梧州市社会主义新农村建设的研究和对策

梧州市社会主义新农村建设的研究和对策 摘要：近两年来，中央对社会主义新农村建设做出了“ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。这二十字的总体要求内容极其丰富，涵义十分深刻，既注重生产力的发展，又注重经济结构的优化；既注重农民生产生活条件的改善，又注重农民文明素质的提高；既注重农村生态环境的保护，又注重农村民主法制建设的推进，充分体现了科学发展观的要求。加快新 农村建设是当前梧州经济建设的重要任务，它将影响梧州整个社会经济发展的全局。梧州农村地处山区，人多地少、自然条件恶劣，虽经多年改革发展，梧州 农村建设取得一定的成效，农村人民的生活水平逐步提高，但是较之广东等沿海发达地区的农村建设，依然有较大的差距。因此，当务之急要加快步伐，统筹发展，建 设梧州社会主义新农村。梧州市在社会主 义新农村建设工作中，要以科学发展观为指导，着力解决 农民最关心、最 现实的问题，从改善农村和农民最迫切需要的基本生产、生活条件入手，集中力量发展基础产业，搞好基础设施建设，提高农民基本素质，确 实改善梧州农村的发展条件，使全市社会主 义新农村建设取得良好成效。 关键词：梧州市 新农村 建设 对策 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设、全面建设小康社会提出的一项重大任务。近年来，梧州市认真贯彻落实党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，大力推进农村精神文明和社会主义新农村建设，通过坚持抓好“ 文明建村”工作，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求，使 农村文化基础设施建设不断加强，农村文明素质不断提高，农民收入不断增加，呈现出生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主的良好势头。梧州市的实践证明，提升农村的文明程度，是推进社会主义新农村建设的重要方面，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，铸造文明村就是推进社会主义新农村建设的重要切入点。一、梧州新农村建设的基本状况 梧州市委市政府根据中央文件的精神，积极投入到在新农村建设试点工作中，目前全市第一批列入新农村建设试点的有76个村屯，从改善农村和农民最迫切需要的基本生产、生活条件入手，解决农民最关心，最现实的问题。（一）新农村基本建设的情况梧州市委市政府在新农村建设中，改变以往以忽视甚至牺牲农业、农村、农民等使农业发展落后、农村发展滞后、农民群众不满意的落后方式，而是以实施五大措施为重点，建立一大批示范样板，引导农民不断调整优化农业结构，促进产业的发展，改变了辖区内农业落后、农村贫穷的现状，实现农村现代化和共同富裕。同时广开门路筹集建设资金，集中发展基础生产，搞好基础建设，至今全市新农村试点已经投入建设资金近3亿元，其中修建公路投入资金19181.6万元，修成各种等级公路620.8公里，建成水利、人工饮水工程74处，建成140多个农村基础建设项目。目前试点新农村的道路、供水供电设施、电视电话，文体卫生、村容亮化等主要项目建设已经基本完成。在建设新农村的过程中，市县镇各级责任单位还积极组织专家对试点村农民进行技术培训，开展技术服务，提高农民基本素质，同时全市大力推进农业工业化和城镇化，以吸纳农村富余劳动力。从2005年至今，全市共完成农村劳力转移培训30万人，引导近25万的农民顺利转移就业。使一部分农民成为新型现代农业企业的经营者或劳动者，一部分农民成为工业和其他产业的经营者或劳动者，越来越多的农民成为城镇居民。通过试点的建设和示范作用，引导全市农民改善农村生产生活条件、大力发展优势产业，使全市社会主义新农村取得了一定的成效。（二）梧州市新农村经济发展的情况梧州市在经济建设过程中的大力推进社会主义新农村建设目标任务，促进全市农业农村工作，使农业经济建设和农村工作所取得的良好成绩。在大涝大旱的2005年，梧州市新农村建设过程中农业、农村经济的发展通过五大措施的促进和带动，全市农业总产值达88.4亿元，全市农民人均纯收入达2575元，同比增长了12% 。