一季度经济运行情况(修订稿)2010

景洪市一季度国民经济运行情况通报景洪市人民政府副市长 岩拉2010-5-4今天，市政府召开全市一季度经济形势分析会，主要目的是深入分析当前经济运行情况，研究解决经济运行过程中遇到的重点、难点问题，结合省、州、市有关会议精神，明确下一步工作重点，努力推动我市经济持续稳步发展，确保完成年初确定的各项目标任务。今年我市遭遇了 60 年一遇的旱灾，面对严峻的干旱及国际金融危机的不断蔓延和加深，按照中央、省、州的部署和要求，紧紧围绕“扩内需、促增长、保民生” 的宏观经济政策，深入贯彻落实市委四届七次全会七个方面的工作部署，进一步突出工作重点、调整优化经济结构，实施大投资、主攻大项目、培植大产业，以更加创新的思维、更加优良的作风、更加有力的措施全力以赴推动重大项目实施，有效确保了一季度经济平稳增长，为 完 成 全 年 目 标 奠 定 了 良 好 的 基 础 。一、一季度国民经济运行情况一季度，全市国民经济保持较高增幅，预计全市实现生产总值 13.7 亿元，按可比价计算，同比增长 12.8%，完成年计划15.8%。其中 ,第一产业实现增加值 1.5 亿元，同比增长 2%。第2二产业实现增加值 4.6 亿元，同比增长 17.2%，其中，工业增加值 1.87 亿元，下降 5%；建筑业增加值 2.71 亿元，增长40%。第三产业实现增加值 7.6 亿元，同比增长 13%。三次产业占 GDP 的比重为 11：33：56，第一产业所占比重比去年同期下降 1 个百分点，主要是受旱灾影响小春生产及橡胶、茶叶等经济作物减产；第二产业所占比重比去年同期增加 1 个百分点，主要是建筑业增长较快；第三产业所占比重与去年同期持平，保持平稳较快增长。（一）农业生产遭遇旱灾，同比增幅略有下滑。一方面，遇到了 60 年一遇的严重旱灾和气候异常的变化，小春农作物及经济作物严重受灾，特别是支柱产业橡胶受损较为严重，遭遇了严重的蚧壳虫、 “白粉病 ”，延迟了开割 时间，胶水产量也不如往年，是影响农业生产减缓的主要原因。其中，粮食受灾 1.76万亩,成灾 0.48 万亩; 橡胶受灾 4.84 万 亩，成灾 1.5 万亩；茶叶受灾 13.2 万亩，成灾 2.2 万亩。造成农业直接经济损失 3477.6万元。另一方面，由于受持续干旱的影响，导致蔬菜瓜果等农产品价格不断攀升，带动了菜农、果农、茶农对农业生产的积极性和主动性，小春粮食及蔬菜瓜果播种面积及产量都不同程度的增加。据统计，一季度，全市农业总产值（现价）达23237 万元，同比增长 2.1%，增幅低于去年同期 5.7 个百分点。其中：农业产值 10681 万元，同比增 长 4.1%；林业产值 4855万元，同比下降 1.8%；牧业产值 5492 万元，同比增长 1.4%；渔3业产值 1135 万元，同比增长 4.8%；服务业产值 1074 万元，同比增长 2.1%。（二）工业产值小幅下滑，电力生产明显下降。全市完成工业总产值 36519 万元，比去年同期下降 2.9%。其中：规模以上工业企业完成工业总产值 31949 万元，比去年同期下降6.4%。按经济类型分：国有经济完成 20628 万元，比去年同期下降 11.7%；集体经济完成 60 万元，比去年同期增长 33.7%；股份合作经济完成 384 万元，比去年同期增长 36.3%；其它完成 15447 万元，比去年同期增长 11.1%。主要产品产量中，发电量由于受旱灾影响而比去年同期下降 71%，自来水生产量、精制茶、中成药、果汁及果汁饮料分别比去年同期增长12.5%、57.1%、117.2%和 3120%，铁矿 石原矿量下降 50.3%，铁合金停产。工业下降的原因主要是因为干旱，河水流量不够，发电量锐减（其中，华能景洪电站五组机组只有二组发电），占工业大头的电力供应业产值大幅下降。因发电量的减少，出现局部供电紧张现象，部分企业开工不足，产量下降。