有为才有位 有位更有为

有为才有位 有位更有为非公企业党建的佛山模式吴岚岚原来是一片四处散落的破旧平房，通往村里只有一条只容一辆摩托车通行的泥泞小路；如今，一栋栋新楼房建起来，一公里多的硬底化公路使村路不再难行，大超市、大商场进驻了，村里人过上了城里的生活这是佛山新明珠陶瓷公司党委与佛山市三水区白坭镇邓坑村党支部“村企共建 ”的成果，除了村容村貌大变样，新明珠与邓坑村共建居住小区，新明珠员工有了宿舍住，村民则增加了租金收入，光是这一项，邓坑村村民每年分红收入就增加了 3000 多元。新明珠与邓坑村的“村企共建” 仅仅是佛山非公企 业党建发挥作用，取得成效的一个缩影。近些年来，随着非公经济的不断发展壮大，非公企业党的建设越来越成为一项必须破解的课题，佛山市提出树立非公企业党建新机遇观，从党建工建团建一体化、普通党员义工化、党建指导员常态化等方面积极探索非公企业党建新路径，使非公企业党组织不仅建了起来，还发挥出巨大的引领作用。形势分析非公企业占“大壁江山” 党建是科学发展的强力引擎佛山“肇迹于晋，得名于唐” ，历来民营经济 都很活跃。改革开放 30 多年，佛山历经农业到工业、内源性经济到外源性经济两个2阶段，目前正处于产业链由低到高发展的第三个阶段，加快产业转型，构建现代产业体系成为推动佛山发展的最重要任务。2010 年，佛山工业总产值已经超过 15000 亿元，GDP 已达5651 亿元，在全国大中城市中排名第 11 位，人均 GDP 近 1.4 万美元，财政总收入突破 1000 亿元。按照国际工业化发展理论，佛山已进入工业化后期或后工业化初期阶段。在佛山庞大经济总量中，非公经济已经占佛山经济总量 95%以上，其中，全市规模以上民营经济工业总产值 2010 年为 8795.44 亿元，民营经济占了国内生产总值的 60.5%，对全市经济增长贡献率达到了 61%。还有一组数据：在佛山，工商登记注册的企业超过 35 万家，其中工业企业超过 10 万家，其中超过 9 成都是中小企业；佛山常住人口 600 万，其中有 200 多万是外来常住人口，而这其中 18 至 35岁的外来务工人员是主体。上述一系列的数据表明，非公有制的中小企业是佛山发展的活力所在，是推动佛山经济不断发展的“ 发动机” 。在非公企业就业的 80 后、90 后，正逐渐成为建设佛山的“ 生力军” 。在经济社会的发展目标上，佛山市委提出要在制造业和智能城市建设上领跑广东，要走在广东乃至全国转型升级构建现代产业体系的前列，力争在“民富市强、幸福佛山” 上领跑全省。那么，要实现这些目标，佛山要倚重的力量在哪里？推动非公企业持续、健康发展的工作抓手又是什么？大量集中在非公企业，年轻、有学历、有追求的务工人员，谁来教育和引导他们树立正确的人生观、世界观？对于这些问题，不仅直接关系到佛山经济的发展，还与和谐社会的构建有密切的关系，成为了佛山决策者思考的重要问题。佛山给出的答案是，佛山的发展的动力源泉在于大量的非公企业，3加强非公企业党建工作，有利于引领非公企业和员工，围绕党的方针政策，遵守国家法律法律，维护各方合法权益，促进企业健康科学可持续发展。佛山市委书记陈云贤说：“非公企业发展壮大，关系到佛山整个经济、公民素质等各个方面，而这里真正起核心引导作用的，就是要加强非公企业的党建工作。加强非公企业党的建设，不仅是科学发展与和谐社会建设的需要，更是夯实党的执政基础的必然要求。从佛山的实践来看，非公企业党建工作具有很强的必要性、重要性和可行性。”