2014年行政执法评议考核工作汇报

张家口高速公路路政执法支队2014 年上半年行政执法评议考核工作汇报各位领导、同志们：首先，我代表高速路政执法支队全体干部职工，对考核组领导和同志们来我支队考核指导工作，表示热烈欢迎。下面，我把支队上半年行政执法工作完成情况向大家作一简要汇报： 一、所做的主要工作及成绩截止 6 月底，辖区共发生涉路违法案件 800 余件，其中涉路赔偿和行政许可案件 293 起，结案案件 278 起，结案率98%，索赔 率 95%。共收取公路路产赔(补)偿费 2067076 元，罚款 1000 元。同时，通过向法院起诉遗留案件 7 起，追缴路赔费 229036 元人民币，有效地保护了路产、维护了路权。上半年我们重点抓了以下几方面工作：1、从严进行了路域环境治理。对辖区的高速公路建筑控制区域内违章建筑物进行全面摸排，建立违章建筑台账。协同京藏管理处养护部门对服务区周边遭受破坏的公路设施及时进行了维修，修筑并加固了封堵围墙，阻断违法经营。支队开展了“2014 年公路安全隐患排查整治月”， 对安全隐患实行“ 零容忍 ”，活动中共拆除2违法标志 13 块、纠正违章作业 9 处、制止拆除建筑控制区建筑 2 处。快速路大队将路域环境治理常态化，半年共清理小广告千余条，非交通标志牌 30 余块，拆除了快速路灯杆上的违法广告，消除了安全隐患。5 月 29 日张家口日报第二版上报道了这次活动。2、进一步规范了养护施工现场管理。自本年度起，凡办理养护施工许可手续的施工方，在取得养护施工许可证后，都要到施工路段所辖中队备案，并由法规科通过支队办公群通报施工的项目、位置及期限。同时，要求除小修、中修、大修及专项养护施工作业需要到支队办理养护施工许可并备案外，日常养护施工作业及绿化、浇水等，直接到施工作业管辖路段中队备案即可。通过这一举措，加强了养护施工现场的安全维护和检查监督。截至目前支队共办理8起养护施工许可，全部确保了安全生产无事故。5、进一步完善了路政执法网上办案系统。在正式启用自主研发的路政执法网上办案系统基础上，支队根据“ 张交规字 201325 号”文件精神，将网上 办案系统进行了升级立项，并得到省厅批准。目前，支队正与相关科研单位合作，具体展开升级研发工作。届时该系统可以实现路赔案件、行政处罚、行政许可和行政强制办案流程网上运行，管理相对人在支队任何一个执法单位均可就近异地处理、异地审批各类路政案件，真正实现路政管理科学化、信息化、3规范化，达到便民高效的目的。6、认真组织了全员业务培训。支队制定年度培训实施方案及计划，计划在今年 7 月集中分期组织开展一次脱岗业务培训，每期培训共四节课，每节课共两课时，并邀请相关法律专家学者对路政执法管理进行专题讲座。在今年 3 月份，支队还重点对各执法大队、中队内业人员进行了“ 规范路政业务资料档案” 的培训，同时受通泰养护集团邀请，组织支队法规科人员到养护集团进行业务授课一次。7、强化了执法工作督导检查与回访。截至目前，支队领导带队到执法一线明察暗访检查共 62次，行程 6300 多公里，督察人员 260 人次以上，下达督察通报 5 次，未发现公路“ 三乱” 等违法违纪现 象。同时支队进一步强化了案件回访工作，截至 6 月底路赔案件共结案 220 次，回访 106 人次，回访率达 48.2%，向社会群众发放调查问卷500 份，满意率 100%。向局行风办上报明察暗访情况 6 次、行风简报 10 期，向省治超办上报统计超限报表 6 次。8、积极主动完成了上级交给的其他工作。