2011年全省烟草工业系统工作会议

发展好猫增效益 合作生产扩规模 加强管理提水平为不断增强陕西烟草工业竞争实力而努力奋斗在 2011 年全省烟草工业系统工作会议上的报告（2011 年 1 月 25 日）陈 晖同志们：这次全省烟草工业系统工作会议的主要任务是，全面贯彻全国烟草工作会议和省委全会精神，按照行业“卷烟上水平”总体规划要求，联系陕西烟草工业实际，总结 2010 年工作，分析当前形势，明确“十二五”发展思路，部署2011 年工作，坚定信心，明确任务，努力推动陕西烟草工业持续稳定健康发展。下面，我代表公司党组讲三个问题。一、2010 年主要工作情况2010 年，我们认真落实全国烟草工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以“做强做大好猫品牌”为目标，坚持“加强管理，认真对标，重点突破，全面提升”方针，圆满完成了全年目标任务，继续保持了良好发展态势。（一）经济运行平稳较快发展。一是经济效益稳步增长。生产卷烟 166 万箱，同比增长 3.11%；销售卷烟 165.88 万箱，同比增长 2.64%。实现销售收入119.86 亿元，同比增长 15.79%；实现税利 80.18 亿元，同比增长 23.28%，其中利润 11.2 亿元，同比增长 17.86%。二是品牌发展有序推进，结构明显提升。“软红延安”、“硬红公主”顺利退出市场，“紫公主”、“软蓝金丝猴”成功置换为“猴王”品牌。销售“好猫”系列 3.4 万箱，同比增长 57.55%；“猴王”系列 77.45 万箱，同比增长 77.33%；“延安”系列 34.15 万箱，同比下降4.34%。三类以上卷烟 28.97 万箱，同比增长 125.41%,占总销量比重 17.45%,同比提高 9.5 个百分点。三是合作生产不断加强。合作生产卷烟 51 万箱，同比增长 24.39 %，实现了合作生产品牌制丝本地化。四是原料保障能力进一步增强。建立烟叶基地单元 10 个，调拨烟叶 118.8 万担。截止去年 12 月底库存片烟 202万担，产区分布、等级结构有所改善。切实加强境外企业管理，实现出口创汇478.6 万美元。强化安全检查考核，加快推进安全设施建设，职业健康安全管理体系有效运行，公司荣获 “陕西省安全生产先进单位”称号。（二）市场营销持续深入。一是“好猫”品牌培育取得新进展。加强“好猫”品牌营销管理，不断挖掘“好猫”文化内涵，创新营销方式，强化宣传力度，扎实开展全员营销,实现了“好猫”品牌较快增长。“吉祥好猫”销量同比增长 35.73 %，“步步高好猫”销售 10264.8 箱，“如意好猫”销售 477.2 箱。二是市场进一步拓展。省外销售 75.6 万箱，同比增长 16.58%。省外 43 个业务单位新增“好猫”品牌销售，全年省外销售“好猫”由上年的 1377 箱增加到4944.6 箱，同比增长 259.08%。省外形成了年销量 10 万箱以上的市场 1 个，3-5 万箱 2 个。省内销售 90.31 万箱，同比下降 6.68%。三是推进营销工作信息化。建立了营销管理信息系统和卷烟在途信息系统平台，实现了与国家局、2 家商业单位及财务核算系统的对接。成立了物流中心，汉中烟草工商实现了物流同城对接，提升了营销信息化水平。（三）技术创新稳步推进。一是产品研发步伐加快。确立了好猫品牌品类构建“清润香型”风格。完成了 8 毫克低焦油 “如意好猫”产品研发，市场反响良好。“非常好猫”中试，“软蓝好猫”、10 元/包“好猫”配方设计以及“神韵猴王”、“磨砂猴王”、“金延安”整合为“好猫”品牌的技术研发工作进展顺利。二是关键技术研究取得新进展。两个行业重点科技项目和无添加剂低危害卷烟研发项目积极推进。扎实开展减害降焦应用研究，全年卷烟焦油量加权平均值 12.04mg/支，同比降低 0.16 mg/支。完善优化工艺技术，加大造纸法薄片、膨胀梗丝使用量，仅此节约成本 2000 多万元。积极参与国家与行业化学技术标准的研究与制订工作。制订发布技术标准 153 项，基本建立了企业技术标准体系。三是积极开展烟叶基础研究。加强“好猫”品牌原料储备研究和现有库存烟叶适用性研究，合理使用 2006 年以前库存烟叶 17.3 万担。四是认真编制“十二五”投资规划。围绕行业“卷烟上水平”战略，明确了“十二五”时期投资工作的指导思想、规划目标和重点。五是持续优化技改新线功能。累计完成投资 4.3 亿元。加快推进宝鸡、延安、汉中三厂技改后续项目建设。宝鸡卷烟厂技改项目通过国家局验收。技术中心科研用房、宝鸡烟厂生产指挥中心、旬阳烟厂打叶复烤技改项目前期工作进展顺利。（四）企业管理有效加强。一是理清了企业发展思路。行业“卷烟上水平”3战略任务提出后，公司党组高度重视，积极开展调研，明确了“卷烟上水平”思路，得到了国家局和省委省政府的充分肯定。二是加强全面预算管理。建立了预算报表体系和网络编制平台，统一预算分析模板，实行季度预算分析，预算管理的质量和效率进一步提高。三是严格国有资产管理。印发了国有资产管理办法和资产损失处理办法，统一财产保险管理，保险费率大幅下降。加强多元化企业管理，纳入清退计划的 6 家多元化企业 3 家完成清退，2 家取得实质性进展。