探讨民营经济发展的成功经验

探讨民营经济发展的成功经验民营经济从作为社会主义经济的有益的和必要的补充，到成为中国社会主义市场经济的重要组成部分再到今天的大力 发展，其地位不断上升，也成为人们研究和探讨的一个热点。民营经济是一种社会化经济，它包括个体、私营经济和城乡居民控股的股份制经济，是社会财富用于经济建设的集中体现，具有产权清晰、机制灵活、内在发展力强的优势，是实现经济增长结构优化，促进国民经济快速增长、增加就业，带动新兴产业发展的有效途径。从战略上来看，民营经济是中国经济的进一步 发展的希望之所在。我市应借鉴其它市发展民营经济的思路和经验，研究和探讨民营经济的发展问题。一、转变观念，把解放思想真正落到行动上一个地区要想经济发展得快，必须要发展民营经济。一是要坚持理论联系实际，大力倡导敢干、敢闯、敢为天下先的精神。对符合市场经济规律的做法要鼓励大胆的试、大胆的闯。我们要有超常的胆识，有战略眼光，放开胆量，加快经济的发展。二是要破除部门权力化、利益化的问题，真正为促进发展铺路搭桥。突出解决好有些事情在其它市能办到，在我市办不到的问题。三是要把解放思想的认识真正化为行动，不做表面文章，求真务实，深入实际解决问题，要做到先- 2 -做后说，只做不说。因此，我们解放思想，转变观念应切切实实地落实到真抓实干上去。二、积极营造发展的环境，促进民营经济的快速发展“环 境也是生产力” ，这是大家已普遍认 同的观点，环境也是一个城市、一个单位综合素质的体现。无数事实证明，民营经济能否发展以及发展得快、慢在很大程度上取决于和依赖于环境的好、差。若没有一个良好宽松的环境，那么加快民营经济只能是一句空话。因此，各级领导干部一定要从战略高度以时不待我的紧迫感，重视民营经济发展的环境建设。一是营造舆论环境。充分发挥宣传和舆论导向作用；宣传党和国家鼓励、支持和引导民营经济的方针政策；宣传民营经济对富民强市的重要作用；宣传民营企业和民营企业家的先进事迹，进而在全社会形成强大的舆论氛围。二是营造政策环境。要彻底消除对民营经济的一切歧视性政策，全方位加大对民营经济发展的政策扶持。拓宽准入领域，赋予民营经济公平待遇，特别是要落实好国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见和省委、省政府关于进一步加快民营经济发展的决定。要制定配套措施和实施办法，确保各项政策落实到位。三是营造法制环境。制定保护民营经济的地方性法规，依法加强对民营经济资产、生产经营活动和经营管理者人身安全的保护；建立维护民营经济合法权益服务中心，受理民营经济投诉案件，为民营经- 3 -济提供法律援助。四是营造政务环境。坚持依法行政，规范行政机关和事业单位收费行为，进一步清理现有收费项目，严肃查处乱收费、乱检查、乱罚款及各种摊派行为；推进建设服务型政府，加快职能转变，规范行政许可行为；精简审批事项，简化办事程序，提高工作效率，为民营经济发展提供优质高效服务。五是营造市场环境。进一步整顿规范市场经济秩序，深入开展各项专项治理活动；加大对民营企业名牌产品和知识产权的保护，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监管；依法规范民营经济的经营行为，加强民营经济信用体系建设，鼓励做诚信守法的市场经济主体。三、实施民营经济腾飞计划，进一步推进民营经济大发展民营经济是百姓经济，是富民经济。如苏州已经把大力发展民营经济作为今后经济发展的方向。实施“民营经济腾飞计划”和 “民营经济 赶超战略”，以此带动新一轮经济的增长。一是要加大行政的推力。这是苏州民营经济发展的成功经验。各级党委、政府要从全市经济社会发展全局的高度认识和重视民营经济的发展。