经过层层研究分析论证，佛山市委认为，佛山的发展要两手抓，一手抓经济发展、城市建设和社会进步，一手抓党建工作。要通过加强党建工作，更好地引领企业、经济、城市、社会科学可持续地发展。抢抓机遇助企业化“危” 为“机” 以 “有为”谋求“有位”加强非公企业党建工作的重要性和必要性已不言而喻，但可行性在哪里？这又成为了摆在佛山市各级党委面前需要破解的难题。在非公企业开展党建工作确实并不容易，一些企业主怕监督、怕干扰，对党建工作不理解、不支持、不配合，有些非公企业党组织虽然建立起来了，但由于党员流动性大、缺时间、难集中，难有作为。针对这些难题，佛山市委提出，要树立非公企业党建工作的新机遇观，提出非公企业党的建设要改变有位才有为的观念，要在帮助企业化解生产经营中遇到的困难、促进和谐劳动关系等方面积极发挥党组织的政治核心作用，以有为谋求有位，做到有位后更有为。4第一次机遇的出现，是在 2008 年国际金融危机来袭之际。在佛山，民营企业占进出口贸易 53%以上，国际金融危机爆发，给以中小企业为主体的佛山非公经济造成了重大影响和冲击。一些企业业绩下滑，员工思想波动。这时，佛山市委及时提出，企业要“冬泳” 不要“冬眠”，要求企业党组织和党员充分发挥带头作用，协助企业练好内功，在应对国际金融危机中率先突围。市委组织部随即召开了非公党建座谈会，启动“ 党企携手，共渡难关” 主题实践活 动，并于 2008 年底下发关于在全市非公企业党组织中开展“我为 企业逆风飘扬添风采” 主题实践活动的通知，号召全市非公企业党组织广泛开展形势政策宣讲，坚定企业走出困境的信心；开展“面 对金融危机，如何走出困境”大讨论、 “金点子 ”征集 竞赛等活动，积极 为企业发展出谋划策；开展“一名党员 一面旗” 、“技能比武”、 “劳动竞赛 ”，节能减排竞赛、增收节支等活动，发挥党员先锋模范作用，团结凝聚广大职工群众，大力推进和谐企业建设。 顺德东菱凯琴是佛山一家颇具名气的非公企业，去年生产总值达到 50 亿元。然而 2009 年，金融危机背景下，东菱凯琴集团 10多家分公司订单出现了减少，“企业可能挺不下去”“马上就要裁员了” 等流言蜚语在员 工间流传，企业内部氛围紧张。东菱凯琴党总支（后升格为党委）察觉情况后，立即召开全体党员会议。经过讨论，所有党员达成共识，“所有党员与企业共度难关，绝不离职，同时做好员工思想工作，稳定员工心态。”东菱凯琴党委书记张宁和说。党员张军是该集团六分公司生产车间经理，明显感觉到“员工人心浮动，没心思干活，效率明显下降” 。于是他频繁与员工聊天5谈心，制止流言，让员工树立信心。他所在的车间也在公司内最快稳定了下来。除了稳定人心，佛山很多非公企业党组织还积极响应党委政府号召，号召党员为企业提合理化建议，引领企业化“危” 为“机”。广东新润成陶瓷有限公司党支部实施“金点子” 征集活动，共收到“ 金点子 ”100 多条，帮助企 业有效 实施节能生产、清洁生产；志高空调有限公司党支部带领党员和职工积极应对金融危机，海外营销部门的党员积极开拓新兴市场，使订单不减反增在各党组织的引领下，佛山不少非公企业节能减排和转型升级双管齐下，利润反创新高。正是由于党组织在非公企业应对危机中普遍较好发挥了主心骨作用，有效遏制增长下滑态势，推动经济企稳回升，2009 年，佛山生产总值增长超出了预期，实现了率先突围，经济发展领跑珠三角。第二个机遇是构建和谐劳动关系，非公党组织充分发挥引领作用。目前，佛山非公企业在职员工 151.3 万人，其中绝大部分是 80后、90 后的年轻人，与他们的父辈相比，他们的抗压能力弱、集体观念较为淡薄，但维权意识强，注重追求个性生活，这就给非公企业生产管理带来了不少难题，一些企业甚至陷入了“招工难，留工更难” 的困境。