根据省厅和市局的部署，支队制定了 “三基三化” 试点建设工作实施方案，其中将张石高速蔚县中队作为试点并开始着手组织开展相关工作；辖区路产统计工作正抓紧进行，5月中旬完成了初步统计工作，后续工作正按计划稳步推进；4上半年，支队通过培训为新增的 11 名路政执法人员办理了“河北省人民政府行政执法证” ，截至目前支 队共有执法人员125 人，现持有省政府执法证人员共计 125 人，持有交通部执法证人员共计 114 人，同时持有两证执法人员共计 114 人；本年度，根据各路段出现的具体现象，支队组织了辖区各中队进行了具有针对性的宣传工作，并向公路沿线司乘人员及群众发放了大量的宣传资料，加强了对打击超限超载的宣传；完成了公务车辆的年审工作，为 34 台执法车辆安装北斗系统；实行定车定额分配使用油料，上半年支队节约油料 8590 余升，折合现金 6 万余元； 6 月 9 日，张家口日报以“高速路政服务从细微处入手”为题，对 我支队教育亮点工作进行了报道。二、采取的具体方法及措施1、认真推行岗位目标责任考核，确保各项目标责任落实到位。年初，在经过充分研讨的基础上，支队将市局下达的各项目标任务进行了层层分解，制定了支队2014 年度目标责任分解表和2014 年主要工作计划表，做到了“人人有目标、个个有指标” ，“事事有人做，人人有事做” 。在此基础上，支队结合“ 建、管、养 ”一体化管理模式要求，适时修改完善了目标责任考核管理办法，将每位队员履职尽责、遵章守纪、业务学习、作风建设等方面情况量化为具体考核标准，每月逐级定期考核打分。在对各路段执法人员进行月度考核时，支队5要同时考虑其所在路段管理处考核情况（支队将考核评分标准发给辖区管理处，由管理处参照标准每月定期给每个执法人员打分并反馈给支队），考核结果公示上墙，与当月绩效挂钩，记入个人业绩档案，确保各项目标责任落实到位。2、强化执法队伍建设，努力在提升全员依法行政能力上下功夫。结合现有人员知识结构，支队下大力研究解决提高执法人员业务水平和执法能力的有效方法，广泛开展岗位练兵和敬业爱岗教育，引导全员牢固树立起事业心和责任感，鼓励大家在本职岗位上创造一流业绩，并着力抓好“四个力” ，即履职尽责，提高执行力；潜心钻研，提高创新力；孜孜以求，提高学习力；严格自律，提高约束力，努力提高全体执法人员能力素质水平。3、发掘现有办公设备潜力，不断提高路政管理科学化、信息化、规范化水平。随着“网上 办案” 系统 的正式启动运行，支 队在取得相关科技单位支持的基础上，强化人员技能培训，实现了支队与各基层执法单位“网上 办案” 和“网上监督” 的联网运行管理，确保了全支队处理的各类路政案件查处及时，处理（罚）程序合法，裁量适当，结案率高；克服了执法文书不规范和执法监督不到位，出现违法违纪事件现象；实现了各类法律文书、文件档案电子化管理，提高了工作效率。64、注重协调汇聚各方力量，形成齐抓共管的整体合力。在实行“建、管、养 ”一体化管理过程中， 协调社会各界力量，做好高速路政执法工作，显得尤为重要。因此，我们抓住“绿 色廊道建设” 和“打非治违”专项活动 以及“ 两个环境建设”等有利时机，支队按照张家口市治超办关于高速公路治理超限超载专题会议安排部署，协调沿线收费站、路政所等有关单位密切配合，组织开展了超限超载运输集中治理工作。加强了与高速交警、高速养护、收费等部门的信息共享和联勤联动，印制了路产维护联动卡 1 万份，分发给沿途养护、收费站等人员手中，有效地弥补了路产损坏及安全隐患的发现死角，为我市“两个 环境” 建设做出了应 有的贡献。5、按照“预防为主、防治结合”的原则，加大路域环境综合治理。一是加强了日常巡逻，加大对建筑控制区违章建筑的管控力度。二是搞好非公路标志管理，对辖区所有非公路标志做到严格审批、依法拆建、台账清楚、管理有序。三是加强对辖区高速公路清障救援工作的督导检查，切实提高了清障救援工作效率和服务水平。四是进一步完善和优化行政审批流程，压缩了审批时限，提高了服务意识。五是加大积压案件的处理力度，努力提高路产损失的索赔率。