四是综合管理体系建设稳步推进。加强体系宣贯培训，发布标准160 个，完成了体系第一次内审。积极开展目标绩效考核和岗位绩效考核。实行月度工作报告制度，督查督办工作有效加强。五是对标创优工作扎实开展。建立了对标指标体系和对标工作管理机制。43 项指标中 2 项达到行业先进水平，20 项达到行业平均水平。汉中、宝鸡、延安烟厂分别有 5 项、5 项、4 项指标达到行业优秀卷烟工厂评价标准。全年卷包设备综合有效作业率 81.22%，同比提高 3.92 个百分点。认真开展法制宣传教育，通过了行业“五五”普法检查验收。（五）内部监管更加规范。一是积极开展办事公开民主管理工作。完善领导体制和工作机制，制订了实施方案，认真开展试点。汉中卷烟厂荣获“全国厂务公开民主管理工作先进单位”。二是持续深化“三项检查”工作。认真组织开展季度自查整改，结合落实程序规定，完善了实施方案和监督程序，优化了业务流程，总结推广了宝鸡卷烟厂“三项检查”长效机制建设试点工作经验。三是切实加强内部专卖管理监督。以贯彻公司内部专卖管理监督工作规范为主线，严格日常监督和季度自查，通过了国家局重点抽查，专卖内管工作日常化、规范化、程序化进程扎实推进。四是深入推进内部审计。启动了审计委派制，实现了全省审计人员集中统一管理。全面落实行业物资采购内部审计暂行办法、宣传促销内部审计暂行办法，认真开展“三项工作”全过程审计。延安、汉中卷烟厂技改工程完成结算审计和财务竣工决算现场审计。完成了“小金库”专项治理检查工作。（六）队伍建设全面加强。一是扎实开展创先争优活动。印发了加强领导班子建设实施意见，调配了基层领导班子。深入开展“优秀基层党组织创建活动”和“保持良好精神状态，努力开创卷烟上水平新局面”教育活动。严格落实党风廉政建设责任制，“明示与承诺”制度全面实施，逐级签订了明示承诺书。加大案件查办力度，全年受理群众来信来电 3 起，国家局转来信件 2 封，自办案件 1 起，立案 1 起，结案 1 起，党纪政纪处分 3 人。二是持续深化用工分配制度改革。建立了岗位评价改进机制。开展了特有工种和烟机修理技师技能鉴定工作，完成了高级专业技术职务评审推荐和中级专业技术评审。各烟厂有序开展竞争上岗和专业技术职务聘任工作，员工成长通道进一步拓宽。企业年金正式实施。三是全面推进企业文化建设。深入开展文化宣贯，应用行业企业文化评价体系，开展了企业文化建设评价实施工作，统一了视觉识别系统。公司荣获“陕西省企业文化建设示范单位”称号，延安卷烟厂荣获“全国烟草行业企业文化建设先进单位”称号。四是高度重视和谐烟草建设。切实加强信访稳定工作。举办了第四届职工运动会及第二届中老年人运动会，活跃了职工文化生活，展现了良好精神风貌，营造了和谐稳定的发展氛围。二、以“卷烟上水平”为统领，全面提升陕西烟草工业竞争实力“十二五”是烟草行业发展至为关键的时期，也是全省烟草工业加快发展方式转变、全面推进“卷烟上水平”的攻坚时期。认真总结“十一五”工作，深刻认识并准确把握行业新形势新任务，对于进一步明确“十二五”发展思路和目标任务，推进陕西烟草工业持续平稳较快发展有着十分重要的意义。（一）陕西烟草工业“十一五”发展回顾“十一五”是陕西烟草工业发展速度最快、发展效益最好、发展质量最佳、为经济建设贡献最多的五年。五年来，在国家局和省委省政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，扎实推动各项工作，企业取得了长足发展。一是综合实力大幅提升。卷烟年产量由 2005 年的 126.25 万箱增加到 2010 年的166 万箱，增长了 31.49%；资产总额由 61 亿元增加到 121.89 亿元，增长了99.82%；实现税利由 33.07 亿元增加到 80.18 亿元，增长了 142.46%；其中利润由 4.22 亿元增加到 11.2 亿元，增长了 165.4%，特别是“十一五”后三年，实现税利年均增加 10 亿元以上。“十一五”期间，累计上缴税金 254.22 亿元，企业荣获全国“五一”劳动奖状。二是企业改革不断深入。先后完成了省内企业联合重组、公司更名改制等工作,理顺了内部管理体制和运作机制，初步建立了现代企业运行模式，促进了生产要素合理配置。三是技术装备迈上新台阶。五年累计投资 30.87 亿元，完成宝鸡、延安、汉中烟厂技改并相继投产，拥有了具有行业先进水平的制丝线、联合工房以及配套物流系统，实现了多年想技5改却没有能力技改的夙愿，长期困扰企业发展的技术装备短板正在成为竞争新优势。四是品牌建设稳步推进。卷烟品牌由 5 个减少到 3 个，产品集中度和竞争力显著提高，彻底改变了品牌多乱杂、自相竞争的局面，尤其是 2008 年以来理清品牌发展思路，先后成功开发改造了 10 个产品，品牌发展框架初步形成。（二）深刻认识“十二五”时期行业发展形势2010 年，国家局确定“卷烟上水平”为当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，提出了“532、461”知名品牌发展目标，对行业改革发展产生了全方位深层次重大影响，在工商企业中产生了强烈反响。