江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核办法(试行)新版

江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步加强我省干线公路建设招投标和合同履约管理工作，提高干线公路建设从业单位(以下简称“从业单位”) 合同履约信誉考核管理水平，营造公平规范、竞争有序、诚信和谐的干线公路建设市场环境，依据中华人民共和国招标投标法 、 江苏省招标投标条例 、 公路建设市场管理办法 、 江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法等法律法规、规章规定，制定本办法。第二条 江苏省干线公路建设活动实行履约考核制度。履约考核是交通行业管理部门对从业单位在合同履行过程中的诚信行为进行动态记录和定期综合评价，为评定信用等级和招投标活动服务的一项措施。第三条 本办法所指干线公路是指列入全省干线公路建设工程年度计划的建设项目。第四条 江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核办法（以下简称“履约考核办法” ）适用于参与省干线公路新建、改扩建、养护项目的勘察、设计、施工、监理服务的从业单位。第五条 考核工作遵循公开、公平、公正的原则，考核基础数据来源应当客观透明、计算方式应当科学合理。 2第六条 招标人应当将本考核办法列入招标文件。第二章 考核机构和职责第七条 江苏省交通厅公路局（以下简称厅公路局）作为全省干线公路建设的行业管理单位，对全省干线公路建设项目的履约考核进行最终扎口管理，负责全省干线公路建设从业单位履约考核结果的汇总整理、等级评定、结果报送等工作。各省辖市公路管理处（以下简称市公路处）作为各市干线公路建设的行业管理单位，对本市的履约考核进行扎口管理，负责本市干线公路建设从业单位履约考核的具体组织工作，开展季度考核，并对考核结果进行汇总、核算及向厅公路局报送，以及对从业单位的申诉进行受理等。 各县（市、区）交通局、指挥部等作为各地干线公路项目的建设单位，应对自身委托项目的承建单位按季度进行考核，考核结果报送市公路处作为市公路处考核的重要依据。第八条 针对全省干线公路建设管理模式多样化的特点，考核主体应当包括市公路处、县（市、区）交通局、指挥部等各类建设单位，按照“谁委托、谁考核”的原则决定考核主体；市公路处作为市一级行业管理单位，必须进行独立考核。建设单位将考核结果报送至市公路处，市公路处会同市交通局有关职能部门，结合自身 3 独立考核的结果进行汇总、核算及调整，调整后的结果应通知建设单位，在规定时间内将单项考核分数和其他履约情况的汇总表（见附件 1附件 3）及时上报厅公路局和市交通局。第三章 考核内容和方式第九条 履约考核依据招投标文件、合同文件、设计文件、施工规范、监理规范、试验规程等开展，以合同标段为基本单位，按质量、进度等单项分别考核。第十条 对勘察、设计单位考核的内容包括设计质量、设计服务等事项：（一）设计质量方面，主要考核设计准备、人员变更、质保体系的建立运转、文件提交情况、设计变更量、主管部门审批结果等；（二）设计服务方面，主要考核设计文件交接、施工配合、交竣工验收、现场设计代表的派驻、设计变更的及时性等。第十一条 对施工、监理单位考核的内容包括工程质量、进度、文明施工和安全环保、档案管理、遵守廉政合同情况等事项： （一）质量方面，主要考核人员设备到位、自检体系的建立和实施、工地试验室的运作、技术交底情况、是否存在不合规定的分包行为及质量专项检查结果等；（二）进度方面，主要考核进度计划的制定、执行情况和进度专项检查结果；（三）文明施工和安全环保方面，主要考核文明施工、环境保4护、安全生产人员持证上岗、安全生产经费使用、施工机具的验收保护情况以及文明和安全专项检查结果等；（四）档案管理方面，主要考核档案管理制度的完善程度和执行情况，档案资料的完整性、真实性、及时性等；（五）廉政方面，主要考核有无违背廉政合同的违纪违法行为。