三服务活动专题一

三服务活动专题一荆州市沙市区人民政府关于印发建设人民满意政府暨开展三服务评议活动实施方案的通知 时间： -2007.4.27- 发布： 各 乡 、 镇 人 民 政 府 ,各 街 道 办 事 处 ,岑 河 原 种 场 ,区 政 府 各 部 门 :经 区 政 府 常 务 会 议 研 究 同 意 ,现 将 区 人 民 政 府 办 公 室 制 定 的 建 设 人 民 满 意 政 府 暨 开 展“三 服 务 ”评 议 活 动 实 施 方 案 印 发 给 你 们 ,请 结 合 实 际 ,认 真 组 织 实 施 。二 七 年 三 月 三 十 一 日 建 设 人 民 满 意 政 府 暨 开 展 三 服 务 评 议 活 动 实 施 方 案区 人 民 政 府 办 公 室为 深 入 贯 彻 落 实 区 三 次 党 代 会 和 四 届 人 大 一 次 会 议 精 神 ,进 一 步 加 强 区 政 府 自身 建 设 ,推 进 全 区 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 ,经 区 政 府 研 究 ,决 定 2007 年 开 展 建 设 人民 满 意 政 府 暨 以 服 务 经 济 、 服 务 基 层 、 服 务 群 众 为 主 要 内 容 的 “三 服 务 ”评 议 活动 。 具 体 实 施 方 案 如 下 :一 、 指 导 思 想以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ,深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ,紧紧 围 绕 “工 业 兴 区 、 商 贸 活 区 ”战 略 ,不 断 改 进 工 作 作 风 ,切 实 提 高 服 务 水 平 和 质量 ,建 设 为 民 、 务 实 、 清 廉 、 高 效 的 政 府 ,促 进 我 区 发 展 环 境 得 到 明 显 改 善 ,区 域经 济 竞 争 力 得 到 明 显 增 强 ,各 项 社 会 事 业 取 得 明 显 进 步 ,基 层 、 群 众 对 政 府 工 作 的认 同 感 和 满 意 度 明 显 提 高 。二 、 目 标 任 务1、 服 务 发 展 大 局 。 服 务 、 服 从 于 “工 业 兴 区 、 商 贸 活 区 ”战 略 和 社 会 主 义 新农 村 建 设 ,营 造 经 济 社 会 发 展 的 良 好 环 境 和 全 民 创 业 的 良 好 氛 围 ,促 进 全 区 经 济 社会 又 好 又 快 发 展 。2、 密 切 联 系 群 众 。 以 人 为 本 ,关 注 民 生 ,从 人 民 群 众 最 关 心 、 最 直 接 、 最 现 实的 利 益 问 题 入 手 ,积 极 解 决 群 众 生 产 、 生 活 中 的 困 难 和 问 题 ,多 为 群 众 办 好 事 、 办实 事 。3、 改 进 工 作 作 风 。 树 立 管 理 就 是 服 务 的 理 念 ,以 创 建 企 业 满 意 、 基 层 满 意 、群 众 满 意 的 单 位 为 目 标 ,认 真 履 行 职 责 ,加 强 廉 政 建 设 ,着 力 提 高 “三 服 务 ”的 效率 、 质 量 和 水 平 。4、 严 格 依 法 行 政 。 建 立 健 全 行 政 执 法 责 任 制 ,规 范 行 政 行 为 ,依 法 行 使 权 力和 履 行 义 务 ,做 到 严 格 执 法 、 公 正 执 法 和 文 明 执 法 。三 、 具 体 内 容为 落 实 以 上 目 标 任 务 ,采 取 由 区 人 大 代 表 、 区 政 协 委 员 及 服 务 对 象 评 议 区 政 府 部门 及 其 干 部 “三 服 务 ”的 效 率 、 质 量 和 水 平 的 办 法 ,推 进 “人 民 满 意 政 府 ”建 设 。