以打造知名品牌为显著特征，以超越企业层面的资源配置为手段，强势企业和强势品牌纷纷整装上阵、攻城掠地、加快发展，竞争异常激烈。弱势企业积极寻求出路，力求在新一轮的竞争格局中保存实力，壮大自己。这种局面的出现，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业优化升级的关键，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择，是“卷烟上水平”催生的必然结果。“十二五”时期，全国烟草行业将坚持以科学发展观为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，更加注重深化改革，更加注重结构调整，更加注重科技进步，更加注重共同发展，全面实现“532”和“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力。当前和未来一个时期，行业发展呈现以下几个特点：行业发展进一步提速。“十一五”时期，行业不断深化专卖体制下的市场取向改革，初步实现了传统烟叶生产向现代烟草农业、传统商业向现代流通、传统工业企业向现代公司转变。2010 年行业实现税利超过 6000 亿元，比 2005年翻了一番。在“十二五”改革发展目标任务的引领下，行业的发展将在更高层次、更高水平上持续纵深推进。行业政策更趋扶优。行业政策扶优扶强导向明显，从计划管理、原料保障、技术创新、合作生产、商业考核等方面向培育知名品牌倾斜，新增计划和调减低档烟计划将全部用于品牌合作生产，行业政策和市场调控的双重支持，使优势企业和品牌的地位进一步巩固和强化。以品牌为核心，推进定向整合、联合生产的资源配置方式改革成为大势所趋。优势企业扩张加快。行业政策使工业企业压力骤增，优势企业挟先天优势，把做大品牌规模作为首选，企业品牌发展规划迭相高调出台，目标纷纷锁定“532、461”。工业企业纷纷大刀阔斧推进自有品牌整合，在盘活存量资源的同时，通过寻求合作扩大增量资源，弥补计划资源缺口，企业间的竞争超越地域界限向品牌竞争聚焦。品牌成长增量迅猛。“532、461”成为助力品牌发展的强大推手，从“20+10”品牌中破茧而出的有规模、有结构、有实力的优势品牌将成为晋级“532、461”品牌行列的焦点。2010 年三类以上卷烟销量前 15 位的品牌销量达到 1590.87 万箱，增长 25.01%，占三类以上卷烟总量的 74.64%，2 个品牌三类以上销量突破 200 万箱；前 15 位品牌销售收入 5550.5 亿元，增长 24.39%，占总销售收入的 65.72%，6 个品牌销售收入突破 400 亿元，其中 1 个品牌销售收入突破 760 亿元。面对日益激烈和渐趋明朗的竞争态势，发展的空间和机会稍纵即逝，我们面临的压力和挑战前所未有。企业整体实力不强、品牌规模不大、产品结构不高、效益水平偏低的现状还没有彻底改变；干部职工队伍的危机感、紧迫感和责任感不强，特别是领导干部作风有待进一步加强；基础管理相对薄弱，企业管理的标准化、精细化和科学化水平不高，缺乏有效的约束激励机制等问题，依然是制约陕西烟草工业健康快速发展的主要因素，这些都需要我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。（三）陕西烟草工业“十二五”发展思路和目标任务1.陕西烟草工业“十二五”发展思路按照行业“十二五”发展的总体要求，紧密结合陕西烟草工业实际，公司党组确定“十二五”发展的思路是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务为统领，坚持用改革的手段、创新的思路、统筹的方法，发展“好猫”增效益，合作生产扩规模，加强管理提水平，推动陕西烟草工业持续稳定健康发展。2.陕西烟草工业“十二五”奋斗目标规模效益目标。到 2015 年，年产量达到 200 万箱以上，其中自有品牌 50万箱以上。年销售收入翻一番，达到 230 亿元以上。年实现税利 130 亿元以上，其中利润 30 亿元以上。品牌发展目标。围绕把“好猫”品牌打造成为“清润香型”风格特色突出、地域文化特征鲜明、拥有自主知识产权和科技含量，具有一定影响力的区域性7中高档卷烟强势品牌并在全国卷烟市场占有一席之地的目标，技术中心 2013 年跻身行业级技术中心，到 2015 年实现 2 项以上行业级技术成果转化和集成应用，拥有自主知识产权的发明专利 3-5 项、实用新型专利 5-10 项。卷烟焦油量平均值 10mg/支，卷烟危害指数 9.0。2015 年“好猫”品牌销量达到 30 万箱以上，其中低焦油产品销量达到 5000 箱以上。到 2015 年原料基地调拨比例达到或超过行业平均水平，基本实现原料供应基地化、烟叶品质特色化。基础管理目标。建立以全面预算管理为核心的财务管理体系，预算指标覆盖率达到 100%，预算准确率控制在5%以内。全面实现质量、环境、职业健康安全“三标一体”运行，建成一体化的企业综合管理体系和信息化基础管理平台，实现管理的规范化、流程化、标准化。