改善了农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，不断提高农民收入。2006年梧州加大资金投入，加大人力支持，加大招商引资，在市区周边及各县（市）都建立起了社会主义新农村建设试点。坚定不移地继续调整优化农业和农村经济结构，抓好农业项目招商引资，坚定不移地推进农业产业化经营，继续深化农村改革，加快发展农村各项社会事业，促进农村经济社会全面、快速、协调、可持续发展，全面推进社会主义新农村建设。在稳定粮食生产的基础上引导产业结构调整，运用科学发展观解决“三农” 问题，服务“三农” ，指导农民进行生产、农产品流通等各个环节的服务工作，使全市农业和农村经济的发展实现了：农林牧渔业增加值比上年增长6%；粮食总产量比上年增长1%以上；水果产量比上年增长6%以上；肉类总产量比上年增长5% 以上；水产品产量比上年增长6%以上；农民人均纯收入增长8%。2007年，按照市委市政府的部署，梧州市在新 农村工作中，切实抓好了九个方面的工作。一是指导各村因地制宜，发展生产，增加收入，提高生活水平，争取率先在道路、水利、能源、教育、文化、卫生等基础设施建设及优势产业发展、农民素质提高等方面取得突破。二是要加快农村优质产业发展，壮大优势产业和优质产品规模，进一步优化农业和农村经济结构，夯实农村经济持续发展的基础。 三是推进农业产业化经营，加大力度开展农业招商引资，把资源优势转为经济优势，形成工业带动农业、城镇带动乡村的联动格局。 四是加快农村基础设施建设，尽快解决好制约农村经济发展的瓶颈问题，努力改善农村生产生活条件。 五是抓好农村劳动力培训，提高劳动力素质和劳务经济水平，建立一批农民工职业技能培训基地，在年内输出农村新生劳动力20万人。 六是推行无公害标准化生产，打响无公害农产品品牌，提高农产品质量与效益。七是抓重大动物疫病防控，确保养殖业和农村经济健康发展以及人民群众生命安全。八是深化农村综合改革，落实好农村各项政策，增加对农业的投入。 九是统筹城乡，加快发展农村社会事业，规范各项管理，构建和谐社会。同时大力发展特色优势产业，着力培育亚热带名优水果、木薯、桑蚕、六堡茶、中草药、八角香料、速丰林、三黄鸡、瘦肉型猪、江河网箱名优鱼类等十大农业优势产业。大力培育农业龙头企业，建立了农业优势产业招商引资项目库，吸引国内外资金兴办龙头企业。政府重点扶持15至20家农产品加工企业，支持企业建立原材料生产基地。通过建立相关利益机制，带动新农村农业产业化发展，促进农产品转化增值和农民增收。使全市新农村工作取得了良好的成效：农林牧渔业总产值达91.16亿元，增长6.03；粮食种植面积244.4万亩，总产量91万吨，其中优质稻面积168.1万亩，种植比例达88。农业“ 五大措施”的作用进一步显现，新增农产品基地面积17.59万亩，实现农产品销售4.04亿元；培训农民工50281人，推荐就业51168人；实施农村基础设施项目168项，完成投资1.56亿元。在实施“ 五大措施”的基础上，2007年选出条件和基础较好的27个村作为新农村建设试点，投入资金1亿多元，基本完成试点村的道路、水毁民房、供水供电设施、文体卫生设施、村容亮化等主要建设项目，初步实现了“五通 ”、“五化”、“六有”的目标。农民人均纯收入均有较大幅度增长。城乡市场兴旺，实现社会消费品零售额98.04亿元，增长14.6% 。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大，养老、失业、工伤保险参保人数进一步增加，农民工参保逐步铺开。农村最低生活保障全面启动。进一步加强农村基础设施建设，特别是推进农村交通建设，新开工通乡油路4条，总投资6315万元；通村油路50条，总投资3800万元；农村通达工程10项，总投资1100万元。加强农村水利、生态能源等建设。抓好长洲防洪堤正阳堤段及藤县防洪堤工程建设。同时加强农村水毁水利工程建设，实施14处农村饮水解困工程，帮助4.19万人解决饮水困难问题。加大了农机装备投入，提高农业机械化综合水平。新建农村沼气池7000座，并配套“ 三改”及服务网点建设。二、当前梧州新农村建设的难点（一）梧州农村生产生活环境恶劣梧州农村地处山区在广西东部低山丘陵宽谷区，海拔在 100500米之间，山多人多地少，全市人均农田0.56亩、劳均1.52亩耕地，是一个典型的农业城市，农民收入近80%来自农业 。