某镇福利院改扩建项目可行性研究报告

1 目 录 第一章 总 论 . 1 目概况 . 1 行性研究报告编制依据 . 5 究范围 . 6 目建设理由 . 6 论 与建议 . 7 第二章 项目背景及建设必要性 . 9 目建设背景 . 9 目建设的必要性 . 15 目市场分析 . 错误 !未定义书签。 目建设的可行性 . 18 第三章 项目建设地址及建设条件 . 20 目建设地址 . 20 目区概况 . 21 目区地理条件 . 24 设 地市政与施工 条件 . 27 第四章 项目建设方案 . 29 体规划 . 29 设内容与规模 . 31 筑设计 . 32 2 构设计 . 34 排水设计 . 35 气设计 . 39 防工程 . 43 通空调 设计 . 45 墙、绿化及道路 . 46 第五章 环境影响评价与劳动安全 . 47 述 . 47 程施工影响 及防治措施 . 47 目建成后对周围环境的影响及防治措施 . 49 保措施 . 49 动保护 . 50 目建成后周边环境对本项目的影响 . 50 化原则 . 50 第六章 节能分析 . 52 计依据 . 52 计原则 . 52 源利用分析 . 53 耗分析 . 54 能措施 . 54 第七章 组织管理、人员配置及培训 . 56 目建设组织管理 . 56 3 目运营组织管理 . 57 育职工培训 . 58 第八章 项目管理及实施进度安排 . 59 目的组织管理 . 59 目实施过程人员管理 . 59 目实施方式 . 60 目建设工期安排和施工进 度 . 60 标投标方式 . 错误 !未定义书签。 第九章 投资估算与资金筹措 . 66 资估算范围 . 66 资估算编制 依据 . 66 目投资估算 . 66 金筹措 . 69 第十章 风险因素分析及对策 . 70 险分析概述 . 70 目主要风险因素识别 . 71 范和降低风险措施 . 72 第十一章 社会效益分析 . 73 高老年人社会福 利“有效需求” . 73 足日益增长的老年人社会福利需求 . 74 足日益多样化的老年人社会福利需求 . 75 第十二章 结论与建议 . 76 4 究结论 . 76 议 . 77 1 第一章 总 论 目概况 目名称 某 市 某 镇福利院 改扩建项目 。 目建设单位 某 省 某 市 某 镇 人民政府 法人代表： 目建设地址 项目区位图 2 设性质 改扩建项目 目建设主要内容 本项 目总规划用地 2000 平方米，建筑占地面积 1200 平方米，项目主体为 2 栋 2 层总建筑面积 2400 平方米的框架结构建筑，另配套绿化，水、电、通信等设施建设等， 新增养老服务床位 80 张， 具体数据如下表所示： 项目基础指标表 序号 项目 数量 单位 1 规划总用地面积 2000 平方米 2 总用地面积 2000 平方米 3 建筑占地面积 1200 平方米 4 总建筑面积 2400 平方米 5 绿化面积 800 6 床位数 平方米 资估算 经计算，本项目总投资为 600 万 元，其中：土地为 现福利院预留土地 ， 项目土建 工程费用 元，设备购置费 50 万元， 工程其它费用 元，基本预备费用 30 万元。具体数据如下表所示： 3 项目总投资表 序号 工程或费用名称 估 算 价 值 （万元） 技 术 经 济 指 标 （元） 占总投资 % 工程费 设备购置与安装费 其 他 费 用 合 计 名 称 单位 数 量 指 标 一 第一部分 工程费用及设备费用 1 建安工程费 面积 1580 2 配套工程费用 、弱电工程 面积 排水工程 面积 能安防等 面积 目绿化费 面积 二 第二部分 工程建设其他费用 1 建设单位管理费 2 工程勘察设计费 3 工程建设监理费 4 工程前期工作费 5 其它 费用 (一 +二 )合计 工程静态投资 4 三 基本预备费 四 总 计 100% 5 金筹措 本项目总投资 600 万元，其中申请 中央预算内投资 资金 400 万元，地方政府 配套 200 万元，其余部分由单位自筹。 程时间 本项目工期 6 个月，即从 2016 年 5 月开工到 2016 年 10 月完工。 行性研究报告编制依据 1、国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投资 20071169 号）； 2、国家级福利院评定标准； 3、 某 省发展改革委、民政厅关于编报 2016 年养老服务体系、社会福利服务体系、殡葬服务体系中央预算内投资项目建议方案的通知 4、 新建 项目 可行性研究指南（试用版）； 5、 新建 项目 经济评价方法与参数（第三版）； 6、 社 会养老服务体系建设规划（ 2011） 7、 关于加快发展养老服务业意见的通知 (国办发 20066 号 )； 8、 国务院印发关于加快发展养老服务业的若干意见 (国发 2013 35 号 ) 9、老年人建筑设计规范（ 22 10、老年人居住建筑设计标准（ 50340 6 11、 某 市 2016 年政府工作报告 12、 某 镇人民政府提供的相关资料； 究范围 根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合委托方提供相关资料和基础数据，本报告研究的 范围包括：项目建设的背景及必要性、场址选择及建设条件、工程建设方案、环境影响分析、节能分析、劳动安全卫生与消防、 项目组织管理、 项目实施进度、项目招标投标、投资估算与资金筹措、社会评价等 ， 以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究： 1、依据 某 市 某 镇 的整体规划，满足 其 发展需要； 2、技术先进，经济合理； 3、满足环境保护和成本节约要求 。 