文成县玉壶镇总体规划文本

文成县玉壶镇总体规划文本目 录第一章 总则 .1第一条 规划依据 1第二条 规划范围 1第三条 规划期限 1第四条 规划原则 1第五条 本规划涉及地域名称及注释 1第二章 片区城乡统筹规划 .2第六条 片区发展结构 2第三章 镇域规划 .2第七条 镇域规模 2第八条 镇域发展结构规划 2第九条 镇域村庄体系规划 2第四章 镇域空间管制规划 .3第十条 管制分区 3十一条 管制措施 3第五章 城镇性质与规模 .5第十二条 城镇性质 5第十三条 城镇人口规模 5第十四条 城镇 建设用地规模 5第六章 城镇总体布局 .5第十五条 城镇发展方向 5第十六条 规划结构 5第十七条 居住用地规划 5第十八条 公共设施用地规划 5第十九条 工业用地规划 6第七章 绿地景观系统及旅游规划 .6第二十条 绿化系统结构 6第二十一条 公共绿地规划 6第二十二条 生产防护绿地规划 6第二十三条 生态结构绿地规划 6第二十四条 景观系统规划 6第二十五条 旅游规划 6第八章 道路交通规划 .7第二十六条 镇域交通规划 7第二十七条 镇区道路交通规划 7第九章 市政公用设施规划 .8第二十八条 供电工程规划 8第二十九条 电信工程规划 8第三十条 邮政工程规划 8第三十一条 广播电视规划 8第三十二条 给水工程规划 8第三十三条 排水工程规划 9第三十四条 环境卫生规划 9第十章 综合防灾规划 .9第三十五条 防洪规划 9第三十六条 消防规划 9第三十七条 抗震规划 9第三十八条 人防规划 9第十一章 环境保护规划 10第三十九条 城市环境保护规划分区 .10第四十条 环境污染防治措施 .10第十二章 近期建设规划 10第四十一条 近期建设规划原则 .10第四十二条 近期建设用地发展方向 .10第四十三条 居住用地近期建设规划 .10第四十四条 公共设施近期建设规划 .11第四十五条 对外交通近期建设规划 .11第四十六条 道路交通近期建设规划 .11第四十七条 绿地系统近期建设规划 .11第四十八条 市政工程近期建设规划 .11第十三章 规划实施措施 12第四十九条 城市规划的法制建设 .12第五十条 总体规划的技术深化工作 .12第五十一条 城镇规划的宣传与公众参与 .12第十四章 附则 12第五十二条 法律效力 .12第五十三条 实施日期 .12第五十四条 法律措施 .12第五十五条 本规划的监督 .12第五十六条 处罚措施 .12第五十七条 本规划的修编 .12第五十八条 本规划的解释权 .12第五十九条 强制实施内容 .12第十五章 附录 13附录一 远期建设用地平衡表 .13附录二 近期建设用地平衡表 .13附录三 近期建设道路一览表 .14文成县玉壶镇总体规划文本1第一章 总则第一条 规划依据本规划编制依据如下：1.中华人民共和国城乡规划法2.文成县城总体规划（2005-2020） 3.镇规划标准 （中华人民共和国国家标准 GB 50188 2007）4.村镇规划编制办法（试行） （建设部 2000 年）第二条 规划范围本规划主体工作范围为文成县玉壶镇行政辖区的范围,对周边乡镇与玉壶镇相邻部分用地进行统一规划控制纳入本次规划工作范围。第三条 规划期限规划期限确定为：2008 年2020 年。规划近期建设年限为 2015 年。 第四条 规划原则第 1 款 宏观入手，注重区域协调。玉壶镇总体规划要在文成县县域城镇体系规划指导下，与周边城镇统筹协调，合理确定玉壶镇承担的职能和角色，达到整体效益最优。第 2 款 研究玉壶镇发展的优势条件和制约因素，注重产业发展和变迁对城镇发展的影响，合理制定城镇发展战略。第 3 款 合理布局人口和产业。以镇区作为中心，增强集聚和辐射功能，促进、带动镇域各村庄协调发展，推动全镇经济产业发展。第 4 款 创造良好人居环境，改善城镇环境质量。重视环境保护，着重处理好城镇发展、经济建设与环境保护之间的关系，提升人居环境品质，走可持续发展的道路。第 5 款 落实生态优先，创造风貌特色。维护自然资源优势，充分利用玉壶镇作为浙江著名侨乡的人文和资源优势，突出城镇特色和风貌，正确处理好人工环境和自然环境的关系。第 6 款 从长远发展着手，合理确定玉壶镇未来长远发展空间。充分考虑城镇在不同阶段的动态发展，各项布局结构既要立足现实，又要兼顾未来发展的可能性。第五条 本规划涉及地域名称及注释第 1 款 玉壶镇 按行政区划分的浙江省文成县玉壶镇，其范围覆盖整个玉壶镇行政管辖范围，意同于“全镇” 、“镇域” 。第 2 款 玉壶镇城镇规划区玉壶镇城镇规划区以玉壶镇区范围内可用地为边界。东面以文青公路、文青公路玉瑞公路连接线以及玉瑞公路为界。北面以山体控制线为界，最远至龙背村北部沿漈门溪的村庄为界，西面以水厂路以及周边山体为界，南面以玉瑞公路以及南面山体为界。玉壶镇规划区面积 289.3 公顷。