水库周边污染综合治理项目可行性研究报告

水库周边 X 镇污染综合治理 项目 可行性研究报告 编制单位： X 省环境科学研究院 编制时间： 2011 年 2 月 I 目 录 第一章 总 论 .目名称及建设单位 . 1 目名称 . 1 设单位 . 1 制范围及编制依据 . 2 制范围 . 2 制依据 . 2 制原则、规范标准 . 3 制原则 . 3 范标准 . 4 目提出的理由及必要性 . 4 荐方案 . 7 建地点 . 7 设内容 . 7 目建设投资 . 8 要技术经济指标 . 8 论与建议 . 9 第 二章 X 城水库现状 . 11 水库概况 . 11 城水库概况 . 11 城水库水文特征 . 12 境污染现状 . 14 境污染现状 . 14 染防治对策及措施 . 17 第三章 建设条件及场址 .设场址 . 20 设条件 . 20 理位置 . 20 形地貌 . 21 候条件 . 21 被情况 . 22 资源情况 . 22 会经济状况 . 23 第四章 建设内容及建设方案 .导思想 . 26 本原则 . 26 设内容及规模 . 27 设方案 . 27 态防护带建设 . 27 镇生态养殖 . 28 源地保护区内项目搬迁 . 34 镇生活垃圾综合整治 . 37 有机肥厂处理畜禽粪便 . 39 立有机蔬菜种植园区 . 42 第五章 环境保护 .境保护设计依据 . 45 境影响分析 . 45 环境影响分析 . 45 境空气影响分析 . 46 程对人群健康的影响 . 49 境保护设计 . 49 活垃圾及排泄物处理 . 49 群健康的保护 . 49 工废水处理 . 50 态环境的保护 . 50 境影响综合评价结论 . 50 第六章 劳动安全卫生 .计依据 . 53 计原则 . 53 全措施 . 53 程施工安全 . 53 迁安全 . 53 生 . 53 第七章 组织机构与人力资源配置 .织机构设置 . 55 目管理 . 55 目建成后管理与人员配置 . 55 第八章 项目实施进度 .度计划编制的依据和原则 . 57 目实施进度设想 . 57 目实施进度安排 . 57 九章 投资估算 .资估算依据 . 59 资估算说明 . 59 资估算 . 60 第十章 融资方案 .资组织形式 . 64 金来源 . 64 第十一章 财务评价 .制依据及说明 . 65 务评价 . 65 务评价结论 . 66 第十二章 社会效益、经济效益和环境效益分析 .会效益分析 . 67 目与所在地互适性分析 . 67 态效益分析 . 67 第十三章 风险分析 .险因素识别 . 69 术风险 . 69 境风险 . 69 程风险 . 69 会风险 . 69 险防范措施 . 69 第十四章 工程招标 .标原则 . 70 标内容 . 71 标方式 . 71 第十五章 结论与建议 . 论 . 73 议 . 73 1 第一章 总 论 目名称及建设单位 目名称 X 城水库周边 X 镇污染综合治理项目 设单位 承办单位： X 净月经济开发区 X 净月经济开发区位于 X 市区东南部，区域面积 玉潭、 X、 X 城三个整建制镇、净月、永兴两个街道办事处和净月潭国家 森林公园、 X 城水库、伪满皇宫博物院、汽车文化园，人。开发区三面临水、四面环林，区域内林水总面积 243 平方公里。以发展生态环保型经济为中心，全面提高区域综合实力，着力建设经济、社会与人口、环境、资源协调发展的 X 东南部生态新城。 建设 单位： X 市净月开发区 X 镇 承办单位基本概况 ： X 镇位于净月开发区南部， 8 公里处 。 东与双阳区奢岭镇、鹿乡镇毗邻，南与伊通县新兴乡相连，西与朝阳区乐山镇隔 X 城水库相望，北与 X 城镇、玉潭镇接壤 。 全镇幅员面积 113 平方公里，其中耕地面积 5195 公顷，水域面积 120 公顷 。全镇 12 个党支部，其中农村党支部 9个，中学党支部 1个，小学联合党支部 1个，镇机关党支部 1 个 。 党小组 64 个，党员 522 人 。 全镇辖9 个行政村， 64个自然屯，农民总户数 5915 户，总人口 23568 人，农村人口 20248 人，非农业人口 3320 人 。 有汉族、回族、满族三个民族在这里生活 。 其中汉族占 2 制范围及编制依据 制范围 本可行性研究报告的编制范围为 X 城水库周边 X 镇 污染情况进行综合治理，其中包括 X 城 水源地一级保护区 内 水源保护和 X 镇 农村环境污染治理， 主要包括 建设生态防护带 、 面 源污染治理、 生活垃圾收集、运输和处理及畜禽养殖污染物的 综合整治方案， 通过现状调查及工艺比选，提出先进适用的污染治理工艺技术和实施方案，设计相配套的建（构）筑物，选择相配套的工艺设备，进行项目投资估算及经济分析，给出结论及建议 。 