(一 )评 议 内 容1、 部 门 评 议 内 容(1)是 否 自 觉 服 务 于 经 济 社 会 发 展 大 局 。 正 确 处 理 部 门 利 益 与 全 区 经 济 社 会 发 展大 局 之 间 的 关 系 ,认 真 落 实 各 级 党 委 、 政 府 推 进 经 济 社 会 发 展 的 方 针 政 策 ,创 新工 作 思 路 ,制 定 出 台 相 应 的 工 作 措 施 ,积 极 为 全 区 经 济 社 会 发 展 特 别 是 招 商 引 资 、 项目 满 园 、 商 贸 流 通 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 作 出 贡 献 。(2)是 否 积 极 为 全 区 经 济 社 会 发 展 营 造 重 商 、 亲 商 、 安 商 、 富 商 的 投 资 环 境 。 主动 为 投 资 者 着 想 ,及 时 为 投 资 者 排 忧 解 难 ;以 真 诚 友 好 的 态 度 对 待 投 资 商 ,以 真 挚的 感 情 吸 引 、 留 住 投 资 商 ;为 投 资 者 提 供 优 质 服 务 ,营 造 让 投 资 者 安 心 在 沙 市 发 展的 良 好 环 境 ;坚 持 互 利 双 赢 ,依 法 保 护 投 资 者 的 合 法 权 益 ,吸 引 更 多 的 投 资 者 前 来投 资 发 展 。(3)是 否 积 极 为 全 区 经 济 社 会 发 展 营 造 公 正 执 法 、 依 法 行 政 的 法 制 环 境 。 严 格 执行 行 政 许 可 法 和 国 务 院 全 面 推 进 依 法 行 政 实 施 纲 要 ,切 实 解 决 极 少 数 单 位 存在 的 执 法 不 公 、 不 作 为 、 乱 作 为 等 损 害 政 府 形 象 、 损 害 群 众 利 益 的 问 题 。 实 现 行 政 行为 行 政 复 议 、 法 院 裁 定 零 撤 销 。(4)是 否 为 全 区 经 济 社 会 发 展 营 造 便 民 、 利 民 、 惠 民 的 服 务 环 境 。 建 立 健 全 服 务承 诺 制 ,实 行 首 问 负 责 制 ,推 行 限 时 办 结 制 、 责 任 追 究 制 和 “一 条 龙 ”、 “窗 口 式 ”服 务 工 作 机 制 ,公 开 办 事 程 序 ,简 化 办 事 手 续 ,提 高 服 务 质 量 和 办 事 效 率 。(5)是 否 为 全 区 经 济 社 会 发 展 营 造 为 民 、 务 实 、 清 廉 的 廉 政 环 境 。 把 反 腐 倡 廉 的各 项 任 务 和 措 施 落 到 实 处 ,实 现 纪 委 、 检 察 院 零 立 案 查 处 。(6)是 否 进 一 步 转 变 工 作 作 风 ,深 入 基 层 、 深 入 实 际 经 常 性 开 展 调 查 研 究 。 部 门领 导 班 子 成 员 特 别 是 主 要 负 责 人 经 常 深 入 到 企 业 调 研 ,帮 助 解 决 企 业 在 生 产 经 营 过程 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 ;经 常 到 联 系 村 开 展 调 研 活 动 ,帮 助 办 理 一 些 看 得 见 、 摸 得着 、 促 发 展 的 实 事 。(7)是 否 全 面 完 成 年 度 经 济 社 会 发 展 目 标 任 务 。 