改革开放30年工业强县战略的推进与创新

弹指挥间三十年 工业经济谱华章民乐工业经济改革开放 30 年成就回顾改革开放 30 年，是我县工业经济发生历史性巨变的 30 年。1978 年以前，由于受交通、能源等历史条件的制约，我县经济主要以农业经济为主，属于工业经济成分的仅有一些手工作坊和小型的食品加工、机械修造厂。在改革开放的宏伟蓝图指引下，经过 30 年的开拓进取和艰苦奋斗，全县工业经济的发展经历了起步、发展、调整、提高等阶段，工业企业的规模从小到大，数量由少到多，行业从零散到集中，经济结构发展到国有、集体、私营、外资及股份制应有尽有，工业经济基本形成了以化工、酒业、食品、农产品加工、煤炭等为主导产业的工业生产格局。30年的改革成就，改变了我县工业经济底子薄弱的尴尬境况，工业经济由此步入了跨越式发展的快速轨道。改革开放之初的 1978 年，民乐还是一个以农业为主的经济不发达地区，工业企业发展缓慢，经济基础薄弱，1978 年全县工业总产值仅 337.37 万元（按 1970 的不变价计算），产品销售收入 69.2 万元，实现利税 5.98 万元。十一届三中全会以后，实行改革、开放、搞活的方针政策，对工业企业进行调整整顿、政企分开、放权让利，增强了工业企业的活力，工业生产开始较大幅度地增长。1980 年全县有工业企业 25 户，其中全民所有制工业企业 8 户；城镇集体所有制工业企业 6 户；公社企业 11 户。2产业涉及采煤、电力、建材、机械、农机具制造、酿造、食品粮油加工、印刷等 20 多个行业，主要产品有原煤、食用植物油、水泥、配合饲料、机制砖等 35 种。规模较大的企业有粮油加工厂、大河煤矿、农机修造厂、印刷厂、水泥厂等。1984 年以后省上批准立项建设了酒厂、粉丝厂、铬盐厂等财政扭亏项目，1986 年后陆续建成投产。1994 年县委、县政府积极调整发展思路，确立了工业企业布局由分散布点向园区集中，以北部荒滩为基地，设立了六坝高新实用技术开发区，1996 年经农业部批准为“全国乡镇企业东西合作示范区”，并有重点、有步骤地引导工业企业向示范区聚集。近年来，在原有银河集团、天河集团、金土地酒业等三家企业的基础上，通过招商引资和企业扩张，新建成了化工、麦芽、中药材、果汁、油籽、马铃薯等一批化工和农副产品加工项目，园区经济总量迅速扩张。从 2000 年起，根据中央、省、市有关文件精神，我县对 54户国有、集体企业进行了改制，对 2467 名职工进行了身份置换，盘活国有资产 6 亿多元，职工切身利益得到了妥善解决，企业经营机制发生了根本转变，增强了企业发展活力。2006 年县委、县政府审时度势，在准确把握县情的基础上，提出了“做强化工、做稳酒业、做大农副产品加工、做实煤炭资源开发”四轮驱动，构筑工业主导型经济格局的战略性思路，并且加大招商引资力度，积极拓宽对外合作领域，加强工业龙头项目建设，不断增强工业经济发展实力，全县工业发展逐年加快，骨干企业培育、龙3头项目建设、新产品开发和技术创新取得明显成效，工业经济呈现出前所未有的发展势头。止 2007 年底，全县共有各类工业企业 67 户，其中规模以上工业企业 10 户，工业企业实现总产值 8.96 亿元，工业销售收入 7.79 亿元，利税 6033 万元。分别比 1978 年增长 264 倍、1124 倍、1007 倍。