制依据 1、 编制依据 国家发展计划委员会审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版） 电力出版社 ； 国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定（国发 200539 号） ； 饮用水水源保护区 污染防治管理规定国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部 颁发； 国土资源部、国家经贸委、水利部颁发的关于水利水电工程建设用地有关问题的通知； 全国农村环境综合整治规划（ 2010）； 给水排水设计手册（中国建筑工业出版社出版）； 关于印发 松花江流域水污染防治规划（ 2006通知国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、建设部（环发 2006） 149 3 号 )； 关于印发 X 省城镇集中式生活饮用水水源保护区界标设置颁发（实行）的通知 X 省环境保护局、水利局、卫生厅、国土资源厅、建设厅； 建设单位提供的其他资料 。 2、 项目建设应 遵循和执行的国家和地方政府有关法律、法规 、标准 中华人民共和国环境保护法； 中华人民共和国水污染防治法； 中华人民共和国水污染防治实施细则； 建设项目环境保护管理条例； 城市污水处理及污染防治技术政策； 污染处理设施环境保护监督管理办法 ； 全国农村环境综合整治规划（ 2010）； 畜禽粪便无害化处理技术规范（ 1168； 农村生活污染治理技术政策（环发 201020 号）； 制原则、规范标准 制原则 贯彻国家关于环境保护的基本国策，执行国家规定的相关法规、规范及标准； 根据 该区域 水 污染 的特点和现状，选择行之有效的适应性强、操作灵活、效果稳定、管理简便、节约能耗的工艺处理流程； 4 构筑物采用集约化布置方式，减少管理点、降低处理流程中用于提升的能耗； 平面布置要求功能明确，布局合理，便于管理；高程布置符合场地条件 ， 减少土方量，降低建设费用； 加强绿化，提高环境质量，改善环境 。 范标准 污水综合排放标准 （ 地 表 水环境质量标准 2002 环境 空气质量 标准 ( 声 环境 质量 标准 ( 给水排水工程结构设计规范 建筑抗震设计规范 建筑结构可靠性设计统一标准 混凝土结构设计规范 砌体结构设计规范 建筑结构荷载规范 堤防工程设计规范 目提出的理由及必要性 目提出的理由 X 净月经济开发区 生产总值达到 模以上工业总产值达到 三产业总收入达到 政收入达到 2403 万元。 农业生产势头较猛，畜牧业发展平稳，财政收入持续增加，新引进企业 30 多个，财政实力 进一步增强。 5 随着 X 镇种植业和 农村畜牧养殖业的快速发展，以及居民生活水平的不断提高， 种植业 的化肥残留、 养殖业的 大量畜禽粪便和 产生的大量生活垃圾， 成为了经济发展的瓶颈，大量的 污染 物 随着地表径流 汇 入 游来水河流 ， 对 X 市重要水资源地 X 城水库水源 水质 造成极大安全隐患 。 随意堆放的 畜禽粪便和生活垃圾，不仅占用很多的土地，产生 的有毒有害 物质，严重污染空气、水源，对居民的身体健康和水资源地的水质安全造成严重威胁 。 为进一步推进 X 镇社会主义新农村建设，营造“镇风文明、村容整洁”的 生态 乡镇，保证人民身体健康，保护 X 城水 库水资源地的水质安全， X 镇村屯 污染综合治理 工作迫在眉睫 。 因此，为了尽快解决上述问题，净月经济开发区管委会提出 “ X 城水库周边 X 镇污染综合治理项目 ” 。 目建设的必要性 随着国民经济的持续快速发展， X 市 的工农业生产发展很快，由于城区人口逐渐增加，加大了对水的需求量，人民对水质的要求越来越高 。 喝放心水已成为今后一个时期水利工作的首要任务 。 经检测， 游由于居民生活、农业生产等污染情况 影响了 水质多项指标，导致了 水质 变 差， 严重了影响了 饮 用水安全 ，因此开展 X 城 水源地 周边污染综合治理工程，保护生态环境 ， 是改善水质条件，保证人民群众的身体健康迫切任务 。 胡锦涛总书记在 2006 年中央人口资源环境工作座谈会上指出： “一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务” 。 6 国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净水，呼吸清新空气，有更好的工作和生活环境” 。 并提出要“加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全” 。 可见，城乡饮水安全问题已 受 到党中央、国务院的高度重视 。 