第 3 款 玉壶镇镇区玉壶镇行政辖区内的外村、底村、中村、上村、垟头、龙背、五一等 7 个行政村为镇区范围。第 4 款 玉壶镇城镇建成区玉壶镇域范围内具有一定规模连片的城市建成区，即 1.83的城镇规划建设用地范围，意同于“城镇” 。第二章 片区城乡统筹规划第六条 片区发展结构第 1 款 片区等级结构据此玉壶片区的等级结构为“两核一心”的结构，其中玉壶镇和周壤乡为发展极核，东溪乡作为与玉壶镇相类似的城镇，形成两个以旅游和人居为主的特色侨乡。上林乡、金星乡、朱雅乡和金朱林场作为片区的农业特色乡，以发展农业为主。 第 2 款 片区空间结构玉壶片区的空间结构形成围绕两条十字形的发展轴线发展的形态，两条轴线一主一辅，主轴为文青公路，辅轴为 X311 县道，这两条主要的发展轴线串起了整个片区的发展骨架。第 3 款 片区功能结构玉壶镇职能主要以生活服务和旅游服务为主，适当发展资源加工业的旅游工贸型城镇。东溪乡职能主要以旅游服务为主。周壤乡的职能定位为生态工业的基地，并以配套人居功能。其余乡以农业为主，形成片区良好的生态条件，为片区提供支持。第三章 镇域规划第七条 镇域规模第 1 款 镇域人口规模至规划近期（2015 年）全镇人口 2.4 万人、至规划远期（2020 年）全镇人口 2.9 万人。第八条 镇域发展结构规划第 1 款 镇域空间结构镇域空间发展结构形成“两轴一心三片”的格局：三片区： 北部片区包括光明村、金岩民族村、林龙村；中部片区包括东樟村、长丰村、赵基村南部片区包括镇区（上村、底村、中村、外村、垟头村、五一村、龙背村） 、五四村、龙坑村、樟坑村、高坪村、樟坪村。一心：建设玉壶镇区为全镇中心。两轴：以文青公路作为发展主轴，以 X311 县道作为发展辅轴。第 2 款 镇域产业布局结构形成以“南部片区集中发展居住以及商业服务业、中部以及北部片区集中发展农业”的功能布局和产业发展方针。南部片区作为镇区周边地区，以现有的较集中的商业区和拥有比较完整的公共配套设施的居住区为基础，集聚和扩大全镇的第三产业的规模和产业优势，并逐步带动周边片区各村庄第三产业的发展。中部片区以东樟村为中心，以发展农业为主，为镇域提供合理的保障。北部片区以光明村为中心，以发展农业为主，同时承接瑞安和青田的产业辐射，形成一定规模的农副产品贸易中心。第九条 镇域村庄体系规划第 1 款 镇域村庄体系结构镇域采用镇区中心村 基层村 自然村的四级体系结构。镇区范围：目前包括镇区内的上村、中村、底村、外村、五一村、垟头村、龙背村这七个村。中心村：中部片区的东樟村以及北部片区的光明村。 基层村：赵基、五四、龙坑、樟坑、长丰、林龙、金岩民族村。以一个镇区、两个中心村、七个基层村的体系结构为基础，规划期内适当裁并边远、规模较小的文成县玉壶镇总体规划文本3自然村，逐步形成一定规模的农村居民聚居点。第 2 款 村庄规模中心村人口规模：至规划期末（2020 年）光明村 2000-3000 人，东樟村 2000-3000 人。基层村人口规模：至规划期末（2020 年）各基层村居民点人口应控制在 800-1500 人。镇域内各基层村居民点总人口 5000-7500 人。自然村人口规模：至规划期末（2020 年）镇域自然村庄居民点的人口控制在 500-1000 人。第 3 款 中心村建设要求中心村是村域的管理中心、服务中心、居住中心。中心村人均建设用地控制在 85 m2-95 m2，分别建设各项公共服务设施：行政管理设施：村委、村民组织；教育机构设施：幼托、小学；文体科技设施：农技服务站、体育活动场、文化站、文娱室、图书室；医疗保健设施：卫生站（含计生站、防疫站） 、养老所；商业金融设施：百货店、食品店、日杂店、小超市；休闲绿地：公园、广场等公共设施。第四章 镇域空间管制规划第十条 管制分区将玉壶镇域空间划分为禁建区、限建区、适建区、已建区四类。表 4-1 管制分区一览表序号一级空间分区二级空间分区 三级空间分区1 已建区 中心镇区、村庄建设用地 包括玉壶镇城镇已建区以及村庄的已建区2 适建区 适合建设的用地 玉壶镇域除去限建、禁建、已建以外的区域山体公园 玉壶镇区周边的山体绿地基础设施廊道 公路两侧的基础设施走廊、高压走廊地质灾害高易发生区 根据地质灾害报告确定的高易发生区普通耕地保护区 土管部门划定的耕地保护区3 限建区生态公益林 镇域内的生态林地饮用水源保护区 玉壶镇饮用水源保护区4 禁建区基本农田 土管部门划定的基本农田保护区第十一条 管制措施第 1 款 已建区鼓励进行原地改造的建设项目，建设项目须符合规划要求；应不断完善基础设施和社会设施，在确保环境质量的前提下适度提高土地利用率，尤其应提高工业基地、农村居民点的土地集约利用率；鼓励本区内有助于改善生态环境的开发和改造活动。第 2 款 适建区控制要点如下：各项建设应依法办理相关意见书及许可证，不得乱占乱建。集约利用土地，严格控制建设用地规模。鼓励按镇总体规划布局要求，集约开发城乡建设用地。