化工产业由弱变强异军突起 我县的化工企业是以 1988年建成的民乐县铬盐厂为标志发展起来的新型工业，经过多年的实践，技术优势、规模优势、环保优势在全省乃至全国都是不可比拟的。富源化工有限公司是在原民乐铬盐厂的基础上发展起来的股份制企业，是国家化工部在西部定点生产铬盐的企业，建厂之初设计年生产能力 1200 吨，主要产品为红钒钠。企业改制后经过不断的发展和创新，从单一产品发展到了多种系列产品，职工人数增加到 400 多人，拥有各类专业技术人员 19 名，现已形成拥有固定资产 1.2 亿元，实现销售收入 1.5 亿元的骨干企业。2005 年公司投资 5000 万元新建年产 3 万吨碳酸锶生产线，是甘肃省发展计划委员会批准建设的重点项目，填补了西北地区无钡锶盐生产企业的空白，整套生产线借鉴和采用国内最先进的新型环保工艺和生产设备，所生产的碳酸锶全部达到了 GB/T1614-1999 标准要求，在国内外市 场竞争中优势明显。从 2005 年起连续两年被中国钡锶盐工业协会评为“名优产品”，2008 年 5 月被甘肃工商行政管理局认定为“甘肃省名牌产品”，公司现已发展成为集化工钡盐、锶盐系列产品，工业硫磺、硫脲4等综合性的生产经营集团，并通过了 ISO9001-2000 质量管理体系认证。锦世化工有限公司（原民乐县水泥厂），始建于 1970 年，2000 年企业改制后，抢抓国家西部大开发的良好机遇，在不断转换经营机制的同时加大科研开发和科技创新力度，经营规模和经营范围都有了质和量的飞跃，现已发展成为集铬盐化工、氧化铝、硫化碱、含铬铸铁、建材、农资、包装物生产、铬铁矿、石灰石矿采选等多元化的综合性生产企业集团。现有总资产1.5 亿元，职工 700 多人，2007 年实现销售收入 1.2 亿元，开发研究的无钙焙烧红钒钠清洁化生产工艺技术，打破了国外十多年的技术封锁。 “10kt/a 无钙焙烧生产红钒钠工程” ，通过了国家环保总局的验收，成为全国铬盐行业唯一一家通过国家级环保验收的企业，并获得中国石化协会 2005 年度科技进步一等奖，实现了我国铬盐生产从高消耗、高污染向低消耗、清洁化、资源利用最大化的有效转变， “铬酸热分解连续发制造三氧化二铬” 的方法，获国家知识产权局发明专利，重铬酸钠、铬酸酐荣获“甘肃省名牌产品”称号。 2007 年，锦世、富源两大化工企业纳税额分别达到 1091 万元、810 万元，占全县大口经财政收入的24%。酒业生产品牌战略取得丰硕成果 建厂于 1984 年的甘肃滨河酒厂，建厂初期年生产白酒 50 吨，经过二十多年的科研积累已发展成为以白酒为主体产加销一条龙，贸工农科一体化的产业集团，集团下属全资或控股分、子公司 15 个，市场规模实5现了有省内向全国的转变，止 2007 年底市场半径拓展到全国12 个省市，并在四川蒲江、贵州茅台建立了专门的酿酒基地和研发中心，拥有 8 项白酒专利技术，40 多项创新技术，是国内唯一能够生产浓、酱、清三种香型白酒的企业，先后成功开发出享誉陇原的滨河特液，陇上人家、一代骄子、陇派、国风等系列名牌产品，荣获国内 20 项大奖， “滨河”商标被认定为中国驰名商标和甘肃省著名商标，在白酒市场竞争异常激烈的情况下，始终稳步发展，成为全省最具实力和规模的白酒生产营销企业。其中九粮液、九粮国风、国风干红以卓越的品质和西部唯一的品牌入选北京钓鱼台国宾馆，成为国宴用酒，并指定为省政府对外交流的主要礼品之一。