文登市葛家镇十二五规划

葛家 镇“十二五”规 划“十二五” 是葛家 镇进 一步发展壮大关键 的五年，做好今后五年的工作意义重大。今后政府工作的总体要求是：以科学发展观为主题，以转方式调结构为主线，牢牢把握积极作为、科学务实、机制管理的工作基调，突出民生建设、项目建设、财税建设三个重点，坚持把创新发展理念作为治镇理政的强大动力，把转变发展方式作为治镇理政的根本途径，把统筹发展布局作为治镇理政的战略任务，把完善发展体制作为治镇理政的重要保障，把持续改善民生作为治镇理政的最终目的，努力开创各项工作的新局面。重点抓好以下几个方面的工作：（一）全力抓好大项目引进建设，确保经济平稳较快增长。坚持把抓项目作为经济工作的重中之重，积极争取项目、引进项目、建设项目，以项目的大突破开创科学发展的新局面。一方面，坚定不移地扩大开放，千方百计招商引资。把握国内外经济格局变化、产业布局调整的新特点，立足我镇的山、泉、果等资源和机械制造、农产品加工等优势产业，围绕先进制造业、高新技术产业、现代物流业和特色优势产业，继续做好“招大引强 ”的文章，不断提高招商引 资的质量和水平。另一方面，采取更加有力的措施，全力推进项目建设。坚持把项目建设作为保持经济平稳较快发展的重要支撑，以更大的力度、更实的措施，抓落地、抢进度、促投产，确保项目引进建设速度更快、质量更高、效果更好。正在洽谈的项目，紧盯不放，重点攻关，力争快签约、早落地；对大英温泉、国能生物发电等已签约的项目，抓紧完善各项手续，尽快启动建设；对圣经山景区开发等在建重点项目，在营造良好发展环境的同时，倒排工期、强化措施、全力推进，形成一批新的经济增长点。进一步完善项目推进和奖惩激励机制，实行日推进、周调度，推动项目快落地、快开工、快建设、快投产。（二）加快推进产业结构调整，建立起现代产业体系。大力发展优势产业、新兴产业和特色产业，力求产业结构更优、经济效益更高、发展后劲更强。一是推动工业膨胀发展，不断提升工业经济整体竞争力。坚持把帮助企业发展放到突出位置，全面落实各级扶持和鼓励企业发展的政策措施，引导华塔、固恒、文隆、东海等企业积极寻找挂优靠强、资产重组、合资合作的机会，向集团化方向发展。坚持以自主创新为第一动力，引导企业大力开展“产 、学、研” 联合，进 一步加大投入，引 进先进技术装备，搞好技术储备、项目储备、人才储备，推动产业升级。立足现有产业优势，不断丰富上下游配套企业，完善产业链条。同时，进一步强化减排措施，狠抓源头控制，严把项目环评审批关，严格限制高污染、高能耗项目进入，加强对重点用能、排污企业的监管，增强可持续发展能力。二是推进农业产业化，提高现代农业发展水平。加快推进农业产业化经营，标准化生产，规模化发展。扶持壮大农业龙头企业，提高对农业发展的带动作用。围绕农产品的储运、加工、销售，抓好胶东农商城、奥利花卉等重点项目建设。确保 2012 年胶东农商城 14400 平方米的一期交易中心投入运营，14100 平方米的二期配货站及 7000 平方米办公楼主体竣工；2012 年 3 月份前奥利花卉第一批兰花上市，并逐步带动农民建立起企业农户的有机对接机制。围绕构建一村一品的格局，严格落实上级强农惠农政策，确保小麦直补、农机补助、良种补贴等及时足额落实到位。围绕提高农业标准化和生产组织化程度，大力发展农业合作社。围绕扩大规模化种养，支持畜禽良种繁育，加强重大动物疫病防控，发展规模化养殖户 20 户以上。同时，加强农产品质量安全区域化管理，积极申报无公害农产品、绿色产品、有机食品及地理标志产品认证，抓好农作物统防统治，力争农作物统防统治达到 2000 亩。结合土地综合整治项目的实施，提高农业机械化水平，加强农田水利基本建设，为现代农业发展提供有力保障。三是积极推动现代服务业跨越发展，形成新的经济增长点。着力突破休闲旅游业发展，健康发展房地产业，整体提升现代服务业发展水平。将圣经山、大英温泉、黄龙岘、五道河水库开发纳入一体规划，形成联动优势，打造休闲旅游强镇。督促山西普大煤业通过基础设施、景点修建等措施，逐步把圣经山打造成集道教文化传颂、休闲旅游度假等功能于一体的 5A 级景区。2012 年“五一”前，完成“两庵一观”建设改造，开始老子雕塑安装，周边环境绿化、道路排水等配套工程，并举行开光仪式；“十 一”前，完成 25000 平方米办公区。与青岛海尔集团合作对大英温泉进行综合开发，逐步将该区域打造成集温泉度假、休闲娱乐、会议培训等多种功能于一体，具有国际领先水平的风情小镇。2012 年全面开工总面积 7 万平方米的一期工程，力争上半年完成主体工程并开始对外销售，同步对项目区内的市政路和河道进行新建、改造，年内确保一期特色温泉、运营中心投入使用。突出农业休闲度假旅游特色，高水平办好樱桃节、蟠桃节、金梨节等节庆采摘活动，力争年旅游人数突破 15 万人次。结合圣经山、大英温泉的开发，抓好配套的房产项目建设。同时，依托大背后有山、有水，临近圣经山景区的资源优势，启动帅府花园建设，将该区域打造成集养老养生、休闲度假等于一体的综合基地，力争 2012 年 5 月份完成规划设计，年内开工 2 万平方米。