基础设施建设应强调集中紧凑。开发时序要求适时开发建设。绿线内所有树木、绿地、绿化设施等，任何单位和个人不得随意移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地的性质。各类改扩建、新建项目，不得随意越过绿线控制范围。第 3 款 限建区1.山体公园内严禁乱砍乱伐，严禁破坏山体生态环境的建设。尤其针对镇区周边的狮岩寨以及龙背村的几处影响城镇景观的山体。2.基础设施廊道。在镇域主要道路两侧控制建设。高压走廊控制建设。给水管的控制表 4-2 交通廊道管制措施序号 管制措施1 公路及公路用地范围内禁止从事下列活动：(一)倾倒或者堆放废土、垃圾等固体废弃物，排放污水、污物；(二)堵塞水道，挖沟引水；(三)取石、取土；(四)设置电线杆、变压器、维修场、停车场、洗车点或者加水点；(五)集市贸易、摆摊设点、搭建棚屋或者砖窑、堆放或者摊晒物品；(六)利用公路桥梁、隧道铺设输送易燃易爆和有毒物品的管道，利用公路桥涵堆放物品、搭建设施，在公路桥涵附近焚烧物品；(七)法律、法规规定的其他损坏、污染公路或者影响公路畅通的活动。2 在大中型公路桥梁和渡口周围 200 米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。表 4-3 各级公路与建筑、村镇的最小控制距离一览表 单位：m类别 省道 县道 乡道建筑 15 10 5村镇 30 20 -表 4-4 高压走廊控制宽度一览表（GB/50293-1999）电压等级 35KV 66KV、110KV 220KV 330KV 500KV宽度（米） 12-20 15-25 30-40 35-45 60-753.地质灾害易发区加强地质灾害的监测工作，对主要地质灾害点采取积极的防治措施，严禁滥砍伐和破坏山林等行为以及影响地质灾害防治的其它行为。本区域严格控制建设活动。除现有的乡集镇之外不设中心村，人口总量严格控制，引导和鼓励人口外迁至各城镇。4.生态公益林对于玉壶镇域内的生态林地进行控制，控制要点如下：若有重点项目需占用生态公益林，则必须先置换后，并取得相关审批程序后才能进行。该区域内的村庄居民点原则上应逐步迁出。5.普通耕地保护区对于普通耕地的保护原则上限制大规模的建设，若有项目建设，则应当先置换后，并取得相关审批程序后才能进行。第 4 款 禁建区1.饮用水源保护区表 4-5 玉壶镇饮用水水源保护区范围及管制措施饮用水水源地名称一级保护区 管制措施 二级保护区 管制措施玉泉溪饮用水源保护区取水口上游不小于 1000米，取水口下游不小于100 米范围内的河道水域；陆域的沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50 米。1、禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。2、禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。以一级保护区的上游边界再向上延伸不得小于 2000 米，以一级保护区的下游边界延伸不小于200 米，并且以一级保护区水域向外10 年一遇洪水所淹没地区；陆域范围为沿岸纵深宽度不小于 1000 米。1、禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。2、在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。2.基本农田保护基本农田一经依法划定，长期不得占用。文成县玉壶镇总体规划文本5第五章 城镇性质与规模第十二条 城镇性质玉壶镇城镇性质：文成县域的二级城镇和玉壶片区的中心镇，以生活服务和旅游服务为主，适当发展资源加工业的旅游工贸型城镇。第十三条 城镇人口规模近期（2015 年） ，城镇人口规模为 1.6 万人。远期（2020 年） ，城镇人口规模为 2.05 万人。第十四条 城镇建设用地规模近期（2015 年） ，城镇建设用地规模 1.37km2。远期（2020 年） ，城镇建设用地规模 1.83km2。近期人均建设用地为 85.89m2/人 ，远期人均建设用地为 89.47 m2/人第六章 城镇总体布局第十五条 城镇发展方向城镇建设用地的发展方向主要沿着玉泉溪朝西北垟头村方向发展，同时带动老城西部地区的开发。居住主要的拓展方向为沿玉泉溪朝西北垟头村方向和东南方向发展。工业用地主要的拓展方向为在玉瑞公路沿线发展，主要向东南方向发展。 商业服务业主要的拓展方向随着行政中心的搬迁向西北方向发展。第十六条 规划结构确定“一轴、两心、四片”的空间发展格局，充分利用优势资源和便捷的交通条件实现镇域全面的发展。四片：将玉壶镇域分为四个空间片区。一轴：以玉泉溪带动玉壶镇的未来发展轴线。