第十二条 考核主要通过听取汇报、查看工程现场、抽检实体工程质量、查阅工程管理资料等方式进行。第四章 考核等级的评定第十三条 对质量、进度等单项考核采用评分制，单项满分均为 100 分。针对不同的考核对象，具体考核评分标准详见附件 1附件 3。第十四条 建设单位和市公路处的考核周期均为一个季度（项目周期不足一季度的工程仍以一季度为考核周期） ，市公路处对建设单位报送的分值和自身独立考核的分值进行加权平均，取建设单位和市公路处的分数权重分别为 40和 60，得到各单项最终的评分。第十五条 从业单位的履约情况统一用优、良、中、差四个等级进行考核评价。依据各考核单项的评分值和廉政合同的遵守情况、各类负责人更换的情况等确定履约等级。履约等级由各单项评分值中的最低分决定，与单项最低分的对应关系为：分数在 90（含 90）100 分的，履约等级为优；分数在 5 80（含 80）90（不含 90）分的，履约等级为良；分数在 70（含70）80（不含 80）分的，履约等级为中；分数在 70 分以下（不含 70）的，履约等级为差。针对同一被考核单位在不同合同段的同期考核，厅公路局对市公路处上报的各合同段的履约考核结果，进行加权平均后确定履约等级。第十六条 建设单位每季度第一个月 5 日前将上季度从业单位的履约考核评分结果（附件 1附件 3 中的履约考核评分标准）报送市公路处；市公路处每季度第一个月 10 日前将上季度考核评分结果及其他登记的情况（附件 1附件 3 中的履约考核结果汇总表）上报厅公路局；厅公路局每季度第一个月 15 日前依据市公路处的上报结果和各类通报情况，对评分结果进行审核调整后，确定被考核单位的履约等级，将考核结果报送给厅招标办，同时通知相关部门。履约考核以考核季度内完成的实物工程量为基础，除施工准备阶段外，未发生实物工程量的，不对该单位进行季度考核；施工准备阶段，未发生实物工程量，仍然需要对该单位进行季度考核。第十七条 履约期间如发生以下事项，履约考核等级进行相应调整：（一）履约期间如发现有违反廉政合同的行为，但尚未构成犯罪的，履约等级最高不得超过中；如发现有违反廉政合同的行为并构成犯罪的，履约等级一律为差；6（二）施工现场的文明和安全情况未达到投标文件的承诺或者不满足国家和所在地交通行政主管部门要求，但未发生质量责任事故或者安全责任事故的，履约等级最高不得超过良；发生重大质量责任事故或者重大安全责任事故的，履约等级一律为差；（三）履约期间未发生项目主要负责人（项目经理或者监理组长）和技术负责人的更换，但是发生了经招标人批准的（书面形式，下同）项目其它负责人（项目副经理或者监理副组长或者试验室主任等）的更换，履约等级最高不得超过良；发生经招标人批准的项目主要负责人（项目经理或者监理组长）或者技术负责人的更换，履约等级最高不得超过中；发生未经招标人批准的项目主要负责人（项目经理或者监理组长）或者技术负责人或者其它负责人（项目副经理或者监理副组长或者试验室主任等）的更换，履约等级一律为差；（四）履约期间如发生拖欠农民工工资的行为，履约等级最高不得超过中。第十八条 为保证履约考核工作的准确性、严肃性以及公正性，市公路处应当在考核结束之日起 5 个工作日内将最终结果告知被考核单位；如被考核单位对履约情况考核评定结果存有异议，应当自收到考核结果通知单（见附件 4）之日起 5 个工作日内向市公路处提出书面申诉（被考核单位只有一次申诉机会，申诉单见附件 5） ；市公路处将根据考核工作的需要，结合具体情况，在收到书面申诉材料之日起 5 个工作日内对考核结果进行调查核实，根据复查的实 7 际情况做出是否变更考核等级的决定；变更考核等级的调查及处理结果应及时报厅公路局，并书面通知被考核单位。第五章 奖罚措施第十九条 对考核评定结果的奖罚激励，是通过与考核结果相挂钩的信用等级来体现的。按照从业单位的履约考核结果确定的信用等级，根据江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法,在从业单位参与江苏交通项目招标的资格预审或投标时，评标( 审) 委员会对其评分做相应处理。