但一些地方沟壑从横，土壤贫瘠，土壤肥力差，产出效益低。加之常年被洪水淹没，风雹、山体滑坡自然灾害常年发生，自然环境比较恶劣。一些地方资源相对贫乏，农村经济基础比较薄弱，农业生产发展相对滞后。与此同时，梧州市农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。 近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。建设新农村的任务确实为艰巨。（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足 近年来，我市农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施投入严重不足。2000年至2005年，农业基建投资占全市基建投资的比重不但没有提高，反而呈下降态势，由1.5%下降到0.5%，下降了1.0个百分点，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。调查显示，由于受农村基础设施投入不足制约，部分行政村灌溉和生活用水利设施严重老化，导致水资源浪费。同时村上不存在进行科技服务活动的场所，没有文化设施，村民一般不进行集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。 加之梧州市广大农村处山区中，一些地方道路不通、基础设施欠缺，公共事业缺失严重。通信、电视等现代化设施覆盖率较低，信息不对称，一些山区至今还没通电，没有公路和农村相通，没有有线电视，没有基本的通信设施，缺少与外界沟通的基本条件，一些处在山区的农民生活异常艰苦，导致致富乏力的状况普遍存在，很大程度上影响了农村经济的发展。（三）农民自身资本积累不足，生产缺乏后劲今年来我市农民收入增加了7倍多,但整体来说并不富余。其突出表现在两个方面：一是低于平均收入水平线的农户仍占相当大的比重,近两年来达60%以上，这意味着多数农户仍处于中低收入 阶层。二是收入低于平均生活消费水平的农户所占比重也较高，这两年来达40% 。因此，处于这两个方面的农户，由于收入不能满足基本生活需求，生产资本的积累就严重不足。从短期看，无法扩大生产规模；从长远看，生产缺乏后劲。长此下去，势必陷入无力增收或无法增收的恶性循环，严重影响新农村建设进程。（四）农民观念落后、文化素质偏低，制约着新农村建设的发展人是生产力中最活跃的因素。农民是发展农业生产和农村经济的主体，是农村实现现代化建设的主力军。因此，农民自身文化素质的高低直接影响着农民家庭生产经营的发展和收入的增加。调查表明：具有高文化素质和技术素质的农民其一年内创造的收入，是一般农民的4-6 倍。当前，很多农民的文化素质不高。突出表现在：思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求存在差距，普遍存在“小富即安 ”心理，缺乏开拓进取精神。2005、2006年我市农村劳动力中，小学及以下文化程度占29.4%，初中文化程度占 61.1%，高中文化程度占7.1%，中专文化程度占1.6%，大专以上文化程度仅占0.8%，农村劳动力平均受教育年限为8.3年，未达到九年义务教育程度。由于农民文化科技知识不高，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。农民文化素质不高的现状严重制约着和谐社会发展和新农村建设的进程。梧州农村方言较多，普通话普及面不够广，也造成农民观念闭塞不够开放，这也成为农民走出农村走向城市的一个障碍。（五）经济结构相对单一，涉农高端技术对农村经济发展的推动和带动作用不足。目前我市部分地区农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段 。部分地区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时， 农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高， 竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。