两心：确定以旧城区为主的商业居住中心和西北方向新的政府行政及公共服务中心。第十七条 居住用地规划规划居住用地依托老镇区的城镇商业服务中心，五一垟头村片区内的新行政管理中心和龙背的生态居住休闲中心，主要呈三个居住片区集中发展。其中镇区中心居住区规划人口 8303 人，居住用地面积 30.88 公顷；五一垟头村居住区规划人口6755 人，居住用地面积 25.12 公顷；龙背村居住区规划人口 5440 人，居住用地面积 20.23 公顷。镇区内居住建筑整体以西欧风格为主，以此进一步体现玉壶镇侨乡文化。第十八条 公共设施用地规划 第 1 款 行政管理用地规划中设一处主要行政管理用地，将原有位于府前街的玉壶镇政府搬迁至玉泉溪以北，狮岩寨右侧，文青公路与 H-6 交界处西侧，占地 1.89 公顷。第 2 款 教育机构用地现有的五一村小学，保留在原所在地不变，占地 0.14 公顷。龙背村的镇第二小学，底村的玉壶中心小学和玉壶中学保留在原所在地不变，并进行适当的扩建，到规划期末，镇第二小学占地 1.0 公顷，玉壶中心小学占地 1.0 公顷，玉壶中学占地 2.82 公顷。规划区内规划建设五所幼儿园：镇区中心居住区内规划建设两所，第一所位于玉北路以北，玉北路与芝水街交界处以西，规划占地面积 0.06 公顷；第二所位于底村街与玉泉街交界处以东，玉壶中心小学旁，规划占地面积 0.05 公顷；五一垟头村居住区规划建设一所，位于 H-4 以南，H-4 与 Z-6 交界处以西，规划占地面积 0.05 公顷；龙背村居住区内规划建设两所，第一所位于文青公路玉龙东路交界处以北，玉壶镇第二小学旁，规划占地面积 0.05 公顷；第二所位于 Z-16 以西，Z-16 与 H-8 交界处以北，规划占地面积 0.04 公顷。第 3 款 文体科技用地规划对玉壶镇区内，部分有历史文化价值的宗祠进行保护修缮，建成具有当地特色文化景观节点。在中心镇区壶山路和玉泉街交界处，设置一处公共文化娱乐用地，占地 0.56 公顷。在玉泉溪东岸，玉壶医院东侧设立社区文化中心，占地 0.79 公顷，作为镇区东部的文化休闲中心。在新镇政府所在地西边设置一处公共体育用地，占地面积 1.35 公顷。第 4 款 医疗保健用地规划将玉壶镇医院在原有基础上进行扩建，规划占地 1.35 公顷。第 5 款 商业金融用地规划在老镇区中心形成一个新的商业服务中心。以原有市场路商业设施为基础，围绕中村的片区中心绿地，上新街、塘下街、玉泉街和底村街形成的十字公共绿带以及规划中的片区文化娱乐中心布置商业设施，在金狮路，市场路，壶山路，冰心街，芝水街，佑善路形成规模沿街商业带，构成镇区商业服务中心。在五一村，垟头村的居住片区中心地区和龙背村的医院周边布置沿街商业带，增加商业配套设施，形成片区商业中心。至规划期末，镇区内商业服务用地将达到 8.56 公顷。第 6 款 集贸市场用地规划在市场路与玉壶街交界处设置一处集贸市场用地，占地 0.41 公顷。第十九条 工业用地规划规划在玉瑞公路沿线，即现有工业区周边，划定一片区域，作为将来工业发展的建设用地。工业用地总面积约为 6.32 公顷。第七章 绿地景观系统及旅游规划第二十条 绿化系统结构绿地系统规划采用点、线结合的方法组织绿地建设，沿镇区商业中心区主要道路布置带状的公共绿地，并连接点状的区中心公园，形成绿化廊道；在主要的过境路文青公路沿线，东片新工业区周围和居住区之间布置防护绿地，并结合玉泉溪和镇区周边山体布置大片的生态公园，改善镇区的生态景观形象。第二十一条 公共绿地规划带状公共绿地：在镇区内以上新街、塘下街、玉泉街和底村街形成的十字轴线沿路布置宽为 10M的带状公共绿地，构成镇中心区域的公共绿轴。片区中心绿地：结合公共服务中心和各个居住组团，在垟头村、五一村、龙背村、上村、中村、底村这六个片区的中心位置设置片区中心绿地，结合镇区中心的十字形绿轴，形成各个片区核心的开放空间。自然生态公园：规划在狮岩寨建成一个自然生态公园，同时龙背村周边的两片山体，也进行保护。第二十二条 生产防护绿地规划沿玉瑞公路、玉泉南路、水厂路、文青公路沿路布置 10M 宽的防护绿带，避免交通性干道对于镇区形象和环境干扰。第二十三条 生态结构绿地规划沿玉泉溪两侧布置生态结构绿地，上下游两侧结合基本农田布置生态结构绿地。依靠镇周边山体地形和现有绿化布置生态结构绿地。第二十四条 景观系统规划在玉瑞公路、玉泉南路、水厂路、文青公路沿路布置 10M 宽的防护绿带，部分区域种植树木，在保证环境质量的同时，成为镇区景观的有力补充。 第二十五条 旅游规划把玉壶镇镇区范围及其周围的自然景观环境结合起来， 。将玉壶镇玉泉溪玉泉寺狮岩寨周边山林形成一个统一的旅游整体，使整个旅游发展整合推出玉壶精品线路。坚持可持续发展的原则，有效地结合生态环境，合理利用自然资源，创造生态型、山水型的玉壶旅游品牌效应。玉壶镇的旅游定位以温州市作为主要客源地,每年应重点加强旅游产品宣传，开展相关文化活动，开发具有地方特色的旅游项目。