另外，天海复合肥厂因需求量下降而停产，停产的还有二家铁合金厂、红塔水泥厂以及一家铁矿厂、一家精制茶厂。预计进入下半年后，随着雨季的到来及铁矿石价格的上涨等因素的影响，工业增速将大幅提高。（三）固定资产投资大幅增长，重点项目进展顺利。依托中央、省扩大内需资金和银行信贷支持，我市的项目争取与实施4工作进展顺利，保证了固定资产投资的持续快速增长。全市共有在建项目 119 个，比上年同期增加 35 个。完成全社会固定资产投资 14.7 亿元，比上年同期增长 115.3%，完成年计划的18.9%。其中:城镇完成投 资 101385 万元，比上年同期增长164.6%；农村完成投资 4941 万元,同比增长 63.9%，房地产开发完成投资 40995 万元, 比上年同期增长 51.3%。2010 年固定资产投资重点建设项目计划 48 项，其中：续建收尾项目 28 项，预备开工项目 20 项，1-3 月，累计完成投资 5.78 亿元,完成年度计划投资的 16.62 %。其中：景洪市农村路网自然村“ 村村通 ”工程、2009 年廉租房建 设项目超额完成年计划，西双版纳普洱茶文化博览园项目、景洪江南滨江片区项目、景洪市江北滨江片区护堤景观建设工程傣泐金湾建设项目、景洪市农村危房改造工程完成年度投资计划过半，景洪市勐宋水库、景洪市农村中小学教学用房及生活用房 D 级危房改造等项目建设进展顺利，景洪市人民医院住院部大楼建设进入收尾阶段。预备开工项目 20 项，已开工建设项目 6项，开工率 30%。其中景洪市中低产田改造项目、勐罕小城镇建设项目完成年度投资计划过半。（四）消费品市场稳中趋旺，市场物价逐月攀升。在国家扩大内需，刺激消费需求系列政策，特别是家电、汽车和摩托车下乡财政补贴的作用下，传统节日“春 节” 的带动下，消费市场购、销两旺，房地产和私家车销售等持续升温，全市消费品零5售总额稳步增长，社会消费品零售总额完成 7.7 亿元，同比增长 9.4%， 完成年计划的 25.7 %。其中: 市区完成零售额 4.7亿元，比上年同期增长 9.5%，市以下完成零售额 2.9 亿元，比上年同期增长 9.3%。随着经济的回暖、国家 4 万亿投资的拉动、黄金周及干旱等因素的剌激下，全市居民消费价格在食品及居住类价格大幅上扬拉动下再度攀升，居民消费价格总水平比上年同期上涨 5.5%。其中食品类价格上涨 8.8%，衣着类上涨 3.5%,家庭设备及用品上涨 1.6%，居住类上涨 8.4%；商品零售价格指数比上年同期上涨 4.7%。（五）对外贸易高速发展，旅游市场增长明显。对外贸易在去年快速发展的基础上继续保持较好的增长势头， 1-3 月，全市实现对外贸易总额 2829 万美元，比上年同期增长 40.7%,完成年计划的 16.73%。其中：边境小额贸易总额 2249 万元，比上年同期增长 38.1%，成为拉动对外贸易增长的主要动力。随着昆曼大通道开通，交通条件不断改善， “避寒胜地” 旅游品牌优势效应逐渐显现。加之旅游业提质增效，提高旅游品位和档次，不断完善旅游、消费环境等“ 旅游二次创业、转型升级、再创辉煌”一系列措施的落 实，国内外游客纷纷涌向西双版纳避寒过冬、寻根访源、回归自然、享受天然氧吧。到景洪旅游、观光、度假的游客不仅数量增加，而且停留时间明显延长，旅游业呈快速发展的态势。一季度, 共接待国内外旅游者6163.5 万人次, 比上年同期增长 15.7%，完成年计划的29.29%。旅游综合总收入在旅游产品不断丰富、游客快速增加和逗留时间延长等因素的支撑下增至 12.9 亿元，比上年同期增长 34.4%，完成年计划的 30.6%。（六）地方财政收入略有下降，金融运行保持平稳。1-3 月，全市完成地方财政收入 2.7 亿元，同比下降 8.9%（主要是土地出让金等基金类收入下降 47.9%），完成年计划的 21.51%。