目建设理由 某 镇 农村福利院始建于 1989 年，占地面积 1 万平方米，现有平房 70 间，建 筑面积 2200 平方米，生活休闲用地 3000 平方米，菜地 6000 平方米，渔塘 1000 平方米，猪栏厕所等 500 平方米。目前集中供养孤寡老人 70 人，工作人员 5 人。因建院时缺 7 乏足额资金投入，只能因陋就简、仅完善了住房和办公设施，院内设施简陋，更没有娱乐健康场所，入院老人生活枯燥单调，现每年需修理。院屋破损严重，存在着较在的安全隐患。为满足 某镇孤寡老人照料、生活、娱乐需求，营造一个舒适、生态、恬静的老人福利中心，改善福利院孤寡老人居住环境，镇政府决定在原址改扩建农村福利院。 论 与建议 论 1、拟建项目所在位置，风景优美，地域宽阔，交通方便，是一个适宜养老的首选之地。 2、项目的建设符合 某 市 某 镇 民政事业发展规划。 3、拟建设的 福利院 ，配有专职管理工作人员、服务人员，保障了 老年人 的生活需求和服务需求。 本报告对工程建设条件、建设必要性、建设规模、建筑方案、实施计划、投资估算与资金来源等进行了综合性的研究和论证。通过各章节的论述本项目的建设是极其必要、切实可行的。工程的实施将改善 某 镇 老年人的居住环境，从根本上解决了 老年人无人照料，和精神生活不能满足等 实际问题。 8 议 1、本项 目属于公益性项目，建议承办单位争取项目建设相关部门的大力支持，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，尽可能在相关建设税费方面得到最大幅度的减免。 2、本项目可行性报告完成后，建议承办单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠的依据。 3、与项目相关配套建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大的效益。 4、应抓紧项目实施，在条件允许的情况下尽量缩短建设周期，使该项目早日正常使用。在实施过程中精打细算，做好项目管理工作，力争达到投资省、质量好、见效快的投资效果。 9 第二章 项目背景及建设必要性 目 建设背景 口老龄化趋势不可避免 如果说 20 世纪中国最严重的人口问题是基数庞大的话，那么到了 21 世纪，中国又将面临人口的一项新挑战，即人口老龄化问题。所谓人口老龄化，指的是老年人在总人口中相对比例上升的过程，维也纳世界老龄问题大会上将一个国家或地区 60 岁以上老年人比重占总人口 10%或 65 岁以上老年人占总人口的 7%以上定义为老龄化社会。目前，全世界 60 岁以上的老年人口已经超过 6 亿，有 60 多个国家和地区的老年人口达到或超过人口总数的 10%。 随着改革开放和经济发展，我国从 80 年代开始 广泛实行计划生育。而此时的医疗水平也在逐步发展，老年人的数量和比例迅速增长，青少年比例开始下降。 1995 年，中国 60 岁及以上人口在总人口中的比例为 1998 年为 1999 到第五次人口普查时，我国 60 岁以上老年人口达到12988 万人，占总人口的 65 岁以上为 8827 万，占总人口的 而第六次人口普查数据显示，我国 60 岁以上人口达到 17764 万，占总人口 高于五普 百分点， 65 10 岁以上人口为 11883 万，占总人口的 高 于五普 百分点。根据现在的增长速度，预计我国到 2020 年 老年人口将近 亿，老龄化程度将达到 老龄化不仅时间缩短，程度却更加严重。 自上世纪 90 年代末，我省进入人口老龄化社会后，随着 50年代初生育高峰出生人口相继进入老年，老龄化进程逐年加快。从宏观层面看，呈现出如下特点： 一是老龄化进程加快。据第六次人口普查统计，截止 2010年 12 月底，全省常住人口 人。其中 60 岁以上的老年人 人，占 “十一五”期间，全省老年人口共增加 141 万 人，平均每年净增 人。据预测，到“十二五”末期，全省老年人口将达 994 万人，平均每年净增近 40 万人。 二是高龄化问题突出。据省公安厅户籍人口统计，截止 2011年底，全省 80 岁以上高龄老人已达 人，其中城镇 人，占城镇总人口的 农村 农村总人口的 三是农村重于城镇。据省公安厅户籍人口统计，到 2011 年底，全省户籍总人口为 60岁以上老年人口 其中城镇户籍老年 人口 ，占城镇户籍总人口的 11. 