而且，农业产业化进程相对缓慢，突出表现在大龙头（企业）相对较少，中介组织不够健全，产业链条松懈，特色产业基地建设步伐慢，标准化生产能力差，使大部分农产品只能以初级产品或以原料为主进入市场，农产品难以实现多次增值。据调查，目前我市除奶牛、生猪和家禽等几个产业已形成比较有规模的龙头企业外，其他产业规模相对较小，同时大部分龙头企业还存在组织化程度不高、市场占有份额少、一体化经营机制不健全，龙头、基地、 农户难以形成利益共同体等弊端。这样就使得农民生产的大批农、牧、林、果 产品在低科技含量档次上徘徊，经不起市场的考验。市场上稍有风吹草动，某种产品一旦稍显过剩，农产品就出现了“卖难”的现象。 2005年我市生猪销售价格一直走低，最低仅为5.2元/公斤左右，较上年同期下降了20左右，部分生猪主产区还是出现了卖猪难的问题。（六）城乡差别进一步扩大，影响社会和谐发展当前，城乡之间的经济社会发展很不平衡。这主要表现在，在经济增长的同时，城乡之间的发展差距有越拉越大的趋势。所以缩小城乡差距是建设社会主义新农村的重中之重，也是难中难。一是城乡居民收入的差距。2006年，我市城市居民人均可支配收入为10065元，农村居民人均纯收入4006元。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入之比为2.5：1。从整体上看，城乡收入差距( 反映在城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入比)从1978年以来一直处于上升的趋势。1990年为2.1：1，2000年为2.3：1。 二是城乡生活环境的差距。农村无论是电力、通讯、交通，和其他基础设施、人居环境，与城市相比差距都是比较大的。有些是农村自身的问题，有许多是我们这些年来基础设施的投资倾斜到城里比较多，农村相对比较少。据有关数字显示，国家近几年农村人均公用设施投资大概是40元到60元，而城市的人均同类投资大概是600元到1300元，城乡投资差距一直在13倍以上。（七）村镇建设无规划，人居环境条件较差查显示，部分地区乡镇基本没有进行建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比 较凌乱。 农户住宅80% 是普通 砖瓦房，20%是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个街巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出，群众怨声载道，村干部无所适从。（八）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低1、农村医疗条件差，医疗水平低。目前农村合作医疗在农村几乎是空白，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，药品价格反映强烈，医疗卫生状况令人担忧。2、科技文化投入不足，教育负担加重。尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高，但总体来看，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、 设施差的状况未从根本上改变。农村科技水平发展落后，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。同时一些学校巧立名目，违规多收费，学杂费一路飙升，教育乱收费现象屡禁不止，农民苦不堪言。3、社会保障难以保证。由于县乡没有稳定的公共财政，因而对社会保障的投入严重不足。部分乡镇既没有实行最低生活保障制度，又没有实行养老保险和医疗保险制度。同时农村弱势群体保障体系薄弱，一些乡镇五保户供养没有经费来源，残疾人保障经费未能足额发放。（九）村级集体经济相对薄弱，村级组织难以正常发挥作用调查显示，部分乡村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，出现了不关心集体事业的现象，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与而无法实施，出现了“ 管理淡化”的现象。