宝鸡、汉中、延安卷烟厂 2011 年达到行业优秀卷烟工厂评价标准，旬阳、澄城卷烟厂力争 2012 年主要指标达到行业优秀卷烟工厂评价标准。到 2015 年，全系统 10 项对标指标达到行业先进水平。队伍建设目标。认真落实行业关于贯彻国家中长期人才发展规划纲要和深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见。到 2015 年，拥有 3 名左右在行业内有一定影响的科技领军人才和学科带头人，具有高级专业技术资格的高技术人才 60 名以上，具有高级技师资格的高技能人才 20 名以上。建立健全竞争性选拔干部机制，加大从基层选拔干部力度。新提拔的处级干部中，通过竞争性方式产生的达到三分之一以上，公司机关处级干部中具有两年以上基层工作经历的保持在三分之二以上。3.陕西烟草工业“十二五”时期的主要任务是：“发展好猫增效益、合作生产扩规模、加强管理提水平”。（1）以技术创新为动力，加快“好猫”品牌培育。把科技进步作为支撑发展、引领未来的核心，加快形成开放的创新文化和创新环境。不断完善科技创新体系，加快实施重大科技专项，加快培养高素质技术人才。通过突破更多关键技术、掌握更多自主知识产权、形成更多创新成果，为“好猫”品牌发展提供强有力的技术支撑。（2）以扩大规模为重点，推进合作生产。坚持用未来眼光审视企业发展，自觉把企业的改革发展融入行业全局，用足用好用活行业政策，不断提高资源配置效率，积极争取增量计划资源，稳步有序推进合作生产，提升企业经济总量。（3）以管理创新为主线，打牢发展基础。积极实施管理创新，以综合管理体系建设为抓手，以节约资源、控制成本、提高效率为目标，积极推进全面预算、“贯标”、“对标”和优秀卷烟工厂创建，不断提升管理水平，努力建设资源节约型和环境友好型企业，不断增强可持续发展能力。三、2011 年的工作安排2011 年全省烟草工业系统工作的指导思想是：深入贯彻落实全国烟草工作会议精神，以加强管理为主线，以技术创新和市场营销为重点，提高物资物流、整顿规范、队伍建设水平，为实现陕西烟草工业“十二五”发展目标打牢基础。主要目标是：1.生产卷烟 172 万箱以上。销售卷烟 172 万箱以上，其中：一类烟 3.17 万箱以上，二类烟 1.7 万箱以上，三类烟 44.75 万箱以上。好猫品牌销售 13 万箱以上，自有品牌省外销售 32.6 万箱以上。2.实现税利 93 亿元以上，增长 17%以上，其中利润 12.7 亿元以上，同比增长 13%以上。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：（一）进一步加强内部管理，提升管理水平。1. 全面加强财务管理。一是加强全面预算调控。要加强预算执行情况检查考核，严格控制预算支出，确保各项预算控制在可控范围之内。同时要以预算编制为切入点，财务部牵头，相关部门配合，认真调研分析，9 月底前建立预算定额标准，切实提高预算编制的准确性。二是强化会计核算基础。突出统一核算口径、规范会计处理重点，实现核算职能向管理职能的延伸。加强财务分析，有针对性地解决基础管理中存在的问题。三是强化资产基础管理。进一步规范国有资产管理，做好资产处置预案报备，依法依规处置闲置资产，提高资产经营效率。加强对房屋、土地、车辆等权证办理和管理，保障资产权益安全。进一步整合优化存量多元化资产，加强监管，提高多元化投资收益。四是提高财务管理信息化水平。按照国家局统一部署，深化统一会计核算软件应用，积极推进行业预算管理系统和资金监管系统的调研实施，全面提升业务一体化信息管理水平。92.深入推进综合管理体系建设。2011 年是公司综合管理体系持续推进和落地提升的关键年。一是要在综合管理体系“落地”上做文章，在“实” 字上下功夫。近年来，公司先后修订了一大批制度，理顺完善了职责和流程，但有令不行、有责不尽，不按流程办事，甚至不熟悉自身职责的现象时有发生。各职能部门是综合管理体系建设的主体，要切实转变观念，消除“主管”思想，强化“管理”理念，增强全员主动参与意识，按照体系流程标准，分解落实任务，切实提高体系执行力。二是要强化体系监视测量和改进。按照“在执行中改进，在改进中提升”的指导思想，继续发挥“两审一纠”的改进作用，不断梳理检查综合管理体系运行情况，查找薄弱环节，积极整改问题，推进体系审核常态化。三是要全面推进体系建设。切实推进标准化工作与质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、计量检测体系及各专业管理的有机结合。生产制造中心 3 月底前制订环境管理体系评价考核办法。四是加快完善目标绩效考核。全面加强营销工作整体业绩考核，企业管理部 3 月底前制订营销工作目标责任制考核办法。为确保订单满足率，提升订单响应速度，企业管理部 3 月底前制订责任追究办法，对造成经济损失和不良影响的要严肃处理。积极推动技术中心非法人实体运作，人力资源部牵头，企业管理部、财务管理部配合，6月底前制订非法人实体运作及技术要素参与分配的具体办法。细化落实对工厂的考核，生产制造中心 3 月底前修订工厂目标绩效考核实施办法。3.狠抓对标创优工作。一是要加强指标分析，解决突出问题。