47%；农村户籍老年人口 ，占农村户籍总人口的 农村老年人口占比高于城镇 百分点。 四是女性高于男性。在老年人口中， 65 岁以上的女性老人 11 高于男性 百分点， 70 岁以上女性老人高于男性 百分点， 80 岁以上女性高于男性 百分点， 90 岁以上女性老人高于男性 百分点，成递增状态。 年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的递增趋势。 1953 年，老年赡养比为 就是说每 100 个劳动年龄人口供养将近 7 个 65 岁以上老人， 1953，基本上每 100 个劳动年龄人口供养的 65 岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。赡养压力在 2010 年出现转折， 2010 年，需要由 8 个劳动年龄人口来共同负担 1 个 65 岁以上老人， 2010，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。 2040，届时不足 3 个劳动年龄人口就要赡养一名 65 岁以上老人。老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降的生育率所致。一方面，人口寿命延长使 65岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内， 65 岁以上老人赡养所需花费的人、财、物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的“池子”；另一方面， 20 世纪 70 年代以来推行的严格计划生育政策加速人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担的“池子”缩小。 与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得到增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究的调查：不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人“愿意住养老机构”的比例为 1982、 12 1990、 2000 年中国 65 岁以上老人数为 ，乘以有意愿住养老机构的比例 。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为 。从社会福利机构的总床位数占老年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为 3%，而中国 1982、 1990、2000 年收养性社会福利单位的床位数分别为 ，除以同期的 60 岁以上老年人数得到的比例分别为 离最低标准 3%还有很大差距。收养人数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。供给与需求之间的巨大“空缺”更进一步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进一步提高。 利社会化的实践及国家给予的优惠政策的支持 2000 年，国务院办公厅转发民政部等 11 部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政部、国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的 老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出“社会福利社会化”，就是政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。 2001 年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。 2002 年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况、基本要 13 求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。 2006 年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出：推进社区社会保障服务，推进社区救助 服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于 1998 年后都开始了社会福利社会化的系统探索。 村养老方式亟需变革 （ 1） 农村家庭人口结构发生四大变化 一是子女数量递减。从调查统计情况看，随着生育观的改变和计划生育政策的实施，农村老年人按年龄由高向低排列，其养育的子女数量呈递减的趋势。