经 济 主 管 部 门 积 极 向 上 争 取 项 目和 资 金 ,大 力 开 展 招 商 引 资 ,本 部 门 工 作 有 新 起 色 、 新 变 化 ;社 会 事 业 管 理 部 门 充分 发 挥 职 能 作 用 ,促 进 工 作 上 新 台 阶 ;综 合 部 门 热 心 服 务 ,开 拓 创 新 ;所 有 部 门 领 导班 子 团 结 协 作 ,有 凝 聚 力 ;各 项 规 章 制 度 健 全 ,内 部 管 理 规 范 有 序 。(8)是 否 积 极 参 加 区 委 、 区 政 府 。 各 项 中 心 工 作 ,狠 抓 工 作 落 实 ,按 时 保 质 保量 完 成 各 项 任 务 。2、 干 部 评 议 内 容(1)是 否 具 有 较 强 的 政 策 水 平 。 全 面 贯 彻 执 行 党 的 各 项 路 线 、 方 针 、 政 策 ,熟练 掌 握 、 灵 活 运 用 国 家 有 关 政 策 ,为 沙 市 经 济 社 会 发 展 作 出 积 极 贡 献 。(2)是 否 严 格 依 法 行 政 。 有 较 强 的 法 律 意 识 和 法 制 观 念 ,忠 实 遵 守 宪 法 、 法 律和 法 规 ,按 照 法 定 的 职 责 权 限 和 程 序 履 行 职 能 、 执 行 公 务 ;能 准 确 运 用 与 工 作 相 关的 法 律 法 规 和 有 关 政 策 依 法 办 事 ,准 确 执 法 ,公 正 执 法 ,文 明 执 法 ,不 以 权 代 法 ;敢于 同 违 法 行 为 作 斗 争 ,维 护 宪 法 和 法 律 的 尊 严 。(3)是 否 全 身 心 做 好 “三 服 务 ”工 作 。 宗 旨 观 念 和 服 务 意 识 强 ,诚 信 为 民 ,热情 服 务 ;为 人 民 群 众 解 决 实 际 困 难 和 问 题 ,受 到 群 众 拥 护 ;有 较 强 的 行 政 成 本 意 识 ,善 于 运 用 现 代 公 共 行 政 方 法 和 技 能 ,注 重 实 效 ,注 重 提 高 服 务 质 量 和 水 平 。(4)是 否 具 备 奉 献 精 神 。 工 作 独 挡 一 面 ,在 本 行 业 、 本 领 域 做 出 突 出 成 绩 ,受到 上 级 表 彰 。 在 危 急 时 刻 和 险 、 难 、 特 、 重 大 事 故 面 前 ,敢 于 挺 身 而 出 。(5)是 否 着 力 推 进 工 作 创 新 。 具 有 创 新 精 神 和 创 新 勇 气 ,掌 握 创 新 方 法 和 技 能 ,并 结 合 实 际 创 造 性 地 开 展 工 作 ,所 提 建 议 被 部 门 、 区 和 上 级 采 纳 ,在 实 际 运 用 中 取得 较 好 的 经 济 和 社 会 效 益 。(6)是 否 有 序 应 对 突 发 事 件 。 有 效 掌 握 工 作 相 关 信 息 ,并 争 取 把 矛 盾 和 问 题 解决 在 萌 芽 之 中 ;能 准 确 判 断 、 果 断 行 动 ,有 序 应 对 突 发 事 件 。(二 )被 评 议 对 象1、 部 门 (41 个 )区 人 事 局 、 区 劳 动 和 社 会 保 障 局 、 区 监 察 局 、 区 审 计 局 、 区 发 展 和 改 革 局 、 区 财政 局 、 区 统 计 局 、 区 科 技 局 、 区 教 育 局 、 区 文 体 局 、 区 卫 生 局 、 区 人 口 与 计 划 生 育 局 、区 经 济 局 、 区 安 监 局 、 区 粮 食 局 、 区 交 通 局 、 区 建 设 局 、 区 农 业 局 、 区 林 业 局 、 区 水利 局 、 区 民 政 局 、 区 司 法 局 、 区 信 访 局 、 区 档 案 局 、 区 行 管 局 、 区 水 产 局 、 区 物 价 局 、区 商 务 局 、 区 招 商 局 、 区 行 政 服 务 中 心 、 区 公 安 分 局 、 区 国 土 分 局 、 区 环 保 分 局 、 区国 税 局 、 区 地 税 局 、 区 工 商 分 局 、 区 规 划 分 局 、 区 河 道 分 局 、 区 烟 草 专 卖 局 、 沙 市 供电 公 司 、 沙 市 农 村 信 用 合 作 联 社 。