“一些年轻员 工的行 为方式，我看不懂，也很头疼” 。刘必胜是佛山安东尼公司董事长，同时担任公司党支部书记。他说，有些员工上班时间总是去洗手间，几个人凑在一起聊天、抽烟。平均月收入不到 3000 元，工资一到手却很快吃光花光，而后再找公司借钱。6“老 员 工都忙着 赚钱 ，他们却无所谓。我稍微批评两句，有的人第二天就走人。”刘必 胜说，谁来教育引导他们成为安东尼公司党支部、工会、团组织的一个课题。最初，党支部在车间设置了意见箱，也发放了服务卡，但并没有工人主动来联系。看到这种情形，党支部很快改变了方法。安东尼党支部副书记、工会副主席胡修义说，党支部的 14 名党员多为新毕业的大学生，与年轻员工年龄相仿，支部要求每人联系 10 名员工，找时间与他们谈心，帮助他们解决困难，引导他们增强社会责任感，结果取得了很好效果。在党员的影响下，员工们在企业找到了归属感，今年春节，安东尼公司返工率超过了 90%，企业“招工难” 问题得到了有效的缓解。佛山新昇电业公司同样以年轻员工为主，心理承受能力较弱，为了沟通疏导年轻员工的情绪，公司党委、团组织联合成立了关爱小组，专职聘请了两名退休的老党员解决青年员工的思想问题。“一名是中学校长，一名原是国企人力资源经理。两人生活阅历丰富，有沟通的耐心，很多员工来到关爱小组和他们聊天，能谈两个多小时，很受年轻人的欢迎。” 新昇 电业党委书记谢志德告诉记者。在党组织的引领下，年轻员工对企业有了凝聚力，社会责任心也不断增强，对工作、对人生有了新方向、新目标，在党员的影响下，无论是企业中高层还是一线工人，都积极向党组织靠拢，非公企业入党积极分子人数不断创新高。第三次机遇则来自企业转型升级的需求。加快转变经济发展方式是佛山近年来发展的主旋律，市委、市政府在推动企业发展转型、构建现代产业体系方面的力度非常大，7一些处于产业中低端、自主创新能力不足、核心竞争力不强、受资源环境制约大的企业颇感压力。鉴于此，佛山市委提出，非公党组织建设要与企业发展密切联系起来，科学定位党组织功能，努力把党的政治优势转化为企业的发展优势。引导党员带头搞好技术攻关，带头节能降耗，带头保护环境，提升企业市场竞争力、抵御风险能力，让党员成为企业转型升级的“助推器” 。南海昭信集团原来是一家做鞋子的企业，处于制造业产业链最低端，目前已转型成为以生产高科技 LED 照明灯具、芯片为主的光电产业集群龙头。在企业转型过程中，昭信集团建立 8 支以党员为主的技术攻坚分队，青年党员成了企业的技术攻坚主力军，他们吃苦在先，团结一致，废寝忘食，攻坚克难，8 支分队不断为企业克服了一个又一个技术难关。其开发的三价铬电新工艺项目，比传统的六价铬工艺相比，有效减少 90%以上的有害物质排放，大幅提升企业环保水平。同时，还为企业相关产品突破西方国家的环保壁垒提供了技术支持。同样，在年轻党员业务骨干的带领下，近年来，志高空调公司相继推出具有世界领先水平的新型高端节能空调，2010 年公司总产值突破 100 亿元，成为南海区首家产值超过百亿元的民营企业。一名名党员从自己做起，为企业节能减排、转型升级出力出智，高明基业公司党员陈志芳利用业余时间，为企业设计了一条镀锌生产线，为公司节约了 200 多万元；顺德申菱公司党员王亮添加班加点，带领同事一起为企业成功完成在全国具有领先水平的地铁空调项目，不仅使企业赢得巨大经济效益，更使企业跻身全国高新技术企业之列8近年来，全市非公企业党组织和党员提出合理化建议 24430个，开展技术革新项目 893 个，带来经济效益近 300 亿元。