止 2007 年底，集团总资产达到 4.9亿元，比建厂初期的 1984 年增加了 400 倍，累计完成工业总产值 14.6 亿元，累计实现销售收入 16.4 亿元，累计实现利税 4.3亿元。特色农产品加工企业规模扩张群体发展 1978 年以前，我县农产品加工仅有一些行办的榨油、面粉、粉条加工企业，1963年县粮食局办的机械面粉厂每小时生产面粉 500 公斤，1967 年更名为粮油加工厂，新安装榨油机一台，每小时加工油籽 750公斤。1968 年县良种繁殖场办起粉坊，年产粉面 750 公斤、粉条 3000 公斤。1987 年开始筹建民乐粉丝厂，1988 年建成投产，当年生产粉丝 241 吨。近年来我县农产品加工企业紧紧围绕“啤酒大麦、双低油菜，中药材、洋芋、林果、制种”六大特色种植业，6加大龙头项目建设，已建成 3 万吨中药材，3 万吨高烹油、3 万吨麦芽、1 万吨浓缩果汁、3000 吨粉丝粉皮、600 吨真空冻干食品、1.5 万吨马铃薯全粉、4 万吨马铃薯精淀粉等成规模、上档次的加工企业。2007 年成功引进荷兰爱味客、万向德农等国际知名企业发展马铃薯产业，实现了民乐招商引资史上的新突破，举全县之力打造“中国 马铃薯之都” 迈开 实质性步伐。原民乐粉丝厂基础上发展起来的银河集团公司已形成具有年产纯豆粉丝 2000 吨、粉皮 1000 吨，冻干食品 600 吨的综合加工企业。 “银河牌”纯豆粉 丝、粉皮先后荣 获“ 甘肃省名牌 产品”、 “甘肃省优质产品”、 “90 年代国内首届美化生活商品大奖赛金杯奖”等七项奖项，产品产销全国 20 多个省市，冻干食品系列产品成为我县第一家农产品加工出口创汇产品。天河饮品公司“苹果梨浓缩汁生产技术研究开发”，志宏生 态公司“ 汽爆秸杆 纤维新技术”获2007 年度张掖市科技进步三等奖。一个以银河集团、爱味客马铃薯集团为中心，以德农马铃薯快繁中心，国翔麦芽、丰源薯业、恒昌薯业、陇金油脂、林河果汁加工企业为依托，涵盖六大特色产业基地，衔接紧密、功能互补、疏密有度、运转高效的产业集群已初具规模。煤炭资源开发借力发展夯实基础 我县煤炭开采业历史悠久，1978 年以前，多为公社或大队所属的小煤窑，开采工具落后，方法原始，自产自销。1975 年新建国营大河煤矿，当年产煤0.41 万吨，实现产值 6.97 万元，1978 年增加了调度绞车和矿车，7产煤达到 1.1 万吨，实现产值 18 万元，2000 年企业改制产权转让。从 2005 年开始，县上多次组团赴青海谈判协商，最终取得了大河煤矿、三岔煤矿的开采权，并通过招商引资引进陕西东湖旅游开发公司投资 2 亿元开发 100 万吨三岔煤矿、引进响水河煤业集团公司投资 4500 万元开发 20 万吨的大河煤矿，支持县内致富能人投资 5000 万元开发 30 万吨满山煤矿，三大煤矿的开发开采结束了民乐没有大型煤矿的历史。止 2008 年底，大河煤矿已基本达产达标，三岔煤矿、满山煤矿探矿采矿工作进展顺利，为民乐工业生产和人民生活用煤提供了坚实的煤炭资源保障。工业园区基础设施建设日臻完善 针对原“六坝高新技术开发区”功能 设计简单 、不能适应发展 现代工业需求的状况，我县在多方考察的基础上，于 2003 年 10 月邀请兰州大学规划设计研究院对园区进行了规划设计。2 004 年 9 月 通 过 了 市 政 府 审批 。