩减，外出的农村劳动力往往是工作难找，钱难赚，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。据调查统计，从事此类行业的农村劳动力占外出劳力的 70%以上。2、农村劳动力转移市场化水平较低。当前在农民外出务工过5程中，各级政府部门虽然创造了一些条件，区劳动和社会保障部门累计已安排农民工外出就业 5.66 万人次，但农村劳动力转移市场化水平还很低。一方面是城乡二元结构制约了农村劳动力市场化进程。另一方面农村劳动力转移市场尚处于一种自流状态。据调查，目前仍有 3731 人农村富余劳动力未就业，占农村富余劳动力总数的 6.8%，20 周岁以下的人占了近五成，而且文化程度绝大多数为初中及以下，劳动力转移的任务相当繁重，农村劳动力转移市场化水平有待进一步提高。3、农民外出务工缺乏制度保障。由于现行的户籍制度、就业制度、医疗制度、养老制度等方面的差别，使得进城的农民工还无法与城市居民平等地享有住房、医疗、失业保险、劳动保障和养老保障等方面的社会福利。农民工往往是劳动时间长、强度大、条件差，一旦出现工伤事故，多数也只能协商解决，农民工合法权益得不到有力的保障。4、农民外出务工带来的社会问题日益凸显。由于外出务工的农民在当地一般都是文化水平较高、身体素 质较好，且有一技之长的年轻劳动力，留在家的大多是老人、妇女和儿童， 许多农户少了“顶 梁柱 ”，村 组公益性体力活无人干，老人赡养、子女教育、家庭和社会治安等一系列社会问题日益凸显，应 引起高度重视。四、下步对农民外出务工的对策及建议 1、加强对农村劳动力的培训，提高农民素质。一是进一步巩固农村九年义务教育，提高农民的整体文化素质；二是健全完善农村劳动力就业培训体系，按照市场化、社会化的要求，增加职业培训基地；三是加大职业培训宣传和力度，按照市场需求，突出培训重点，有针对性地对农村富余劳动力进行技能培训，使他们有一技之长，增强就业稳定性，提高从业收入。2、加强劳动力市场信息的交流，保证劳动力供需双方的联系畅通。一是政府应随时掌握农村劳动力外出务工情况，了解外出人员数量、分布地区、工作状况、思想动态等方面情况，加强与外出务工人员的联系和沟通；二是应积极与沿海发达地区及大中城市政府和用人单位联系，建立长期的劳务输出关系，及时为当地农民提供劳务信息。 3、采取各种措施，维护外出人员的合法权益。一是通过宣传教育，增强外出人员自身的维权意识；二是加大劳动执法力度，对外出务工人员相对集中的地方，加强与当地政府维权部门的联系，切实保障外出务工人员的合法权益。4、坚持“送出去” 与“请回来”并重。在鼓励 农村富余劳动力外出转移的同时，还要注重“请回