“加 强 非公企 业党建工作具有可行性，前提是不能就党而党地工作，而是要有效结合企业自身的需求，把“两手抓” 变成“一张皮” ，不管是应对国 际金融危机、协调劳资 关系还是进行产业转型升级，党组织都发挥核心骨干作用，让民营企业包括外资企业从内心上支持党组织，进而使非公企业党组织能有效协调企业的劳资关系和谐，促进企业的科学发展。” 市委 书记陈云贤深有感触地说。在企业有需求的时候有所作为，让越来越多的非公企业主认可和接受党组织。他们不仅在非公企业党组织开展活动时，主动给予经费保障、提供场地，甚至企业主兼任起了党组书记。“非公党建工作具体到企业实际工作中，老板不支持都难。”这是佛山高明万和电器党支部书记袁振峰的切身感受。党组织有为，不少企业主对党员都加以重用，“党 员原则性强，为企业服务的意识也强，有感染力，能引领员工共同为企业发展努力，重用党员，老板放心，员工服气！”三水好帮手科技有限公司党委书记，同时也是公司总裁的罗大军说。得到企业主的认可和接受，佛山非公企业党组织覆盖面不断扩展。去年，佛山发展非公企业党员 854 名，在 5 至 6 月份，全市开展“ 党组织组 建月 ”活动短短 2 个月内，新建党 组织 115 个。目前，全市非公经济组织 107076 家，非公企业党员有 35742名。建立非公企业党组织的有 6334 家，其中 2028 家是单独建立。全市规模以上非公企业党组织覆盖率达到了 100%。另外，1776 家非公企业主要负责人为党员，其中 1321 担任党组织的书记，占到9了 74%。佛山初步形成了非公企业党建工作与经济发展相辅相成、互相促进的良好局面。探索科学路径党建工建团建一体化 普通党员当先锋在推进非公企业党组织建设上，佛山各级党组织针对非公企业的特点，进行积极的探索，摸索出三条科学路径。第一条科学路径就是党建、工建、团建的一体化。不少非公企业开展党建工作最大的难题在于，党员流动性很大，工作节奏紧张，很难安排时间集中开展组织活动，教育管理难度越来越大。针对这些难题，佛山市委提出，要整合企业内部资源，在活动阵地、设施建设上统筹安排，把党的活动与工、团组织的活动结合起来，共同促进企业建设。高明贝斯特陶瓷有限公司有 34 名党员，党支部经常联合企业的工会、团委开展各项活动，党支部策划指导，工会和团委执行落实，发动各个层面的员工积极参与，活跃企业文化氛围，促进企业和谐发展，党工团的作用也开始深入人心。不仅如此，考虑企业距离城区较远，员工一到节假日缺乏娱乐文化生活，党支部联合工会积极与公司董事会沟通，最终说服董事会，为员工建起了一座可容纳 450 人的电影院。在佛山，许多非公企业党组织牵头联合企业工、青、妇组织开展职工技能比赛，“ 青年岗位能手” 、“青年文明号”、“ 巾帼建功”等活动，创办厂报厂刊、知识竞赛、文艺汇演等形式，丰富员工的精神文化生活，受到了企业主和员工的普遍欢迎。佛山以党的建设带动工、团组织的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设，取得了明显成效。近年来，佛山市非公企业新建工会组织的有 1975 家，新建团组织的 1361 家，其中一并建立工、10团组织的有 1036 家。目前，全市非公企业已建立工会组织的 5129家，建立团组织的 3978 家。而全市非公企业党组织班子成员兼任工会和团负责人的共 1762 家。