6、不断提高全员“执法为民”宗旨意识，严防公路三乱现象发生。结合党的群众路线教育实践活动，支队在做好业务工作7的同时，努力完善各项便民服务措施：每辆执法车上都配备了灭火器、医药箱、便民卡，后挡风玻璃上，公开了举报电话；办案大厅提供了便民茶座；继续与张家口电台交通台 100 兆赫合作，及时提供路况信息，并现场连线解答司乘人员遇到的问题，为人民群众安全快捷出行提供了方便；全 体 执 法 人 员在 执 法 过 程 中 积 极 主 动 为 过 往 司 乘 提 供 优 质 服 务 ，将 便 民 、为 民 、利 民 措 施 落 到 实 处 。同时，支队继续强化并运用好“五个机制” ，即强化组织领导机制、制度保障机制、教育引导机制、监督检查机制、奖惩考核机制，严刹不良作风，严格执法监督，对于违法违纪问题，一经发现，严肃查处，坚决预防和遏制不良作风和腐败行为滋生蔓延。三、存在问题及不足上半年，我们支队虽然围绕年度任务目标，认真抓了工作落实，取得了一定工作成绩，但也存在着一些问题和不足，概括起来，主要有以下3个方面：一是执法过程中仍然存在作风浮躁，执法不严，履职不到位等现象。个别同志思想上对路政执法工作认识不清，对自己的工作性质理解不够，不能深刻认识到头戴国徽、身穿制服的深远涵义，直接影响了路政管理相关法律的严肃性，制约了内部执法环境。二是路政法律宣传不够，群众对公路有关法规知识知缺乏应有认识。由于人力和宣传设施设备的不足，路政法律法8规的宣传上，还有一定的欠缺，沿线群众对对公路有关法规知识缺乏应有认识，对涉路违法行为习以为常，建筑控制区违章建筑、占路集贸市场、擅自设置非公路标志等违法行为仍有发生。三是执法手段的欠缺，形成有法难依的被动局面。一方面由于路政执法人员、装备、经费的限制，造成执法力量薄弱，无力顾及，不能形成长效管理机制，难管理，易反弹。另-方面由于路政缺乏有效的强制手段，单纯的说服教育，不能从根本上遏制和消除涉路违法行为。四、下半年工作努力方向1、继续强化执法队伍建设，提升全员依法行政的能力。以加强执法队伍建设为核心，围绕规范执法行为、提高执法水平这一重点，采取切实可行的教育培训措施，引导全体执法人员在履职尽责、创新提高、严格自律、提高执法服务水平上有所提升和建树。2、继续实施目标责任考核、奖惩制度，努力提高执法水平，全力提升高速路政执法形象。结合工作实际，全面落实完成年初制定的各项目标任务，严格考核制度，使每一个路政员都有明确的目标，实现角色定位。同时，继续提升服务理念，充分利用支队在路政巡查车上安装的便民服务箱，修车工具、常用药品及路线地图，为广大司乘人员服务，以增强路政执法的服务意识，全面提升路政服务水平。93、加大路政管理科技创新投入，努力提高路政管理信息化水平。目前，支队网上办案系统立项计划已经顺利通过了河北省科学技术情报研究院科技查新咨询中心的立项查新，下一步我们将积极主动与相关部门取得联系，争取专项资金，具体展开研发工作，真正实现路政管理信息化、现代化。4、进一步完善辖区高速公路路产统计台账。组织各大队对辖区的公路路产、公路用地及建筑控制区进行调查摸底，和原台账对照，按照一定规律和要求整理成电子文书资料，逐步健全路产、路权电子档案，做到对辖区的路产、路权管理工作心中有数，确保对路产、路权管理实行有效保护。此项工作任务量很大，但我们有充分思想准备、有信心把工作做得更好。5、继续加大路域环境综合治理。坚持“预防为主、防治结合” 的原 则 ，强化管理，加 强巡查，加大 对建筑控制区违章建筑和对超限超载运输的管控力度。继续完成非公路标志综合治理工作，做到台账清楚，管理有序。继续完成建筑控制区违法建筑的综合治理，从根本上解决京藏高速公路服务区秩序混乱行为，排除影响高速公路运营安全的隐患。6、加强执法队伍“四统一”新形象建