要加强领导，摆上位置，纳入领导目标责任制，真正做到认识到位、领导到位、责任到位。二是增强部门合力。各部门都要以服务民营经济为己任，围绕推进发展民营经济搞好大合唱，政令畅通，搭台扶轿，不破- 4 -劲，不松劲，切实做到使民营经济始终保持一个持久宽松的发展环境。三是唤发内动力。要在全市大力弘扬创业文化，培育创业精神，营造全民创业社会氛围；树立劳动为本、创业立身、致富光荣的时代意识。要鼓励和扶持民营企业提高自主创新能力和市场竞争能力；做大做强一批企业，带动民营经济跨入新的发展层次。四、以服务为本，切实加大对民营经济的扶持要以服务为本，打造要素服务平台，强化各项扶持措施。一是加大资金扶持。建立市、县二级发展资金、专项基金，形成整体资金扶持体系；搭建银企对接平台，提高对民营经济的货款比重；加快信用担保体系建设，提高对民营经济的担保能力；加强信用制度建设，逐步建立民营企业信用征集和评价体系；加快建立产权交易市场，推动各类资本流动和重组；大力开展招商引资；支持有条件的民营企业国内外上市融资，进一步拓宽直接融资渠道。二是加大人才扶持。打开“闸门” ，制定人才 “释放政策”，鼓励各 类人才到民营经济建功立业；建立科学、合理、可行的引人、留人、用人机制，充分发挥人才对促进发展的能动作用；加大教育培训，进一步提高企业员工的业务技能；加强对企业家的培养，打造一支高素质的企业家队伍。三是加大信息扶持。建立覆盖全市的民营经济信息网络，健全民营经济对外交流平台，为促进发展提供国内外政策、融资、人才、技术、项目、市场、管理等信- 5 -息咨询和信息服务。四是加大市场开拓服务。鼓励和支持民营企业扩大出口和“走出去” ，开拓国内外市 场；积极组织企业参加国内外“展销 会” 、“洽谈会”、 “博览会”、 “论坛会” ，加强对外交流与合作，提高民营企业市场竞争能力。五是加大技术扶持。构造全市民营经济公共技术服务平台，开展产学研对接，推进专业化协作和产业集群发展；进一步加大新技术推广，新产品开发，新工艺采用，新设备引进，不断提高民营经济发展水平。六是加大维权扶持。依法保护民营经济和职工合法权益。加强发展环境治理，全面推进依法行政。对各种收费项目进行全面清理，取消不合理收费项目。建立市、县二级维护企业合法权益服务中心，受理民营经济和企业职工的投诉案件，纠正和处理违法违纪行为。五、调整结构，创新体制，推进民营企业向现代化企业方向迈进调整结构，拓宽民营经济领域。要抓住国家产业政策和投资领域调整的有利时机，大胆向一、二、三产业全面扩展民营经济，尽快构筑民营经济产业新格局。要充分利用我市农副产品资源丰富的优势，扶持民营经济创办农业产业化龙头企业。要引导民营经济以市场为导向，以政策为依据，依托我市石油化工产业优势，大力发展民营工业企业，打造茂名重化工业基地。要把民营经济发展和旅游资源开发有机地结合起来，促进旅游资源的开发。还要积极引导民营企业发- 6 -展信息咨询和社区服务等新兴朝阳产业。大力支持民营企业参与国有企业、集体企业的改革，着力培植实力强的民营企业向集团化发展，形成一批有影响力、带动力、有较大规模、较好效益的民营龙头企业。此外，要根据民营企业发展情况，创新体制，积极引导民营企业经营者和个体业主，采取合作入股、联合投资的方式，创办股份制、股份合作制民营企业。鼓励有条件的民营企业，根据公司法把民营企业改制成为有限责任公司和股份有限公司，实现所有者和经营者分离。还可以推进民营企业集团成为上市公司，使民营企业产权多元化和企业资本市场化，提高民营企业的市场竞争力和抵御风险能力，向现代化企业迈进。六、更新技术，提高民营企业科技水平科技是推动企业发展的决定因素，民营企业也不例外。我们要大力支持有实力的民营企业