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上报第 37 期中共惠城区委办公室 2004 年 8 月 3 日惠城区全面推行惠环办事处村（居）民小组议事规则我区惠环办事处在 2003 年 8 月份制定了村（居）民小组议事规则（以下简称议事规则），并在全区率先开展了试点工作，经过近一年时间的实践，取得较好效果。 议事规则对规范村（居）民小组议事行为，保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度的落实，推进村（居）民自治工作起到了积极作用。为进一步提高村（居）民小组工作透明度，加强对农村工作监督管理，确保农村社会管理走上规范化、制度化轨道，推动我区农村“三个文明” 协调发 展，我区决定在全区推行惠环办事处议事规则。7 月 21日，我区召开了推行惠环办事处议事规则动员大会，对在全区范围内推行议事规则进行了全面部署。推广实施工作具体分三个阶段进行：第一阶段是 7 月 21 日至 9 月 30 日的试点阶段，每个镇、办事处选择 1-2 个村（居）委会的村（居）民小组进行试点；第二阶段是 10 月 1 日至 12 月 30 日全面推广阶段，在试点工作的基础上，在全区各村（居）2民小组中推行；第三阶段是明年 1 月 1 日至 30 日总结阶段，做好经验总结和推广验收工作。为确保议事规则顺利推进，我区从五个方面抓好落实。一是加强组织领导。区成立了推行议事规则工作领导小组，制定和下发了工作方案，各镇、办事处相应成立了工作机构，制定了工作方案。同时，建立党政领导责任制，把推行议事规则列入基层干部政绩考核的重要内容。二是充分发挥农村党支部作用。要求农村党支部负责组织领导和支持农民群众依法参与村（居）民小组事务管理，监督村（居）民小组议事规则的实施，农村党员特别是党员干部，充分发挥先锋模范作用，尊重农民群众的民主权利，切实做好农民的思想政治工作，带头推行和积极引导农民群众参与制定和实施议事规则。三是广泛听取群众意见。通过发放征询意见表、召开座谈会和村（居）民代表会议或户代表会议等多种形式，广泛听取农民群众意见，使推行工作有坚实的群众基础。四是做好宣传发动工作。充分利用简报、标语、墙报、电视等多种形式，广泛深入地宣传推行议事规则工作的重要意义、目的、内容和做法，组织人员进村入户，做好深入细致的宣传发动工作，使推行议事规则工作家喻户晓，深入人心。五是规范实施程序。 议事规则推行中，各村（居）民小组要按照镇、办事处制定的工作方案组织村（居）民代表或户代表召开会议，反复酝酿讨论，修定出适合本小组的议事规则，并在镇、办事处和村工作人员的指导监督下，召开小组村（居）民会议或户代表会议进行表决，表3决通过后报所在镇、办事处核定，没有与法律法规和规章制度相抵触，再在村（居）民小组张榜公布并实施。六是实行分类指导。区推行议事规则工作领导小组办公室对各村（居）民小组的实施
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