2、 个 人以 上 41 个 部 门 (含 二 级 事 业 单 位 )的 在 职 在 岗 干 部 。(三 )参 加 评 议 活 动 人 员1、 区 “四 大 家 ”领 导 ;2、 区 人 大 代 表 ,区 政 协 委 员 ;3、 区 法 院 院 长 ,区 检 察 院 检 察 长 ,区 人 武 部 部 长 ,预 备 役 团 团 长 ;4、 各 乡 镇 场 党 委 书 记 、 乡 镇 场 长 ,各 街 道 党 工 委 书 记 、 办 事 处 主 任 ;5、 区 直 各 部 门 主 要 负 责 人 。(四 )评 议 方 法 及 步 骤采 取 统 一 组 织 ,分 步 实 施 ,突 出 重 点 ,全 面 评 议 ,服 务 对 象 评 议 为 主 ,自 我 评 价为 辅 的 方 法 进 行 。1、 宣 传 发 动 和 安 排 部 署 阶 段 (4 月 1 日 至 4 月 30 日 )(1)制 定 评 议 活 动 实 施 方 案 。 各 参 评 部 门 要 根 据 实 际 情 况 ,建 立 开 展 “三 服 务 ”活 动 领 导 小 组 和 工 作 机 构 ,制 定 本 部 门 2007 年 度 参 加 “三 服 务 ”评 议 活 动 实 施 方案 ,于 4 月 15 日 前 将 实 施 方 案 报 区 “三 服 务 ”评 议 活 动 领 导 小 组 办 公 室 (以 下 简称 “区 评 议 办 ”,设 在 区 政 府 办 秘 书 二 科 ),并 于 4 月 15 日 前 召 开 本 部 门 参 加“三 服 务 ”评 议 活 动 动 员 大 会 ,安 排 部 署 全 年 “三 服 务 ”工 作 。(2)开 展 “三 服 务 ”工 作 宣 传 月 活 动 。 各 参 评 部 门 要 通 过 媒 体 、 政 府 (部 门 )网 站 向 社 会 作 出 抓 好 “三 服 务 ”的 公 开 承 诺 ,承 诺 内 容 要 有 具 体 指 标 ,并 形 成 不 超过 500 字 的 公 开 承 诺 文 字 材 料 报 区 评 议 办 审 核 备 案 ;于 4 月 20 日 前 ,将 政 务 公 开及 承 诺 内 容 在 本 部 门 门 前 公 示 ,广 泛 接 受 群 众 监 督 。(3)各 参 评 部 门 要 在 本 部 门 门 前 设 置 评 议 意 见 箱 ,公 布 举 报 电 话 和 电 子 信 箱 ,于 4 月 25 日 前 将 举 报 电 话 、 电 子 信 箱 报 由 区 评 议 办 集 中 在 区 政 务 公 开 栏 及 区 政 府 网站 公 开 。2、 征 求 意 见 和 自 查 自 纠 阶 段 (5 月 1 日 至 6 月 30 日 )(1)开 展 政 风 行 风 问 题 调 查 。 各 参 评 部 门 要 采 取 走 访 服 务 对 象 、 召 开 座 谈 会 、 发放 问 卷 调 查 表 等 手 段 ,深 入 基 层 、 企 业 、 群 众 了 解 本 部 门 、 本 行 业 存 在 的 问 题 ,并 认 真 分 析 查 找 存 在 问 题 的 原 因 ,写 出 政 风 行 风 问 题 调 查 报 告 ,于 5 月 15 日 前 报区 评 议 办 。(2)自 查 自 纠 。 各 参 评 部 门 要 针 对 本 部 门 存 在 的 问 题 ,制 定 切 实 可 行 的 整 改 措施 ,并 认 真 组 织 本 部 门 、 本 行 业 实 施 ,于 6 月 20 日 前 将 自 查 自 纠 情 况 报 区 评 议 办 。(3)明 察 暗 访 。 