其中： 80 84 ； 75 79 岁的为 ； 70 74 岁的为 ； 65 69岁的为 ； 60 64 岁的为 。通过比较发现，低龄老年人养育的子女数 量要明显少于高龄老人。 二是丧偶数量递增。随着年龄的增长，越来越多的老人丧偶、失去老伴，年龄越大，丧偶的比例越高。据调查分析，农村 60岁以上的老年人丧偶的比例高达 且随年龄增长，丧偶的比例呈递增趋势。调查显示： 60 64 岁丧偶老人占 65 69 岁占 70 74 岁上升到 75 80 80 岁以上老年人丧偶的比例则高达 75%。 三是家庭规模缩小。据相关资料分析，我省的平均家庭规模1982 年为 、 1990 年为 、 2000 年为 ， 2010年已下降到 。据对农村家庭规模的调查分析，发现家庭 14 结构正在发生“静悄悄的革命”，家庭规模持续缩小，绝大多数家庭大致结构就是一对夫妇，另外加上一个孩子。 四是空巢家庭增多。据对 550 名 60 岁以上老人的直接调查，空巢老人占比高达 63%。形成空巢家庭的原因以子女外出打工为主，约占 80%。 （ 2） 农村家庭养老方式面临五大困境 受农村家庭结构变化影响，农村家庭养老功能日益弱化，老年人的生活照料面临五大困境： 一是丧偶困境。随着年龄的增长，丧偶老人逐渐增多，来自老伴的照料成为问题。特别是丧偶的男性老人，其料理家务、自理生活的能力弱于女性，一旦丧偶，将无所适从，生活受影响的程度也最深。 二是少子女困境。随着执行计划生育政策人员逐步进入老年，子女数量减少，独子家庭增多，他们的生活照料矛盾十分突出。特别是双独家庭，一旦子女早逝，将沦为孤寡老人，无人过问。 三是空巢困境。在人口流动、劳动力价格上涨的背景下，农村老年人子女多数外出务工经商，远距离弃工回乡照料父母的成本急剧增加，来自子女的生活照料日益显得不太现实。空巢老年父母晚年生活孤独寂寞，有效照料不足。 四是大婚姻圈困境。随着打工经济兴起，农村青年人的通婚圈日益扩大。调查显示， 60 年代，女儿嫁到外县 市 的所占比重 15 只有 右，而在 2005 2010 年间，女儿远嫁外县市、甚至外省的比重已高达 在对待父母的照料问题上，她们宁愿多给些钱，也不愿花费几百甚至上千元路费，长途跋涉，来到娘家帮助父母做日常琐事、照料起居。 五是孝道沦丧困境。调查显示： 2009 年子女给钱接济老人的只占 20%。其中给 100 元以下的占 30%，给 100 至 300 元的占57%，超过 300 元的不到 20%。有 80%的子女基本 不给钱老人，子女不愿照料老人， 16%的外出子女常年不与自己的父母联系。 目建设的必要性 为建设 某 镇老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着 某 镇经济社会的快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我镇人口结构已进入老龄化阶段。由于受历史特定条件和政策的影响，大多数农村老人文化程度普遍偏低，加之子女多、收入低、家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使“人老体衰”，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相 当一部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出现了不少经济条件较好的“空巢家庭”，这些老人虽有一定经济条件，但十分孤独，渴望有一个温馨舒适的生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。 16 目前 某 镇福利院，供养着 70 名五保老人。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活、生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休 老人、特困老人、五保户老人等老有所养、老有所医、老有所靠问题，实行托管、托养、寄养等全程服务。因此，拟 改扩建 “ 某 市 某 镇福利院”是当务之急、势在必行。 尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好养老问题关系到社会的和谐稳定。因此，建设一个福利院，为老人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使他们的晚年生活丰富多彩，其必要性体现在： 目建设是构建 “ 强势民政 ” 的需要 古往今来，关心民情，体恤民力，注重民生，一直是开明统治者的一条重要执政经验。民政历史悠久，过去是统治阶 级的“惠民之政”、“治民之政”。新中国成立后，民政“上为中央分忧，下为百姓解愁”，成为“为民之政”，民政是国政、德政、善政、是各级党委、政府的管理之基，施政之要。可以说，民政工作是我们党以人为本最直接、最具体的体现，集中体现了科学发展的重要思想，承担着党和政府联系群众的桥梁与纽带作用，但是，由于过去社会矛盾不突出、社会相对较公平、民政部门自身不强等多方面的原因，民政部门在党委政府工作大局中的作用并不突出。