其中：一般预算收入完成 15057 万元，比上年同期增长 121.1%，主要是税收收入增长迅速，全市税收收入完成 10851 万元，占全市财政收入的 40%，同比增长 81.3%，所有税种均呈二位数增长。全市地方财政支出为 2.1 亿元，比去年同期下降43.2%。3 月末，全市金融机构银行存款余额为 134.9 亿元，同比增长 30.7%，银行贷款余额 91.7 亿元, 同比增长 10.7%，其中长期贷款余额比去年同期增长 41.9%。（七）居民生活不断改善，农民收入保持增长。随着全球经济回暖，经济形势日趋好转，农产品价格稳步上扬。国家关注民生，提高城乡居民收入一系列举措的效应正在逐步显现。工资性收入增长，城乡居民社会保障政策性收入大幅增加，非公经济发展加快，城乡居民收入稳步增长。13 月，全市城镇居民人均可支配收入达到 3225 元，同比增长 10.4%。虽然受旱灾影响，茶叶和橡胶生产期有所推迟，产量下降，但由于今年橡胶和茶叶价格较好，因此农民收入依然保持增长，1-3 月，7农村居民人均现金收入 743 元，比上年同期增长 9.4%。二、当前经济运行中存在的主要问题总体上看，当前我市经济运行质量较好，但也存在着一些困难和问题：一是保持经济增长难度加大。当前经济运行中所面临的宏观经济外部环境依然趋紧，国际金融危机的影响和冲击仍然存在，今年国家的宏观经济政策，强调“保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”，投资增速将有所回落，中央经济政策的转向将增加我市经济持续增长的难度。加之今年受到严重旱灾的影响，农业生产受阻，增速受压；二是部分重点建设项目进度缓慢。一是资金、土地等要素保障问题仍制约着建设项目持续、快速推进和开工建设；二是建筑材料价格上扬使建设成本增加，增大了项目建设的资金压力并影响工程建设进度;三是部分上级补助项目资金迟迟不到位以及部分项目配套资金短缺影响了项目建设进度。要完成全社会固定资产投资 78 亿的年度目标任务，压力较大；三是工业经济缺乏支撑和带动。我市工业企业一直以来规模小，实力弱，缺乏大企业对全市工业经济形成强有力的支撑和带动。尤其今年全省遭遇百年一遇的秋冬春三季联旱，大小河流水量减少，对在全市工业具有举足轻重作用的电力生产影响很大，虽然随着雨季的到来将有较大改善，但总体上电力供应年度产值比去年有所下降；四是财政收支矛盾依然突出。支持财政收入增长点较少,加之一系列税收优惠政策的实施及众8多建设项目对地方配套资金的需求，以及保民生、保稳定等刚性支出大幅增加，财政收支矛盾进一步加剧，财政支出压力较大；五是物价指数攀升较快。全国市场需求随着经济回升逐步进入恢复性增长期，从而带来市场能源原材料等上游产品价格的上涨，进而传导到居民消费价格，加之因旱情导致农作物减产减收的滞后效应，进一步推高了物价总水平。一季度全市居民消费价格指数同比上涨 5.5，高于全国 2.5 个百分点，高于全省 1.7 个百分点。其中，食品和居住类价格上涨是主要的推动因素。这些问题的存在，制约着经济的发展，要实现全年的计划目标，必须采取有效措施，认真加以解决。三、下一步工作重点总体来看，后三个季度我市经济运行将迎来旱情缓解和一批重大项目陆续开工等积极有利条件，经济将保持平稳较快增长。做好后三个季度的经济工作，当务之急是要根据一季度经济运行的形势，坚决贯彻落实市委四届七次全会和市四届人大三次会议精神，抢抓国家、省出台的新政策和出现的新机遇，尽快落实固定资产投资的各项措施，坚持“一手抓城市、一手抓工业、一手抓农业，三管齐下” 发展战略，及时破解经济运行中出现的矛盾和问题，围绕着今年确定的总目标，扎实抓好以下几方面的工作：（一）全力抓抗旱，确保“三农”稳定发展。