本项目建设是深入贯彻落实十 七 大和十 七 届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为核心，树立和落实科 学发展观，以贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的基本方针，以建设生态和谐、经济发展、环境优美、水质优良的生活饮用水水源地为核心，以现代科学技术和社会文明为支撑，以改善水源地生态环境、提高城乡人民生活质量、推进和实现可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，从 X 城 水库 水源保护区的 实际 出发， 积极 建设环境优美、水体生态平衡、水质优良、区域经济可持续发展的水源保护区；充分发挥政府的导向作用，调动全社会的积极性和创造力，通过一系列生态工程措施的稳步实施，依法保护、建设、开发水源地生态环境和资源，为城乡人民建设一个山 清水秀、物茂林丰、生态和谐、经济可持续发展的水源地 。 本 项目的建设符合 松花江 流域水污染防治规划（ 2011 要求 。 根据规划要求 松花江 流域干支流源头、水源涵养区和集中式 水源地保护区等区域要重点做好水源涵养、水土保持、自然资源保护等工作，实施水源涵养林保育和水土保持相结合的综合治理工程，农业开发区要大力发展节水农业，治理面源污染 。 合理控制化肥施用量，禁用高毒和高残留农药，逐步降低农田退水对水体的污染 。 推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，开展畜禽渔业养殖污染、面源污染的 7 综合防治示范 。 本 项目的建设符 合 X 市 国民经济和社会发展第十 二 个五年规划纲要 要求 ，规划强调 加大环境保护力度 ， 实施工业污染治理 ， 固体废物处置 ， 农村环境综合整治 ， 环境管理能力建设等重点工程 。 加强城市污水 ， 垃圾和饮用水源地保护 ， 加强 松花江 流域和区域的污染治理 ，包括水源地保护、工业污染点源治理及清洁生产、城镇污水处理、城镇垃圾处理、流域综合治理等 。 要 强化从源头防治污染，改善重点流域和区域环境质量，适应经济社会发展，保障人民健康 。 项目建成后，可实现水源地功能的长期发挥，区域生态环境的和谐优美，生物多样性得到有效恢复，水体生态平衡持续稳定，农牧 业生产良性循环，杜绝保护区内一切生态破坏和环境污染行为，水库水质达到国家水体标准，符合城市集中式生活饮用水水源地的环境质量要求 。 本项目建成是促进经济社会发展、提高人口素质、稳定社会秩序的基本条件，是全面建设小康社会的具体体现，是实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的基础 。 因此 ， 项目的实施是非常有必要的 。 荐方案 建地点 本项目 建设在 X 城 水库饮用水水源保护区准保护区范围内 。 设 内容 1. 建 设生态防护带 ；（总计 6 2. X 镇集约化养殖粪便处理（改造 4 处生态养殖）； 3. 水源地一级保护区项目搬迁（ 2 处搬迁）； 8 4. 生活垃圾、 综合整治 。（ 4 处垃圾中转站，设垃圾箱） 5. 禽畜粪便 处理（建 1 座有机肥厂） 6. 控制面源污染（建立有机蔬菜种植园区 30 公顷） 。 目建设投资 本项目建设投资 元。建设投资具体构成如下： 生态防护带建设 工程 ： 1080 万元； 生态养殖工程： 664万元； 生活垃圾治理工程： 畜禽粪便处理（有机肥厂）： 元 其他费用： 元 基本预备费： 拆迁补偿费用： 1571 万元 有机蔬菜 种植费用： 16000万元。 要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表 1 表 1 工程建设 主要技术经济指标表 9 序号 指标名称 单位 指标 备注 1 主要建设内容及规模 护区 生态防护带 赵家店村生态防护带 刘家学房村生态防护带 东泉眼沟村生态防护带 西胡村生态防护带 西胡林子村生态防护带 张家洼子村生态防护带 X 镇生态防护 带 态养殖 榆树村李志国养殖场 00 榆树村董成柱养殖场 00 西湖村南关区建委养殖场 500 永新村养殖场 500 活垃圾及畜禽粪便治理 生活垃圾中转站 处 4 畜禽粪便转运站 处 6 垃圾清运车 台 1 垃圾铲车 台 1 农用垃圾清运车 台 10 垃圾箱 个 1330 畜禽粪便转运站建设 个 6 护区项目搬迁 处 2 禽粪便处理（ 有机肥厂） 座 1 机蔬菜基地 公顷 80 2 建设投资 万元 论 与建议 本项目属于环境保护工程类污染 综合 治理项目，项目建设符合国家产业政策，具有明显的环境效益和社会效益 。 通过研究分析，项目建设规模合理，方案可行，项目的实施也可大大减轻 X 城 水库饮用水水源保护区周边 的 环境 污染状况，对 X 市民的饮用水安全保障 有着 10 积极的意义，项目 建设 可行 。 项目实施涉及 面比较广 ，项目承办单位应抓紧履行有关审批程序，争取按计划施工，节省投资 。 实施阶段，要加强工程的监督管理工作， 确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益 。 11 第二章 X 城 水库现状 水库 概况 城 水库