具体处理方案参见江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法 。第六章 附 则第二十条 本办法由江苏省交通厅公路局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起试行。8附件 1：江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核评分标准（勘察、设计标）被考核单位：项目名称： 合同段： 考核时间： 考核单位： 项目 考核内容 分值 建设单位 评分 公路处 评分 加权得分1、设计基础资料齐全、准确，否则发现 1 处扣 1 分。 32、未完全遵循设计工作原则扣 1-4 分。 43、计算依据全面可靠、结果准确，否则发现 1 处扣 2 分。 4设计准备及依据情况*（16 分）4、不符合现行的标准规范，发现 1 处扣 2 分。 5/1、设计人员缺乏相关资格证书，每发现 1 人次扣 4 分。 8设计人员的持证 及变更情况*（ 16 分） 2、合同规定的设计技术人员，每变更 1 人次扣 4 分。 8/质保体系、岗位责任制的建立和运转情况（8 分）岗位责任制落实到位及质量保证体系的建立健全与运行状况等，视情况扣 1-8 分。 81、未能在合同规定的时间提交设计文件或汇报材料，滞后进度的 5%以下扣 1-4 分，5%以上扣 5-8 分。 8文件提交情况*（ 15 分） 2、提交的设计文件或汇报材料文字叙述、图纸不完整扣 1-7 分。 7 /设计变更质量（ 15 分） 设计变更内容是否合理，视情况扣 115 分。 15设计质量主管部门审批结果（ 30 分）达到或超过承诺标准得满分；基本达到扣 6-15 分；未达到承诺，通过采取措施可以补救的扣 16-25分；经要求整改后仍达不到要求的扣 26-29 分；如因设计原因发生重大质量责任事故扣 30 分。 30合 计（满分：100 分） 9 1、设计单位未及时进行技术交底扣 1-10 分。 10设计文件交接情况*（ 20 分） 2、未解释清楚设计文件的内容等扣 1-10 分。 10 /工程施工配合情况*（ 15 分）设计单位未积极配合施工单位及时解决施工中设计文件出现的问题，从而影响工程质量及进度的，视严重程度扣 5-15 分。 15 /1、设计单位未参加施工单位交工验收的扣 10 分。 102、未参与施工单位投产试运行工作的扣 10 分。 10交竣工验收情况* （ 30 分）3、未参与竣工验收及总结的扣 10 分。 10/1、设计单位未派现场设计代表扣 10 分。 10现场设计代表的 遣派情况*（ 20 分） 2、未参加隐蔽工程验收的扣 10 分。 10/设计服务设计变更的及时性（ 15 分） 设计变更是否及时，设计变更程序是否规范，视情况扣 1-15 分。 15合 计（满分：100 分）附：每个分项扣完规定分值为止，*表示公路处不对该项进行打分，认同建设单位的打分。10履约考核结果汇总表（勘察、设计标）被考核单位： 报送单位：项目名称： 合同段： 考核时间： 年 季度项目 设计质量 设计服务重大安全责任事故(设计原因) 情况登记违背廉政合同行为情况登记各类负责人更换情况登记得分及情况登记 11 附件 2：江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核评分标准（施工标）被考核单位：项目名称： 合同段： 考核时间： 考核单位：项目 考核内容 分值建设单位评分公路处评分加权得分施工、检测设备到位情况*（12 分）主要设备未按投标承诺配备，每少一件扣 3 分。 12 /1、项目经理、总工、主要施工负责人、检测人员每变更 1 名扣 3 分。一般技术人员每变更 1 名扣 2 分。 6人员的持证、到位及变更情况*（12 分） 2、施工期间施工劳务队伍更换频繁影响工程质量、进度，每发现 1 次扣 2 分。 6/1、工程一次报验合格率应大于或等于 95%，每低 1%扣 2 分。 