区 “三 服 务 ”评 议 活 动 领 导 小 组 将 邀 请 部 分 人 大 代 表 、 政 协 委 员对 参 评 部 门 采 取 不 打 招 呼 、 随 机 抽 样 方 式 进 行 定 期 和 不 定 期 的 明 察 暗 访 ,并 将 暗访 情 况 通 报 相 关 单 位 并 督 促 整 改 。3、 整 改 反 馈 和 集 中 为 民 办 实 事 阶 段 (7 月 1 日 至 11 月 30 日 )(1)整 改 反 馈 。 各 参 评 部 门 要 对 在 自 查 、 调 查 走 访 和 人 大 代 表 、 政 协 委 员 明 察 暗访 中 反 映 的 问 题 ,立 查 立 改 ,并 及 时 将 整 改 情 况 报 区 评 议 办 ;对 区 评 议 办 收 到 基 层 、企 业 、 群 众 反 映 的 部 门 政 风 行 风 问 题 ,由 评 议 办 转 交 有 关 部 门 限 期 落 实 解 决 ,处理 结 果 要 在 规 定 期 限 内 报 评 议 办 。(2)开 展 “三 服 务 ”主 题 活 动 。 各 参 评 部 门 按 照 部 门 职 能 ,从 群 众 最 关 心 、 最直 接 、 最 现 实 的 利 益 问 题 入 手 ,以 提 高 服 务 质 量 和 服 务 水 平 为 目 标 ,围 绕 “三 服 务 ”积 极 开 展 主 题 活 动 ,为 基 层 、 企 业 、 群 众 办 理 一 些 看 得 见 、 摸 得 着 的 实 事 、 好 事 。 主题 活 动 要 有 具 体 内 容 、 方 法 步 骤 和 实 际 效 果 ,并 将 主 题 活 动 的 进 展 情 况 在 7 月 至11 月 的 每 月 25 日 前 报 送 区 评 议 办 ,区 评 议 办 适 时 将 部 门 开 展 “三 服 务 ”主 题 活动 情 况 向 区 参 加 评 议 人 员 通 报 。(3)建 章 立 制 。 各 参 评 部 门 要 通 过 评 议 活 动 ,进 一 步 加 强 内 部 管 理 ,提 高 队 伍素 质 ,建 立 完 善 各 项 管 理 制 度 ,形 成 有 效 的 管 理 机 制 ,促 进 评 议 由 解 决 具 体 问 题 向 建立 长 效 机 制 转 变 ,由 突 击 性 推 动 向 靠 制 度 保 证 转 变 ,由 外 力 推 动 向 自 觉 性 推 动 转 变 ,形 成 靠 制 度 约 束 、 靠 工 作 衡 量 、 靠 群 众 评 价 的 评 议 氛 围 。 11 月 底 ,区 评 议 办 要 对参 评 部 门 建 章 立 制 情 况 进 行 抽 查 。4、 工 作 总 结 和 评 议 评 选 阶 段 (12 月 1 日 至 2008 年 元 月 )(1)评 议 活 动 总 结 。 被 评 议 部 门 对 本 部 门 “三 服 务 ”活 动 开 展 情 况 ,重 点 是 对部 门 评 议 的 八 个 方 面 的 内 容 进 行 定 性 和 定 量 分 析 ,形 成 不 超 过 2000 字 的 书 面 材 料 ,总 结 材 料 既 要 有 成 功 经 验 和 不 足 之 处 ,又 要 有 典 型 事 例 和 相 关 数 据 ;被 评 选 个 人 采取 部 门 推 荐 、 个 人 总 结 、 参 加 评 议 人 员 评 选 的 办 法 进 行 ,每 个 部 门 推 荐 一 名 优 秀干 部 作 为 “三 服 务 十 佳 个 人 ”候 选 人 ,候 选 人 将 参 加 “三 服 务 ”活 动 情 况 ,形 成 不超 过 1000 字 的 先 进 事 迹 材 料 ,由 各 主 管 部 门 研 究 同 意 后 上 报 区 评 议 办 。 