作为著名侨乡,玉壶镇的旅游也针对那些海外的侨民，注重保留历史遗存，新建建筑突出西欧风格，让海外侨民有回家的感觉，增加他们的归属感。文成县玉壶镇总体规划文本7第八章 道路交通规划第二十六条 镇域交通规划第 1 款 确定 57 省道、文青公路、玉壶-南田线为镇域主干道路。适当调整拓宽文青公路，并与 57 省道合理连接。规划中扩宽玉壶镇至南田镇的道路以及 X311 西段一部分，使之成为镇域的主干道路。第 2 款确定了两条镇域发展轴确定两条镇域次干道路：玉瑞公路（X311） 、X311 西段，拓宽 X311 东西两段，使之统一为双向两车道。第 3 款确定 Z602 以及各级村道为镇域的支线，确定道路路面宽度为 3-5 米。第 4 款在镇区东部龙背村南部，建设连接线，连接文青公路与玉瑞公路，并形成镇区周边完成的对外交通环路。表 8-1：规划镇域道路技术指标道路名称（代码） 道路等级 道路分类 技术等级 宽度（M）57 省道 镇域主干道路 省道 三级公路 7-9文青公路(X602) 镇域主干道路 县道 三级公路 5-7玉壶-南田线 镇域主干道路 县道 三级公路 5-7X311 西段 镇域次干道路 县道 四级公路 5-7玉瑞公路(X311 东段) 镇域次干道路 县道 四级公路 5-7Z602 镇域支线 镇道 四级公路 2-5各级村道 镇域支线 村道 四级公路 2-5第 5 款规划于上新街和玉泉街交界处布置一处公共汽车站，规模为 0.30 公顷。第二十七条 镇区道路交通规划 第 1 款镇区道路系统分三级考虑。对外交通道路：道路红线按 12 米控制，一块板断面形式。城镇干路：道路红线按 14 米控制，一块板断面形式。城镇支路：道路红线按 6-9 米控制，一块板断面形式。第 2 款水厂路、玉泉南路、玉瑞公路、文青公路、兴福路、H-2、 Z-12、Z-13 等为对外交通干道。规划中通过 Z-13 路的建设，在镇区周边形成文青公路和玉瑞公路之间更直接的联系，形成城镇周边的环路。第 3 款城镇干路布局：沿溪路、冰心街、壶山路、底村街、芝水街、H-5、H-8 等为主干道。城镇干路在老城内形成“两横两纵”的道路格局。其中壶山路-寿星桥-H-8 一线以及现状的冰心路构成了镇区内东西向交通的 “两横” 。上新街-塘下街- 玉泉街一线以及现状的芝水街构成了南北向交通的 “两纵” 。现有三座大桥均拓宽加固，其中寿星桥旁边的活动中心保留，和现行的步行系统结合形成人行系统，扩宽之后便于车行；克木大桥以及东头桥加固翻新；Z-1 为翻新重建桥梁。第 4 款 公共停车场规划社会停车场规划采取集中与分散相结合的方式布置。镇区内新规划小区均配备适量够用的停车位，同时新建两处停车场：在水厂路与冰心街交汇处以北，靠近车站处新建一停车场，规划面积约 2853m；在 H-2 与 Z-4 交汇处以北，靠近新政府中心处新建一停车场，规划面积约 2151m。表 8-2：规划道路一览表路名及编号 等级 起点 终点 原规划宽度（米）规划红线宽度（米）玉泉南路 对外交通干道 水厂路 沿溪东路 10.3-15.2 12玉瑞公路 对外交通干道 沿溪东路 4.6-5.5 12文青公路 对外交通干道 兴福路东端 10.2-10.7 12水厂路 对外交通干道 东头桥南端 玉泉南路 6.5 12H-2 对外交通干道 Z-1 北端 文青公路 4.3-7.7 12Z-12 对外交通干道 H-11 文青公路 12Z-13 对外交通干道 Z-8 南端 H-10 12兴福路 对外交通干道 克木大桥东端 Z-8 南端 7.5 12沿溪北路 城镇主干道 东头桥南端 克木大桥西端 9 14沿溪中路 城镇主干道 克木大桥西端 寿星桥西端 9 14沿溪东路 城镇主干道 寿星桥西端 玉泉南路东端 9 14芝水街 城镇主干道 沿溪北路 沿溪中路 14冰心街 城镇主干道 水厂路 克木大桥西端 9 14壶山路 城镇主干道 水厂路 寿星桥西端 3.2-5.9 14底村街 城镇主干道 玉泉南路 沿溪东路 14H-5 城镇主干道 Z-2 南端 东头桥南端 4.5-4.8 14H-8 城镇主干道 寿星桥东端 Z-13 14府前街 城镇支路 水厂路 沿溪东路 3.9-8.2 9玉北路 城镇支路 上新街 芝水街 4.1-7.5 9玉壶街 城镇支路 塘下街 沿溪中路 5.4-9.1 9金狮路 城镇支路 玉北路 冰心街 9上新街 城镇支路 沿溪北路 冰心街 7.1-7.3 10市场路 城镇支路 冰心街 府前街 6.5-9.5 9塘下街 城镇支路 冰心街 壶山路 3.7-7.5 10玉泉街 城镇支路 壶山路 H-3 9 10佑善路 城镇支路 冰心街 H-3 5.0-5.9 10H-1 城镇支路 H-2 H-6 10H-3 城镇支路 H-2 西段 H-2 东段 10H-4 城镇支路 H-5 西段 H-5 中段 10H-6 城镇支路 文青公路 