党建工建团建一体化的另一个好处是解决了一些外资企业不愿成立党组织的难题。与民营企业主对党建工作认识较深，较为支持的党建工作的态度相比，不少外资企业对建立党组织存有抵触情绪。对此，佛山在实践中改变方式方法，先建立外资企业较为认可的工会，组织党员骨干以工会的名义开展工作，得到企业主认可后，再成立党组织，开展党的活动。3 月 22 日下午，中组部组织局有关负责人出席了佛山某外资企业党支部成立挂牌仪式，这是佛山第 20 家单独建立党组织的企业。作为外商独资企业，该公司一开始并不十分支持成立公司党组织。去年该公司出现劳资纠纷事件，引起社会广泛关注。纠纷发生后，当地党组织以先组建工会为突破口，以工会的旗帜开展富有成效的工作，在当地党委和工会组织的积极沟通协调下，化解了矛盾，企业得以继续开展生产，工人权益也得到了合理维护。投资方由此充分认识到党组织在企业中的引领作用，最终改变了观念，同意成立党组织，支持党建工作。在该公司党支部挂牌仪式上，公司负责人不仅出席，还在挂牌仪式上诚恳表示，企业除了要完善各级工会组织，成立党支部，下一步还将建立团组织，“党支部的成立，一定能够促进公司的科学发展，而党员们也能够发挥先锋模范作用，引领员工与公司一起分享公司成长和发展的成果。”11佛山非公企业党建工作探索出来的第二条科学路径是普通党员义工化。佛山的非公企业党建志愿服务活动，重点围绕两个方面展开，一方面担起企业技术“ 攻坚队” 或救急“先锋队”，另一方面为企业服务职工、群众以及代表企业帮扶社会困难群体，成为企业的“义工团” 。佛山新昇电业公司有一次接到了一份非常紧急的订单，如果不能按时交货，公司将受到一笔不小的损失，但工人就那么多，如何按时完成任务？该公司生产部负责人忍不住向老板诉苦，“打死我也完不成任务！” 企业党委书记谢志德得知后，二话不说，带领公司党员志愿突击队马上赶到一线车间支援。虽然工艺不熟，生产速度不快，但党员志愿者突击队的到来，激励了一线工人的斗志，大家连饭都忘了吃，全身心扑到生产上。在党员的引领下，销售部等其他非生产部门的员工也赶过来支援，最后，订单按时完成。企业老板深受感动，竖起拇指大赞“党组织 真是企业的救急先锋队！” 据统计，目前佛山非公企业已组建党员志愿攻坚组 79 个，完成研究攻坚任务 142 项；成立党员志愿突击队 74 个，完成急难险重突击任务 117 项。志高空调公司成立党员为主体的“空调清洗” 志愿服务队，设立免费清洗服务热线电话，利用工余时间上门帮助市民，特别是为外来工、困难户及孤寡老人优先提供服务，受到广大职工群众的欢迎和赞扬。许多非公企业党组织不仅服务本企业员工，还走出去，帮扶企业周边有需要帮扶的特殊困难群体。今年春节，三水新明珠党支部12便出资对公司所在地白坭镇特困学生进行“一对一” 帮扶，帮助其完成学业；每逢春节和中秋等节日，该党支部还组织党员对各村65 岁以上的老人进行慰问。广泛开展的志愿服务，不仅为党组织树立良好社会形象，也为企业赢得了社会赞誉，村企、居企和谐相处，共同发展。佛山非公党建的第三条科学路径是党建指导员常态化。从 2003 年起，佛山就开始探索招聘非公党建指导员。佛山市委党校退休教师杜全高应聘到源田床具机械有限公司担任党建指导员已经有 5 年，5 年来，企业从上到下无人不认识他，都亲切称呼他为“杜老 师” 。作为党建指 导员，杜全高经常深入员工中，与大家谈心交心，大家也都愿意找他说说心里话。源田公司装配车间有一位高级技工，因为抑郁曾两次提出辞职，结果都被杜全高说服留了下来，该员工非常感动，觉得党支部与他心连心，并逐渐揭开心结。