园区 规划面积 20 万亩，已开发面积 6.5 万亩，园 区 内 林 网植 被 、道 路 、通 讯 、水 利 、电 力 等 基 础 设 施 完 备 ，已 铺 筑 区 内 道路 6 条 67 公 里 ，建 成 绿 洲 6.5 万 亩 ，占 园 区 面 积 的 30%，现 有机 井 55 眼 、变 电 所 3 座 、输 变 电 线 路 65 公 里 。入驻工业企业19 户，其中规模以上工业企业 12 户，从业人员 4110 人。从 园区 建 设 之 初 ，我 县 就 大 力 支 持 县 上 的 重 点 企 业 向 园 区 发 展 。滨河 集 团 在 园 区 建 设 了 酒 精 生 产 线 ，并 逐 步 发 展 成 为 金 土 地 酒 业公 司 ；银 河 集 团 先 后 建 设 了 粉 丝 生 产 线 、冻 干 食 品 生 产 线 。之8后 ，我 县 又 陆 续 在 园 区 建 设 了 天 河 饮 品 公 司 、陇 金 油 脂 公 司 等企 业 。从 2002 年 起 ，我 县 锦 世 化 工 公 司 （原 民 乐 县 水 泥 厂 ）、富源 化 工 公 司 （原 民 乐 县 铬 盐 厂 ）生 产 重 点 向 园 区 转 移 ，其 中 锦 世化 工 公 司 建 设 了 无 钙 焙 烧 红 矾 钠 、硫 化 碱 等 化 工 生 产 线 ；富 源化 工 公 司 建 设 了 碳 酸 锶 、碳 酸 钡 等 生 产 线 。通 过 重 点 企 业 的 生产 区 逐 步 向 园 区 转 移 和 集 中 ，开 始 了 园 区 的 规 模 扩 张 进 程 ，既有 效 减 轻 了 县 城 的 土 地 和 环 境 负 担 ，又 使 园 区 的 产 业 聚 集 功 能逐 步 增 强 。招商引资成效显著 近年来，我县认真贯彻落实国家和省、市政府出台的一系列扶持和鼓励工业园区建设发展的各项优惠政策，根据我县实际，不断补充和完善我县的各类扶持政策。制定出台了民乐县招商引资优惠政策，同时确 立 了 “以 项 目 建设 为 重 点 、以 招 商 引 资 为 突 破 口 ”的 工 业 发 展 思 路 ，通 过 网 络 平台 招 商 、外 出 推 介 洽 谈 、以 商 招 商 等 形 式 ，大 力 引 进 外 地 客 商来 我 县 工 业 园 区 建 设 工 业 项 目 ，一大批 产业化重点项目相继在园区建成投产。从 2002 年 起 ，引 进 外 商 投 资 或 与 我 县 企 业 合 资建 设 了 国 翔 公 司 3 万 吨 麦 芽 生 产 线 、永 正 公 司 3 万 吨 中 药 材 加工 生 产 线 、林 河 公 司 1 万 吨 苹 果 梨 浓 缩 汁 加 工 生 产 线 、金 马 肥业 公 司 1 万 吨 复 合 肥 生 产 线 。借 助 我 县 种 植 马 铃 薯 得 天 独 厚 的优 势 和 国 家 、省 、市 大 力 发 展 马 铃 薯 产 业 的 良 好 机 遇 ，于 2007年 引 进 世 界 第 四 、欧 洲 第 二 的 荷 兰 考 森 爱 味 客 公 司 ，与 我 县 合作 投 资 1.1 亿 元 建 设 了 1.5 万 吨 马 铃 薯 全 粉 生 产 线 。引 进 万 向9集 团 北 京 德 农 种 业 公 司 投 资 5000 多 万 元 ，计 划 用 3 年时间建成年产 3000 万粒微型薯、1.2 万吨原种、10 万吨一级良种的马铃薯种薯脱毒快繁中心。 还 支 持 县 内 外 客 商 建 设 了 丰 源 薯 业 公司 1 万 吨 马 铃 薯 精 淀 粉 生 产 线 、西 域 恒 昌 公 司 3 万 吨 马 铃 薯 精