龙东路 7H-7 城镇支路 Z-14 H-8 10H-9 城镇支路 寿星桥东端 Z-13 10H-10 城镇支路 玉瑞公路西段 玉瑞公路中段 6H-11 城镇支路 Z-8 Z-12 10H-12 城镇支路 Z-8 H-11 10H-13 城镇支路 玉泉南路中段 沿溪东路南段 9Z-1 城镇支路 H-2 Z-2 10Z-2 城镇支路 Z-1 南端 H-5 4.5-4.8 10Z-3 城镇支路 H-2 H-3 10Z-4 城镇支路 H-2 H-3 10Z-5 城镇支路 H-4 H-5 10Z-6 城镇干路 H-4 H-5 10Z-7 城镇支路 Z-22 龙东路东端 10Z-8 城镇支路 龙东路东端 兴福路东端 10Z-9 城镇支路 H-11 H-12 10Z-10 城镇支路 H-11 H-12 10Z-11 城镇支路 H-11 H-12 10Z-14 城镇支路 兴福路西端 寿星桥东端 10Z-15 城镇支路 H-7 H-9 10Z-16 城镇支路 H-7 H-9 10Z-17 城镇支路 H-8 H-9 10Z-18 城镇支路 玉瑞公路 H-10 10Z-19 城镇支路 玉瑞公路 H-10 10Z-20 城镇支路 壶山路 水厂路 9Z-21 城镇支路 Z-22 北端 龙东路中段 10Z-22 城镇支路 Z-21 北端 Z-21 中段 10第九章 市政公用设施规划第二十八条 供电工程规划第 1 款 用电量标准与用电负荷规划预测玉壶镇镇区内的用电总容量为 9225kVA。第 2 款 镇区供电设施规划保留现有 35KV 的玉壶变电站作为镇区主电源，发电机容量增至 9450KVA。第 3 款 镇区电网规划玉壶镇镇区供电电压等级统一为 35KV10KV380/220V，在原有基础上进行完善，形成多回路放射式电网。第二十九条 电信工程规划第 1 款 电信负荷预测规划远期 2020 年，玉壶镇区的交换机容量为 8000 门。第 2 款 电信局所规划保留现有的玉壶镇电信支局。第 3 款 电信管线规划在现状电信管线基础上进行完善，在镇区内形成完整的电信管线系统。主干电信线路尽可能实现地下化和光缆化。第三十条 邮政工程规划保留现有玉壶邮政所。第三十一条 广播电视规划保留现有的玉壶镇广播电视台，规划玉壶镇区有线电视普及率 100%，广播电视线缆通入大部分自然村。规划有线电视线缆同电信线缆共同设置。第三十二条 给水工程规划第 1 款 规划用水量预测远期城镇综合用水量为 5150m3/d，近期规划用水量为 4000m3/d。文成县玉壶镇总体规划文本9第 2 款 水源选择以漈门溪作为取水水源，取水点为镇区西侧的玉泉溪上游即规划道路 Z-1 与 H-2 沿线，即现状玉壶自来水厂取水口。第 3 款 水厂规划计划将原有的水厂搬迁到兴福路，文青公路和 Z-13 路的交界处，兼顾镇区综合用水以及日后工业用水需求。第 4 款 给水管网给水管网采用环状与枝状相结合的方式。中心镇区以环状管网为主，枝状管网为辅；镇其余片区以枝状管网为主，以环状管网为辅。第三十三条 排水工程规划第 1 款 排水体制规划远期采用雨、污分流制。第 2 款 污水工程规划污水量：远期最高日污水量为 3939 m3/d。污水处理厂：拟在镇东侧沿玉瑞公路与 Z-13 路交界处新建处理能力 1 万吨/ 日的生活污水处理厂，占地 0.5 公顷。管道布置：污水管道尽量以重力流排出为原则进行布置。镇东污水需跨江，根据地形需要设立泵站。第 3 款 雨水工程规划根据就近排放原则敷设雨水管，以重力流收集雨水，就近排入临近水体。第三十四条 环境卫生规划第 1 款 垃圾量预测人均垃圾生产量取 1kg/日。近期垃圾量 16 吨/ 日，远期垃圾量 20.5 吨/ 日。第 2 款 垃圾中转站镇区区内共设 2 处中转站，其中镇东一处镇西一处，其中一处位于龙背村通往垟头村道路的右侧，狮岩寨的下方，另一处远期规划位于五一村 H-5 与 Y-5 路交界处。中转站与周围建筑距离不小于5m。第 3 款 公共厕所远期规划镇区设置公厕 8 座，沿主要道路及重要公共中心周边设置。第 4 款 环卫所建设配备洒水车，收集车以及配套的停车场地的环卫所一处。用地面积 1000m2。第十章 综合防灾规划第三十五条 防洪规划第 1 款 防洪标准规划玉壶镇的防洪标准为 20 年一遇。第 2 款 防洪规划措施垟头村地区的防洪堤标高根据二十年一遇水位 101.5m 设计；山背（漈门溪）地区防洪堤标高根据二十年一遇水位 108.0m 设计；上村地区防洪堤标高根据二十年一遇水位 90.0m 设计；玉壶镇地区防洪堤标高根据二十年一遇水位 88.8m 设计；这些地区均按二十年一遇水位超高 0.5m 设防。与旅游区以及生活岸线防洪堤修建应考虑景观要求，与绿化相结合。第三十六条 消防规划第 1 款 消防站规划拟在水厂路加油站附近新建小型消防站，规模参照小型普通消防站的标准，用地面积应为800m2 左右。