构筑乡镇劳动保障新平台推进城乡人社事业统筹发展

构筑乡镇劳动保障新平台推进城乡人社事业统筹发展广宗县乡镇劳动保障平台建设成效显著随着基层劳动保障事业的快速发展，基层劳动保障平台日渐成为深入基层百姓中的最敏感触角。我县始终将基层劳动保障平台作为惠民、利民、便民服务的窗口和前沿阵地，逐步建立了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位” 的基层劳动保障平台， 形成了机构全、职能强、辐射广、待遇好、服务优的劳动保障服务体系，为基层群众提供了高效率、高水平服务。一、 “六个到位”构建基层平台，延伸服务触角（一）机构到位。在县委、县政府的大力支持下，先后在全县 8 个乡镇和 1 个工业聚集区成立了劳动保障事务所。（二）人员到位。每个劳动保障事务所核定工作人员 3 名，为保证人员到位，县人力资源和社会保障局统一组织，面向社会，公开招聘了 29 名大学本科毕业生，充实到基层劳动保障事务所，全部纳入县财政编制。并积极开展了系统内部政策法规及业务知识培训，建立了一支业务熟悉、服务到位的基层队伍。（三）经费到位。乡镇劳动保障事务所为全额拨款事业单位，平台办公经费和建设资金全部纳入县财政年度预算，保证了基层平台工作的顺利开展。（四）场地到位。每个事务所均设立了办公用房和“一站式”服务大厅，总面积在 60 平方米以上。配备了电脑、打印机、传真机、文件柜、等待椅、办公桌椅等办公设施设备。配备专用电话、专用电脑、打印机，统一安装业务软件、宽带接入公共信息网络，实现了县、乡（镇）两级信息共享。设立了固定劳动保障信息发布栏，经常性地对劳动保障法律、法规及政策进行宣传，发布用工及培训信息。（五）制度到位。在县人力资源和社会保障局制订的职责的基础上，先后制定了岗位工作制度、 目标管理制度、 服务承诺制度、 台帐管理制度等各项管理制度，并将各项制度上墙，接受群众监督。加大了各项管理制度执行力度检查，确保了各项工作规范、高效运行。（六）工作到位。明确了基层平台在城乡资源管理、就业服务、失业人员和退休人员社会化管理服务等方面的工作职责。并按照劳动保障工作重心下移的要求，不断完善“片管专管” 责 任体系；以 乡镇为 片管区，以村为专 管基点，创新“ 以人为本、划片包干、各司其职、责任到人” 的劳动保障工作管理服务机制，增强了动态管理的服务实效。二、 “四项职能”拓展服务领域，方便群众办事（一）全方位提供就业服务，找工作足不出村。1、掌握一手资料。各乡镇平台深入调查，先后建立了失业人员情况台帐、失业人员求职安置台帐、用工信息台帐、就业困难人员跟踪服务台帐、职业技能培训台帐、农村富余劳动力就业实名制台帐“六本帐” 。掌握了第一手 资料，为开展全方位就业服务奠定了基础。2、传递就业信息。结合开展“春风行动” 、“就业援助”等系列就业服务活动，工作人员进村入户为农民“送信息、送岗位、送政策、送服务“，使主 导产业的招工广告、用工信息、优惠政策家喻户晓，人人皆知。今年来，共发布岗位信息 6300 余条，提供就业岗位 5800 余个，组织农民工进企业参观 180 余次，免费接送农民工进厂 3000 多人次。3、开展技能培训。一是技能培训。结合当地主导产业的用工需求，采取“政府 买单、社会承办、订单培训、就业带动“的模式，对全县 16-40 周岁的城乡劳动者进行免费培训，由劳动保障部门牵头组织培训实体，乡镇劳动保障事务所和村协理员负责组织学员，在 8 个乡镇和较大的行政村轮流开展培训，把培训班办到农民家门口，结业后就地就近转移进企业。各平台共组织农村剩余劳动力参加培训 3840 人，就业再就业技能培训 836 人，提高了劳动者的技能水平，增强了就业竞争力。二是创业培训。完成创业培训 250 人，发放小额担保贷款 800 余万元，直接带动就业 1500 余人。4、搭建就业平台。一是以优化产业结构为抓手，以自行车零配件、棉纺织业、木材加工三大产业优化升级为契机，积极搜集岗位信息，帮助农民工实现家门口就业 2 万余人；以实施蔬菜产业“百、千、万 ”工程和杨祥集 团肉鸭屠宰加工项目的引进为载体，帮助农民发展大棚蔬菜种植业、肉鸭养殖业等特色产业，扩大农村就业比例。实现农村劳动力转移就业5674 人，有效地增加了农民收入，维护了社会稳定。二是建立就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的服务流程，加强对农村剩余劳动力的管理，根据不同时期用工特点，统筹规划，分步实施，举办用工招聘会实行人岗对接。近几年共举办 24 场形式多样的用工招聘会，求职人员 1.4 万多人，现场招聘成功3000 多人，方便了农村剩余劳动力转移就业；有效地缓解了我县重点企业“招工 难” 的问题。5、实施就业援助。按照下岗失业原因清、下岗失业时间清、技术特长清、思想状况清、经济状况清、择业意向清 “六清” 的工作要求，对 全县低保家庭、就业 困难家庭、零就业家庭进行“一 户一表家 访式” 摸底调查，按照就 业意愿、年龄、技能水平等情况分类建立了基础台帐，协助下岗失业人员办理失业登记和失业保险待遇，提供就业岗位，对灵活就业的困难人员进行认定审核，共帮扶困难群体就业 456 人，安排困难群体公益性岗位就业 49 人。（二）一站式提供社保服务，办理社保手续就在家门口。乡镇劳动保障事务所为乡镇居民代办参保、接续和缴费等养老保险业务，劳动保障工作进基层以来，工作人员共为基层职工群众办理养老保险业务 500 多件次，其中为个体劳动者办理参保手续近 200 件次，为断保人员接续养老保险关系 300 多件次。把养老保险机构建在群众的家门口，极大地方便了群众办事。（三）人性化开展退管工作，离退休人员老有所乐。对全县 1692 名企业退休人员情况，逐户进行核实，建立了退休人员基本信息数据库和工资数据库，并实现了动态管理。二是确定了管理服务的项目及内容，印制了管理服务卡1800 张，下发企业退休人员人手一卡。三是成立了自管和互助服务组织，提高了退管工作的组织化程度，在 121 个村庄成立了互助服务小组，为退休人员参加各类活动提供了方便；四是规范档案管理，开展查询服务工作，把退休人员的档案以姓氏笔划为序编制了查寻目录，制定了档案管理制度，从而使档案管理更加科学、规范，使离退休人员老有所乐。 （四）零距离宣传就业和社会保障政策，让各项优惠政策深入人心。把宣传落实政策、反馈群众呼声作为基层保障平台日常工作的一项重要内容。依托基层劳动保障平台，开展了卓有成效的宣传工作。先后 11 次在基层劳动保障事务所召开了就业和社会保险政策咨询座谈会，解答社区群众业务咨询15000 余人次，向基层群众印发、发放就业和社会保险政策法规宣传单 35000 余份。工作人员在深入小区调查走访过程