“民政”在社会主义市场经济的建设和世界经济一体化步伐的加快，中国既处于发展的历史机遇期，也是社会矛盾的凸 显期， 17 怎样救助弱势群体、共建和谐社会越来越成为摆在各党和政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫问题。 当前，经济高速发展，同时弱势群体涌现，稳定问题频发，民政部门如果自身不够强，为党和政府分忧为群众解难的能力就有限，弱势群体就得不到很好的救助，工作就会陷入被动。构建社会主义和谐社会这一战略任务已经对做好新形势下的民政工作提出了新的、更高的要求，同时也为民政工作提供了难得的发展机遇。弱势群体需要“强势民政”，只有“强势民政”才能为救助弱势群体、构建和谐社会提供有力的组织保障。要“强势民政”就必须抓住机遇，迎难 而上，开拓创新，把打造“强势民政”、救助弱势群体构建和谐社会作为新时期民政工作的新理念、新追求、新目标。 利于 某 镇养老福利服务水平的提高 “十 二 五”期间， 某 镇养老福利服务事业取得了较大的发展，但在各方面都还存在一些问题。通过对 某 镇养老福利服务设施建设进行研究，必须对“十 三 五”期间 某 镇的养老福利服务工作进行全方位的分析、评价，从而找出 某 镇养老福利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决问题的方法，促进 某 镇养老福利服务水平的提高。 项目的建设是构建社会 主义和谐社会的要求 家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年人的权益、促进经济社会的发展。对 某 镇养老福利服务设施建设进行研究 18 与建设，可以促进 某 镇养老福利服务事业的发展，从而保障 某 镇老年人的利益、维持家庭和睦、促进 某 镇经济社会发展，从而促进全国经济社会可持续发展，最终为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。 目建设的可行性 级政府高度关注，政策上是可行的 拟建项目符合相关国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划要求，项目目标与规划内容是相符的，具体依据如下： 根据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平。坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。加强残疾人、孤儿福利服务。加强优抚安置工作。加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。” 根据 某 省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 “积极发展社会福利事业，探索建立机构福利服务、公共福利服务和公益 福利服务相结合的新型福利服务体系。建立基本养老服务体系，积极发展城乡社区各类居家养老服务，鼓励和支持社会资本以多种形式兴办养老服务机构、投资建设服务设施。加大老年公寓等养老阵地建设力度，城乡养老机构床位数达到老年人口的 3%。大力倡导和发展慈善事业，积极拓展社会互动渠道，不断提升社会福利水平，形成适度普惠的新型社会福利事业发展格局。” 19 金来源与筹措是可行的 本项目预计投资 600 万元，其中申请 中央预算内投资 资金 400万元，地方配套资金 200 万元，资金来源是可行的。 程技术上可行 从 工程设计角度讲，并没有太大的难度。选址周边地势平整，交通便利，市政设施齐全符合工程技术要求。 程施工上可行 工程所需的主要建筑材料水泥、砂石、钢材等均可从本地区和周边地区购进；其他成品材料可根据价格直接到产地购置，木材根据价格可在本地购置或到产地购置。 20 第三章 项目建设地址及建设条件 目建设地址 址原则 为使福利院建设能在以后的较长时间里充分发挥作用， 某 镇委、镇政府对该项目建设高度重视，并对福利院 选 址分别作了 下列规定： （ 1）福利院 应选择在阳光充足、空气 流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段。 福利院内 应有 设 置 活动 场地和提供设置给水排水及供电设施的条件。 （ 2）福利院 宜设在无污染的地段。 福利院 与各类污染源 之间 的距离应符合国家有关防护距离的规定。 （ 3）福利院 必须采取有效的隔声措施。 （ 4）福利院 不宜与市场、公共娱乐场所 、 医院太平间等不利于老人 身心健康以及危及 老人 安全的场所毗邻。 （ 5）福利院 内不得有架空高压输电线穿过。 本项目按照设计规范，结合项目建设地的实际情况进行选址、设计，力争创造一个环境优雅宜人、生活设施齐备的生活环境。 