认真识别指标的关键度和优先度，定期发布行业及公司内部对标指标实现情况，重点关注分析和有效提升主要效率指标等关键指标。二是要强化工作考核。把对标创优相关指标纳入工厂经济责任考核，建立有效的竞争压力传导机制，促进工厂精细化管理。各卷烟厂是对标创优工作的主体，要敢于下茬立势、啃硬骨头，通过切实解决落后指标背后的深层次管理问题，促进效率、费用、成本等关键指标优化提升。三是要加强对标创优协调管理。机关各部门要结合自身工作，树立一组标杆，确立一批课题，不断改进管理短板，发挥管理主导作用。要充分发挥职能，合理协调解决制约基层对标创优工作的产量规模、产品结构、材料适应性等问题，促进对标创优工作全面推进。四是要开展对标交流，发挥示范带动作用。5 月底前召开对标创优现场会，交流研讨开展管理创新的经验，推进对标创优工作。4.加强生产组织管理。一是努力提高制造水平。按照精细化管理要求，把打造核心制造力、提升质量控制力、成本控制力作为重点，优化生产组织方式，加强产销衔接，精细管理，精心操作。生产制造中心 5 月底前制订设备管理全生命周期评价考核办法，推进全面规范化生产维护，确保全年设备平均有效作业率达到 82以上。不断推进清洁生产、节能减排和“6S”管理工作，努力提高工厂制造水平。二是继续深化合作生产。综合计划部要密切关注知名品牌发展动向，积极衔接落实增量政策，有效推进合作生产，促进总量和结构协调发展。要加强协调沟通和技术交流，建立合作生产的相关规章制度，理顺流程，明晰职责。各有关烟厂要制订合作生产管理细则，做好合作生产品牌技术标准和工艺质量标准置换工作，切实提高品牌合作生产均质化水平。（二）进一步加快技术创新，增强“好猫”品牌竞争力。1.加强产品研发改造，确保“好猫”品牌品质稳步提升。一是按照“生产一批、储备一批、研发一批”的思路，3 月底前完成“非常好猫”、100 元/条“好猫”、软蓝“好猫”的研发工作，4 月底前完成 400 元/条“延安”的研发工作，6 月底前完成无添加剂低焦油低危害“好猫”研发工作。要突出协调性、稳定性原则，推行“小比例、多等级、多地方”配方维护技术，推动“好猫”品牌选烟、挑叶和合并打叶工作，将配方设计与维护向采购环节延伸，有效改善配方对卷烟品质的影响。二是积极推行“好猫”品牌维护责任制。按规格专人负责，把优势技术力量集中到“好猫”品牌的维护提升上。要严肃工艺纪律，严格执行工艺参数和配方调整程序规定，加大考核力度，切实保障和提高在线产品工艺质量，稳定卷烟配方。三是高度重视产品质量安全，加强产品质量安全监测。生产制造中心 3 月底前建立产品内在质量评价预警通报机制。技术中心 3 月底前制订有害物质的检验和评价标准。2.加快技术创新体系建设，打造“好猫”品牌人才支撑。一是要把技术创新体系建设作为提升创新能力的核心，按照有利于“好猫”品类构建、有利于减害降焦、有利于保润增香、有利于提质降本的思路，进一步解放思想，扩大对外技术合作，建立开放式、无边界的科研合作机制，组建联合实验室、联合研究机构。二是要把技术标准体系建设作为提升技术创新水平的关键，制订涵盖卷烟生产、烟用材料、产品质量安全等方面，严于国家或行业标准的企业技术标准体系，以标准引领和支撑技术研究水平的不断提升。三是要建立有效激11励机制。积极营造“崇尚创新、宽容失败”的创新环境，人力资源部要认真调研，积极探索，8 月底前完成首批首席配方师、首席工艺师、首席调香师聘任。按照国家局要求，认真组织好全省科技领军人才、学科带头人的推荐工作，有效激发技术人员的创新动力和热情。3.认真做好“十二五”规划编制和重点项目管理。一是认真编制“十二五”发展规划。综合计划部牵头，相关部门配合，8 月底前编制完成“十二五”发展规划、“卷烟上水平”规划以及配套实施方案。二是做好重点项目填平补齐工作。深入挖掘、持续优化三厂技改新线项目设计功能，不断完善提升制丝线智能化控制水平。加快重点项目建设步伐，确保 6 月底前公司技术中心科研用房项目开工建设，8 月底前完成公司办公楼主体装修改造。加快卷烟材料厂迁扩建项目和西安大安醋酸丝束项目建设。三是加强投资项目过程管理。严把投资项目审批关，加强项目执行情况检查考核，坚持项目巡查和定期通报制度。上半年完成延安、汉中卷烟厂技改项目验收。以宝鸡卷烟厂为试点，认真组织开展项目后评价工作。四是加强进出口工作。制订公司派出境外人员管理办法。积极推进贸易业务向开拓国际市场转变，确保全年实现出口总额 450 万美元以上。4.加快信息化建设，提高管理效率和水平。坚持信息化与综合管理体系建设有机结合，加快建立和完善涵盖生产、计划、财务、营销、物资、物流、整顿规范等业务的一体化信息平台，推进“ERP 系统”、“MES 系统”以及底层物流自动化平台建设，充分运用信息化手段，推动管理进步、管理创新和管理水平提升。综合计划部、企业管理部要积极开展工作，3 月底前完成公司“ERP 系统”、“MES 系统”核心业务模块的立项审批工作，力争上半年启动实施，年内主要模块上线运行。（三）进一步强化市场营销，提升“好猫”品牌培育水平。今年，我们确定“好猫”系列销售 13 万箱以上的目标，这是公司党组经过反复考虑，认真研究确定的。能不能完成这一目标，直接关系到“十二五”“好猫”30 万箱目标能否实现。