三、梧州新农村建设的优势（一）区位优势，投资宝地梧州，位于中广西壮族自治区东部，有“ 桂东门户”之称，与广东及香港、澳门一水相连，是广西乃整个西部最靠近粤港澳的城市，也是中国西部大开发地区最东南边的城市，最便于接近粤港澳产业、技术、资金转移和辐射。 （二）风光旖旎，旅游胜地梧州地处亚热带，山环水抱，风光旖旎，既有独具一格的自然风景，又有历史悠久的名胜古迹，全市旅游景点，大多地方在附近的农村，共有250多处。桂江、浔江在市区交汇形成一清一浊的鸳鸯江奇景，早被北宋诗人苏东坡叹为观止，留下“鸳鸯秀水世无双” 的千古名句。山清水秀的爽岛民俗风情旅游区是人们度假圣地。有许多具有鲜明特色的自然景观和人文旅游资源，如鸳鸯江、爽岛瀑布群、珍稀动物黑叶猴，以及太平天国封王遗址、孙中山纪念堂、李济深故居、中共广西临时省委、第一个支部所在地等等，应很好开发，也可以设法在附近风景优美的农村开辟一些大型的主题公园、度假村，尽量吸引珠三角群众来旅游度假；也可以与旅行社合作，设法吸引到桂林旅游路过作短暂停留的珠三角旅客在梧州境内多停留，以发展旅游服务业，增加就业机会和旅游服务收入。（三）自然条件优越，特色突出的亚热带、南亚热带农业较发达。梧州市辖三区三县代管岑溪市，属亚热带季风气候，北回归线经过梧州市，气候温和，光照充足，雨量充沛，有利于亚热带、南亚热带作物的生长，自然丰富，潜力巨大。梧州有耕地10万多公顷,森林91万公顷，森林履盖率达73% ，年产松脂10万多吨,是中国重要的松脂生产基地；林木蓄积量达2700万立方米；梧州的玉桂、八角名扬四海，也是全国最大的生产基地；梧州还盛产水稻、甘蔗、柑橙、龙眼、荔枝、柚子、西瓜、茶叶、竹子、生猪、三黄鸡。珠江水系的浔江、桂江汇合处，集广西河流水量的85。森林面积覆盖率73，居广西各地之首。境内地形地貌类型复杂多样，对农林牧副渔的综合开发十分有利。再次，梧州市是广西最早开辟的通商口岸，是当年广西到粤、港、澳商品集散地，水陆交通便捷；轻工食品工业发展历史悠久，基础好，创下有良好市场声誉的品牌，如冰泉豆浆、龟苓膏、三蛇酒、龙舟腊肠、田七牙膏、人造宝石及制药、石材等。此外，梧州与珠三角同属岭南文化，语言相通，生活风俗相同，从而使得梧州更便于融入“ 泛珠三角”。 同时梧州的矿产资源也相当丰富，已发现矿藏30多种，且品位高，易开发，其中钛、花岗石储量在全国名列前茅。 珠江水系的浔江、桂江集广西河流量85% 以上，在梧州市汇合成西江，丰富的水资源，是梧州发展大工业、大 农业的坚强后盾。目前已开发的有藤县金鸡水利枢纽、苍梧枫木陂以上流域梯级电站、岑溪高垌水电站。随着爽岛电站、京南电站的全面竣工，以及长洲水利枢纽的上马，梧州市将成为一个电力充足的城市。要充分利用梧州优越的自然条件，依靠科技进步，大力发展高产、优质、高效农业，重点抓好优质稻谷，畜牧抓好瘦肉型猪、乳猪、肉牛、三黄鸡、肉鹅，水果抓好优质荔枝、沙田柚，水 产抓好鲶鱼、鳗鱼，同时发展有特色的蔬菜生产，大力推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业转变，形成商品率高、外向度大，科技含量高，能与国际接轨的现代农业新格局，使之成为珠三角丰富、优质农副产品供应地。促进社会主义新农村建设，（四）优势产业，颇具特色梧州是广西的工业策源地，已有一百多年的发展历史。目前全市拥有纺织、化工、食品、机械、电子、塑料、制革、制药、服装、造船、轻工、印刷、林化、石材等十多个工业门类，共一万多家企业。先后有300多个产品荣获国优、部优、省优称号， 拥有84个名优产品，是广西名优产品最多的地级市，品牌产品占了全广西14%。轻化工 业、食品工业在广西经济中占有重要的地位，林化工业、轻化工业、食品工业、对外贸易、现代农业、宝石加工业已发展成为梧州市的支柱和优势产业，外向型经济的格局初步形成，与130多个国家和地区建立了经济贸易关系，有400多个品种2000多个商品出口，梧州口岸进出口总值约占广西的1/3。其中宝石加工业产量占全世界产量的50%。松香产量达 10万多吨，是全国最大的松香出口基地。要把这些优势产业深入引向新农村，使更多的农村富余劳力参加到工业建设中。（五）交通便捷，网络发达梧州自古就是两广的交通咽喉和枢纽，水运十分发达，目前已建成三个集装箱码头，港口年吞吐量达700万吨，客运水运直通粤港澳。