要认真按照州委专题会的要求，狠抓抗旱“ 三保” 、“三促” 各项工作的落实，切实9解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要认真按照“结对子、保 饮水，防冲突、保 稳定，防火灾、保安全” 的要求，想尽办法组织群众生产自救、减少旱灾造成的损失，着力解决群众生产生活用水困难，确保广大人民群众的生命财产安全。要把抗旱救灾保民生保增长作为当前的中心工作和紧迫任务抓紧抓实，全力搞好抗旱救灾各项工作，千方百计减轻旱灾造成的经济损失。一是修复好农业生产水利、交通等基础设施；二是加强对受灾作物田间管理，抓好救灾肥料、种子、农药等生产供应和储备；三是做好全市春耕备耕各项物资准备，加强农资市场价格和质量的监管，防止伤农现象发生；四是积极推广各项农业新技术、新措施、新品种来减轻旱情影响，确保农业生产持续稳定开展，农民收入不受较大影响；五是注重农业龙头企业和项目建设，着力加快农业产业化步伐，开辟增收渠道，做到小春损失大春补、种植业损失养殖业补、粮食损失其它经济作物补，想尽一切办法增加农民收入，确保农民人均纯收入增长 13%的目标实现。还要做好大旱之后可能发生的大汛，确保农业生产稳步发展。（二）狠抓责任目标，确保经济快速发展。今年是实现经济社会跨越发展极为关键的一年，针对当前经济发展形势，各乡镇各部门要把思想和行动统一到市委政府对工作的总体部署上来，增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些。按照市委确定的“创新年” 、“实干年” 要求，切实提高全市10各乡镇各部门干部群众的凝聚力、执行力和战斗力，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，巩固经济企稳回升势头。今年 2 月，市政府召开 会议，对今年的工作任务做了安排部署，明确了各部门发展目标。下一步各部门要抓好各自的工作重点安排和责任落实，对已签订的责任，一定要落实到位，努力实现今年经济社会发展预期目标。（三）狠抓工业振兴，增强经济发展后劲。加快实施工业振兴计划。要按照工业振兴指导意见积极开展工作，推动工业振兴计划及各项配套政策的落实，重点扶持和引导中小企业加大投入，提升、改造核心技术和设备，增强市场竞争力。一是要定期深入企业开展调研工作，加强对企业生产经营的监测与指导，针对目前企业发展中存在的用电不足,停产等问题，研究制定帮扶措施，推动工业企业快速发展。二是充分利用资源和区位优势，进一步加快发展电力、矿业等主导产业，抓住有利时机延伸橡胶、木材加工产业链，增加附加值；三是扶持好现有工业企业，针对部分行业和企业生产经营中的困难，积极采取有效措施扶持好企业的发展。加快推进华新景洪日产2000 吨水泥熟料生产线项目、嘎洒片区胶厂搬迁项目，争取年内能够投产，通过重点工业项目强势推动工业企业快速发展；四是坚持可持续发展战略。提高产业持续发展能力，在加快发展中降低资源消耗、减少环境污染，力争实现单位 GDP能耗下降 6%的目标。（四）狠抓项目建设，增强经济发展动力。紧紧抓住中央加11大西部开发力度和加强西部干旱地区水利建设机遇，把握中央政策取向和重点领域，认真开展项目前期工作。加强与上级有关部门的汇报衔接，抓紧谋划、储备和推出一批拟建项目，积极组织上报项目，争取中央支持。突出工作重点，加快推进48 个重点项目建设，对今年计划开工项目，各项目负责人要按照开工要求排出各节点工作目标，明确开工时限，各相关单位要加强组织领导，拓宽发展思路，抓关键，勤协调、抢进度，狠抓协调落实，确保项目尽快开工并尽快形成投资工作量。同时，努力为重大重点项目建设创造条件。进一步强化领导联系重点项目制度，对项目建设实行全程跟踪督查，及时了解掌握项目建设情况、协调解决项目建设过程中的问题和困难，从征地、拆迁、规划、报批、施工安全等方面确保项目按时、保质、保量推进，确保投资项目的有序推进。（五）抓好招商引资，推动经济快速增长。加大招商引资力度，努力引进大企业、大项目。要牢固树立以商招商，以机制招商，主动出击寻求合作的