第 2 款 消防通道规划镇区内现有的和规划的城镇主、次、支路均为消防车道。近期在新建城市道路的同时，应加强对原有违章建筑的整治和规范，消防车道宽度一般按 6 米以上控制，在中心镇居住区内不低于 3 米，其净高不小于 4.5 米。第三十七条 抗震规划根据中国地震烈度区划图（1990） ，玉壶镇的地震基本烈度6 度，一般建筑可不设防。根据玉壶镇的地理条件，在城市布局中，主要考虑的避震减灾措施有以下两点：1.以对外交通干道以及镇区内的主干道作为疏散通道，以青田、瑞安及县城方向作为主要疏散方向。2.以城市公共绿地和部分保留的农田作为临时疏散用地。第三十八条 人防规划根据国家标准，玉壶镇人防可不设防。第十一章 环境保护规划第三十九条 城市环境保护规划分区第 1 款 执行标准城市环境保护规划分区按照一下标准：环境空气质量标准 （GB3095-1996）城市区域环境噪声标准 （GB3096-93）地表水环境质量标准 （GB3838-2002）第 2 款 环境保护分区一区：垟头村、五一村、龙背村地区。以上地区多为居住休闲区，空气质量执行一类标准，噪音控制执行一类标准。二区：镇区中心区域包括了上村，中村，底村。此区域多生活商业区。空气质量执行一级标准。噪音控制执行二类标准。三区：镇区东侧工业企业建设基地。此区作为新兴工业区。空气质量执行二级标准。噪音控制执行二类标准。以上各区均执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ，一律采用 II 类标准。第四十条 环境污染防治措施第 1 款 水污染的防治1. 合理规划城镇建设用地布局，沅江上游禁止建设高污染的三类工业2. 划定饮用水水源保护区，取水口上游 1000M 下游 100M 禁止任何形式的污水排放。3. 逐步建设雨污分流制，减少沅江和溆水上的污水排放口。第 2 款 大气污染的防治对策1. 用地布局中居住用地应和工业用地分离，中间设置绿化隔离带。增加工业区的绿化面积。2. 改进企业工艺技术方法，调整产业结构，加强管理和治理，减少对环境的污染。3. 经常性保护和保养镇内外各段公路，减少二次扬尘的污染。第 3 款 噪声控制对策1. 合理组织城镇交通网络，加强交通噪声管理，禁止使用高音喇叭，主干道两旁建设一定宽度的绿化带。2. 划分工业功能分区，严格按照城镇功能区划分及环境噪声功能区进行设置，各功能区之间要保留一定宽度的绿化带。3. 加强工业设备的消声、减噪工作。文成县玉壶镇总体规划文本11第十二章 近期建设规划第四十一条 近期建设规划原则应依据城镇总体规划要求，明确近期发展动力和重点发展方向，推动城镇建设逐步发展，满足城镇近期重点建设项目要求。近期镇建设重点将放在垟头村新镇政府的建设，垟头村和五一村居住区开发，龙背村居住区的改造，同时对中心镇区居住用地布局的规范和调整，完善其商业服务设施和公共服务设施，初步建成中心镇区的公共绿化系统，基本完成对老镇区的改造工程。第四十二条 近期建设用地发展方向第 1 款垟头村、龙背村片区和老镇区中心片区近期均有一定发展，各有侧重。第 2 款垟头村片区：近期建设重点分为政府的搬迁工作和周边居住组团的建设以及相关配套服务设施的建设。玉壶镇政府搬迁到玉泉溪以北，狮岩寨东侧，文青公路与 H-6 交界处，占地 1.89 公顷。以新玉壶镇镇政府为中心在周边建设相应规模的居住组团。第 3 款 龙背村片区：近期将继续进行漈门溪沿岸居住区的改造和新建计划，并逐步完善居住区内的相应服务设施，满足周边居民的生活需要。第 4 款镇中心片区：此片区包括了上村、中村、底村，目前已有一部分住宅，近期将以现有城镇中心商业区为依托，向南扩展，建设新的居住社区。第四十三条 居住用地近期建设规划第 1 款近期居住用地建设主要有三片，集中在城镇中心区、垟头区和龙背村居住区。第 2 款城镇中心区以原有居住区为依托，向南扩展，新建符合现代居住要求的新型居住片区，此地块近期规划居住用地面积共 27.55 公顷，规划人口 7965 人。第 3 款垟头村住区：近期保留东头桥以西沿 H-2 路的现有建筑，在 H-2 道路的南侧新建居住组团。该片区近期规划居住用地面积 15.68 公顷，规划人口 4533 人。第 4 款龙背村居住区：近期规划继续完成现有龙背村漈门溪沿岸居住区改造建设的同时在龙背村南面，玉壶镇医院北面，建设新的居住组团，规划用地面积为 12.11 公顷，规划人口 3501 人。第 5 款为体现玉壶镇侨乡文化，镇区内居住建筑以西欧风格为主。第四十四条 公共设施近期建设规划 第 1 款规划中设一处主要行政管理用地，将原有位于府前街的玉壶镇政府搬迁到玉泉溪以北，狮岩寨右侧，文青公路与 H-6 交界处，占地 1.89 公顷。