一级公路、高速公路直达广州、深圳、珠海以及香港、澳门。二级公路西通南宁，连接云南、贵州、四川公路网。梧州机 场是桂东南地区唯一的空中交通设施，可起降B-737客机，已开通了南宁、桂林、广州、深圳、珠海、济南、长沙等航线。 目前，洛湛（经梧州）铁路、南宁梧州高速公路已开工建设，桂林梧州高速公路也正在规划建设之中。有利于梧州与外界交流，引进人才支援梧州新农村建设，也可将农村更多的农村富余劳力输出务工，促进新农村建设。四、梧州新农村建设的对策（一）以人为本，把实现好、维护好农民群众的根本利益作为“ 文明建村”工作的主体。梧州市现辖苍梧、藤县、蒙山、岑溪市和万秀区、蝶山区、长洲区，57个建制乡镇，862个村民委员会。全市总人口305万，其中农村人口占80.15%。目前有全国创建文明村镇工作先进 村镇3个，自治区级文明村镇43个，市级文明村镇22个。从2003年起，梧州市在全市城乡实施了“ 创建文明城、争当文明人，塑造新形象”区域性精神文明 创建三年计划，推动城乡物质文明、精神文明和政治文明建设。同时，在广大农村，以“ 创三村 建设 、促农民增收”为载体，以创建文明村、生 态村、富裕村 为目标，扎实推进“文明建村 ”工作，提高农民群众素质，增加农民收入。第一、加强素质教育，开展“百万农民进课堂”活动。提高村民素质的途径关键还是要靠教育。为此，我们从提高农民素质和科学致富能力入手。一是抓好村民思想道德教育。培育文明村民，抓好思想道德教育是根本。我们根据“ 治贫先治愚，扶贫先扶志”的指导思想，着力从解决广大农民的精神动力入手，坚持用邓小平理论和“三个代表” 重要思想教育群众，积极开展爱国主义、集体主义教育和新时期创业精神教育、社会主义荣辱观教育，倡导弘扬艰苦奋斗、勤俭持家、无私奉献的精神和“ 八荣八耻”新风 尚，提高村民群众的整体素 质，为推进文明建村奠定了坚实的思想基础。二是办好小康技术学校。目前，农业科学技术已成为农村实现小康目标的关键。因此，我市依托现代农业实验区和乡镇宣传文化站、村文化室建立起小康科技学校，邀请市、县专家为农民讲授农业技术、法律法规、科普知识和文明意识等， 变过去靠单一讲大道理开展农村思想政治工作的做法为通过提高农民致富奔小康能力进而提高农民觉悟和素质的做法。同时，我们还采用专题讲座、政策宣教会、能人宣讲团、恳谈会、外出参 观考察学习等多种形式，组织农民学习现代农业新技术。今年以来，我市还在先进性教育活动中开展了“ 百万党员实用农技大培训”等大行 动， 让广大党员农民群众通过学习，提高致富本 领，提高经济收入。现在，遍布城乡的农民小康科技学校成为农民致富奔小康的加油站和文明养成所。三是在开展先进性教育活动中，我市围绕建设社会主义新农村这个主题，在全市农村各级党组织广泛开展了“建设新村镇、培育新农民、完善新经济组织、塑造新 风貌、形成新机制、创建好班子”主要内容的 “五新一好 ”主题实践活动。实践活动中的“ 培育新农民”，就是以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，通过实施“ 农民阳光”工程，使农村劳动力基本掌握一到两门实用农业技术或务工职业技能。四是结合贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的文件要求和全区农村工作会议精神，实施劳务输出驱动的助农增收措施，扩大农村劳动力的就业门路，把农村劳务输出作为提升农民文化素质的新兴产业来办好，大规模培训农民工，提高农民素质和就业能力。累计全市已培训农民工50多万人，推荐农民工就业30多万人。第二、倡导科学文明、健康向上的生活方式，继续开展百个生态文明村建设和创万个文明户活动。在创建活动中，我们坚持把组织农户创建文明户与抓好生态文明村的创建有机结合起来，坚持把教育农民与服务农民有机结合起来，坚持把要求农户全面争创与重点争创有机结合起来，在农村掀起了一场“硬化、绿化、净化、美化、亮化”的“五化” 和“改路、改房、改水、改厕、改灶、改猪牛拦、改低产果园、改造文化 娱乐设施”的“八改”的建设热潮， 彻底改变我市农村的村容村貌，提高农村生活水平，引导农民走富裕、洁净、文明向上的生活方式。