（三）统筹城乡发展，全力推进新型城镇化进程。按照城乡一体的发展要求，增强集聚功能，发展镇域经济，改善镇村环境，实现经济发展与环境改善的互动提升。一是抓好基础设施建设，做强新型城镇化发展支撑。在对现有基础设施进行科学管护的基础上，投资 1000 万元对路、水、电等进行升级改造。污水处理厂日处理 5000 吨污水的一期工程今年将投入使用，同步配套建设排污管线，实现镇区污水的集中处理，达标排放。与天津创业水务集团合作，完成自来水厂扩建工程，日供水能力将达到 5000 方，同步铺设供水管网，完全满足全镇生产生活用水需求。抓好垃圾中转站运营，逐步建立起一体化垃圾处理模式。国能生物发电项目 2012 年开工建设，年内完成主体工程，将进一步提升电力供应能力，并将实现废物回收利用。二是扎实推进土地综合整治项目，加快实施村庄改造工程。按照规划设计要求正式启动土地综合整治项目，2012 年完成田间路修建、一级路硬化、路网绿化、河道整治、灌溉管道铺设等工程。同时，结合土地综合整治项目，加快实施村庄改造工程，重点抓好西于、葛家、岔河、占甲埠等旧村改造工程。结合海尔大英温泉项目，抓好林家庄的改造工程，实现土地节约集约利用和群众生活改善的互利双赢。三是强化镇村环境综合整治，彻底改善镇村面貌。进一步发挥执法五中队的作用，健全管理机制，加大对镇区环境卫生、垃圾收运的工作力度，彻底解决占道经营、秩序混乱等问题。抓好桃威铁路、309 国道、上泽线沿线可视范围内的综合整治，营造畅洁绿美的通行环境。扎实推进沼气、改厕工程，着力解决“三大堆 ”、污水漫流等 问题，实现路面硬化、村容美化、街道亮化。进一步健全农村公共服务体系，使农村环境得到彻底改观。四是加快推动文化产业发展，提升全镇发展的整体竞争力。积极响应国家关于突出文化产业发展的有关政策，将文化产业贯穿于镇域经济社会发展、改善民生、推进新型城镇化的全过程，使全镇形成和谐稳定、积极向上的发展局面。深刻领会文化产业的内涵，将道教文化、温泉养生文化、民俗文化等融入项目建设，并与重点项目一并策划包装宣传，形成地域文化特色。重点抓好老子葛家世界3D 宣传片、王重阳与全真七子图册、老子圣迹图连环画等的宣传推介，进一步提升葛家镇的知名度与美誉度。（四）切实保障和改善民生，深入推进和谐葛家建设。坚持以民为本，民生为先的理念，以群众满意为标准，不断增进群众福祉，促进社会和谐进步。一是完善强农惠农机制，提高服务“三农” 水平。在严格落实上级和我市强农惠农政策的基础上，围绕国家和省里关于农资综合直补、良种补贴、农机补贴等政策，积极争取更多资金支持新农村建设，让农民得到更多实惠。加强镇级便民服务中心建设，推动科技、商贸、司法、公安等公共部门和服务组织向农村延伸，不断拓展服务领域，提高服务水平。二是着力提高社会保障水平，推动社会事业全面进步。继续深入实施“十有 ”民生工程，进一步加大民生投入， 办一批人民群众热切期盼的实事好事。全面推行农村养老保险制度，逐步扩大各类保险覆盖面，不断提高保障水平。进一步完善教育投入机制，落实好“一免两补 ”、班车补助、助学金等政策，完成中小学校安工程，进一步改善办学条件。加快发展医疗卫生事业，抓好人口计生和妇幼保健工作，落实好计生奖励补助政策。同时，大力推进关心妇女、儿童、老龄、残疾人事业，推动社会全面进步。三是规范推进农村管理，维护社会和谐稳定。全力抓好“平安葛家 ”建设，严 格落实领导包案责 任制和信访责任制，搞好矛盾排查和化解调处；加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，维护人民群众的生命财产安全；高度重视安全生产，健全完善应急管理机制，坚决防止重大、特大事故发生。（五）以创先争优活动为动力，全面加强政府自身建设。加强政府自身建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们将以开展创先争优活动为动力，进一步加强政府自身建设，着力塑造勤政务实、廉洁高效的政府形象。一是坚持解放思想，建设创新型政府。坚持把开展创先争优活动作为促进发展的强大动力，坚持不懈地解放思想，进一步强化机遇意识、发展意识、责任意识，始终保持争创一流、奋发进取的精神状态，全面推进发展理念创新、发展思路创新、发展方式创新、发展机制创新，切实增强抓项目的本领、解难题的能力、促发展的水平，努力实现又好又快发展。二是坚持真抓实干，建设效能型政府。进一步强化服务意识，拿出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，调查研究，真心实意为群众服务。进一步强化效率意识，将每项工作落实到部门，细化到岗位，具体到项目，量化到时间进度，确保每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管。大力实施“政府提速 ”工程，加强行政效能 监察，提高工作效率。