第 2 款近期规划五一村小学、龙背村的镇第二小学，底村的玉壶中心小学和玉壶中学仍然保留在原所在地不变，除五一村小学外，在不影响周边小区建设的情况下，其余学校进行适当的扩建，到规划期末镇第二小学占地 1.0 公顷，玉壶中心小学占地 1.0 公顷，玉壶中学占地 2.82 公顷。近期规划建设幼儿园三所：镇区中心居住区内规划建设两所，第一所位于玉北路以北，玉北路与芝水街交界处以西，规划占地面积 0.06 公顷；第二所位于底村街与玉泉街交界处以东，玉壶中心小学旁，规划占地面积 0.05 公顷；龙背村居住区内规划建设两所，第一所位于文青公路玉龙东路交界处以北，玉壶镇第二小学旁，规划占地面积 0.05 公顷。 第 3 款近期规划玉壶镇医院在原有基础上进行扩建，规划占地 1.35 公顷。第 4 款规划在市场路与玉壶街交界处设置一处集贸市场用地，占地 0.41 公顷。第 5 款近期规划在中心镇区以原有市场路商业设施为基础，围绕中村的片区中心绿地，上新街、塘下街、玉泉街和底村街形成的十字公共绿带以及规划中的片区文化娱乐中心布置商业设施，在金狮路，市场路，壶山路，冰心街，芝水街，佑善路形成规模沿街商业带，构成镇区商业服务中心。在新镇政府所在地附近居住片区中心地区布置沿街商业带，形成片区商业中心。至近期期末，商业金融用地总面积达 7.04 公顷。第 6 款规划对玉壶镇区内部分有历史文化价值的宗祠进行保护修缮，建成具有当地特色文化景观节点。第 7 款在中心镇区壶山路和玉泉街交界处，设置一处公共文化娱乐用地，占地 0.56 公顷。在玉泉溪东岸，玉壶医院东侧设立社区文化中心，占地 0.79 公顷，作为镇区东部的文化休闲中心。第 8 款在新镇政府所在地西边设置一处公共体育用地，占地面积 1.35 公顷。第四十五条 对外交通近期建设规划第 1 款近期玉瑞公路在沿溪东路南端结合处新开辟一条主干道连接至水厂路，以形成玉壶镇对外交通的南部环线。第 2 款镇区北部主干道文青公路扩宽翻新，在兴福路路段以北新建四段 10M 支路以重建玉壶镇与北部村镇的交通网络，方便镇区与北部联系。第 3 款在镇区东部新建一条 12M 主干道，联系文青公路及玉瑞公路，形成镇区东部的交通网络。第 4 款近期建设中，宜结合周围对外交通路网建设扩大停车场面积。第四十六条 道路交通近期建设规划镇区内道路，宜结合近期城镇建设用地布局，来完善干、支路道路网建设，为形成镇区中心和副中心提供必需的基础设施。近期镇区内道路建设情况见附录三。第四十七条 绿地系统近期建设规划近期可以先集中建设城镇中心区内的片区中心绿地，以及以上新街、塘下街、玉泉街和底村街形成的十字型公共绿化带。镇区规划公共绿地面积 14.67 公顷。第四十八条 市政工程近期建设规划第 1 款结合远期给水管线规划，对部分地区的铺设不合理的管网进行调整，切实解决居民生活用水的问题，进一步完善中心镇区的给水系统。第 2 款镇中心截污管网的铺设，结合远期规划对不合理的布管进行调整。第 3 款近期完成镇区内 1 处垃圾中转站的建设。第 4 款对于镇内的玉壶镇电信局进行扩容。近期建设重点位于中心镇区内电信电缆设施。第十三章 规划实施措施 第四十九条 城市规划的法制建设本规划经法定程序批准后，作为玉壶镇城镇建设的法规文件，由玉壶镇人民政府予以公布并组织实施。玉壶镇内的各类建设活动必须服从本规划的规定。第五十条 总体规划的技术深化工作本规划经法定程序批准后，应尽快组织编制控制性详细规划和重点地段的修建性详细规划。第五十一条 城镇规划的宣传与公众参与本规划经法定程序批准后，玉壶镇人民政府应大规模、持久地进行玉壶镇城镇总体规划的宣传。增强居民的城市规划的意识，提高社会各界执行本规划的自觉性。积极倡导居民参与各项城市规划的讨论、批评、监督和建议，支持规划的实施。文成县玉壶镇总体规划文本13第十四章 附则第五十二条 法律效力本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第五十三条 实施日期本规划自法定程序通过之日起实施。第五十四条 法律措施本次总体规划经法定程序批准后，由玉壶镇人民政府负责组织实施。玉壶镇内的一切土地使用和各项建设活动必须符合本规划的规定。第五十五条 本规划的监督对本次总体规划的监督检查按照中华人民共和国城乡规划法第五章的法定程序组织实施。第五十六条 处罚措施对本次总体规划区范围内违反本规划而进行自行建设的任何个人和单位，由文成县人民政府城镇建设主管部门按照中华人民共和国城乡规划法第六章有关规定进行处罚。第五十七条 本规划的修编本次总体规划的调整、修改按照中华人民共和国城乡规划法第四章的法定程序组织进行。第五十八条 本规划的解释权本次总体规划的最终解释权属玉壶镇人民政府。第五十九条 强制实施内容规划文本中带下划线的条款为本次总体规划的强制性实施内容。第十五章 附录附录一 ： 远期建设用地平衡表序号 用地代号 用地名称 面积(万 m2) 百分比 人均用地面积 （平方米)居住用地 76.2329 41.56% 37.191 R其中 二类居住用