62、原材料质量不符合标准，每发现一次扣 2 分。 63、试验和检测程序不符合规范要求，每发现一次扣 2.5 分。 5试验、检测情况*（20 分）4、数据记录不够准确、完整，视情况扣 13 分。 3/分包情况（9 分） 分包手续是否齐全；分包程序与合同要求是否相符等，视情况扣 19 分。 9岗位责任制、自检体系的建立和实施情况（5 分）岗位责任制落实情况；自检频率是否符合规范要求；自检不合格后的整改情况等，视情况扣 15 分 51、不按技术规范组织施工，每发现 1 次扣 1 分。 2质量施工工艺、工序及指令执行情况*（7 分） 2、未经同意擅自变更图纸施工，每发现 1 次扣 1 分。 2/123、对监理指令的执行，视情况扣 1-3 分。 3 13 施工技术交底情况（5 分） 重点工程施工技术交底到位情况，视情况扣 1-5 分。 5质量专项检查结果（30 分）达到或超过承诺标准得满分；基本达到扣 615 分；未达到承诺，通过采取措施可以补救的扣 1625 分；经要求整改后仍达不到要求的扣 2629 分；如发生重大质量责任事故扣30 分。30合 计（满分：100 分）1、进度计划的制定不符合进度目标扣 110 分。 102、施工过程中未根据工程进展合理、及时调整扣 110 分。 10进度计划的制定情况* （30 分）3、调整施工进度计划未按规定报批扣 110 分。 10/进度计划的执行情况（35 分）是否按照年度任务，科学合理分解进度；及时上报进度报表及资料分析；分项工程与形象进度要求相符情况等，视情况扣 1-35 分。 35进度进度检查结果（35 分）总进度和分项、分阶段进度达到或超过承诺计划得满分；进度滞后计划在 2%以下扣 615分；滞后计划的 2%4%扣 1625 分；进度滞后计划的 4%以上扣 2635 分。 35合 计（满分：100 分）文明施工、环境保护情况（12 分）标志标牌是否按规范设置；材料、机械堆放是否整齐有序；施工现场（工地）作业区环境是否整洁等，视情况扣 1-12 分。 12 /1、特种工每有 1 人未持证上岗扣 3 分。 10人员持证上岗情况*（20 分） 2、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员中每有 1 人未持证上岗扣3 分。 10/文明和安全 安全生产制度的建立和落实情况（12 分）是否配备专职安全管理员；安全管理机构健全、生产制度完善并落实的情况；关键工序安全技术方案报批及应急预案编制情况等，视情况口 1-12 分。 12141、建立符合生产需要的安全经费使用计划及使用记录情况，否则扣 1-4 分。 4安全生产经费使用及保险办理情况*（8 分） 2、未给现场从事危险作业人员办理人身意外伤害保险扣 4 分。 4/1、施工起重机械和整体提升式脚手架、模板等自行式架设设施使用前，已经有关单位进行验收合格，否则每发现一件次扣 1 分。 4施工机具的验收 和保护情况*（8 分） 2、电器设备没有接零（地） 、没有防雨罩、没有漏电保护措施，否则每发现一件次扣 1 分。 4/对安全问题的整改*（10 分） 视整改效果扣 010 分。 10 /文明和安全专项检查结果（30 分）文明、安全情况达到或超过承诺，并满足相关要求得满分；未达到承诺或不满足相关要求，但未发生责任事故的，视严重程度扣 1529 分；如造成了重大责任事故的扣 30 分。 30合 计（满分：100 分）1、没有配备专（兼）职管理人员扣 5 分。 52、未按合同要求健全档案管理体系并上墙，视情况扣 1-8 分。 8档案管理制度的完善和执行情况*（25 分） 3、资料管理不规范，发现一次扣 2 分。 12/档案资料的完整情况（25 分）要求档案资料的完整性满足合同规定，发现一处缺项扣 3 分；影响交、竣工文件的编制的，扣 15-25 分。 25档案资料的真实性（25 分）要求档案资料的真实性满足合同规定，发现一处违背实情的扣 3 分；影响交、竣工文件的编制扣 1525 分。 