目地址 项目建 设地点位于 某 镇 福利院院内，符合选址原则 ，周边市政设施配套齐全， 交通方便，自然条件好，环境清静优美 ，有利 21 于项目的建设 。 目区概况 某 市 位于江汉平原东南端，四湖 水系 下游，素有“ 鱼米之乡 ”、“水乡泽国”之称。该市地处东经 北纬 间。全市国土总面积为 方公里：方公里，占 水域为 方公里占 全市东西最宽处约为 94 公里，南北最长约为 62 公里。东、南、北三面为长江、东荆河所环绕 ，西面的百里 某 与荆北水系相连。计与 6 个县市水陆交界；东、南两面滨临长江，与 某 市、 赤壁 市、湖南省的 临湘 县隔江相望；西与 监利县 水陆 交界；北滨东荆河，与 仙桃 市隔水相望；东北隅与 武汉市汉南区 毗连。全市国土面积 2519 平方公里，人口 。 2015 年， 某 市牢牢把握 “ 求质求效、竞进提速 ” 的总基调，积极应对、主动作为，确保了全市经济社会平稳健康发展。实现地区生 22 产总值 元、增长 8%，完成财政总收入 元、增长 地方公共财政预算收入 8 亿元、增长 完成固定资产投资 长 实现社会消费品零售总额 元、增长 城乡居民人均可支配收入分别增长 实际利用外资 6000万美元，较好地完成了年初确定的目标任务。 工业提质增效 全年新增高新技术企业 3 家、规上工业企业 14 家。全市工业用电量增幅居荆州第二。规模工业企业完成总产值 238 亿元、增长 全部工业实现增加值 元、增长 工业企 元、增长 农业增产增收 全年全市粮食总产 吨、增长 继续居全省前十强。实现农产品加工产值 元，中兴能源（ 某 浪）产值过百亿元。水产品总量达 吨、增长 完成渔业总产值 元、增长 招商引资逆势而进 全年共签约项目 36 个，协议资金达 103 亿元。其中 10 亿元以上项目 3 个，占全年计划的 100%。全市招商引资实际到位资金 93 亿元，某 市被评为荆州市招商引资先进单位。 项目建设提速竞进 大力开展重点项目 “ 百日会战 ” ，全年建设项目 83 个 ，其中工业项目 56 个。全市工业性固定资产投资达 82 亿元、增长 增 23 速居荆州市第二位。 三大园区抢先争进 某 经济开发区、 某 石化装备产业园、新滩新区三大园区全年收储土地 3200 亩，争取建设用地指标 5000 余亩，基础设施不断完善，落户企业不断增加。 人居环境明显改观 全年完成基础设施建设融资 10 亿多元，启动城区一桥至二桥沿河东路棚户区改造项目；完成城区三桥重建及名流大道、爱国路维修改造等 10 项重点工程；完成了中心城区 17 公里道路绿化工程；万家墩大道、长渠路等 7 段道路建成通车。全年争取国家、省级批复的农村电 网改造、水利建设等项目 47 个。新开工建设国土整治项目 15 万亩。投入 1 亿多元，改造县乡公路 15 公里，新建村级公路 176 公里，改造危桥 30 座。 某 市被确定为国家第三批智慧城市试点。 “ 十三五 ” 时期的目标任务 今后五年 某 经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照 “ 四个全面 ” 战略布局，牢固树立 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 五大发展理念，继续坚持 “ 一主两翼 ” 发展战略，以全面深化改革为动力，以转变经济发展方式为主线，以产业发展为支撑，以民 生改善为根本，打造全国水文明示范城市，与全省同步全面建成小康社会，努力建设富强 某 、宜居 某 。 某 经济人口情况 24 某 镇地处 某 市西部，东连 某 市万全、汊河镇，南临 某 大湖，西接瞿家湾镇，北抵洪排河。全镇有国土面积 108 平方公里，耕地面积44000 亩，放养水面 46971 亩，人口 ，其中街道人口 ，下辖 2 个街道（居委会）， 30 个行政村场，其中专业渔场 10 个，是一个以水产养殖为主、粮渔种养并举的农业大镇。 某 镇交通十分便利，自然资源优越，水产资源丰富，湖岸线长 35 公里，境内河湖港汊星罗密布（洪排河、内荆河、汉沙河及 玉带河、太马河、万港河、红电河、姚电河等，土里湖、 某 矮围、低湖田水域等），素有 “ 水乡 某 ”之称。 “ 某 ” 历史悠久 、 人杰地灵。 某 得名最早见于 明朝 正德年间沔阳知州 李濂 于公元 1514 年途径此地所写诗句 “ 逶迤 某 村，岁晏过其地 ” 。 某 还具有光荣的革命斗争历史。 1925 年， 中国共产党 在 某 一带展开了革命活动，同年夏秋季， 某 农民河金英带领群众展开了反税吏的斗争 ， 1930 年 8 月沔阳十一区苏维埃政府在 某 成立 1931 年 3 月22 日至 24 日，无产阶级革命家 段德昌 、 贺龙 同志亲自指挥 某 独立团（新六军）歼灭敌营二个，收复小沙 1932 年春，贺龙同志在 某新场李家墩接见 某 水上挺进大队，指明 某 革命方向和基本策略 ， 某 在湘鄂西革命历史上发挥了很重要的作用。为反映 某 红色的历史， 1957年，国务院撰著的 某 革命烈士纪念碑碑文中载入了游击队员彭国材的英名。 某 市 人民政