武警战略理论研究的创新之作

武警战略理论研究的创新之作 1为武警战略论专著出版撰写的序言刘继贤武警谋发展，战略求创新。武警山东总队司令员李苏鸣少将的新著武警战略论，可以说是武警战略理论研究的创新之作。武警部队首长对武警理论建设及其武警战略理论的创新极为关注和重视，曾就起草武警战略纲要的问题致函于我，在学习之后复函提出武警战略理论体系构建的建议。从苏鸣同志的武警战略论这部著作来看，再次感受到武警战略理论的研究在深化。作为 2013 年国家社会科学基金军事学项目的理论著作，不仅探索了军事战略理论应用于武警部队的若干重要问题，而且构建了武警战略学学科理论的框架体系，为武警战略理论研究的创新作出了积极的贡献。军事理论的创新发展，既要把握指导思想，又要紧密联系实际。 武警战略论以党的军事指导理论为依据，以习主席视察武警部队时的重要讲话精神为指导，立足军事战略理论研究前沿，紧贴武警力量建设与运用实际，在研究内容和方法上都有所创新，主要反映在“四个注重 ”上。第一，注重逻辑起点解析，夯实研究理据。武警战略理论研究是全新的课题，构建武警战略理论框架体系需要建立科学的1 序言作者刘继贤简介：全国政协常委，军委改革领导小组专家咨询组副组长，军队战略规划咨询委员会副主任，军队院校教育督察组组长，军事科学院原副院长，中将军衔，博士生导师，军队高层次创新人才带教导师；中央和国家批准为“中共中央直接掌握联系的高级专家” ， “国家有突出贡献的科学、技术、管理专家” 。逻辑起点，这就需要从基本概念着手夯实研究基础。作者基于比较清晰的逻辑起点展开研究论证，对长期以来尚未厘清的一些基本概念的内涵和外延作了深度解析。从实际需要出发，着重对“内 卫执 勤 ”、“武警中心任务”、 “武警力量体系”、 “武警指挥管理体制”等重要概念作了分析。第二，注重回溯历史沿革，延伸研究纵深。这部著作论及的重要问题和重要观点，大都注重回顾和研究武警力量建设发展的历史沿革，从历史经验的启示中把握武警力量建设与运用的特点规律。在武警战略指导的实践、武警力量结构和规模的调整、武警指挥体制的演变、武警使命任务的发展等问题的研究上，通过历史回溯和经验总结延伸其研究的纵深，着力增强对现实问题研究分析的厚重感和可信度。第三，注重运用统计分析，提高研究精度。数理统计分析是社会科学理论研究的重要方法，这部著作注重运用这个方法。比如说，武警力量规模的研究，就引用了国内同类研究对警民数量比例研究的分析方法；武警力量规模发展变化的研究，就收集整理了历年武警力量实力和定额数据，并对国家武装力量体制中武警力量比例关系进行动态分析。第四，注重运用比较方法，拓宽研究视野。这部著作在注重纵向分析方法的同时，还注重运用横向的比较方法。比如说，武警战略思想的研究，不仅整理反映党的军事指导理论在武警部队建设与运用的重要观点，而且对当今世界警宪力量建设与运用重要思潮进行深入研究，以期通过横向比较，使其结论具有深厚的理论背景和广阔的实践语境。理论源于实践又服务于实践，武警新的实践呼唤新的理论。武警战略论适应实践需要，其创新是多方面的，既在研究内容和方法上有所创新，又在理论和实际的结合上有所创新，呈现的理论价值和实践意义是显而易见的。一是构建了武警战略理论框架体系。这部著作立足实践需要，系统地论及武警战略理论的战略概念、战略定位、战略思想、战略环境、战略目标、战略任务、力量结构、指挥管理、力量运用、力量建设等理论和实际需要回答的问题，注重界定和明确武警战略理论重要概念的内涵和外延，以及课题研究的逻辑起点，构建起武警战略理论框架体系，为武警战略学的学科建设和理论发展奠定了较为坚实的基础。二是填补了武警战略研究诸多空白。这部著作注重对武警战略基础理论的探索，在一些牵动全局性的重要理论问题上填补了空白。比如说，深化党的军事指导理论对武警力量建设与运用战略思想的研究；基于认知战略范畴的两大分野、定义战略概念的三个视角论证有无武警战略；全面论述武警力量的属性及其认知意义；科学界定武警战略在战略体系中的定位；运用国家安全观解析武警战略目标的基本要素，等等。三是发展了武警中心任务定位理论。这部著作对武警中心任务的认知进行深入的研究，从理论高度对其进行科学定位。对于这个问题的认知，关系到对武警力量任务体系的全面理解，关系到对武警部队核心能力的准确界定，关系到对武警力量建设的科学布局，具有极其重要的战略意义。这部著作首次提出武警部队应当以安全保卫为中心，结合实际运用形式逻辑方法，厘清了相关概念之间的关系，从国家战略需求、武警建设基础、任务体系结构等方面对以安全保卫为中心的基本理据进行了深入系统的分析，形成了较为扎实的创新观点。四是探索了武警力量改革现实课题。这部著作依据党的十八届三中全会提出的改革任务，对优化武警力量结构和指挥管理体制的问题进行了探索。在优化力量结构问题上，厘清了“力量结构” 概念的广 义和狭 义，区分了编成 结构和能力结构两种划分力量结构的视角，分析了武警力量的结构性矛盾，提出了构建内防、边防、海防、民防“ 四防一体” 武警力量 结构的建议。在优化指挥管理体制上，厘清了“指挥管理体制 ”的不同表述，区分了着眼主体和客体的领导制度，分析了指挥管理的体制性障碍，提出了理顺武警指挥管理体制的设想。实践证明，凡属科学的理论都是开放的、发展的，武警战略理论的发展同样需要与时俱进。这就是说，深化对武警战略理论的研究任重而道远，武警战略理论的创新和发展还有诸多重要问题有待破解。比如说，国家安全观引领武警部队战略目标、战略任务等方面还需要深入的考量；新形势下军事战略方针对武警战略在方向上的全域战略特征和领域上的内卫战略特征还需要深入的探索；武警力量中心任务与核心能力的关系、能力建设与力量建设的关系等问题还需要深入的研究。苏鸣同志是军事科学院