开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的道德文明水平，逐步建立与促进梧州市新农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。“ 五新一好”主题实践活动中的“ 塑造新风貌” 也成为了促进我市文明建村的又一重要载体，活动以创建文明村镇为动力，整体推进精神文明建设。与此同时，认真组织农民开展“ 除陋习、树新风”活动，反对封建迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式。建立健全农村医疗保障体系。努力创造一个公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动正常开展，农民就医、就学方便，病残孤寡农民生产生活有保障，人与人和谐相处的良好环境。到目前为止，全市建成了260多个生态文明村，有836个行政村组织了文明户的评选，新建沼气池37956座，村道硬化3366公里，改建卫生厕所9800座，卫生用水入户率达90% 以上。第三、抓好 农村文化阵地建设，推动社会主义先进文化进村入户。一是筹资完成了30个乡镇宣传文化站的建设。我市共投入资金865万元（其中自治区拨款及配套物资390万元），经过市、县、乡镇党委和政府的共同努力，建成了30个乡镇宣传文化站。自2003年11月投入使用以来，我市从打造乡镇精神文明的主阵地，形成宣传文化品牌的高度出发，对宣传文化站强化管理，开展各种群众喜闻乐见的文化活动，努力满足乡亲们的精神娱乐需求，为农民群众提升观念、实现增产增收，丰富文化生活发挥出应有作用。如苍梧大坡镇宣传文化站成立了镇农技服务“110”中心，帮助农民解决在农业生产中遇到的各种难题，深受农民群众欢迎。乡镇宣传文化站成为提高农民思想道德境界和科技知识水平的养成所。二是培育和扶持农村基层业余文艺演出队和开展百部电影进农村活动。在全市范围内挑选了100个村、社区一级的业余文艺演出团队，如曲艺表演队、牛娘剧表演队、农民诗社等， 进村入户宣传党的路线、方针、政策和先进文化。组织文化部门继续实施农村电影2131工程，精选包括文化、科技、卫生和法律道德等内容的影片，深入100个边远农村，为当地农民群众送科技、送知识、送信息。三是开展弘 扬科学精神，反对封建迷信的宣传教育活动。在全市范围内开展对存在有迷信活动的祠庙进行清理。清理并改变用途的祠庙23座。搬走神像，代之书桌报刊，使之成为农民群众学习知识的学堂，用先进的文化思想占领农村文化阵地。第四、市、县、镇、村四级联动，合力打造文明村。实践证明，以城带乡，城乡共建是农村精神文明建设的有效途径。我市深入开展“ 城乡手拉手，工农心连心” 的精神文明共建活动。在创 建以文明村、生态村和富裕村为内容的“三村” 共建活 动过程中，市、县、镇、村四级联动，并形成相应的有效机制。2005年12月13日，梧州市选择在2005年洪灾中水毁民房重建中的21个村作为实施社会主义新农村建设试点，我市实行领导挂点，部门帮扶落实责任制。市、县领导分工到每个点，直、县直部门到点进行帮扶，派专人进村驻点，做到市、 县、镇、村四 级联动，人力、物力、 财力、精力四到位，全力推进新农村试点建设工作。现在，21个新农村基础设施建设呈现了新面貌，楼房全是钢筋水泥房，村道全部进行了硬化，水、电、电视、电话入户。通过统一安装卫生厕所、 统一垃圾处理以及建沼气池等，农村的生活环境有了很大改善。农村文化活动中心的建设、配置了电脑、彩电，建起了图书文化室， 农村的文化生活变得多姿多彩，新农村建设试点成效显著。今年三月，我市又新增了苍梧县沙头镇沙歧村冷水自然村等6个自然村作为市级社会主义新农村建设试点。每个点投入近百万元资金力促新农村建设再上新台阶。（二）培养典型示范，以点带面，从广度和深度扎实推进“ 文明建村”工作为了使我市“文明建村 ”工作更深入开展，我市以抓好生 态文明村建设为突破口，以典型引路、以点带面、点面 结合推进“ 文明建村”工作。我们在7个县（市、区）各抓一个生态文明村示范点建设，将之培养成重点带动、辐射周边地域的示范点。为了提高“文明建村” 的质量，市文明办还印发了梧州市生态文明村示范点创建评比考核标准（试行）的通知，按思想道德教育好、社会风气好、村镇环境面貌好、科技文体活动好、村级经济建设效益好、示范点创建形成特色六个方面标准对该项工作进行动态考核。