看到这样的结果，企业老板高兴地称赞杜全高是企业“润 滑 剂” 。近年来，佛山各级党组织选派了 533 名非公党建指导员，联系非公企业 6278 家，成为非公党建一线的一支稳定力量。佛山建立起一套严格的党建指导员选聘办法：一是由市委组织部下达指标，各区委组织部负责，采取公开招考的办法，通过笔试、面试、试用、考核等程序，择优录用一批 35 岁以下，大专以上文化程度、有相关工作经验的青年党员担任党建指导员，这批人有 125 名；二是由各镇街根据工作需要，从熟悉党务、组织能力较强的原镇街所属单位在职工作人员或退休人员中选聘一批党建指导员，共 177 人。其三就是像杜全高这样原来是党务工作者、党校教师，或者离退休老13干部，熟悉党务工作，同时又具有一定社会阅历、经验丰富的党建指导员，由非公企业党组织自己选聘，共有 221 人。党建指导员在推动非公企业党建工作中起到了显著的推动作用。聂乔锋，原是一家国有企业人力资源部助理，2005 年通过公开招考，被桂城街道聘为非公党建指导员。短短几年，聂乔锋就推动组建“ 两新 ”组织党组织 150 多个，发展党 员 130 名，有效扩大了党组织的覆盖面，被街道破格提拔为高级雇员。 几点启示一把手亲自抓 有位更有为佛山非公企业党建工作抓出成效，给推动非公企业党建工作提供了很多的启示：启示一：思想认识到位是前提，“一把手”亲自抓是关键。在实践中，佛山各级党委充分认识到，抓非公党建就是抓发展，就是抓社会和谐稳定，就是抓党的执政基础巩固。陈云贤说，“佛山经济发展要靠非公企业，企业要发展需要企业和谐，和谐的抓手就是加强企业党的建设。”在这种思路指导下，佛山市委要求全市各级党委领导班子成员率先垂范，党委“ 一把手” 要亲自抓， 市、区、镇（街道）各级党政领导班子党员领导干部，每人挂钩联系一家非公企业，指导企业开展党建工作和创先争优活动，尤其是加强党员教育管理，发挥党组织和党员作用，帮助解决在推动企业转型发展中非公党建遇到的新情况新问题，努力把联系点办成示范点。目前全市建立各级党员干部联系点 915 个。市委书记陈云贤以身作则，多次深入到自己的联系点广东昭信集团调研，亲自指导。14佛山市还在市、区专门成立新经济组织和新社会组织党工委，在各镇（街道）成立经济线党委，配备专职人员，使非公企业党建工作层层有人抓、有人管。启示二：党组织建设要有为才有位，有位更有为。在佛山非公企业党组织中，越来越多的党员凭着“有为” ，成为了企业骨干力量，打牢了非公党建的工作基础和群众基础，进而有效发挥党组织的政治核心作用，引领企业按照党和国家的大政方针依法经营，积极转型升级，实现科学发展，使企业获得了更大发展空间，实现科学可持续发展，在经济发展、城市提升，社会进步中作出贡献。佛山的实践表明，非公企业党的建设要与企业发展密切联系起来，与科学发展密切联系起来，与和谐社会建设密切联系起来，做到有为有位，有位更有为，推动非公企业党建工作的良性发展。启示三：要加强考核引导，把“软任务”变成“硬指标”。南海区“两新 ”组织党工委副 书记利汝华 介绍，该区每年都要对各镇街的非公党建工作进行考核，并要求各镇街每年推荐一个星级示范点。全市层面则建立健全了基层党建目标管理制度，将非公党建纳入全市基层党建年度重点工作安排，建立非公党建定期检查和季报、月报制度，推动非公党建工作的落实。开展了全市“非公有制企业党建工作示范点” 评选活动，努力打造一批叫得响、 过得硬的党建品牌，充分发挥示范点的示范带动作用。为促进党建示范点建设，市委组织部去年开展了全市基层党建成果“一日巡” 活动 ，安排