25档案管理档案资料的及时性（25 分）要求档案资料的及时性满足合同规定，如延迟于工程进度 5 天以内，发现一处扣 3 分；影响交、竣工文件的编制扣 1525 分。 25合 计（满分：100 分）附：每个分项扣完规定分值为止，*表示公路处不对该项进行打分，认同建设单位的打分。 15 履约考核结果汇总表（施工标）被考核单位： 报送单位：项目名称： 合同段： 考核时间： 年 季度项目 质量 进度 文明和安全档案管理违背廉政合同行为情况登记 拖欠农民工工资行为情况登记 各类负责人更换情况登记得分及情况登记16附件 3：江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核评分标准（监理标） 被考核单位：项目名称： 合同段： 考核时间： 考核单位：项目 考核内容 分值 建设单位 评分 公路处 评分 加权得分1、一般技术人员持资格证和上岗证，每缺 1 证扣 1 分。 32、承诺监理、检测人员全部到位，每缺 1 人扣 1 分。 23、外聘人员超过合同约定的 30%扣 5 分。 5监理、试验检测人员持证、到位情况*（15 分）4、监理人员参培率达不到合同承诺的要求扣 15 分。 5/1、进场试验、仪器设备未到位，主要仪器每缺 1 件扣 2 分，一般仪器每缺 1 件扣 1分。 82、未定期进行计量认定扣 1-4 分。 4监理设施、设备管理情况*（15 分）3、无独立的办公、住宿地点，视情况扣 1-3 分。 3/1、未建立独立的工地试验室扣 3 分 32、试验和检测程序不符合规范要求扣 13 分。 3工地试验室的运作情况*（10 分）3、数据记录不够准确、完整，视情况扣 14 分。 4/质保体系、岗位责任制的建立和运转情况（10 分）监理质量保证体系的建立、健全和运转情况；监理工作大纲、实施细则、规章制度的建立健全情况；组织机构及人员岗位职责是否明确等，视情况扣 1-10 分。 101、抽检频率未达要求，每低 1%扣 2 分。 4质量工程质量控制情况*（20 分） 2、隐蔽工程、关键工序未做好现场旁站和原始记录，每发现 1 次扣 2 分。 4 / 17 3、对原材料和工程实体抽检把关不严格，抽检报验不及时、不到位扣 18 分。 84、未认真检查督促施工队按图施工、按规范施工，无书面指令或有指令，但无反馈意见扣 14 分。 4质量专项检查结果（30 分）达到或超过承诺标准得满分；基本达到扣 615 分；未达到承诺，通过采取措施可以补救的扣 1625 分；经要求整改后仍达不到要求的扣 2629 分；如发生重大质量责任事故扣 30 分。30合 计（满分：100 分）进度计划的审查情况（30 分） 未认真审查施工进度计划，分析进度滞后的原因并提出合理建议，发现 1 次扣 5 分。 301、没有严格控制施工进度，认真督促各关键工序按节点工期完成，扣 1-10 分。 102、没有及时、准确的上报监理月报及分析资料，每 1 次扣 3 分。 15进度控制检查情况* （35 分）3、未绘制进度管理曲线和动态形象进度图扣 1-10 分。 10/进度进度检查结果（35 分）总进度和分项、分阶段进度达到或超过承诺计划得满分；各关键节点进度滞后工期的2%以下扣 615 分；滞后工期的 2%4%扣 1625 分；进度滞后工期的 4%以上扣2635 分。35合 计（满分：100 分）文明施工、环境保护情况（25 分）监理项目标志标牌是否设置规范、完整；材料、机械是否堆放整齐；环保是否得力等，视情况扣 125 分。 25安全控制情况（25 分）安全监理人员、安全责任制的落实情况；对施工单位进行安全教育，检查安全设施、安全技术交底、安全纪律检查情况；督促和检查施工单位对安全施工的内部检查情况；对施工组织设计中的安全保障措施及应急预案审查情况等，视情况扣 1-25 分。25安全问题发现及处理情况（20 分）是否及时发现项目存在的安全问题并提出整改建议等，视情况扣 120 分。 20文明和安全 文明和安全专 项检查结果（30 分）文明、安全情况达到或超过承诺