通过生态文明村示范点的培养和建设，目前，7个示范点各具特色。长洲区龙新村开展了以旧村改造和生态能源建设为主要内容的创建活动，以龙新村五组为示范点，投资100多万元，硬化道路，装修房屋，新建图书阅览室和活动室，完善各种体育健身场地及设施，收到了很好的效果。这个村得到了国家体育总局的好评并被投资为村级群众体育示范点，自治区人大副主任潘琦到该村视察后指出，龙新村五组的创建工作扎实，的确是名副其实的文明示范村。蝶山区夏郢镇安村在开展创建生态文明村活动中，把办工厂、搞种养、 兴生态、输出劳务作为精神文明创建活动的切入点，使村容村貌以及村民的精神面貌焕然一新。几年来，全村开展文明村、文明户创建活动，文明户活动面达100，文明户覆盖率达80以上，促进了社会风气的好转。镇安村2005年全村农民人均收入3700元。目前，我市正着力抓好岑溪市归义镇荔枝村等七个重点“ 生态文明村示范点”建设，以点带面全面铺开生态文明村创建工作，配合做好我市社会主义新农村建设的开展。总之，生态文明村示范点的创建，起到了较好的示范和带动作用，有力地推动了“文明建村” 工作的开展。（三）加快推进农业产业化、农村工业化和城镇化，建立农民收入持续增长机制。实践证明， 农业产业化、农村工业化和城镇化是促进农民增收的根本途径。因此，要以市场为导向，以 结构调整为重点，加快推进农业产业化经营。在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。与此同时紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业。提高农畜产品质量和加工产品的质量标准体系，建立和完善检测手段，促进优质优价和专业化生产，不断提升农村工业化水平。强化劳务输转，加快小城镇建设。要积极组织实施好“ 阳光工程”，有效整合和充分利用各类教育培训资源，不断创新培训方式，大力推行“ 订单式”、“ 定向型” 、“创业型”等培训模式。加强对务农农民的农业应用技术教育，促进农业新技术的推广和应用；加强对外出务工农民的实用技术培训，提高市场竞争能力，增大在城镇的就业率，打造农民工市场品牌。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。(四）抓特色，树品牌，打造“文明建村”工作新亮点我市在抓“ 文明建村” 工作中，注意 结合各县（市）的特点，特别是对农村传统文化加以挖掘，引导和利用，逐步形成有区域特色的传统文化，使“文明建村 ”更具特色和亮点，吸引着群众踊跃参与其中，为“文明建村”奠定了坚实的群众基础。如在全市广大农村形成的“东诗、西体、南 剧、北歌”农村文化新格局，使广大农民在自己喜欢的文体活动中，寓教于 乐地提升思想道德素质和掌握农业科技知识，潜移默化地培育形成了健康文明的生活方式，这成为我市农村精神文明建设的一个闪亮点。东诗即苍梧县的农民诗社。苍梧县农民诗社在农村精神文明建设中起到较大作用，引导农民用诗歌的形式吟唱农民的新人新事新变化，激发农民热爱新生活的热情。苍梧县的农民诗社最具代表性的是东安农民诗社和新地农民诗社。这两个诗社每年利用重大节假日和纪念日，开展诗歌吟唱会；今年石桥龙岩民间花炮节期间就开展了以石桥镇“三个文明建设，农民奔小康” 为主题的诗词吟唱会。东安农民诗社现有吟友300多人，刊印农民诗刊30期，出版有东安农民诗词选。西体即藤县农民群众的文体活动。藤县农村文化体育活动丰富多彩，尤为突出的是群众性舞狮活动，各村镇都有业余狮队，舞狮活动已逐步演变成一项竞技体育活动，成为该县的特色文化品牌，农民群众的一项健康文明的文体活动。如1997年成立的藤县禤洲狮队，多次在国际狮艺大赛上获得金奖，被誉为“东方狮王”，每年演出达180多场次，观众达100多万人次。南剧即岑溪市的牛娘剧。牛娘剧是岑溪市独有的地方剧种，目前该市有40多个牛娘剧团活跃在本市及周边县市农村，他们采取群众喜闻乐见的戏剧形式，宣传党的方针政策、农业实用技术和农村的新风尚，深受群众的欢迎。据不完全统计，每个牛娘剧团全年演出不少于120场，牛娘剧团（队）在岑溪市农村中成为最活跃的文化队伍之一。北歌即蒙山县的山歌。山歌，在蒙山由来已久。 劳作之余，以一定的腔调，放声高歌，雅俗共赏，深受群众喜 爱。 为此，蒙山县别出心裁地把它纳入精神文明建设当中去