为此，全体干部职工特别是营销人员必须高度重视，认真对待，决不能掉以轻心，也不能望而生畏。1.创新营销手段，强化“好猫”品牌培育。一是要充分运用新思维，高起点、大手笔、超常规地谋划“好猫”品牌营销工作。深入挖掘品牌内涵，凝炼升级品牌亮点，2 月底前印发“好猫”营销大纲及“十二五”营销工作思路目标，进一步明确任务，细化措施方法。二是努力扩大品牌影响。充分利用世界园艺博览会在西安召开的有利时机，找准品牌借势宣传的切入点和契合度，积极营造氛围，努力造势宣传，不断扩大品牌的知名度和影响力。三是精心组织新品和置换产品的推广培育工作。“磨砂猴王”、“神韵猴王”、“精品延安”的平稳置换是 2011 年品牌发展目标能否顺利实现的关键。市场营销中心要扎实做好渠道衔接和市场调研，根据市场反应和发展趋势，建立营销策略调整应急机制和措施，确保产品置换达到预期目标。2.巩固开拓市场，有效扩大销量。以快速提升“好猫”销量为重点，坚持市场、渠道两手抓。实行公司领导分片包抓市场，市场营销中心 2 月底前制订公司领导分片包抓省内外市场的方案。一是省内市场要坚持“巩固夯基础，置换扩增量”，不断强化基础地位。要把人力、物力、财力向省内市场重点倾斜，切实加强渠道维护和市场培育，继续保持吉祥“好猫”良好增长势头，不断强化步步高“好猫”婚庆市场影响，确保置换产品按计划足量平稳过渡。二是省外市场要以“有效整合营销资源，努力打造基地市场”为重点，聚焦主要市场实现更大销量、更高份额。以重点市场有规模性突破为目标，收缩战线，将有限的资源逐步向成长有潜力、市场有效益、商业培育有信心的市场集中，努力实现 2011 年省外市场“好猫”系列销量突破 1.3 万箱以上。三是深度推进工商协同营销。3 月底前制订 2011 年工商协同营销实施方案，以开展精准营销为抓手，完善工商双方全过程参与市场调研、产品设计、策略制订、品牌培育的工商协同营销机制，切实提高预测和把握市场的能力。四是继续开展全员营销。特别是公司机关干部要加大市场调研力度，真正深入市场，走访零售户，了解行情，感受市场压力，撰写调研感想，部门组织讨论，提出建议。3.推进队伍建设，激发营销活力。市场营销中心要依据公司目标绩效考核要求，2 月底前制订营销人员考核细则。要以增强把握市场、服务客户、控制渠道、科学营销四种能力为目标，加强营销人员技能知识培训，提高营销技能水平。营销中心机关人员要转变作风，贴近一线，靠前指挥，不能坐在机关闭门造车。要严格执行优胜劣汰、末尾淘汰机制，把那些没思路、不干事、混日子的营销人员坚决清退出营销队伍。对表现特别突出，肯干事、想干事、干成事的业务骨干要给予重奖。公司党组决定，今年在营销人员中通过考核、公开竞13争，提拔 1-2 名副处级干部，充分调动营销人员的积极性和创造性。 （四）进一步加强原材料和物流管理，不断提高保障能力。1.深入推进特色烟叶基地建设。要按照“在收缩中调整、在调整中优化”的原则，围绕“好猫”品牌发展需求和行业原料政策变化，以建设品牌导向型原料基地为目标，切实推动技术研究工作深度介入基地建设，力争年内新建“风格表现突出、品质特征明显、配方作用独特、资源优势巩固”的特色烟叶基地 2 个。进一步强化符合品牌品质需求的特色烟叶采购调拨，完成年度烟叶采购任务，确保已建成原料基地烟叶进入配方使用。2.加快库存原料研究使用。在保障产品质量稳定的前提下，继续发扬优良作风，深入开展库存原料品质检测分析和研究利用工作，不断优化改善库存原料结构。加大烟沫、烟梗置换造纸法烟草薄片力度，提高利用效率。加强烟叶仓储管理。高度重视、切实解决因原料仓储能力不足和管理不善造成的原料浪费。要严格烟叶处理报废程序。要拓宽视野，积极寻求与其他工业公司串换调剂烟叶，防止烟叶因长期存放造成损失。3.提高材料备件采购管理水平。一是坚持采购工作服从和服务于品牌发展、工艺需求原则，切实加强材料入库检验和供应商动态管理，从源头上提高烟用材料的上机适用性。二是切实加强协调，理顺工作程序。生产、物资、技术中心 3 月底前研究制订辅料变更程序的相关业务对接制度，明确职责和责任主体。切实防止在产品开发改造、品牌置换过程中，因信息不对称、衔接不到位、沟通不及时导致辅料浪费和质量不稳定以及延误生产等问题。企业管理部对已发生的问题必须处理，今后发生类似问题按照责任追究办法严肃处理，决不姑息迁就。三是合理控制库存。根据各种材料、备件的采购周期和库存状况，合理确定采购计划和采购频次，深入推进烟机备件寄售工作。最大限度减少库存，全年备件、材料月平均库存资金分别控制在 1.1 亿元和 1.5 亿元以内。积极推进烟用材料、烟机备件的招标采购、网上交易。4.加快现代物流建设。围绕构建“上下联动、安全高效、规范有序、执行顺畅”的现代物流体系目标，把发展现代物流与深化企业改革、提高企业经营管理水平、提升企业核心竞争力紧密结合起来，建立健全企业现代物流标准体系。加快物流管理与营销管理、物资管理有机融合，充分依托信息化手段，不断加强工商卷烟物流对接，加快卷烟物流在途信息系统推广应用。物流中心 6月底前编制完成公司现代物流发展规划。（五）认真抓好严格规范工作，打造“阳光烟草”。1.全面推进公开招标，规范“三项工作”。