部 门 和 个 人的 参 评 材 料 要 在 12 月 10 日 前 报 送 到 区 评 议 办 ,区 评 议 办 在 2008 年 元 月 10 日 以前 将 参 评 材 料 汇 编 成 册 ,在 评 议 大 会 召 开 前 10 天 发 给 各 参 加 评 议 活 动 人 员 。(2)测 评 评 选 。 对 被 评 议 的 部 门 和 个 人 分 别 采 取 测 评 、 投 票 推 选 的 办 法 评 选 。 测评 表 及 推 选 票 样 由 区 评 议 办 统 一 设 计 。 具 体 步 骤 是 :在 评 议 大 会 (初 定 为 区 四 届 人大 二 次 会 议 )上 ,将 测 评 表 、 推 选 票 连 同 参 评 材 料 发 给 参 加 评 议 活 动 人 员 ,参 加 评议 活 动 人 员 以 无 记 名 方 式 现 场 填 写 评 判 结 果 ,对 被 评 议 的 部 门 ,按 优 秀 、 良 好 、 一般 、 较 差 四 个 等 次 进 行 评 定 ,且 每 个 部 门 只 能 评 定 为 一 个 等 次 ;对 被 评 选 的 个 人 ,从 各 部 门 推 荐 的 候 选 人 中 ,推 选 不 超 过 10 名 干 部 作 为 “三 服 务 十 佳 个 人 ”提 名 对象 。(3)评 议 结 果 的 汇 总 。 由 区 评 议 办 对 部 门 评 议 结 果 和 个 人 得 票 情 况 进 行 汇 总 统 计 。部 门 评 议 汇 总 统 计 办 法 为 按 优 秀 计 90 分 ,良 好 计 80 分 ,一 般 计 70 分 ,较 差 计 50分 的 标 准 折 算 成 测 评 分 ,将 测 评 分 数 除 以 参 加 评 议 活 动 的 人 数 ,得 出 该 部 门 的 测 评平 均 得 分 。 个 人 评 选 汇 总 统 计 每 个 候 选 人 的 累 计 得 票 。 同 时 ,被 评 议 部 门 (个 人 )有 下 列 情 况 的 在 测 评 平 均 得 分 (评 选 累 计 得 票 )中 每 项 每 次 扣 2 分 (10 票 ):存 在 经济 发 展 环 境 投 诉 中 心 被 投 诉 举 报 并 证 实 的 ;存 在 执 法 不 公 、 不 作 为 、 乱 作 为 等 现 象被 投 诉 举 报 证 实 或 被 媒 体 曝 光 的 ;行 政 行 为 被 政 府 行 政 复 议 撤 销 或 区 人 民 法 院 裁 定撤 销 的 ;行 政 行 为 被 区 检 察 院 立 案 侦 查 的 ;行 政 行 为 被 区 纪 委 立 案 查 处 的 ;行 政 行为 被 上 级 党 委 、 政 府 通 报 批 评 的 ;明 察 暗 访 时 发 现 问 题 经 指 正 后 未 得 到 及 时 纠 正 的 。然 后 综 合 计 算 出 各 被 评 议 部 门 的 最 终 得 分 和 被 评 选 个 人 的 最 终 得 票 ,将 得 分 前15 名 的 部 门 名 单 提 供 给 人 口 与 计 划 生 育 、 社 会 治 安 综 合 治 理 等 “一 票 否 决 ”管理 部 门 审 核 ,根 据 审 核 结 果 ,得 分 前 10 名 的 部 门 评 为 “三 服 务 十 佳 部 门 ”,得 分 位居 41 个 部 门 最 后 两 名 的 部 门 作 为 较 差 服 务 部 门 ;得 票 前 10 名 的 个 人 评 为 “三 服务 十 佳 个 人 ”。 区 评 议 办 对 评 议 评 选 结 果 在 适 当 范 围 内 公 示 。(4)评 议 结 果 的 运 用 。 对 评 为 “三 服 务 十 佳 部 门 ”和 “三 服 务 十 佳 个 人 ”的 ,区 政 府 予 以 通 报 表 彰 和 奖 励 。 评 为 “三 服 务 十 佳 部 门 ”的 ,分 别 发 给 奖 金 10000元