一是完善制度，规范程序。要把规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作作为当前整顿规范工作的重中之重，切实贯彻落实程序规定，抓好源头治理。要从增强制度的可操作性和程序的严密性入手，认真梳理“三项工作”方面的管理制度，高度重视和有效解决“为规范而规范”的问题，通过整顿规范真正达到促进严格自律、提高管理水平、减少成本费用的目的。要按照国家局要求，3 月份成立工程项目、烟用物资、宣传促销管理委员会，按程序开展相关管理咨询和审定工作。二是切实规范“三项工作”。要学习借鉴行业在项目公开招投标工作方面的规范运作模式，突出解决物资采购和宣传促销项目公开招标瓶颈。“三项工作”办公室牵头，各职能部门配合，尽快研究制订公司物资采购、宣传促销项目和非烟用物资公开招标工作实施方案，全年“工程投资、物资采购、宣传促销”项目中公开招标金额比例达到招标总金额的 80%以上。2.全面推进办事公开民主管理，落实职工“四权”。要坚持以推进办事公开、民主管理为重点开展整顿规范工作，在重大事项上做到依法、民主和科学决策。要立足于加强内部管理监督，突出“三项工作”、“三重一大”事项、生产经营管理、干部职工切身利益等重点内容，构建公开体系，切实提高民主决策水平、规范权力运行，推动工程投资、物资采购、宣传促销工作公开透明操作。要健全完善制度，细化公开内容，创新公开载体，5 月份召开办事公开民主管理现场会，推广试点经验，带动工作有效开展。要充分运用信息化手段，拓展信息公开渠道，最大程度保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.严格落实工作规范，提升内部专卖管理监督工作水平。要进一步深入贯彻落实内部专卖管理监督工作规范，夯实监管节点内容，明确监管职责，固化监管流程，有效提升内部专卖管理监督工作日常化、过程化、规范化水平。要不断完善监管模式，强化日常监督管理。认真组织废弃烟草专卖品管理调研，有效解决突出问题。要按照“一事一档”要求，加强资料归整，努力推进专卖内管工作科学化、规范化、痕迹化。4.加强审计工作，深化“小金库”治理。完善审计委派制，继续推动工程15投资、物资采购、宣传促销审计工作深入开展。3 月底前制订公司物资采购、宣传促销审计实施意见，注重过程控制，全面加强工程项目立项及设计概算、招投标、工程造价、资金支付等环节审计监督。继续加强“小金库”专项治理工作，把“小金库”治理与预算管理、规范对外投资与资产管理、加强银行账户和发票管理、内部检查及审计制度建设相结合，深化“小金库”专项治理长效机制建设。（六）加强队伍建设，增强发展活力。1.加强企业党的建设。深入推进“创先争优”活动。认真贯彻上级党委部署，以迎接建党 90 周年为契机，扎实抓好“创先争优”活动各项工作落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级领导班子要在活动中走在前、作表率。要切实加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，推进惩防体系建设。继续抓好“明示与承诺”制度的实施。加大查办案件的力度，维护党纪政纪，确保政令畅通。2.加快干部职工队伍建设。一是深化干部人事制度改革。要坚持领导干部述职述廉制度，加强干部教育管理监督考核。建立竞争性选拔干部机制，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，年内对部分处级干部岗位实行公开竞聘。二是高度重视人才队伍建设。要以人才培养激励为重点，加快培训体系建设，加大培训力度，实施专业技术岗位聘任和高技能人才交流，继续做好职业技能鉴定，7 月份组织全省第三届烟机设备修理技能竞赛。三是深化用工分配制度改革。要把加强岗位管理作为关键，把建立工资正常调整机制作为突出重点，严格绩效考核，努力实现从身份管理向岗位管理转变，充分调动职工的积极性、主动性、创造性。3.加强作风建设。当前，全系统干部作风总体是好的，但也存在一些值得注意的地方。突出表现在个别干部业务不精、素质不高、工作不力、作风不实和争名夺利、贪图享受，好大喜功、欺上瞒下，推诿扯皮、怕担责任，只求索取、不讲奉献等等。公司确定 2011 年为“作风建设年”。要从公司机关抓起，一季度召开作风整顿大会。机关党委要制订具体方案，人力资源部 6 月底前要完成工作标准的修订。企业管理部要结合作风整顿，对各部门 2010 年工作进行联评，该奖的奖，该罚的罚。各基层单位也要结合自身实际，深入开展作风整顿。要从领导带头做起，从机关干部自觉做起，从现在开始做起，以饱满的工作热情、良好的精神状态，把精力用在工作落实上，把心思用在工作创新上。4.推进和谐企业建设。加强思想政治建设，做好 2010 年“榜样中烟”十大人物推选，继续抓好企业文化建设规划的宣贯落实，突出岗位实践，推动文化建设向文化管理转变。加强宣传工作，办好“两网两报”。强化法制宣传教育，防范法律风险，强力推进关闭企业破产工作。加强信访稳定工作，加大隐患排查和矛盾纠纷化解力度。完善突发事件应急预案，机关后勤服务中心 5 月底前组织开展公共卫生事件应急演练。严格落实安全生产责任制，强化安全生产考评考核，加强安全隐患排查治理，确保职业健康安全管理体系有效运行。进一步推进安全管理标准化、信息化和企业安全文化“三化”建设，6 月底前全面完成全系统安全设施建设。高度重视离退休干部职工管理，人力资源部 3 月底前拿出离退休人员生活补贴方案并尽快实施。充分调动各方面的积极性和创造性，努力保持稳定和谐安全的发展环境。同志们，今年是“十二五”的开局之年，也是陕西烟草工业启动实施“卷烟上水平”战略规划的关键一年。全系统要在国家局的坚强领导下，统一思想，坚定信心，求实创新，锐意进取，全力推进“卷烟上水平”，为切实增强陕西烟草工业的竞争实力而努力奋斗。在 2011 年全省烟草工业系统工作会议上的总结讲话（2011 年 1 月 26 日）曹兴浪同志们：这次全省烟草工业系统工作会议是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。经过全体与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，取得了较好的效果。省委省政府对这次会议非常重视，吴登昌副省长亲临会议并做了重要讲话，对全系统“十一五”工作给予了充分肯定，对今后工作提出了殷切希望和具体要求。张昊杰同志传达了全国烟草工作会议精神。党组书记、总经理陈晖同志代表公司党组做了工作报告。大会期间还召开了“创先争优”和信访稳定工作17专题会议，刚才与各单位签订了 2011 年度安全生产和经营管理目标责任书。这次会议的核心内容集中体现在陈总的工作报告中。报告全面总结回顾了2010 年工作和“十一五”发展成就，深入分析了行业发展形势及主要特点，提出了全系统“十二五”发展思路和目标任务。从企业管理、技术创新、市场营销、原材料和物流管理、严格规范、队伍建设等六个方面，对 2011 年工作进行了安排部署。与会同志围绕陈总工作报告，进行了认真、热烈的讨论。大家一致认为，陈总的工作报告思路明了清晰、目标催人奋进、措施扎实有力，完全符合陕西烟草工业实际，对完成全年目标任务、推动“十二五”时期企业持续健康发展，具有极强的指导意义。下面，我重点就贯彻落实这次会议精神，讲三点意见。一、抓好贯彻落实，要认真学习和深刻领会好报告精神学习领会会议精神，关键要抓住陈总工作报告这个核心。只有在“知”字上求融合、求贯通，才能在“行”字上有创新、有突破。（一）深化认识，明确目标，切实增强危机意识，把思想统一到公司的战略部署上来。当前，以“卷烟上水平”为统领，行业的发展进入了一个崭新的阶段。“532、461”知名品牌发展目标促进了资源和要素在更大范围、更深程度上的优化配置，带动了优势企业快速壮大，强势品牌快速成长，中国卷烟知名品牌目标在“十二五”时期提前实现几乎没有悬念。但对于我们来讲，发展的压力前所未有，发展的形势依然严峻，发展的任务异常艰巨。为此，全系统广大干部职工要切实增强危机感和紧迫感，将思想统一到公司党组对“十二五”的战略部署和各项工作要求上来，把行动统一到“规模效益、品牌发展、基础管理、队伍建设”四个方面的具体奋斗目标和“发展好猫增效益、合作生产扩规模、加强管理提水平”三项主要任务上来，树立“慢进也是退”的观念，努力克服松懈麻痹思想，坚决杜绝有令不行、执行不力问题，不断增强工作的自觉性和主动性，加快推动陕西烟草工业“卷烟上水平”。 （二）抓住重点，扎实推进，切实增强责任意识，确保各项措施落实到位。学习领会会议精神要把握好重点工作。陈总在报告中指出，“十二五”时期全系统要始终坚持以技术创新为动力，努力加快“好猫”品牌培育；以扩大规模为重点，努力推进合作生产；以管理创新为主线，努力打牢发展基础。这三个方面是相互关联、相辅相成、互为依存的有机统一体，是统领和指导整个“十二五”时期各项工作的基本方针。按照这一方针，今年全系统要牢牢把握全面加强管理“一条主线”，紧扣技术创新和市场营销“两个重点”，加强原材料保障和物流建设、严格规范、队伍建设“三个方面工作”。围绕上述任务，陈总立足当前、着眼长远，提出了多项非常有针对性和操作性的具体措施。各单位在贯彻落实过程中，要紧扣工作重点，既要认真分解任务，又要细化落实措施，确保任务落得实、措施跟得上。全系统干部职工都要切实增强责任意识，踏实履行职责，努力做到“不让事情在自己手中延误、不让工作在自己手中扯皮、不让问题在自己手中发生”，确保各项工作落到实处。（三）解放思想，转变观念，切实增强创新意识，以良好精神状态推动“卷烟上水平”。全省烟草工业系统“十二五”发展思路、目标和任务，是公司党组积极研究行业“卷烟上水平”相关政策后的科学决策，是主动应对行业发展新阶段新挑战的战略决策，是宏观预计陕西烟草工业现阶段和未来发展趋势后的正确决策。要实现这些目标任务，我们面临的挑战很多。因此，我们要立足于把自己的事情办好，进一步解放思想、转变观念，树立后来居上、弯道超越的勇气和决心，运用超常规的思维和方法，围绕科技、营销、管理重点，切实增强创新意识和创新能力，以更多的创新成果和更加奋发有为的精神状态全面推动“卷烟上水平”。 二、抓好贯彻落实，要重点提高工作执行力贯彻落实会议精神，关键要抓住提高执行力这个重